千葉縣茂原市因是日本最大的天然氣產(chǎn)地而聞名，天然氣和化學(xué)工業(yè)相關(guān)的企業(yè)云集。輸出功率為1.73MW的“茂原Solar Utopia”就是由當(dāng)?shù)?家實(shí)力企業(yè)出資，在茂原市所有的閑置土地上建設(shè)的百萬光伏電站（圖1）。EPC（設(shè)計、采購及施工）服務(wù)也由當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)企業(yè)主導(dǎo)負(fù)責(zé)，并且組成了項(xiàng)目融資，由千葉銀行提供資金。

圖1：利用茂原市閑置土地建設(shè)的“茂原Solar Utopia”（攝影：東洋化學(xué)工程）

茂原市為了促進(jìn)與天然氣一樣為當(dāng)?shù)厮a(chǎn)能源的光伏發(fā)電及有效利用閑置資產(chǎn)，于2013年6月以招標(biāo)方式公開征集了在市有地建設(shè)光伏電站的運(yùn)營商。建設(shè)用地是為建設(shè)住宅區(qū)而準(zhǔn)備的，但一直未能開展業(yè)務(wù)，已經(jīng)閑置了30多年，面積有3萬8035m²。除了林地外，還有部分農(nóng)用地。

成立一般社團(tuán)法人，實(shí)行“破產(chǎn)隔離”

發(fā)電業(yè)務(wù)的主體為SPC（特殊目的公司）——有限責(zé)任公司茂原Solar Utopia。當(dāng)?shù)?家實(shí)力企業(yè)以“匿名組合出資”的形式對其出了資。不足部分由千葉銀行的無追索權(quán)貸款提供。

具體為，首先利用東洋化學(xué)工程的基金，設(shè)立了一般社團(tuán)法人“自然能源利用促進(jìn)協(xié)會”，由該協(xié)會提供資本金成立了有限責(zé)任公司。該有限責(zé)任公司向關(guān)東財務(wù)局遞交了“合格機(jī)構(gòu)投資等特例業(yè)務(wù)申請”。由此，便能以金融機(jī)構(gòu)出資為條件，通過匿名組合出資的方式募集資金（圖2）。

圖2：“茂原Solar Utopia”的業(yè)務(wù)計劃（出處：日經(jīng)BP社根據(jù)東洋化學(xué)工程的資料制作）

茂原市20年間可獲得1.27億日元的收入

“房地產(chǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)常采用這種方案，但用在光伏發(fā)電業(yè)務(wù)上比較少見。是通過破產(chǎn)隔離手段，將茂原市承擔(dān)的風(fēng)險盡量降到最低為目標(biāo)的”，北村業(yè)務(wù)部長強(qiáng)調(diào)道。向茂原市支付的地租為每年100日元/m²，20年間約為8000萬日元，此外，20年的固定資產(chǎn)稅總額將達(dá)到約4700萬日元。無論發(fā)電量隨著天氣情況等增加還是減少，預(yù)計茂原市都能獲得1.27億日元的收入。

發(fā)電站的EPC（設(shè)計、采購及施工）服務(wù)和運(yùn)轉(zhuǎn)后的O&M（運(yùn)營及維護(hù)）都是由東洋化學(xué)工程負(fù)責(zé)的。北村業(yè)務(wù)部長說，“光伏發(fā)電系統(tǒng)設(shè)備，也是以最優(yōu)先考慮業(yè)務(wù)穩(wěn)定性，重視性能而選擇的”。太陽能電池板為中國英利制造，光伏逆變器（PCS）由東芝三菱電機(jī)產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)（TMEIC）生產(chǎn)，架臺采用澳大利亞Clean Energy的產(chǎn)品（圖3、圖4）。這些廠商都擁有全球頂級的業(yè)績，可靠性得到一致好評。

圖3：太陽能電池板為中國英利制造（攝影：東洋化學(xué)工程）

圖4：光伏逆變器（PCS）采用東芝三菱電機(jī)產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)（TMEIC）的產(chǎn)品（攝影：日經(jīng)BP社）

種植三葉草代替留置森林

電站雖然以開展光伏發(fā)電業(yè)務(wù)為前提與茂原市簽訂了土地租賃合同，但土地名目是林地和農(nóng)地，小山上樹木繁茂。東洋化學(xué)工程能源相關(guān)業(yè)務(wù)部組長門秀行回顧道，“關(guān)于農(nóng)用地轉(zhuǎn)用，在茂原市的推動下，農(nóng)業(yè)委員會的應(yīng)對比較及時，短時間內(nèi)就獲得了許可。但由于林地開發(fā)許可歸縣里管等原因，辦理手續(xù)花的時間超過了預(yù)期”。

問題是關(guān)于“留置森林”的規(guī)定。林地開發(fā)許可制度中要求，開發(fā)時一般要保留林地面積2成左右的留置森林，或作新種植等，以保證保水能力。但要在從茂原市租來的土地上建設(shè)業(yè)務(wù)效率較高的近2MW級光伏電站，在電池板設(shè)置區(qū)域之外確保2成左右的留置森林比較困難。于是，“經(jīng)與千葉縣反復(fù)協(xié)商，最后獲準(zhǔn)在發(fā)電站內(nèi)種植三葉草來代替留置森林”（門秀行組長）。

電站2014年8月投入運(yùn)轉(zhuǎn)后，立即大規(guī)模播種了三葉草，之后又根據(jù)發(fā)芽情況追加播種了兩次。門秀行組長稱，“三葉草順利發(fā)芽生長，面積擴(kuò)大到了與千葉縣約定面積的4～5倍（圖5、圖6）。還有效抑制了高草的生長”。

圖5：分三次播種三葉草（攝影：東洋化學(xué)工程）

圖6：斜坡上也長滿了三葉草（攝影：東洋化學(xué)工程）

筆者2015年8月中旬前往“茂原Solar Utopia”采訪時，部分三葉草已開始發(fā)黃枯萎。門秀行組長說，“三葉草雖在秋冬季節(jié)會枯萎，但在已扎根生長之處一到春天會再次發(fā)芽，蓋住地面”。