8月24日，山東省森林資源管理暨林地變更調(diào)查工作會議在濟(jì)南召開。國家林業(yè)局森林資源管理司副司長王洪波，省林業(yè)廳廳長劉均剛出席會議并講話，省林業(yè)廳副廳長辛福智主持會議，副巡視員王太明出席會議并介紹了山東省林地變更調(diào)查工作方案。

劉均剛說，這次會議主要任務(wù)是學(xué)習(xí)貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法》、《山東省森林資源條例》精神，安排部署林地變更調(diào)查工作，扎實(shí)做好森林資源管理，確保全面實(shí)現(xiàn)年度工作任務(wù)目標(biāo)，為“十二五”期間工作收好尾，為“十三五”期間工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

劉均剛強(qiáng)調(diào)，要扎實(shí)做好林地變更調(diào)查工作。一要充分認(rèn)識林地變更調(diào)查工作的重要意義。要切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，扎實(shí)做好林地變更調(diào)查工作，使林地變更成果能夠準(zhǔn)確、及時反映森林資源現(xiàn)狀，真正成為各級黨委、政府科學(xué)謀劃生態(tài)布局、扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)建設(shè)的決策依據(jù)，真正成為各級林業(yè)部門強(qiáng)化森林資源保護(hù)管理的基礎(chǔ)和支撐。二要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市、縣兩級林業(yè)部門也要盡快成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，組建工作班子，制定符合本地實(shí)際的工作方案；要抽調(diào)本地、本單位政治思想好、業(yè)務(wù)水平高、工作能力強(qiáng)的林業(yè)調(diào)查技術(shù)人員，組成調(diào)查隊(duì)伍，專門負(fù)責(zé)本次林地變更調(diào)查工作。要及時向當(dāng)?shù)攸h委、政府匯報，認(rèn)真籌措工作經(jīng)費(fèi)、按要求采購調(diào)查工具設(shè)備，積極協(xié)調(diào)國土等有關(guān)部門提供有關(guān)規(guī)劃資料，爭取各部門、各有關(guān)方面配合做好這次林地變更工作。三要保質(zhì)保量按期完成工作任務(wù)。這次會議之后，廳有關(guān)處室單位、各級林業(yè)部門要迅速行動起來。市、縣兩級林業(yè)部門要于本周內(nèi)成立專門領(lǐng)導(dǎo)小組和工作班子；9月10日前，完成技術(shù)人員的統(tǒng)一培訓(xùn)；10月20日前，完成外業(yè)調(diào)查、數(shù)據(jù)采集、質(zhì)量自檢工作；10月底前，申請國家林業(yè)局進(jìn)行檢查驗(yàn)收，同時申請調(diào)整國家級公益林。要確保調(diào)查成果真實(shí)可靠、準(zhǔn)確無誤，加強(qiáng)安全教育，確保調(diào)查人員的人身安全，切實(shí)做好林地變更調(diào)查基礎(chǔ)資料和調(diào)查成果的安全保密工作，確保林地變更調(diào)查工作順利完成。四要確保林地保護(hù)利用規(guī)劃各項(xiàng)指標(biāo)的落實(shí)。各地要從完成《綱要》要求的目標(biāo)任務(wù)的政治高度出發(fā)、從當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)文明建設(shè)的實(shí)際需要出發(fā)，不折不扣地完成任務(wù)。對重點(diǎn)公益林要嚴(yán)格按照全省森林資源普查的數(shù)據(jù)落界，對商品林比率、補(bǔ)充林地要嚴(yán)格按照技術(shù)培訓(xùn)班上的要求指標(biāo)進(jìn)行調(diào)整。

劉均剛要求，要認(rèn)真做好全省森林資源管理工作。一是抓好《辦法》、《條例》精神的學(xué)習(xí)貫徹。通過召開座談會、研討會、舉辦培訓(xùn)班等方式，組織開展豐富多彩的宣傳教育活動，提高全社會貫徹落實(shí)的自覺性。二是抓好林地保護(hù)管理。嚴(yán)格按照國家林業(yè)局第35號令頒布的《建設(shè)項(xiàng)目使用林地審核審批管理辦法》，進(jìn)一步抓好征占用林地審核審批管理工作，重點(diǎn)保障國家和省基礎(chǔ)設(shè)施、公共事業(yè)和民生建設(shè)項(xiàng)目，從嚴(yán)控制經(jīng)營性、商業(yè)性開發(fā)項(xiàng)目占用林地。同時，要優(yōu)化辦理流程，提高行政效能。三是抓好生態(tài)公益林保護(hù)管理。各地要按照有關(guān)要求，將國家和省級生態(tài)公益林調(diào)整一并完成，對各級生態(tài)公益林實(shí)行最嚴(yán)格的管理措施。要嚴(yán)格按照《森林法》、《國家級生態(tài)公益林管理辦法》等規(guī)定加強(qiáng)公益林采伐管理，嚴(yán)禁以各種名目實(shí)施商業(yè)性采伐。四是抓好毀林案件查處督辦工作。針對基層林業(yè)部門在查處破壞森林資源案件中存在的問題，各級林業(yè)主管部門和森林公安機(jī)關(guān)，要繼續(xù)組織開展以清理非法侵占林地為重點(diǎn)的專項(xiàng)行動，加大查處、問責(zé)力度，對影響惡劣的從嚴(yán)查處、公開曝光，堅(jiān)決打擊和懲處毀林違法犯罪行為。五是抓好森林資源管理基礎(chǔ)工作。各級林業(yè)部門要解爭取黨委、政府和有關(guān)部門更好地支持，重點(diǎn)要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)執(zhí)法裝備建設(shè)，加強(qiáng)林業(yè)行政事項(xiàng)監(jiān)督，推行行政綜合執(zhí)法，逐步提升業(yè)務(wù)能力和水平。加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)森林資源檔案管理，健全圖、表、卡等森林資源檔案的基礎(chǔ)資料，及時更新數(shù)據(jù)信息。

王洪波說，林地是最根本、最核心的森林資源，要保護(hù)好、管理好林地，首先要摸清林地資源家底，搞清楚林地的分布、數(shù)量和質(zhì)量等基本情況。此次林地變更調(diào)查，要遵循實(shí)事求是、銜接可控、分區(qū)實(shí)施、重點(diǎn)突出四個原則，處理好林地變更與林地檔案遙感衛(wèi)星影像、林地一張圖與二類調(diào)查、林地一張圖與土地調(diào)查數(shù)據(jù)銜接三種關(guān)系。未來的林地變更調(diào)查工作機(jī)制，要實(shí)現(xiàn)由監(jiān)測規(guī)劃院為主體到各市、縣為主體的轉(zhuǎn)變。

王洪波指出，要進(jìn)一步強(qiáng)化林地的管理與保護(hù)，按照國家林業(yè)局第35號令頒布的《建設(shè)項(xiàng)目使用林地審核審批管理辦法》，嚴(yán)格分級管理。同時，要做好林地網(wǎng)上審批，加強(qiáng)林地臨時用地的監(jiān)管，做好光伏發(fā)電企業(yè)占用林地審批等工作。

辛福智強(qiáng)調(diào)，一要迅速啟動林地變更調(diào)查工作。這次會后，要立即開始著手開展工作，要把林地變更調(diào)查工作作為年前的重點(diǎn)工作來抓，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心安排部署，抽調(diào)精干力量，按照方案提出的時限、步驟和要求，扎實(shí)有序地開展工作，保質(zhì)保量地完成任務(wù)。二要以林地變更調(diào)查為切入點(diǎn)，以宣傳貫徹《山東省森林資源條例》為抓手，突出林地這個重點(diǎn)，加大森林資源保護(hù)管理力度。要牢固樹立法治思維，執(zhí)法、遵法、守法、用法，堅(jiān)持依法治林，努力開創(chuàng)全省森林資源管理工作新局面。

王太明說，本次林地變更調(diào)查是以縣為基本單位，在林地保護(hù)利用規(guī)劃、林地“一張圖”的基礎(chǔ)上，對林地范圍、林地保護(hù)利用以及林地管理屬性等變化情況進(jìn)行的調(diào)查分析。開展林地變更調(diào)查工作，修訂完善全省林地保護(hù)利用規(guī)劃，準(zhǔn)確落實(shí)林地“一張圖”，是規(guī)范林地管理、強(qiáng)化林地保護(hù)、建立林地紅線制度、提升林地監(jiān)管能力的重要基礎(chǔ)和支撐。具體內(nèi)容主要包括林地范圍變化調(diào)查、林地地類變化調(diào)查、林地屬性變更等。

王太明說，省林業(yè)廳成立以劉均剛廳長為組長、辛福智副廳長和我為副組長、各有關(guān)處室單位主要負(fù)責(zé)同志為成員的山東省林地變更調(diào)查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室和技術(shù)組。各市、縣（市、區(qū)）林業(yè)主管部門也要成立相應(yīng)的組織和工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本地林地變更調(diào)查的工作組織、經(jīng)費(fèi)籌措、隊(duì)伍建設(shè)，承擔(dān)林地變更調(diào)查任務(wù)，積極配合上級主管部門開展林地變更調(diào)查工作質(zhì)量檢查和核查。全省林地變更調(diào)查工作從2015年8月開始，到2015年10月底前全面完成，分動員培訓(xùn)、變更調(diào)查和檢查驗(yàn)收三個階段。要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)、進(jìn)度控制、質(zhì)量控制、數(shù)據(jù)管理，扎實(shí)做好林地變更調(diào)查工作。

省林地變更調(diào)查工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位負(fù)責(zé)同志，17市林業(yè)局局長、林政科（處）長、林業(yè)站長參加會議。