各旗、縣、區(qū)人民政府，稀土高新區(qū)管委會(huì)，市直有關(guān)部門(mén)、單位，中直、區(qū)直企事業(yè)單位：

《關(guān)于規(guī)范風(fēng)電太陽(yáng)能發(fā)電產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的八條政策措施》已經(jīng)市政府2015年第4次常務(wù)會(huì)議研究通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

2015年6月30日


為扎實(shí)推進(jìn)全市清潔能源輸出基地建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電項(xiàng)目管理，科學(xué)統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃，合理配置計(jì)劃指標(biāo)，更加注重生態(tài)保護(hù)，保障能源有效輸出，根據(jù)國(guó)家、自治區(qū)有關(guān)要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定以下政策措施。

一、堅(jiān)持規(guī)劃先行。由市發(fā)改委統(tǒng)籌各旗縣區(qū)、稀土高新區(qū)依據(jù)已出臺(tái)的國(guó)家、自治區(qū)可再生能源發(fā)展規(guī)劃、風(fēng)電和太陽(yáng)能發(fā)電專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、《包頭市清潔能源輸出產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》及即將出臺(tái)的《包頭市“十三五”能源發(fā)展規(guī)劃》、《包頭市太陽(yáng)能熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《包頭市千萬(wàn)千瓦級(jí)大型現(xiàn)代風(fēng)電基地規(guī)劃》，科學(xué)編制本地區(qū)新能源發(fā)展規(guī)劃，并納入“十三五”規(guī)劃。按照全市統(tǒng)籌布局要求引進(jìn)企業(yè)投資開(kāi)發(fā)，有序推進(jìn)本地區(qū)風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)，不在規(guī)劃范圍內(nèi)的項(xiàng)目不予辦理項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案及相關(guān)建設(shè)手續(xù)。

二、規(guī)范項(xiàng)目用地。嚴(yán)格按照全市土地利用規(guī)劃和城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行選址，集中連片布局風(fēng)電、太陽(yáng)能電場(chǎng)。項(xiàng)目建設(shè)用地要盡量使用荒山、荒坡、荒灘、荒漠以及不適宜農(nóng)牧業(yè)耕種，畜牧業(yè)、林業(yè)發(fā)展和工業(yè)開(kāi)發(fā)的土地。對(duì)確需征占草場(chǎng)、林地、農(nóng)用地的項(xiàng)目，要遵循“占補(bǔ)平衡”的原則，業(yè)主必須依法辦理征占審批許可手續(xù)。

三、合理配置指標(biāo)。在計(jì)劃指標(biāo)安排上優(yōu)先考慮：在我市投資發(fā)展相關(guān)上下游產(chǎn)業(yè)的企業(yè);已有同類(lèi)建成運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目的企業(yè);資金實(shí)力雄厚、掌握先進(jìn)技術(shù)，對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展有引領(lǐng)和帶動(dòng)作用的企業(yè);主要設(shè)備使用我市生產(chǎn)的風(fēng)光發(fā)電裝備的企業(yè)，特別是向有上下游相關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，具有填補(bǔ)我市空白的高技術(shù)、高端制造業(yè)企業(yè)傾斜。積極推行“新能源+X”發(fā)展模式，科學(xué)有序引進(jìn)上下游產(chǎn)業(yè)，有效帶動(dòng)生態(tài)、產(chǎn)業(yè)、文化、旅游等方面同步發(fā)展。鼓勵(lì)在我市同步投資建設(shè)風(fēng)力發(fā)電機(jī)、齒輪箱、葉片、變頻器和光伏電池板、逆變器、控制器及太陽(yáng)能熱發(fā)電裝備等相關(guān)制造業(yè)項(xiàng)目，著力實(shí)施新能源全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。

四、確保指標(biāo)落實(shí)。按照“有進(jìn)能出”的原則，對(duì)風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電國(guó)家計(jì)劃指標(biāo)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。凡取得計(jì)劃指標(biāo)的企業(yè)要出具書(shū)面承諾，項(xiàng)目須在四個(gè)月內(nèi)開(kāi)工，風(fēng)電項(xiàng)目一年內(nèi)建成投產(chǎn)，太陽(yáng)能發(fā)電項(xiàng)目半年內(nèi)建成投產(chǎn)，由市發(fā)改委和各旗縣區(qū)、稀土高新區(qū)主管部門(mén)按月進(jìn)行監(jiān)控調(diào)度。對(duì)不能按期開(kāi)工或進(jìn)展緩慢，達(dá)不到工程進(jìn)度要求的項(xiàng)目，業(yè)主單位應(yīng)主動(dòng)申請(qǐng)調(diào)整指標(biāo)，由市發(fā)改委核查確認(rèn)并及時(shí)提出計(jì)劃指標(biāo)調(diào)整建議，經(jīng)市政府同意后，報(bào)請(qǐng)自治區(qū)能源局批準(zhǔn)執(zhí)行。對(duì)不能按期完成又不主動(dòng)申請(qǐng)調(diào)整指標(biāo)，給我市新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展造成不良影響的項(xiàng)目單位，今后不再分配風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電計(jì)劃指標(biāo)。

五、嚴(yán)禁倒賣(mài)指標(biāo)。已列入國(guó)家計(jì)劃指標(biāo)的項(xiàng)目在投產(chǎn)前不得擅自變更投資主體;對(duì)擅自倒賣(mài)計(jì)劃指標(biāo)、變更投資主體的企業(yè)，一經(jīng)查實(shí)，一律收回國(guó)家計(jì)劃指標(biāo)，并不再配置計(jì)劃指標(biāo)，不再允許開(kāi)發(fā)任何新能源項(xiàng)目。

六、強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)。進(jìn)行風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)，要制定配套的生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)草場(chǎng)、林地、農(nóng)用地的管理，監(jiān)督建設(shè)單位做好場(chǎng)區(qū)草場(chǎng)、林地植被恢復(fù)工作，處理好資源開(kāi)發(fā)利用與草場(chǎng)、林地、農(nóng)用地保護(hù)的關(guān)系。凡未采取相應(yīng)措施造成生態(tài)環(huán)境退化的企業(yè)，項(xiàng)目所在地區(qū)要責(zé)令其限期進(jìn)行環(huán)境治理及生態(tài)恢復(fù)。鼓勵(lì)發(fā)展風(fēng)光熱儲(chǔ)、風(fēng)光儲(chǔ)控智能互補(bǔ)發(fā)電項(xiàng)目及屋頂、設(shè)施農(nóng)牧業(yè)、工礦區(qū)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)資源高效集約綜合開(kāi)發(fā)利用。

七、保護(hù)草場(chǎng)林地。項(xiàng)目施工運(yùn)輸要盡可能使用草場(chǎng)、林地原有的自然道路，確需新辟臨時(shí)道路的，要經(jīng)所在旗縣區(qū)、稀土高新區(qū)主管部門(mén)同意，在指定范圍內(nèi)開(kāi)辟，施工完成后要及時(shí)恢復(fù)原貌。企業(yè)經(jīng)常使用的施工和檢修道路要辦理正式征地手續(xù);對(duì)未按照程序征占使用草場(chǎng)、林地開(kāi)辟道路的項(xiàng)目，要限期整改，并對(duì)建設(shè)單位給予經(jīng)濟(jì)處罰。

八、完善電網(wǎng)接入。各旗縣區(qū)、稀土高新區(qū)，市直有關(guān)部門(mén)要做好風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電建設(shè)項(xiàng)目的電網(wǎng)接入配套服務(wù)工作，進(jìn)一步做好與電網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃的銜接，及早研究接入方案，及時(shí)幫助協(xié)調(diào)辦理并網(wǎng)手續(xù)，確保項(xiàng)目在要求期限內(nèi)順利建成，實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電。積極引進(jìn)實(shí)施相關(guān)用電產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，不斷增加地區(qū)電力負(fù)荷，避免出現(xiàn)棄風(fēng)限電和棄光限電現(xiàn)象;對(duì)已落實(shí)用電負(fù)荷、能夠就地消納的項(xiàng)目，優(yōu)先給予電網(wǎng)接入。