曠日持久的中美光伏貿(mào)易糾紛發(fā)生了極具諷刺意味的劇情反轉(zhuǎn)。就在9月份習(xí)主席訪美前夕，以知名多晶硅企業(yè)REC為代表的美國(guó)多晶硅企業(yè)竟然主動(dòng)提出可以協(xié)調(diào)美國(guó)方面在對(duì)華光伏“雙反”中做出“讓步”，“幫助”中國(guó)光伏電池組件重返美國(guó)市場(chǎng)。不過(guò)REC們“讓步”的條件卻似乎不太對(duì)等——中方須取消對(duì)美國(guó)產(chǎn)多晶硅的“雙反”措施。

為了催促啟動(dòng)中美光伏和多晶硅雙向談判，REC們很著急。9月23日，在習(xí)主席仍然在美國(guó)加州訪問(wèn)的當(dāng)口，REC總裁ToreTorvund在其官網(wǎng)表示，中美光伏電池組件貿(mào)易談判幾乎停止，原因是中方拒絕在多晶硅談判上讓步，造成中美雙方也無(wú)法在光伏談判中達(dá)成和解，為此REC不得不宣布再停產(chǎn)一部分多晶硅產(chǎn)線。9月28日，REC又通過(guò)公司聲明改口，表示中美間光伏談判仍在繼續(xù)。10月28日，美國(guó)15位兩院議員聯(lián)名致函中國(guó)駐美大使崔天凱，言辭激烈地向中國(guó)政府施加壓力，要求中國(guó)多晶硅產(chǎn)業(yè)做出讓步。

如果從頭回顧一下這場(chǎng)貿(mào)易糾紛，會(huì)很容易發(fā)現(xiàn)，自美國(guó)2011年率先發(fā)起對(duì)華光伏產(chǎn)品的“雙反”調(diào)查以來(lái)，在兩國(guó)光伏貿(mào)易的多次拉鋸戰(zhàn)中，美國(guó)始終保持著主動(dòng)的姿態(tài)，高舉“雙反”大棒，頻頻向中國(guó)光伏業(yè)發(fā)難。兩次對(duì)華光伏“雙反”將中國(guó)產(chǎn)光伏電池組件拒之門外，而美國(guó)產(chǎn)光伏用多晶硅原料卻可以不受任何制約地沖擊中國(guó)市場(chǎng)，造成中國(guó)多晶硅和光伏產(chǎn)業(yè)均處于被動(dòng)挨打局面。反觀中國(guó)方面卻似乎一直被動(dòng)應(yīng)對(duì)，只能接受美國(guó)制定的游戲規(guī)則。

那么，之前一直趾高氣揚(yáng)，甚至公然對(duì)外聲稱不受中國(guó)“雙反”影響的REC們?yōu)楹瓮蝗环畔律矶沃鲃?dòng)示好？因?yàn)樗麄兘K于感受到遲來(lái)的“雙反”帶來(lái)的切膚之痛——而這種傷痛，中國(guó)光伏企業(yè)已經(jīng)承受了多年，并且傷口已慢慢愈合。

從今年第二季度末開始，REC們明顯受到了中國(guó)對(duì)美多晶硅“雙反”措施生效的影響，急于重新奪回中國(guó)市場(chǎng)。而中國(guó)的光伏電池組件企業(yè)則反響平淡。實(shí)際上，對(duì)于今年年初實(shí)行的美國(guó)對(duì)華第二輪“雙反”制裁，中國(guó)光伏企業(yè)就曾漠然以對(duì)，與第一輪“雙反”時(shí)的反應(yīng)可謂天差地別。國(guó)內(nèi)光伏企業(yè)普遍感到，目前隨著中國(guó)及其他新興市場(chǎng)成為光伏應(yīng)用的主力，美國(guó)市場(chǎng)的重要性早已今非昔比，而且中國(guó)光伏企業(yè)也通過(guò)對(duì)外投資建設(shè)產(chǎn)業(yè)基地來(lái)規(guī)避“雙反”，以供應(yīng)美國(guó)市場(chǎng)需求。

說(shuō)難聽點(diǎn)，您把我們禍害夠嗆，我們?nèi)棠驮S久剛反戈一擊，您就求和想不玩了？天下有這等好事？

中美光伏博弈上演“反轉(zhuǎn)劇”

眾所周知，高純多晶硅作為電子工業(yè)和太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)原料，在現(xiàn)代工業(yè)中起著舉足輕重的作用。沒(méi)有質(zhì)高價(jià)廉的多晶硅產(chǎn)品，中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)在國(guó)際上就沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)力，沒(méi)有話語(yǔ)權(quán)。在很長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)，中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)一直處于“兩頭在外”的被動(dòng)局面，多晶硅原料需要依賴進(jìn)口，而太陽(yáng)能光伏組件產(chǎn)品的應(yīng)用主要依賴出口歐美市場(chǎng)。但是歐美等國(guó)憑借技術(shù)封鎖控制多晶硅原料生產(chǎn)和市場(chǎng)定價(jià)，在光伏應(yīng)用市場(chǎng)方面上又通過(guò)濫用貿(mào)易救濟(jì)手段封堵中國(guó)光伏產(chǎn)品。

通過(guò)多年的核心技術(shù)研發(fā)，國(guó)內(nèi)多晶硅產(chǎn)業(yè)快速進(jìn)步，以江蘇中能、特變電工、新疆大全為代表的一批多晶硅企業(yè)，不僅能夠在產(chǎn)量上滿足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的需求，而且還能夠生產(chǎn)對(duì)品質(zhì)要求更高的電子級(jí)的多晶硅產(chǎn)品。2011年開始，中國(guó)成為全球多晶硅生產(chǎn)第一大國(guó)，改變了此前中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)原料受制于人的被動(dòng)局面。同時(shí)，在產(chǎn)業(yè)不斷進(jìn)步、光伏產(chǎn)品成本快速下降和政府不斷出臺(tái)的利好政策刺激下，中國(guó)的光伏裝機(jī)量也從2014年開始躍居世界首位。中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)徹底擺脫“兩頭在外”的發(fā)展瓶頸，實(shí)現(xiàn)了全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，產(chǎn)品和應(yīng)用端都在國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中牢牢攥住了主動(dòng)權(quán)。就是在這種背景下，歐美一方面通過(guò)貿(mào)易壁壘封堵中國(guó)光伏產(chǎn)品，另一方面大肆壓低多晶硅產(chǎn)品價(jià)格沖擊成長(zhǎng)中的中國(guó)多晶硅產(chǎn)業(yè)。

中國(guó)是全球第一大光伏制造國(guó)，也擁有全球第一大的光伏應(yīng)用市場(chǎng)，中國(guó)光伏產(chǎn)品已經(jīng)不依賴任何的單一市場(chǎng)。中國(guó)多晶硅有國(guó)內(nèi)光伏制造業(yè)的用料支撐，而美國(guó)等國(guó)際多晶硅企業(yè)更高度依賴中國(guó)光伏制造業(yè)的巨大原料市場(chǎng)。對(duì)于世界上任何一家多晶硅企業(yè)而言，失去了中國(guó)市場(chǎng)，也就失去了存在的意義。這也是為什么中國(guó)對(duì)美多晶硅“雙反”措施生效之后，美國(guó)多晶硅企業(yè)坐不住了。

出口銳減 美國(guó)多晶硅企業(yè)如坐針氈

2014年1月20日，中國(guó)商務(wù)部實(shí)施了對(duì)美國(guó)進(jìn)口太陽(yáng)能級(jí)多晶硅征收53.3%至57%反傾銷稅的貿(mào)易救濟(jì)措施，但由于中國(guó)特殊的加工貿(mào)易政策，美國(guó)多晶硅可以通過(guò)加工貿(mào)易渠道零關(guān)稅進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)。針對(duì)規(guī)避情況，商務(wù)部和海關(guān)總署2014年8月14日發(fā)布58號(hào)文，決定從當(dāng)年9月1日起暫停太陽(yáng)能級(jí)多晶硅加工貿(mào)易進(jìn)口業(yè)務(wù)申請(qǐng)受理。但事實(shí)上，在“58號(hào)文”發(fā)布后的兩周時(shí)間里，基層部門突擊審批了總額逾10萬(wàn)噸的多晶硅加工貿(mào)易進(jìn)口備案，這一數(shù)字不僅超過(guò)了以往任何年份的進(jìn)口額，一些合同期限甚至跨過(guò)2014年12月31日，最長(zhǎng)簽到了2015年的8月份。

截止2015年8月，“58號(hào)文”執(zhí)行前兩周突擊審批的10萬(wàn)噸多晶硅加工貿(mào)易進(jìn)口申請(qǐng)終于陸續(xù)執(zhí)行完畢。中國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，8月份按加工貿(mào)易方式進(jìn)口多晶硅大幅減少至1926噸，占當(dāng)月總進(jìn)口量的22.5%，環(huán)比和同比分別大幅減少52.3%和69.5%。值得關(guān)注的是，來(lái)自美國(guó)的進(jìn)口量創(chuàng)歷史新低至198噸，環(huán)比大幅下降65.2%，其中按加工貿(mào)易方式進(jìn)口量為25噸，環(huán)比大幅減少92.4%，占當(dāng)月自美國(guó)進(jìn)口總量的12.5%，相比1~8月份累計(jì)加工貿(mào)易占比92.3%低79.8個(gè)百分點(diǎn)。由此可見，58號(hào)文件的順利執(zhí)行在控制美國(guó)進(jìn)口量方面發(fā)揮了關(guān)鍵作用。

受此影響，REC宣稱，如果對(duì)華出口的美國(guó)太陽(yáng)能級(jí)多晶硅仍需繳納高達(dá)57%的懲罰性關(guān)稅，則REC將不得不關(guān)閉位于華盛頓州摩西萊克的廠房，并將現(xiàn)有的720名員工裁至400名。REC并沒(méi)有提到，由于國(guó)外多晶硅在中國(guó)的大量?jī)A銷，國(guó)內(nèi)的多晶硅企業(yè)已經(jīng)全面陷入虧損甚至停產(chǎn)。

未完待續(xù)！

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