世紀(jì)新能源網(wǎng)消息：近日，記者獲悉，2015 年8月4日大同市人民政府辦公廳為加強(qiáng)大同采煤沉陷區(qū)國(guó)家先進(jìn)技術(shù)光伏示范基地生態(tài)保護(hù)，維護(hù)生態(tài)安全，確保做到林光互補(bǔ)一體化發(fā)展，經(jīng)大同市政府第61 次常務(wù)會(huì)議研究通過并制定了《大同采煤沉陷區(qū)國(guó)家先進(jìn)技術(shù)光伏示范基地生態(tài)保護(hù)管理辦法》，辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。 

辦法確定大同市13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1687.8 平方公里的區(qū)域內(nèi)建設(shè)先進(jìn)技術(shù)“光伏”試驗(yàn)示范區(qū)?；亟ㄔO(shè)實(shí)行林光互補(bǔ)一體化發(fā)展模式，并實(shí)行嚴(yán)格的生態(tài)保護(hù)制度。光伏支架最低點(diǎn)高度應(yīng)高于1.2 米（灌木平均高度），采用鋼柱式或圓柱形水泥墩固定列陣支架。施工過程中不得破壞現(xiàn)有植被，保證林地用途不改變。在宜林地塊，企業(yè)項(xiàng)目施工結(jié)束后，要在光伏列陣之間，栽植適宜當(dāng)?shù)厣L(zhǎng)的灌木林或灌木經(jīng)濟(jì)林（如檸條、玫瑰、連翹、黃芪等），達(dá)到生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益同步發(fā)展。栽植密度為1×3，每畝220 株。樹種成活率和保存率應(yīng)達(dá)到85%以上。

此外，光伏企業(yè)要和當(dāng)?shù)乜h區(qū)林業(yè)主管部門開設(shè)林業(yè)生態(tài)恢復(fù)保證金共管賬戶，開工前須向該賬戶存入足額林業(yè)生態(tài)恢復(fù)保證金，標(biāo)準(zhǔn)為3000元/畝。林業(yè)生態(tài)修復(fù)工程經(jīng)驗(yàn)收達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求后按付款比例使用保證金。根據(jù)林業(yè)主管部門的驗(yàn)收結(jié)果，撥付比例按照第一年50%、第二年30%、第三年20%的比例執(zhí)行。

大同市采煤沉陷區(qū)國(guó)家先進(jìn)技術(shù)光伏示范基地生態(tài)保護(hù)管理辦法

第一章總則

第一條為加強(qiáng)大同市采煤沉陷區(qū)國(guó)家先進(jìn)技術(shù)光伏示范基地生態(tài)保護(hù)，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，維護(hù)生態(tài)安全，保障經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》、《中華人民共和國(guó)防沙治沙法》和《大同采煤沉陷區(qū)國(guó)家先進(jìn)技術(shù)光伏示范基地項(xiàng)目管理辦法》（同政發(fā)[2015]53 號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱大同市采煤沉陷區(qū)國(guó)家先進(jìn)技術(shù)光伏示范基地，是指大同市南郊區(qū)5 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（平旺、口泉、鴉兒崖鄉(xiāng)、高山、云岡鎮(zhèn)）、新榮區(qū)2 個(gè)鄉(xiāng)（西村鄉(xiāng)、上深澗鄉(xiāng)）、左云縣6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（店灣鎮(zhèn)、水窯鄉(xiāng)、馬道頭鄉(xiāng)、張家場(chǎng)鄉(xiāng)、小京莊鄉(xiāng)、鵲兒山鎮(zhèn)），共計(jì)13 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1687.8 平方公里的區(qū)域內(nèi)建設(shè)的先進(jìn)技術(shù)“光伏”試驗(yàn)示范區(qū)。

第三條基地建設(shè)實(shí)行林光互補(bǔ)一體化發(fā)展模式，并實(shí)行嚴(yán)格的生態(tài)保護(hù)制度。生態(tài)保護(hù)管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、全面保護(hù)、合理利用以及誰開發(fā)誰保護(hù)、誰租用誰補(bǔ)償、誰破壞誰恢復(fù)的原則，通過植樹造林等生物措施恢復(fù)和保持區(qū)域生態(tài)平衡，防止和減輕自然災(zāi)害，確保地區(qū)生態(tài)安全。

第四條市、區(qū)、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)生態(tài)保護(hù)管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立嚴(yán)格的生態(tài)保護(hù)責(zé)任制。

第五條區(qū)、縣級(jí)林業(yè)主管部門按照各自職責(zé)權(quán)限負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)基地生態(tài)保護(hù)的管理工作,市級(jí)林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)。

第二章控制標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)措施

第六條光伏列陣支架，最低點(diǎn)高度應(yīng)高于1.2 米（灌木平均高度），采用鋼柱式或圓柱形水泥墩固定列陣支架。施工過程中不得破壞現(xiàn)有植被，保證林地用途不改變（對(duì)少數(shù)生長(zhǎng)過快過高的灌木適時(shí)進(jìn)行修剪）；在宜林地塊，企業(yè)項(xiàng)目施工結(jié)束后，要在光伏列陣之間，栽植適宜當(dāng)?shù)厣L(zhǎng)的灌木林或灌木經(jīng)濟(jì)林（如檸條、玫瑰、連翹、黃芪等），達(dá)到生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益同步發(fā)展。栽植密度為1×3，每畝220 株。

第七條對(duì)工程區(qū)辦理臨時(shí)使用林地手續(xù)的道路等，施工結(jié)束后，要按景觀綠化標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行植被恢復(fù)，道路兩側(cè)綠化要按景觀綠化實(shí)施，色彩搭配合理，樹種適地適樹?；謴?fù)后，道路寬度不得大于3 米。樹種主要以適合大同氣候特點(diǎn)的丁香、金葉榆、榆葉梅、連翹、衛(wèi)矛等為主，綠化的同時(shí)兼顧景觀效果。

第八條基地項(xiàng)目區(qū)苗木栽植的相關(guān)要求，執(zhí)行中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB/T15776-2006 造林技術(shù)規(guī)程，樹種成活率和保存率應(yīng)達(dá)到85%以上。

第九條在基地項(xiàng)目區(qū)內(nèi)不得有下列行為：

（一）捕殺、采集野生保護(hù)動(dòng)植物；

（二）施工過程中不按施工方案，動(dòng)用大型機(jī)械造成林地內(nèi)植被大面積毀壞；

（三）擅自取土、挖砂、隨意踐踏林木，破壞自然植被；

（四）在林區(qū)隨意人為用火；

（五）不按施工方案施工，隨意對(duì)灌木林平茬;

（六）其他人為破壞生態(tài)的行為。

第十條違反本辦法規(guī)定，在項(xiàng)目區(qū)內(nèi)有第九條行為之一的，由林業(yè)行政主管部門按照有關(guān)法律、法規(guī)給予處罰。造成重大生態(tài)破壞或者環(huán)境污染等嚴(yán)重后果構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三章植被保護(hù)和恢復(fù)實(shí)施方案審核及驗(yàn)收

第十一條光伏企業(yè)要和當(dāng)?shù)乜h區(qū)林業(yè)主管部門開設(shè)林業(yè)生態(tài)恢復(fù)保證金共管賬戶，開工前須向該賬戶存入足額林業(yè)生態(tài)恢復(fù)保證金，標(biāo)準(zhǔn)為3000 元/畝。林業(yè)生態(tài)修復(fù)工程經(jīng)驗(yàn)收達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求后按付款比例使用保證金。

第十二條企業(yè)在實(shí)施植被恢復(fù)項(xiàng)目前，應(yīng)編制植被恢復(fù)實(shí)施方案，經(jīng)所在區(qū)、縣林業(yè)主管部門審核后報(bào)市林業(yè)主管部門審批。各級(jí)林業(yè)主管部門審核、審批時(shí)間為3 個(gè)工作日。

第十三條植被恢復(fù)項(xiàng)目完工后，企業(yè)應(yīng)向區(qū)、縣林業(yè)主管部門申請(qǐng)驗(yàn)收。經(jīng)區(qū)、縣林業(yè)主管部門初驗(yàn)后，由市林業(yè)主管部門復(fù)驗(yàn)，并出具驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB/T15776-2006 造林技術(shù)規(guī)程。

第十四條驗(yàn)收合格后，由企業(yè)向區(qū)、縣級(jí)林業(yè)主管部門提出使用林業(yè)生態(tài)恢復(fù)保證金申請(qǐng)，區(qū)、縣級(jí)林業(yè)主管部門按資金共管賬戶管理辦法加注意見，企業(yè)按比例撥付施工單位。為鞏固生態(tài)恢復(fù)成果，林業(yè)生態(tài)恢復(fù)資金分三年結(jié)算。根據(jù)林業(yè)主管部門的驗(yàn)收結(jié)果，撥付比例按照第一年50%、第二年30%、第三年20%的比例執(zhí)行。

第四章附則

第十五條本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。