各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣政府有關(guān)部門，縣屬、駐縣有關(guān)單位：

《上猶縣2015年光伏扶貧試點工作實施方案(試行)》已經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好落實。

2015年9月1日


為貫徹落實中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于創(chuàng)新機(jī)制扎實推進(jìn)農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的意見》（中辦發(fā)[2013]25號）和《中共上猶縣委、上猶縣人民政府關(guān)于扎實推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作的實施意見》（上發(fā)[2015]5號），扎實推進(jìn)農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧，深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧，穩(wěn)定增加貧困戶的收入，盡早盡快脫貧致富，結(jié)合我縣實際，特制定本工作方案。

一、目的意義

分布式光伏發(fā)電是利用太陽能轉(zhuǎn)換成電能接入公共電網(wǎng)，主要由就近用戶消納。分布式光伏發(fā)電設(shè)備通常布置在用戶的屋頂或院內(nèi)，具有投資小、建設(shè)快、占地面積小、穩(wěn)定性高、安裝維護(hù)簡便等優(yōu)點，是并網(wǎng)光伏發(fā)電的主流。

實施光伏扶貧，面對農(nóng)村日照資源好、無勞力、無穩(wěn)定收入來源的特困戶，有保障其基本生活需求，并在二、三十年間獲得較穩(wěn)定的收入，實現(xiàn)持續(xù)增收擺脫貧困。同時，有利于改善生態(tài)環(huán)境，體現(xiàn)了我縣“同城發(fā)展、綠色趕超”發(fā)展戰(zhàn)略的新要求，是富民惠民，幫助農(nóng)村貧困群眾脫貧致富的有效途徑之一，對于建設(shè)生活富裕、社會文明、環(huán)境優(yōu)美的社會主義新農(nóng)村，具有明顯的經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)效益。

二、目標(biāo)任務(wù)

為進(jìn)一步探索產(chǎn)業(yè)扶貧新機(jī)制，決定在全縣有條件貧困戶中選擇2000戶貧困農(nóng)戶開展光伏扶貧幫扶試點，每戶建設(shè)3kw的分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)，下半年開始建設(shè)，年底前建成投入使用，以后逐年推廣。通過實施光伏扶貧項目，穩(wěn)定增加貧困家庭的收入。

三、實施范圍

選擇上江線、上太線公路兩邊住房相對集中，經(jīng)縣政府認(rèn)定的村組。2015年重點選擇在水巖鄉(xiāng)龍門村、水巖鄉(xiāng)太乙村、營前鎮(zhèn)珠嶺村、梅水鄉(xiāng)新建村、社溪鎮(zhèn)嚴(yán)湖村開展光伏產(chǎn)業(yè)扶貧試點工作。

四、資金投入

光伏扶貧工程按照“政府引導(dǎo)、農(nóng)戶參與、市場運作”的工作思路，堅持社會參與，合力推進(jìn)的原則，采取多方投入方式，即采取政府補助一點、企業(yè)讓利一點、貧困農(nóng)戶承擔(dān)一點的原則解決設(shè)備安裝費用。由合作企業(yè)與農(nóng)戶簽訂協(xié)議，對安裝的太陽能光伏發(fā)電設(shè)備進(jìn)行25年的功能質(zhì)保和設(shè)備質(zhì)保，而且要保證上網(wǎng)發(fā)電。政府則對貧困農(nóng)戶安裝3kw的光伏發(fā)電項目進(jìn)行獎補，對無力籌資的贛州市精準(zhǔn)扶貧信息管理系統(tǒng)中的建檔立卡貧困戶，采取由政府按每戶6000元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行扶持，剩余建設(shè)資金通過省級產(chǎn)業(yè)扶貧資金擔(dān)保貸款來解決，并給予貸款利息100％進(jìn)行貼息；對有意愿的非建檔立卡農(nóng)戶，采取自行籌資交合作企業(yè)統(tǒng)一建設(shè)，如需通過貸款來解決建設(shè)資金的，也可通過省級產(chǎn)業(yè)扶貧資金擔(dān)保貸款途徑來解決，并按貸款利息40％標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行貼息。安裝農(nóng)戶貼息的貸款額度不超過15000元，貼息不超過3年。獎補及貼息資金從精準(zhǔn)扶貧資金中給予解決。

五、工作安排

1.宣傳發(fā)動階段（2015年7月底前）：成立上猶縣光伏扶貧試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，召開試點鄉(xiāng)(鎮(zhèn))及相關(guān)部門會議，研究部署光伏扶貧試點工作；試點鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要成立機(jī)構(gòu)，并做好宣傳發(fā)動和調(diào)查摸底等工作。

2.農(nóng)戶申報階段（2015年8月底前）：農(nóng)戶在8月底前向所在村申報，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府審核同意后，報縣光伏扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組審核備案。農(nóng)戶申報的基本要求：有良好的光照條件，安裝光伏電池組件四周無樹木、山嶺與建筑物遮擋；有交流電網(wǎng)連接并單獨立戶，電網(wǎng)電壓穩(wěn)定；有適合的安裝條件，房屋結(jié)構(gòu)穩(wěn)固，屋頂承重斜面30kg/㎡以上，平面50kg/㎡以上。

3.資金籌集階段（2015年9月底前）：縣財政局、金融工作局、農(nóng)信聯(lián)社、農(nóng)業(yè)銀行等相關(guān)責(zé)任部門要做好資金籌措和貸款配合工作，試點鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要及時收集農(nóng)戶項目工程款?？h扶貧和移民辦要在試點村組實施好產(chǎn)業(yè)擔(dān)保貸款工作，解決農(nóng)戶實施項目的資金缺口問題。

4.安裝調(diào)試及并網(wǎng)階段（2015年11月底前）：光伏發(fā)電設(shè)備企業(yè)要在10月底前完成光伏發(fā)電設(shè)備的供貨、安裝、調(diào)試，負(fù)責(zé)對戶用光伏發(fā)電系統(tǒng)運行、管護(hù)知識培訓(xùn)。縣供電公司按國家有關(guān)規(guī)定接入電網(wǎng)，實現(xiàn)安裝、調(diào)試、并網(wǎng)發(fā)電同步；企業(yè)需建立設(shè)備后期維護(hù)運營專業(yè)服務(wù)隊伍。

5.項目驗收階段（2015年12月底前）：由縣扶貧和移民辦牽頭，組織縣發(fā)改委、財政局、工信局、環(huán)保局、供電公司和試點鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、合作企業(yè)、技術(shù)專家對光伏扶貧項目進(jìn)行逐戶驗收。

六、工作要求

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強光伏扶貧工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立縣委分管領(lǐng)導(dǎo)為組長，縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，縣發(fā)改委、扶貧和移民辦、財政局、工信局、農(nóng)工部、環(huán)保局、城建局、金融工作局、供電公司、農(nóng)信聯(lián)社、農(nóng)業(yè)銀行、試點鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府等單位主要負(fù)責(zé)人為成員的縣光伏扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣扶貧和移民辦，由扶貧和移民辦主任兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)光伏扶貧工作綜合協(xié)調(diào)、數(shù)據(jù)收集等日常工作。

（二）明確工作職責(zé)。

縣扶貧和移民辦：負(fù)責(zé)縣光伏扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，貧困戶審核及省級產(chǎn)業(yè)資金擔(dān)保貸款以及相關(guān)政策資金爭取工作；

縣發(fā)改委：負(fù)責(zé)做好協(xié)調(diào)項目備案和相關(guān)政策資金爭取工作；

縣財政局、金融工作局、農(nóng)信聯(lián)社、農(nóng)業(yè)銀行：負(fù)責(zé)項目資金籌措、整合及銀行貸款等融資服務(wù)工作；

縣環(huán)保局：負(fù)責(zé)光伏扶貧產(chǎn)業(yè)項目環(huán)評等工作；

縣供電公司：負(fù)責(zé)接入及并網(wǎng)工作，安裝智能電表，并按季度抄表結(jié)算和轉(zhuǎn)付國家補償資金，遠(yuǎn)程采集發(fā)電信息，準(zhǔn)確統(tǒng)計發(fā)電量與上網(wǎng)電量，并傳達(dá)給縣扶貧和移民部門用作考察項目戶增收脫貧依據(jù)等工作；

試點鄉(xiāng)(鎮(zhèn))：負(fù)責(zé)做好試點村組的選擇，做好農(nóng)戶的宣傳發(fā)動和申報審核，農(nóng)戶實施安裝光伏扶貧項目資金的收取、組織光伏扶貧項目實施及施工協(xié)調(diào)等工作。

（三）做好宣傳引導(dǎo)。試點鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要加大宣傳力度，突出工作重點，為光伏扶貧試點工作順利開展?fàn)I造良好社會輿論氛圍，使干部群眾對光伏扶貧的扶貧作用和貧困戶發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)收益有全面的了解，提高貧困群眾參與的積極性。

（四）加強技術(shù)指導(dǎo)。光伏發(fā)電設(shè)備企業(yè)要組織工程技術(shù)人員對已實施了光伏發(fā)電的農(nóng)戶開展好技術(shù)及維修服務(wù)，要不定期邀請技術(shù)人員對已發(fā)展光伏發(fā)電農(nóng)戶進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)戶的管理水平，提高光伏發(fā)電的經(jīng)濟(jì)效益。