各局（辦）、瀝海鎮(zhèn)政府：

為加快濱海新城分布式光伏發(fā)電應用，促進光伏產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展，根據(jù)《關(guān)于促進光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2013〕24號）、《關(guān)于進一步加快光伏應用促進產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的實施意見》（浙政發(fā)〔2013〕49號）和《關(guān)于加快分布式光伏發(fā)電應用的實施意見》（紹政辦發(fā)〔2014〕42號）等文件精神，特提出以下意見：

一、總體思路

充分利用濱海新城發(fā)展分布式光伏發(fā)電的資源稟賦和現(xiàn)實基礎(chǔ)，加快構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的發(fā)展模式和產(chǎn)業(yè)體系；統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、示范先行、有序推廣，積極發(fā)展分布式光伏發(fā)電項目，擴大工業(yè)有效投資，優(yōu)化新城各行各業(yè)能源消費結(jié)構(gòu)，促進光伏產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

二、發(fā)展目標

至“十三五”期末，新增光伏發(fā)電裝機容量50兆瓦以上，分布式光伏發(fā)電規(guī)模實現(xiàn)較大提升，國家級分布式光伏發(fā)電應用示范區(qū)建設(shè)形成規(guī)模，光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平明顯提升。

三、工作措施

（一）推廣屋頂光伏發(fā)電。鼓勵按照“自發(fā)自用、余量上網(wǎng)”的方式，建設(shè)屋頂分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)。以工業(yè)企業(yè)為重點，探索規(guī)?；顿Y光伏發(fā)電建設(shè)試點，建立有效的光伏發(fā)電經(jīng)營模式。優(yōu)先在工業(yè)廠房以及商業(yè)綜合體、專業(yè)市場等建筑屋頂建設(shè)規(guī)模化的分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)。支持在黨政機關(guān)、醫(yī)院、學校、科研單位和城鄉(xiāng)居民住宅等建筑屋頂推廣小型分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)。

（二）加強新建項目屋頂資源利用。除特殊工藝要求外，將“新落戶項目的屋頂統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)分布式光伏發(fā)電”作為項目投資協(xié)議的一條必備條款。項目在廠房設(shè)計階段，屋頂盡量按安裝光伏主板的要求設(shè)計。

（三）推行屋頂資源“集中連片、統(tǒng)籌開發(fā)”模式。除屋頂業(yè)主自行投資發(fā)展分布式光伏發(fā)電外，區(qū)內(nèi)屋頂光伏發(fā)電項目統(tǒng)一由紹興濱海新城開發(fā)建設(shè)有限公司出面與光伏發(fā)電投資商洽談。光伏投資商引進由新城管委會作為見證方，與屋頂企業(yè)、項目投資方簽訂“三方協(xié)議”。

（四）鼓勵光伏一體化項目。在城市規(guī)劃、建筑設(shè)計和舊建筑改造中統(tǒng)籌考慮光伏發(fā)電應用，鼓勵新建屋頂面積達1000平方米以上的工商業(yè)和公共建筑，按照光伏建筑一體化要求進行設(shè)計和建設(shè)。

（五）完善配套電網(wǎng)設(shè)施建設(shè)。加強光伏發(fā)電配套電網(wǎng)建設(shè)和改造，確保配套電網(wǎng)與光伏發(fā)電項目同步建成、同步并網(wǎng)。積極發(fā)展和應用融合先進儲能技術(shù)、信息技術(shù)的微電網(wǎng)和智能電網(wǎng)技術(shù)，提高電網(wǎng)系統(tǒng)接納光伏發(fā)電的能力。

四、扶持政策

（一）簡化審批程序。分布式光伏發(fā)電項目由經(jīng)發(fā)局實行備案管理，備案有效期為一年。如無特殊原因，項目自備案之日起一年內(nèi)未建成并網(wǎng)的，需重新備案。居民家庭分布式光伏發(fā)電項目原則上不需備案，但為更好地開展并網(wǎng)服務，由供電分局對該類項目提供免費登記備案服務。

（二）完善并網(wǎng)管理。供電分局公布分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)服務流程，簡化分布式光伏發(fā)電的電網(wǎng)接入方式和管理程序，明確申請材料的內(nèi)容和辦理時限，其中對家庭光伏發(fā)電系統(tǒng)實行一站式并網(wǎng)接入服務，建立簡捷高效的并網(wǎng)服務體系。進一步優(yōu)化系統(tǒng)調(diào)度運行，優(yōu)先保障光伏發(fā)電運行，除涉及電網(wǎng)安全運行等特殊原因外，不得限發(fā)限并。

（三）項目投資補助。對企業(yè)投資的分布式光伏發(fā)電示范工程項目，竣工驗收后經(jīng)認定成效顯著并具有推廣價值的，給予項目實際固定資產(chǎn)投資額5%的補助，補助資金不超過200萬元，補助資金列入新城當年度戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目專項資金計劃。鼓勵節(jié)能服務公司以合同能源管理模式開展分布式光伏發(fā)電項目建設(shè)。

（四）配套電量補貼。新城區(qū)域內(nèi)的居民家庭、企業(yè)利用屋頂、空地、荒坡等投資新建分布式光伏發(fā)電項目，并于2018 年底前建成并網(wǎng)發(fā)電，符合浙政發(fā)〔2013〕49號文件規(guī)定，并與取得省、紹興市發(fā)改委光伏發(fā)電計劃指標的相關(guān)企業(yè)（單位）簽訂光伏發(fā)電項目的，項目建成后，自發(fā)電之日起按其實際發(fā)電量除享受國家0.42元/千瓦時、省0.1元/千瓦時補貼政策外，參照紹興市相關(guān)政策由新城財政再給予0.2元/千瓦時的補貼，補貼期限為五年。

（五）優(yōu)化結(jié)算服務。完善分布式光伏發(fā)電項目的發(fā)電量和上網(wǎng)電量的計量和統(tǒng)計，建立雙向電費計量信息管理系統(tǒng)。對分布式光伏發(fā)電項目所發(fā)電量余量上網(wǎng)部分實行全額收購，免收系統(tǒng)備用容量費和相關(guān)服務費用。

（六）鼓勵屋頂出租。鼓勵企業(yè)建設(shè)符合光伏發(fā)電技術(shù)標準的廠房，對新建工業(yè)園區(qū)廠房、大型公共建筑等屋頂，要求預留光伏發(fā)電項目建設(shè)安裝條件。鼓勵企業(yè)現(xiàn)有屋頂資源出租用于建設(shè)光伏發(fā)電項目，對2016年底前并網(wǎng)發(fā)電的光伏發(fā)電屋頂企業(yè)，財政給予屋頂企業(yè)2元/平方米/年的配套補助，具體面積以三方協(xié)議約定中的建筑物屋頂面積數(shù)為準，補貼期限為五年。

（七）加強節(jié)能和有序用電扶持。對年綜合能耗超過5000噸標準煤且具備屋頂光伏發(fā)電條件的新建項目，原則上要求利用屋頂配套建設(shè)光伏發(fā)電項目，進行用能減量置換。自發(fā)自用發(fā)電量計入節(jié)能量，不納入能源消費總量考核，并可作為用能指標進行交易。對提供屋頂建設(shè)分布式光伏發(fā)電項目的企業(yè)，根據(jù)其發(fā)電規(guī)模，在分配年度用能總量時予以適當傾斜，在執(zhí)行有序用電計劃時予以優(yōu)先支持。

五、組織保障

（一）加強組織領(lǐng)導。建立濱海新城分布式光伏發(fā)電推進工作協(xié)調(diào)小組，管委會主要領(lǐng)導任組長，分管領(lǐng)導任副組長，辦公室、經(jīng)發(fā)局、安監(jiān)局、招商一局、招商二局、招商三局、建設(shè)交通局（規(guī)劃分局）、財政局、農(nóng)辦、瀝海鎮(zhèn)、國土分局、環(huán)保分局、質(zhì)監(jiān)分局、供電分局等單位負責人為成員。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在經(jīng)發(fā)局，經(jīng)發(fā)局主要負責人任辦公室主任，負責屋頂分布式光伏發(fā)電推進日常工作。

（二）明確責任分工。各相關(guān)單位要充分發(fā)揮各自職能，加強協(xié)調(diào)配合，形成工作合力，加快推進分布式光伏發(fā)電在各領(lǐng)域的應用。經(jīng)發(fā)局負責光伏發(fā)電項目立項申報和分布式光伏發(fā)電示范區(qū)建設(shè)，負責項目建設(shè)指導及節(jié)能扶持政策兌現(xiàn)，負責推廣光伏發(fā)電技術(shù)；建交局負責指導光電一體化建筑建設(shè)工作；規(guī)劃分局負責協(xié)調(diào)與指導新建廠房屋頂及地面電站規(guī)劃設(shè)計工作；財政局負責扶持資金統(tǒng)籌、兌現(xiàn)等相關(guān)工作，負責制訂落實相應的金融信貸扶持政策；農(nóng)辦負責農(nóng)村光伏發(fā)電應用、農(nóng)業(yè)（漁）光伏大棚建設(shè)等工作；國土分局負責協(xié)調(diào)符合土地利用總體規(guī)劃的地面電站建設(shè)用地；環(huán)保分局負責項目環(huán)評審批；供電分局負責加強配套電網(wǎng)建設(shè)改造、項目并網(wǎng)及日常運行管理電費、補貼結(jié)算、上網(wǎng)電價指導等工作。

（三）抓好宣傳推廣。瀝海鎮(zhèn)、各有關(guān)單位要加強分布式光伏發(fā)電的宣傳、指導和服務，及時總結(jié)經(jīng)驗，有序引導企業(yè)和社會投資光伏發(fā)電，積極營造發(fā)展氛圍；要通過實施一批示范工程，建設(shè)一批科普基地，推廣一批光伏技術(shù)，組織開展分布式光伏發(fā)電的宣傳和科普活動，促進光伏發(fā)電研發(fā)、制造和應用協(xié)同發(fā)展。

本意見自2015年1月1日起執(zhí)行，由濱海新城管委會經(jīng)發(fā)局負責解釋。

紹興濱海新城管理委員會

2015年10月28