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國家發(fā)展改革委環(huán)資司關(guān)于就《能源效率標(biāo)識管理辦法》(修訂征求意見稿)向社會公開征求意見的公告

   2015-08-25 世紀(jì)新能源網(wǎng)21860
核心提示:《能源效率標(biāo)識管理辦法》(國家發(fā)展改革委、國家質(zhì)檢總局第17號令)自2005年實(shí)施以來,對推廣高效節(jié)能產(chǎn)品、引導(dǎo)綠色消費(fèi)、促進(jìn)技術(shù)進(jìn)
《能源效率標(biāo)識管理辦法》(國家發(fā)展改革委、國家質(zhì)檢總局第17號令)自2005年實(shí)施以來,對推廣高效節(jié)能產(chǎn)品、引導(dǎo)綠色消費(fèi)、促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面發(fā)揮了積極作用。為適應(yīng)新形勢下推廣高效節(jié)能產(chǎn)品的需要,根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《2014-2015年節(jié)能減排低碳發(fā)展行動方案》(國辦發(fā)[2014]23號),我們對《能源效率標(biāo)識管理辦法》進(jìn)行了修訂,形成修訂征求意見稿,現(xiàn)向社會公開征求意見。

此次公開征求意見時(shí)間為2015年8月24日至2015年8月30日。意見請發(fā)送至我司(節(jié)能處)電子郵箱jienengchu@163.com, 或郵寄至“北京市月壇南街38號 國家發(fā)展改革委環(huán)資司(節(jié)能處)”,郵編100824。

附件:《能源效率標(biāo)識管理辦法》(修訂征求意見稿)

國家發(fā)展改革委環(huán)資司

2015年8月24日

附件

《能源效率標(biāo)識管理辦法》
(修訂征求意見稿)

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)節(jié)能管理,推動節(jié)能技術(shù)進(jìn)步,提高用能產(chǎn)品能源效率,依據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《中華人民共和國認(rèn)證認(rèn)可條例》,制定本辦法。

第二條 本辦法所稱能源效率標(biāo)識,是指表示用能產(chǎn)品能源效率等級等性能指標(biāo)的一種信息標(biāo)識,屬于產(chǎn)品符合性標(biāo)志的范疇。

第三條 國家對用能產(chǎn)品實(shí)行統(tǒng)一的能源效率標(biāo)識制度。國家制定并公布《中華人民共和國實(shí)行能源效率標(biāo)識的產(chǎn)品目錄》(以下簡稱《目錄》),確定統(tǒng)一適用的產(chǎn)品能效標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施規(guī)則、能源效率標(biāo)識樣式和規(guī)格。

第四條 凡列入《目錄》的產(chǎn)品,應(yīng)當(dāng)在產(chǎn)品或者產(chǎn)品最小包裝的明顯部位標(biāo)注統(tǒng)一的能源效率標(biāo)識,并在產(chǎn)品說明書中說明。網(wǎng)絡(luò)商品交易,還應(yīng)當(dāng)在產(chǎn)品信息展示主頁面醒目位置展示相應(yīng)的能源效率標(biāo)識。

第五條 列入《目錄》的產(chǎn)品的生產(chǎn)者或進(jìn)口商應(yīng)當(dāng)在使用能源效率標(biāo)識后,向國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局(以下簡稱國家質(zhì)檢總局)和國家發(fā)展和改革委員會(以下簡稱國家發(fā)展改革委)授權(quán)的機(jī)構(gòu)(以下簡稱授權(quán)機(jī)構(gòu))備案能源效率標(biāo)識及相關(guān)信息。

第六條 國家發(fā)展改革委、國家質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)能源效率標(biāo)識制度的建立并組織實(shí)施。

地方各級人民政府節(jié)能管理部門(以下簡稱地方節(jié)能管理部門)、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門和出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)(以下簡稱地方產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門),在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對能源效率標(biāo)識制度的實(shí)施開展監(jiān)督檢查。

第二章 能源效率標(biāo)識的實(shí)施

第七條 國家發(fā)展改革委、國家質(zhì)檢總局制定《目錄》和產(chǎn)品能源效率標(biāo)識實(shí)施規(guī)則,制定和公布適用產(chǎn)品的統(tǒng)一的能源效率標(biāo)識樣式和規(guī)格。

第八條 能源效率標(biāo)識的名稱為“中國能效標(biāo)識”(英文名稱為China Energy Label),能源效率標(biāo)識應(yīng)當(dāng)包括以下基本內(nèi)容:

(一)生產(chǎn)者名稱或者簡稱;

(二)產(chǎn)品規(guī)格型號;

(三)能源效率等級;

(四)能效指標(biāo);

(五)執(zhí)行的能源效率國家標(biāo)準(zhǔn)編號;

(六)能效信息碼。

第九條 列入國家能效“領(lǐng)跑者”目錄的產(chǎn)品可在能源效率標(biāo)識本體上直接印制能效“領(lǐng)跑者”標(biāo)志。

第十條 列入《目錄》的產(chǎn)品的生產(chǎn)者或進(jìn)口商,可以利用自有檢測資源,也可以委托第三方檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測,并依據(jù)能源效率國家標(biāo)準(zhǔn),確定產(chǎn)品能源效率等級。

利用自有檢測資源確定能源效率等級的生產(chǎn)者或進(jìn)口商,其檢測資源應(yīng)當(dāng)具備按照能源效率國家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢測的能力。第三方檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)該依據(jù)《檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》的規(guī)定取得檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定證書。

國家鼓勵承擔(dān)能源效率檢測的企業(yè)自有檢測部門和第三方檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)依據(jù)《中華人民共和國認(rèn)證認(rèn)可條例》的規(guī)定取得認(rèn)可機(jī)構(gòu)的認(rèn)可。

第十一條 生產(chǎn)者或進(jìn)口商應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家統(tǒng)一規(guī)定的能源效率標(biāo)識樣式、規(guī)格以及標(biāo)注規(guī)定,印制和使用能源效率標(biāo)識。

在產(chǎn)品包裝物、說明書、廣告宣傳以及網(wǎng)絡(luò)商品交易產(chǎn)品信息展示主頁面中使用的能源效率標(biāo)識,可按比例放大或者縮小,并清晰可辨。

第十二條 生產(chǎn)者或進(jìn)口商應(yīng)當(dāng)在產(chǎn)品出廠或進(jìn)口前完成能源效率標(biāo)識備案,向授權(quán)機(jī)構(gòu)提交以下材料:

(一)生產(chǎn)者營業(yè)執(zhí)照或者登記注冊證明;進(jìn)口商營業(yè)執(zhí)照以及與境外生產(chǎn)者訂立的相關(guān)合同副本;

(二)產(chǎn)品能源效率檢測報(bào)告;

(三)能源效率標(biāo)識樣本;

(四)產(chǎn)品基本配置清單等有關(guān)材料;

(五)利用企業(yè)自有檢測資源進(jìn)行檢測的,應(yīng)提供其檢測能力證明材料,包括實(shí)驗(yàn)室人員能力、設(shè)備能力和檢測管理規(guī)范等。若已獲得國家確定的認(rèn)可機(jī)構(gòu)認(rèn)可,還應(yīng)提供相應(yīng)認(rèn)可證書及附件。

由代理人提交備案材料時(shí),應(yīng)有生產(chǎn)者或進(jìn)口商的委托代理文件等。

上述材料應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。

外文材料應(yīng)當(dāng)附有中文譯本,并以中文文本為準(zhǔn)。

第十三條 授權(quán)機(jī)構(gòu)應(yīng)自收到備案材料之日起10個(gè)工作日內(nèi)完成能源效率標(biāo)識的備案工作,因生產(chǎn)者或進(jìn)口商補(bǔ)充材料的時(shí)間不計(jì)算在內(nèi)。

第十四條 能源效率標(biāo)識內(nèi)容發(fā)生變化,應(yīng)當(dāng)重新備案。

第十五條 授權(quán)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期公告?zhèn)浒感畔?,并對生產(chǎn)者和進(jìn)口商使用的能源效率標(biāo)識及產(chǎn)品能效檢測報(bào)告進(jìn)行核驗(yàn)。

能源效率標(biāo)識備案不收取費(fèi)用。

第三章 監(jiān)督管理

第十六條 國家質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)對《目錄》產(chǎn)品能效標(biāo)識依法進(jìn)行專項(xiàng)抽查和監(jiān)督檢查。

地方產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門定期在職責(zé)范圍內(nèi)開展《目錄》產(chǎn)品能效標(biāo)識專項(xiàng)抽查和監(jiān)督檢查,并會同地方節(jié)能管理部門向社會公告結(jié)果。

第十七條 生產(chǎn)者和進(jìn)口商應(yīng)當(dāng)對其使用的能源效率標(biāo)識信息準(zhǔn)確性負(fù)責(zé),不得偽造或冒用能源效率標(biāo)識。

第十八條 銷售者(含網(wǎng)絡(luò)商品經(jīng)營者)應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度,對列入《目錄》的產(chǎn)品,驗(yàn)明產(chǎn)品能源效率標(biāo)識,不得銷售應(yīng)當(dāng)標(biāo)注但未標(biāo)注能源效率標(biāo)識的產(chǎn)品,不得偽造或冒用能源效率標(biāo)識。

第三方交易平臺經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對通過平臺銷售的列入《目錄》的商品建立能源效率標(biāo)識檢查監(jiān)控制度,發(fā)現(xiàn)有違反本辦法規(guī)定的行為及時(shí)采取措施制止。

第十九條 企業(yè)自有檢測部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)產(chǎn)品國家強(qiáng)制性能效標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的檢測方法和要求進(jìn)行檢測,如實(shí)出具產(chǎn)品能效檢測報(bào)告。

第三方檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)接受生產(chǎn)者或進(jìn)口商的委托,應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)產(chǎn)品國家強(qiáng)制性能效標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的檢測方法和要求進(jìn)行檢測,保證檢測過程和結(jié)果的客觀、公正、準(zhǔn)確,承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任,并保守受檢產(chǎn)品的商業(yè)秘密。

第二十條 授權(quán)機(jī)構(gòu)應(yīng)建立規(guī)范的工作制度,客觀、公正開展備案工作,保守備案產(chǎn)品和企業(yè)的商業(yè)秘密。

第二十一條 任何單位和個(gè)人不得利用能源效率標(biāo)識對其用能產(chǎn)品進(jìn)行虛假宣傳,誤導(dǎo)消費(fèi)者。

第二十二條 列入《目錄》產(chǎn)品的生產(chǎn)者、進(jìn)口商、銷售者(含網(wǎng)絡(luò)商品經(jīng)營者)、第三方交易平臺經(jīng)營者、企業(yè)自有檢測部門和第三方檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)接受監(jiān)督檢查。

第二十三條 任何單位和個(gè)人對違反本辦法的行為或有證據(jù)證明產(chǎn)品的能源效率指標(biāo)不滿足能源效率標(biāo)識中的標(biāo)注值時(shí),可以向地方各級節(jié)能管理部門、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門舉報(bào)。地方各級節(jié)能管理部門、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處理,并為舉報(bào)人保密。在處理過程中,授權(quán)機(jī)構(gòu)應(yīng)給予配合。

第四章 罰 則

第二十四條 地方各級節(jié)能管理部門、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門依據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》和《檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》的有關(guān)規(guī)定,在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)對違反本辦法規(guī)定的生產(chǎn)、進(jìn)口和銷售行為進(jìn)行處罰。

第二十五條 違反本辦法規(guī)定,生產(chǎn)者或進(jìn)口商未辦理能源效率標(biāo)識備案,或者使用的能源效率標(biāo)識樣式、加施位置等不符合規(guī)定的,由地方各級產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的,處一萬元以上三萬元以下罰款。

違反本辦法規(guī)定,銷售者(含網(wǎng)絡(luò)商品經(jīng)營者)銷售應(yīng)當(dāng)標(biāo)注能源效率標(biāo)識而未標(biāo)注的商品,由地方各級產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門責(zé)令改正,處一萬元以上三萬元以下罰款。網(wǎng)絡(luò)商品經(jīng)營者和第三方交易平臺經(jīng)營者在產(chǎn)品信息主頁面展示的能源效率標(biāo)識不符合規(guī)定的,由地方各級產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門責(zé)令改正,處一萬元以上三萬元以下罰款。

違反本辦法規(guī)定,生產(chǎn)者或進(jìn)口商應(yīng)當(dāng)標(biāo)注能源效率標(biāo)識而未標(biāo)注的,由地方各級產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門責(zé)令改正,處三萬元以上五萬元以下罰款。

生產(chǎn)者、進(jìn)口商或銷售者(含網(wǎng)絡(luò)商品經(jīng)營者)偽造、冒用能源效率標(biāo)識或者利用能源效率標(biāo)識進(jìn)行虛假宣傳,由地方各級產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門責(zé)令改正,處五萬元以上十萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,由工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照。

生產(chǎn)者、進(jìn)口商或銷售者(含網(wǎng)絡(luò)商品經(jīng)營者)生產(chǎn)、進(jìn)口或銷售不符合強(qiáng)制性能源效率標(biāo)準(zhǔn)的用能產(chǎn)品或產(chǎn)品能效水平不滿足能源效率標(biāo)識中的標(biāo)注值的,由地方各級產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門責(zé)令停止生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售,沒收違法生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售的用能產(chǎn)品、設(shè)備和違法所得,并處違法所得一倍以上五倍以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,由工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照。

生產(chǎn)者、銷售者(含網(wǎng)絡(luò)商品經(jīng)營者)生產(chǎn)、銷售不符合強(qiáng)制性能源效率標(biāo)準(zhǔn)的用能產(chǎn)品或產(chǎn)品能效水平不滿足能源效率標(biāo)識中的標(biāo)注值,且在產(chǎn)品中摻雜、摻假,以假充真、以次充好,以不合格品冒充合格品,由地方產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門按照《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十條的規(guī)定予以處罰,并會同地方節(jié)能管理部門向社會公告。

第二十六條 違反本辦法規(guī)定,第三方檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)、企業(yè)自有檢測部門在能源效率檢驗(yàn)中,偽造檢驗(yàn)結(jié)果或者出具虛假能效檢測報(bào)告的,由地方各級產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門依據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十七條和《檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》第四十三條進(jìn)行處罰,授權(quán)機(jī)構(gòu)在一年內(nèi)不再采信其檢測結(jié)果。

第二十七條 國家產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門組織實(shí)施的能源效率標(biāo)識專項(xiàng)檢查不合格的產(chǎn)品,備案部門應(yīng)撤銷生產(chǎn)者或進(jìn)口商相關(guān)產(chǎn)品備案信息,并及時(shí)公告。

第五章 附 則

第二十八條 本辦法由國家發(fā)展改革委員會、國家質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)解釋。

第二十九條 本辦法自**年**月**日起施行。

來源:國家發(fā)展改革委環(huán)資司
 
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