各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣府直屬各單位：

《加快光伏發(fā)電推廣應(yīng)用促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》已經(jīng)縣政府常務(wù)會(huì)議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真遵照實(shí)施。


為進(jìn)一步加快光伏應(yīng)用，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，根據(jù)《浙江省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快光伏應(yīng)用促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的實(shí)施意見》（浙政發(fā)〔2013〕49號(hào)）、《溫州市人民政府關(guān)于扶持分布式光伏發(fā)電的若干意見》（溫政發(fā)〔2013〕75號(hào)）要求,現(xiàn)就推進(jìn)我縣加快光伏推廣應(yīng)用促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出如下意見：

一、總體思路和主要目標(biāo)

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)“廊橋國家公園”建設(shè)總體要求，堅(jiān)持整體規(guī)劃、科學(xué)布局、示范先行的原則，以光伏發(fā)電推廣應(yīng)用為抓手，不斷完善規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)、宣傳四大支撐體系，實(shí)施分布式光伏屋頂、光伏地面電站、光伏照明、光伏下鄉(xiāng)等工程，建立健全光伏應(yīng)用項(xiàng)目、政策良性互動(dòng)機(jī)制，不斷提升光伏發(fā)電應(yīng)用規(guī)模，實(shí)現(xiàn)我縣光伏產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，力爭到2018年全縣光伏推廣應(yīng)用（發(fā)電）裝機(jī)總?cè)萘窟_(dá)到20兆瓦以上。

二、光伏應(yīng)用重點(diǎn)領(lǐng)域

（一）重點(diǎn)推進(jìn)屋頂發(fā)電。鼓勵(lì)按照“自發(fā)自用、余量上網(wǎng)”的方式，建設(shè)屋頂分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)。優(yōu)先在工業(yè)廠房、商業(yè)綜合體、專業(yè)市場、會(huì)展場館、體育場館等建筑屋頂建設(shè)規(guī)模化的分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)。支持在黨政機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院和城鄉(xiāng)居民住宅等建筑屋頂推廣小型分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)。對(duì)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目實(shí)行備案管理。

（二）有序發(fā)展地面電站。創(chuàng)新土地利用方式，提高土地利用效率，積極推進(jìn)村集體土地租賃等方式，在填埋場護(hù)坡、廢棄礦山等難以開發(fā)土地，以及養(yǎng)殖水面等大型農(nóng)業(yè)設(shè)施用地，按照特許經(jīng)營等模式，建設(shè)單個(gè)項(xiàng)目容量不低于5兆瓦的大型光伏電站。綜合利用效率不高的農(nóng)用地鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)光互補(bǔ)項(xiàng)目，建設(shè)單個(gè)項(xiàng)目容量不低于10兆瓦的大型光伏電站。

（三）大力推進(jìn)光伏照明。縣城、中心鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、旅游景區(qū)新建道路，廣場、公園、公共綠地的照明設(shè)施，以及具備條件的城鎮(zhèn)道路交通信號(hào)燈，優(yōu)先采用太陽能光伏照明系統(tǒng)，并對(duì)現(xiàn)有設(shè)施逐步進(jìn)行改造。

（四）推進(jìn)光伏建筑一體化。在城市規(guī)劃、建筑設(shè)計(jì)和舊建筑改造中統(tǒng)籌考慮光伏發(fā)電應(yīng)用，新建屋頂面積達(dá)1000平方米以上的工商業(yè)和公共建筑，要按照光伏建筑一體化的要求進(jìn)行設(shè)計(jì)和建設(shè)。結(jié)合“三改一拆”、下山搬遷等工作，開展城鄉(xiāng)居民住宅光伏建筑一體化示范應(yīng)用。

三、完善并網(wǎng)管理和服務(wù)

（一）加強(qiáng)配套電網(wǎng)建設(shè)。國網(wǎng)泰順縣供電公司要全力支持大型地面光伏發(fā)電項(xiàng)目配套電網(wǎng)建設(shè)，確保配套電網(wǎng)與光伏發(fā)電項(xiàng)目同步建成、同步并網(wǎng)。地面光伏發(fā)電項(xiàng)目接入公共電網(wǎng)的配套電網(wǎng)工程由光伏發(fā)電項(xiàng)目業(yè)主自行投資建設(shè)，接入用戶側(cè)分布式光伏發(fā)電引起的公共電網(wǎng)改造部分由縣供電公司投資建設(shè)。

（二）優(yōu)化并網(wǎng)審批流程。國網(wǎng)泰順縣供電公司要簡化光伏發(fā)電項(xiàng)目并網(wǎng)審批流程，明確申報(bào)材料內(nèi)容和辦理時(shí)限，并將分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目并網(wǎng)審批權(quán)限下放至鄉(xiāng)鎮(zhèn)電力機(jī)構(gòu)，開通審批“綠色通道”。對(duì)家庭光伏發(fā)電系統(tǒng)實(shí)行一站式并網(wǎng)接入服務(wù)。國網(wǎng)泰順縣供電公司不同意光伏項(xiàng)目接入的，應(yīng)當(dāng)書面說明原因。

（三）完善并網(wǎng)運(yùn)行服務(wù)。對(duì)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目所發(fā)電量余量上網(wǎng)部分全額收購，免收系統(tǒng)備用容量費(fèi)和相關(guān)服務(wù)費(fèi)用。國網(wǎng)泰順縣供電公司應(yīng)創(chuàng)造條件，方便分布式光伏發(fā)電低壓并網(wǎng)。國網(wǎng)泰順縣供電公司負(fù)責(zé)對(duì)光伏項(xiàng)目發(fā)電量和上網(wǎng)電量的計(jì)量和統(tǒng)計(jì)，及時(shí)轉(zhuǎn)撥補(bǔ)貼資金。

四、加大政策扶持力度

（一）簡化光伏發(fā)電審批程序。簡化光伏發(fā)電項(xiàng)目審批程序。除申報(bào)國家、省級(jí)光伏發(fā)電應(yīng)用扶持項(xiàng)目按規(guī)定程序?qū)徟?，縣本級(jí)涉及向上申報(bào)、建設(shè)、驗(yàn)收、資金補(bǔ)助，由縣發(fā)改局、縣經(jīng)信局、縣財(cái)政局、縣國土資源局、縣住建局、縣林業(yè)局、縣環(huán)保局、國網(wǎng)泰順縣供電公司及項(xiàng)目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合辦公，一次審批。

（二）鼓勵(lì)支持低收入農(nóng)戶安裝分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)。從2015年起至2018年底前，低收入農(nóng)戶家庭屋頂安裝分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)并建成投入使用的，按裝機(jī)容量給予每瓦2元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)，每個(gè)低收入農(nóng)戶家庭分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目最高補(bǔ)貼不超過1萬元。資金管理使用按照省、市、縣財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金管理辦法相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（三）實(shí)行按照光伏發(fā)電電量補(bǔ)貼政策。從2015年起至2018年底前，在縣域范圍內(nèi)，安裝的分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)并建成投入使用的，除按政策享受國家、省有關(guān)補(bǔ)貼外，給予每度電0.3元補(bǔ)貼，自發(fā)電之日起連續(xù)補(bǔ)貼5年。

（四）加大節(jié)能政策支持力度。自發(fā)自用發(fā)電量不計(jì)入階梯電價(jià)適用范圍，計(jì)入地方政府和用戶節(jié)能量，不納入能源消費(fèi)總量考核，并可作為用能指標(biāo)進(jìn)行交易。對(duì)建設(shè)光伏應(yīng)用項(xiàng)目的本縣企業(yè)，其光伏系統(tǒng)所發(fā)電量可以在其年度用能指標(biāo)中予以抵扣。同時(shí)依據(jù)年碳排放量及綜合社會(huì)、生態(tài)效益，提升該企業(yè)有序用電等級(jí)，優(yōu)先審批其因轉(zhuǎn)型升級(jí)所需的電力增容需求。

（五）嚴(yán)格執(zhí)行光伏發(fā)電價(jià)格政策。認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步明確光伏發(fā)電價(jià)格政策等事項(xiàng)的通知》（浙價(jià)資〔2014〕179號(hào)）等規(guī)定精神，光伏發(fā)電項(xiàng)目暫緩收取系統(tǒng)備用容量費(fèi)和政府基金及附加費(fèi)，若需收費(fèi)，待物價(jià)部門明確收費(fèi)政策后，按最新政策執(zhí)行。分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目發(fā)電量可以全部上網(wǎng)、全部自用或自發(fā)自用余電上網(wǎng)，由用戶自行選擇，用戶不足電量由縣供電公司提供。上、下網(wǎng)電量分開結(jié)算，電價(jià)執(zhí)行國家相關(guān)政策。

（六）加大金融扶持力度。金融機(jī)構(gòu)要按照國家、省市有關(guān)推進(jìn)光伏應(yīng)用發(fā)展有關(guān)政策，加強(qiáng)對(duì)光伏發(fā)電項(xiàng)目的支持，企業(yè)光伏發(fā)電應(yīng)用項(xiàng)目所形成的固定資產(chǎn)可抵押融資，貸款利率不得高于國家基準(zhǔn)利率，金融機(jī)構(gòu)不得增加任何額外融資條件。

（七）加大土地政策支持力度。對(duì)光伏發(fā)電項(xiàng)目在土地利用計(jì)劃指標(biāo)安排時(shí)予以適度傾斜，對(duì)涉及需建設(shè)占用土地指標(biāo)的按現(xiàn)行法律法規(guī)規(guī)定辦理供地手續(xù)，相關(guān)用地在不改變?cè)仡愑猛竞凸δ艿那闆r下，可維持原地類不變，不轉(zhuǎn)為建設(shè)用地。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)?？h政府成立泰順縣光伏發(fā)電應(yīng)用領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管副縣長為組長，縣發(fā)改局、縣經(jīng)信局、縣協(xié)作辦、縣財(cái)政局、縣國土資源局、縣住建局、縣委農(nóng)辦、縣環(huán)保局、縣林業(yè)局、縣機(jī)關(guān)事務(wù)局、國網(wǎng)泰順縣供電公司等單位負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室(設(shè)在縣發(fā)改局)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，明確分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科室和責(zé)任人。

（二）明確責(zé)任。項(xiàng)目所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、功能區(qū)要切實(shí)負(fù)起第一責(zé)任人的責(zé)任，做好所在區(qū)域內(nèi)工業(yè)廠房、住宅小區(qū)、公共建筑業(yè)主的思想工作，充分利用現(xiàn)有屋頂開發(fā)光伏發(fā)電系統(tǒng)；縣級(jí)相關(guān)職能部門按各自職責(zé)分工做好支持、配合工作（部門職責(zé)分工見附件）。政府（國有公司）所屬公共建筑（包括在建或在批建筑），符合條件的，必須統(tǒng)一思想，帶頭示范。縣光伏發(fā)電應(yīng)用領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要切實(shí)做好服務(wù)，協(xié)調(diào)解決開發(fā)建設(shè)過程中各類矛盾和問題，簡化審批程序，減少審批環(huán)節(jié)。

（三）強(qiáng)化督查。嚴(yán)格要求項(xiàng)目審批單位按政策要求進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目審批，對(duì)不按政策要求進(jìn)行項(xiàng)目審批的單位，予以通報(bào)批評(píng)。對(duì)以不正當(dāng)方式套取財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)的企業(yè)和個(gè)人，要依法予以處理，并取消享受本意見出臺(tái)的各類獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助資格。凡涉及本意見與我縣其他有關(guān)優(yōu)惠政策交叉時(shí)，從高或從優(yōu)享受。

本意見自發(fā)布之日起實(shí)施，有效期至2018年12月31日。



附件：縣級(jí)部門職責(zé)分工























附件

縣級(jí)部門職責(zé)分工



一、縣發(fā)改局

（一）制定出臺(tái)相關(guān)政策；

（二）牽頭審批光伏發(fā)電應(yīng)用項(xiàng)目；

（三）牽頭協(xié)調(diào)建設(shè)過程中各類問題；

（四）負(fù)責(zé)下達(dá)光伏發(fā)電裝機(jī)任務(wù)；

（五）負(fù)責(zé)在建、在批項(xiàng)目補(bǔ)建、增設(shè)光伏發(fā)電系統(tǒng)的審查把關(guān)；

（六）負(fù)責(zé)光伏發(fā)電專項(xiàng)資金的撥付審核及績效評(píng)價(jià)工作，配合縣財(cái)政部門做好光伏發(fā)電專項(xiàng)資金的管理。

二、縣經(jīng)信局

（一）負(fù)責(zé)督查企業(yè)能源“雙控”指標(biāo)的落實(shí)；

（二）負(fù)責(zé)光伏系統(tǒng)所發(fā)電量在企業(yè)能源消費(fèi)總量中抵扣；

（三）負(fù)責(zé)企業(yè)有序用電等級(jí)，審批企業(yè)電力增容。

三、縣財(cái)政局

（一）負(fù)責(zé)“光伏發(fā)電專項(xiàng)資金”的籌措和管理；

（二）負(fù)責(zé)政府性投資項(xiàng)目補(bǔ)建、增設(shè)光伏發(fā)電系統(tǒng)資金把關(guān)。

四、縣國土資源局

負(fù)責(zé)光伏發(fā)電項(xiàng)目用地指標(biāo)安排和報(bào)批工作。

五、縣住建局

對(duì)已建屋頂承載力的控制，由中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定、設(shè)計(jì)或加固施工，住建局負(fù)責(zé)技術(shù)把關(guān)。

六、縣委農(nóng)辦

負(fù)責(zé)整合部分農(nóng)口資金用于光伏發(fā)電項(xiàng)目發(fā)展。

七、縣林業(yè)局

負(fù)責(zé)光伏電站林地報(bào)批工作。

八、縣機(jī)關(guān)事務(wù)局

負(fù)責(zé)并指導(dǎo)全縣辦公業(yè)務(wù)用房屋頂開發(fā)利用光伏發(fā)電系統(tǒng)。

九、國網(wǎng)泰順縣供電公司

（一）負(fù)責(zé)光伏發(fā)電項(xiàng)目電網(wǎng)接入系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、審查、審批；

（二）負(fù)責(zé)光伏發(fā)電量的結(jié)算。