我國(guó)新能源發(fā)展的最大瓶頸是電力的輸送與消納。面對(duì)輸送消納對(duì)新能源發(fā)展的制約，新能源大省甘肅“兩條腿”走路，在建設(shè)特高壓輸電線路外送電量的同時(shí)，地方政府、新能源企業(yè)和電網(wǎng)公司齊心協(xié)力，通過(guò)省內(nèi)挖潛，“擠”出新能源消納空間，尋找新能源就地消納新途徑。業(yè)內(nèi)認(rèn)為，立足于就地消納，將成為新能源發(fā)展的重要支撐。

二成棄風(fēng)、四成棄光的困局

光伏裝機(jī)全國(guó)第一，風(fēng)電裝機(jī)全國(guó)第二，在我國(guó)新能源發(fā)展版圖上，甘肅具有濃墨重彩的一筆。然而，由于嚴(yán)重棄風(fēng)、棄光，甘肅雖是新能源裝機(jī)大省，但難做新能源強(qiáng)省。“和全國(guó)新能源一樣，甘肅新能源的最大瓶頸就是輸送消納。”甘肅省能源局局長(zhǎng)孟開(kāi)說(shuō)。

甘肅新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展興起于2007年。截至2015月3月，甘肅新能源裝機(jī)達(dá)到1618萬(wàn)千瓦，其中風(fēng)電1052.7萬(wàn)千瓦，光伏565.3萬(wàn)千瓦，新能源裝機(jī)占全省電源總裝機(jī)容量的37.71%，水、風(fēng)、光三種清潔能源的比重達(dá)到56.82%。

由于電源發(fā)展與負(fù)荷發(fā)展不匹配，電源建設(shè)與電網(wǎng)建設(shè)不配套，省內(nèi)消納能力不足以支撐如此大規(guī)模的新能源發(fā)展需要，近十年來(lái)，輸送消納難導(dǎo)致的棄風(fēng)棄光，一直困擾著甘肅新能源的發(fā)展。甘肅電力部門(mén)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2014年甘肅棄風(fēng)電量13.93億千瓦時(shí)，棄風(fēng)率10.82%，居全國(guó)第五位。記者在一些風(fēng)電場(chǎng)采訪時(shí)，管理人員介紹，有的風(fēng)電場(chǎng)只有3成裝機(jī)在發(fā)電，有的風(fēng)電場(chǎng)20萬(wàn)千瓦的裝機(jī)，只有1萬(wàn)余千瓦在發(fā)電。

2014年，甘肅電網(wǎng)年棄光量23億千瓦時(shí)，棄光率36.7%，其中因?yàn)橄{能力不足發(fā)生的棄光電量14億千瓦時(shí)。記者在甘肅首個(gè)百萬(wàn)千瓦級(jí)風(fēng)電基地金昌市采訪時(shí)，光伏企業(yè)反映，金昌的光伏發(fā)電棄光率平均達(dá)到一半。甘肅金昌供電公司介紹，2014年底，金昌光伏發(fā)電年平均利用小時(shí)數(shù)為711小時(shí)，風(fēng)電發(fā)電平均利用小時(shí)數(shù)為1143小時(shí)，分別比設(shè)計(jì)小時(shí)數(shù)減少764小時(shí)、648小時(shí)。金昌振新光伏發(fā)電公司裝機(jī)容量為100兆瓦。“去年上網(wǎng)電量和限電損失電量持平，均為1億千瓦時(shí)，在個(gè)別月份，實(shí)際發(fā)電僅為裝機(jī)的5%。”振新光伏發(fā)電公司生產(chǎn)管理部負(fù)責(zé)人楊勝義說(shuō)。

“太艱難。”中利騰輝(嘉峪關(guān))光伏發(fā)電公司負(fù)責(zé)人劉駿告訴記者。“2014年平均發(fā)電能達(dá)到60%左右，到2015年一季度，平均發(fā)電負(fù)荷僅為32%。按這個(gè)趨勢(shì)發(fā)展下去，收回靜態(tài)、動(dòng)態(tài)投資分別需要32年和44年，光伏板的壽命只有20年。”

今年6月3日，酒泉至湖南±800千伏特高壓直流輸電工程開(kāi)工，這條線路被甘肅各界普遍認(rèn)為是新能源的“救命稻草”。但是，多位受訪的新能源企業(yè)負(fù)責(zé)人和地方干部認(rèn)為，新能源外送通道雖然可以通過(guò)電網(wǎng)投資來(lái)解決，但通道建成并不意味著有明顯的電量消納效果，前提是必須有穩(wěn)定的受端市場(chǎng)。因此，甘肅開(kāi)始探索千方百計(jì)提升本地新能源消納能力。

三種途徑提升新能源就地消納能力

去年以來(lái)，甘肅地方政府、新能源企業(yè)和電網(wǎng)公司齊心協(xié)力，積極進(jìn)行了新能源就地消納的探索與實(shí)踐。記者了解到，甘肅從以下三方面進(jìn)行了探索。

首先是拓寬新能源的民用空間，利用風(fēng)電供熱。

去年以來(lái)，甘肅一些風(fēng)電大縣開(kāi)始進(jìn)行風(fēng)電供熱的探索。

被稱為“國(guó)內(nèi)風(fēng)電第一縣”瓜州縣，風(fēng)電裝機(jī)達(dá)到600萬(wàn)千瓦，去年四季度，瓜州風(fēng)電的有效發(fā)電時(shí)間僅為設(shè)計(jì)小時(shí)數(shù)的40%。為緩解棄風(fēng)窩電問(wèn)題，瓜州縣著手升級(jí)縣城供熱體系，計(jì)劃通過(guò)煤鍋爐改電熱鍋爐，用棄風(fēng)發(fā)電供熱。今年上半年，瓜州縣能源局委托中國(guó)華能集團(tuán)清潔能源技術(shù)研究院、甘肅中電酒泉風(fēng)力發(fā)電公司就新能源供熱項(xiàng)目進(jìn)行研究論證，今年將開(kāi)始試點(diǎn)。除了瓜州外，玉門(mén)、金昌等地也通過(guò)改造城市供暖系統(tǒng)等，利用新能源供熱。

據(jù)了解，在風(fēng)電供熱中，由電網(wǎng)公司搭建平臺(tái)，新能源發(fā)電企業(yè)將減少棄光增加的收入一小部分讓利于用電企業(yè)，鼓勵(lì)用電企業(yè)多用電，以提高新能源企業(yè)的發(fā)電量，緩解新能源輸送消納難題。

其次是以電力直接交易增加就地消納能力。

為大用戶提供直購(gòu)電交易被認(rèn)為是一種最普遍的新能源就地消納模式，這一模式已經(jīng)在酒泉、金昌等風(fēng)光產(chǎn)業(yè)密集區(qū)實(shí)踐。其核心是，以優(yōu)惠的補(bǔ)貼來(lái)吸引用電量大的工業(yè)企業(yè)使用新能源，交易價(jià)格、交易量由雙方協(xié)商確定。與城市供暖相比，大用戶直供電的電力消納量更大、市場(chǎng)更穩(wěn)定。

今年2月，金昌市的7家光伏發(fā)電企業(yè)與6家大工業(yè)企業(yè)簽訂直接交易新能源消納合同，計(jì)劃新增消納電量約2.4億度。

記者了解到，甘肅新能源直接交易模式將在張掖市復(fù)制，計(jì)劃將張掖黑河水電公司所屬西洞灘50兆瓦、南灘20兆瓦光伏發(fā)電項(xiàng)目與張掖市龍首鐵合金公司直接交易。

再次是以工業(yè)項(xiàng)目、儲(chǔ)能項(xiàng)目等拓寬新能源用途。甘肅地方政府在嚴(yán)格環(huán)保的條件下，大力招商引資，通過(guò)引進(jìn)高載能項(xiàng)目，消化電量。在瓜州，當(dāng)?shù)卣群笠M(jìn)和建設(shè)了百萬(wàn)噸高純硅系列、120萬(wàn)噸水泥、1000萬(wàn)平方米石材加工等高載能項(xiàng)目，其中三新硅業(yè)公司去年用電5.4億千瓦時(shí)。

另外，一些新能源發(fā)電企業(yè)也積極開(kāi)發(fā)新的工業(yè)項(xiàng)目和儲(chǔ)能項(xiàng)目，通過(guò)多元途徑來(lái)拓寬新能源用途。電解水制氫是通過(guò)電解水產(chǎn)生工業(yè)原料氫氣，目前在玉門(mén)擁有15萬(wàn)千瓦風(fēng)電裝機(jī)的華能集團(tuán)正在計(jì)劃電解水制氫項(xiàng)目。風(fēng)電制氫既通過(guò)就近消納解決風(fēng)電項(xiàng)目的棄風(fēng)限電問(wèn)題，還突破了煤化工二氧化碳排放的瓶頸，是風(fēng)電、煤化工兩個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的突破與升級(jí)，與石化企業(yè)需求的綠色氫源也是互補(bǔ)雙贏。

除此之外，甘肅還探索新能源代替企業(yè)自備火電廠發(fā)電模式。

新能源企業(yè)與用電企業(yè)間的政策通道亟待打通

盡管目前甘肅為新能源的就地消納做了種種嘗試，但是一些政策性障礙，依然在困擾著這項(xiàng)工作。

一是新能源企業(yè)“窩電”和用電企業(yè)用電貴的矛盾依舊存在。坐落于“世界風(fēng)庫(kù)”瓜州縣的甘肅三新硅業(yè)公司，廠區(qū)周圍雖然布滿了風(fēng)電場(chǎng)，但是至今仍在為用電發(fā)愁。企業(yè)負(fù)責(zé)人何菁說(shuō)，最初選址瓜州的主要原因就是看中了瓜州的風(fēng)電資源。“如果滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，公司每年可消耗100萬(wàn)千瓦裝機(jī)的電力資源，這相當(dāng)于瓜州風(fēng)電總裝機(jī)的1/6。”何菁說(shuō)。但目前，企業(yè)大部分用電電價(jià)仍然是0.46元/千瓦時(shí)，為數(shù)不多的直供電也只享受到了0.018元/度的優(yōu)惠。“風(fēng)電沒(méi)處送，我們卻用的高價(jià)電。”

在甘肅，類似這樣的例子很多，一邊是發(fā)電無(wú)處輸送閑置的風(fēng)光電，一邊卻是居高不下的高電價(jià)，“燈下黑”矛盾突出。

二是以部分讓利為紐帶的模式可持續(xù)性有待觀察。目前，無(wú)論大用戶直供電、煤鍋爐改電鍋爐，還是發(fā)電權(quán)轉(zhuǎn)讓，甘肅新能源就地消納之所以能夠從傳統(tǒng)能源中擠出一席之地，關(guān)鍵在于新能源企業(yè)出讓了部分利益。一些新能源企業(yè)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，這種貌似合理的利益分配其實(shí)是局部合理，國(guó)家拿出這么大一筆錢(qián)是為了發(fā)展新能源，但這種讓利往往是把錢(qián)投給了一些落后產(chǎn)能。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，這對(duì)于國(guó)家實(shí)現(xiàn)環(huán)境治理的目標(biāo)是無(wú)益的。

三是本地市場(chǎng)需求有限，新能源遠(yuǎn)距離外送仍是主渠道。金昌供電公司副總經(jīng)理許忠澤說(shuō)，金昌市電源總裝機(jī)容量為400萬(wàn)千瓦，其中火電和水電裝機(jī)190萬(wàn)千瓦，風(fēng)電和光伏裝機(jī)210萬(wàn)千瓦，但是本地的電力負(fù)荷只有90萬(wàn)千瓦。本地用電市場(chǎng)供過(guò)于求。就甘肅省整體而言，這一矛盾依然尖銳，全省電源總裝機(jī)4290萬(wàn)千瓦，用電最大負(fù)荷為1383萬(wàn)千瓦。對(duì)此，多位業(yè)內(nèi)人士表示，就地消納與遠(yuǎn)距離送出不可偏廢。