近年來，國家大力倡導(dǎo)新能源開發(fā)利用，我國光伏等新能源建設(shè)大幅增加。然而，在快速增長的背后，由于利益驅(qū)使，部分企業(yè)嚴(yán)重非法國家相關(guān)法規(guī)，在林地、河堤、海灘等國家明令禁止的地區(qū)違法開展相關(guān)項目的建設(shè)。


據(jù)世紀(jì)新能源網(wǎng)記者了解近期江蘇振發(fā)太陽能科技濱海有限公司因違法占用海堤河被有關(guān)部門督辦。據(jù)悉，自2013年5月起，振發(fā)太陽能科技濱海有限公司，未經(jīng)當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T許可，占用江蘇省濱?？h濱海港鎮(zhèn)扁擔(dān)港村境內(nèi)海堤河水面及管理范圍，南北長2200米，東西寬79米，總面積260畝，建設(shè)光伏發(fā)電設(shè)施。目前案件正在進一步審理中。

據(jù)悉，該海堤河水面均屬于江蘇里下河地區(qū)管理，里下河地區(qū)分屬江蘇省鹽城、淮安、揚州、泰州、南通5市，面積21000多平方公里，曾經(jīng)是淮河流域性洪水的入海通道。據(jù)資料記載在1931年淮河大水淹死77000余人。近年來江蘇省利用湖泊湖蕩建設(shè)光伏電站勢頭迅猛，出現(xiàn)了部分未批先建、邊報邊建、擅自建設(shè)等違法現(xiàn)象。嚴(yán)重違反了《江蘇省湖泊保護條例》等規(guī)定。

為規(guī)范里光伏電站涉湖建設(shè)行為，今年9月份江蘇水利廳出臺《關(guān)于里下河湖區(qū)光伏電站建設(shè)有關(guān)事項的通知》明確提出：

一是要強化項目審批前期工作，里下河地區(qū)建設(shè)光伏發(fā)電項目時應(yīng)審慎選址，征詢水行政主管部門意見；

二是要依法履行水行政許可手續(xù)，在里下河湖區(qū)保護范圍內(nèi)建設(shè)的光伏電站等項目，其建設(shè)方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)水行政主管部門審查同意；

三是要依法查處涉湖違法光伏項目，各地應(yīng)進行全面排查，對轄區(qū)內(nèi)未經(jīng)水行政主管部門許可的在建、已建涉湖光伏項目，責(zé)令有關(guān)部門依法查處整改，切實加強里下河湖區(qū)管理與保護工作，科學(xué)有序利用湖泊資源，保障區(qū)域防洪安全。

記者了解《關(guān)于里下河湖區(qū)光伏電站建設(shè)有關(guān)事項的通知》出臺后，仍有部分企業(yè)，在江蘇省湖泊蘭亭蕩、獐獅蕩、射陽湖保護范圍內(nèi)有未履行審批手續(xù)的光伏電站項目開工建設(shè)。10月21日，江蘇省泰州引江河管理處會同揚州市水利局對三個擬建光伏電站進行現(xiàn)場聯(lián)合檢查。

檢查組在現(xiàn)場看到，數(shù)臺挖掘機械正在施工，一大片用作項目建設(shè)的土地已經(jīng)圈成。檢查組約談了光伏建設(shè)單位，深入了解相關(guān)情況，并就湖泊管理政策法規(guī)進行了宣講。根據(jù)《關(guān)于里下河湖區(qū)光伏電站建設(shè)有關(guān)事項的通知》，檢查組要求涉湖項目建設(shè)單位事先與地方水利部門和省水利廳加強溝通，嚴(yán)格履行行政審批手續(xù)，項目選址不得位于《射陽湖退圩還湖規(guī)劃研究》明確的成湖范圍內(nèi)，不得未批新建或者邊批邊建。

據(jù)悉，近年來，隨著清潔能源的大力推廣，里下河地區(qū)利用湖泊湖蕩開發(fā)建設(shè)光伏電站現(xiàn)象日益增多，遙感監(jiān)測和湖泊管理單位巡查發(fā)現(xiàn)，里下河湖區(qū)已存在多起未經(jīng)許可擅自建設(shè)光伏電站的行為。為此，江蘇省泰州引江河管理處多次組織專項湖區(qū)巡查和現(xiàn)場檢查，對相關(guān)單位進行政策解讀和指導(dǎo)，并以里下河湖區(qū)管理與保護聯(lián)席會議辦公室名義函告涉湖各市、縣（區(qū)）人民政府，進一步規(guī)范里下河湖區(qū)光伏電站涉湖建設(shè)行為。

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