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各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺商投資區(qū)管委會，市人民政府各部門、各直屬機構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：
為貫徹落實《福建省人民政府關(guān)于進一步擴大有效投資的若干意見》（閩政〔2015〕29號）精神，進一步加大若干重點領(lǐng)域投資力度，確保全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標順利實現(xiàn)，確保“十二五”圓滿收官，結(jié)合我市實際，提出如下實施意見：
一、加快城市公用設(shè)施建設(shè)
（一）目標任務(wù)
全年力爭完成投資405億元，比年度計劃增加115億元。
（二）投資重點
1.城市綜合交通。一是加快城市道路橋梁建設(shè)。全市新增項目133個，新增道路長度196公里；二是加快城市公共停車場建設(shè)，全市新增項目11個，新增停車位3044個。
2.城市地下管網(wǎng)。一是加強城市排水防澇設(shè)施。全市新增
改擴建雨水管網(wǎng)項目18個，新增長度36公里；二是推進舊城區(qū)雨污管網(wǎng)改造擴面。新增污水管網(wǎng)項目36個，新增改擴建長度155公里；三是加快城市供水管網(wǎng)建設(shè)。全市新增項目19個，新增改擴建長度224公里；四是加快城市燃氣管網(wǎng)建設(shè)。全市新增項目10個，新增長度50公里。五是推廣城市綜合管廊?；莅部h啟動建設(shè)泉惠石化工業(yè)區(qū)公用管廊建設(shè)，長度共12.05公里，共3層，分5米、4米、3米3種斷面，總投資1.7億元。
3.環(huán)境綜合治理。一是加快內(nèi)河整治。全市在原有基礎(chǔ)上，新增開工項目5個；二是加強園林綠化。全市新增項目36個，新增建成區(qū)綠地214公頃。永春縣要抓緊完成國家園林縣城創(chuàng)建工作；三是加強城鄉(xiāng)垃圾處理。全市新增項目17個，新增年度投資約1.94億元，要抓緊開展餐廚垃圾處理廠前期工作，年內(nèi)啟動建設(shè)；四是加快城市綜合景觀改造。全市新增綠道項目15個，新增綠道長度81公里。
（三）主要措施
1.支持以縣（市、區(qū)）為單位推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理、供排水服務(wù)、市政設(shè)施管養(yǎng)等跨行業(yè)“捆綁打包”投資建設(shè)和運營。
2.鼓勵相關(guān)龍頭企業(yè)積極參與城市公用設(shè)施PPP項目。對政府投資已建成的符合條件項目，探索引入社會資本并組建PPP項目公司，通過項目租賃、重組、轉(zhuǎn)讓等方式對原項目進行升級改造或合作運營。對城市公用設(shè)施PPP項目按照《福建省人民政府辦公廳關(guān)于推廣政府和社會資本合作（PPP）試點扶持政策的意見》（閩政辦〔2015〕69號）規(guī)定優(yōu)先給予支持，優(yōu)先上報爭取財政部的中國PPP融資支持基金。
3.積極爭取國家、省有關(guān)部門加大對我市污水垃圾處理等城市公用設(shè)施建設(shè)的資金補助力度。
4.篩選一批城市綜合交通樞紐、地下綜合管廊、公共停車場、城市供排水、污水垃圾處理等適合發(fā)行專項債券或項目收益?zhèn)某鞘泄迷O(shè)施項目，申請發(fā)行專項債券、項目收益?zhèn)陀览m(xù)債券。
牽頭單位：市住建局、市政公用事業(yè)局、財政局
二、加快水利建設(shè)
（一）目標任務(wù)
全年力爭完成投資51.5億元，比年度計劃增加5.5億元。
（二）投資重點
1.萬里安全生態(tài)水系。今年起在全市范圍內(nèi)全面開展萬里安全生態(tài)水系建設(shè)，推動城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村所在地、重要飲用水源保護區(qū)、主要生態(tài)敏感區(qū)等所在水系生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)，今年要力爭2個縣（市、區(qū)）列入省水利廳補助范圍，爭取完成投資0.6億元，5年完成投資8億元。
2.重大水利項目。加快水庫、引調(diào)水、防洪防潮、流域綜合治理四大類工程建設(shè)進度，力爭全年完成投資36.2億元。其中：水庫工程9.24億元、引調(diào)水工程4.76億元、防洪防潮工程4.33億元、流域綜合治理工程17.89億元。
3.其它水利項目。強化加固海堤18.66公里、除險加固小型水庫56座，基本完成中小河流治理9個，解決17.6萬（含國家規(guī)劃外）農(nóng)民飲水安全問題，綜合治理水土流失面積17萬畝，發(fā)展節(jié)水灌溉面積10萬畝，完成農(nóng)村水電增效擴容41座等，全年力爭完成14.7億元。
（三）主要措施
1.建立重大水利項目推進工作責(zé)任制和協(xié)調(diào)機制。建立重大水利“一月一調(diào)度” 聯(lián)席會議制度，并將48個重大水利項目分解到每個推進工作小組，并細化目標任務(wù)、時間節(jié)點和保障措施，落實到每個責(zé)任人。同時，強化市縣聯(lián)動，采取“一線工作法”，對項目逐一調(diào)度指導(dǎo)、及時協(xié)調(diào)解決問題，并強化跟蹤督查，全力加快建設(shè)進度。
2.積極爭取上級資金支持。力爭中央預(yù)算內(nèi)資金補助規(guī)模較去年有所增加。積極爭取省級重大水利項目前期資金，支持加快推進全市重大水利項目前期工作。
3.充分發(fā)揮水利融資平臺作用。積極與省水投集團公司溝通聯(lián)系，按照“省市縣合作組建股份制公司，建設(shè)以市縣為主，建成后按現(xiàn)代企業(yè)制度運營管理”的項目建設(shè)運營模式，推動省水投集團公司加大對我市水利項目的投資。
4.用好用足相關(guān)支持政策。充分利用金融機構(gòu)加大力度支持水利建設(shè)的有利時機，積極爭取國家開發(fā)銀行、國家農(nóng)業(yè)開發(fā)銀行等金融機構(gòu)的貸款支持。全力做好水利PPP項目的宣傳推介，并通過政府投資補助、財政貼息等鼓勵政策，吸引社會資本以PPP等多種形式投入重大水利工程建設(shè)運營；全力推動防洪防潮、流域綜合治理等項目與城市污水處理、城市供水、水電等項目“打包”運作，采用PPP模式建設(shè)營運。
牽頭單位：市水利局、發(fā)改委、財政局
三、加快公路水路建設(shè)
（一）目標任務(wù)
全年力爭完成投資72.32億元，比年度計劃增加2.62億元。
（二）投資重點
1.普通公路。全年力爭完成投資40.13億元，比年度計劃增加2.53億元。加快“一市一議”國省干線項目建設(shè)，大力實施國省道路網(wǎng)升級“532計劃”；全年在建國省干線（含“鎮(zhèn)鎮(zhèn)有干線”）199公里，建成通車84公里，基本實現(xiàn)“鎮(zhèn)鎮(zhèn)有干線”。
2.運輸樞紐建設(shè)及運輸裝備。全年力爭完成投資1.91億元，比年度計劃增加0.09億元。重點加強綜合運輸一體化銜接，著力建設(shè)一批現(xiàn)代綜合客運樞紐和綜合物流園區(qū)，形成一批功能完備、布局合理、集疏運體系完善的現(xiàn)代綜合運輸樞紐站場，具備通客車條件的建制村通客車率達到97%以上、基本實現(xiàn)“村村通客車”。
（三）主要措施
1.出臺普通國省干線市級資金補助政策，縣級政府要加大投入，確保項目順利實施。
2.推進泉廈漳城市聯(lián)盟高速公路招商引資，爭取項目成功引進社會資金建設(shè)（PPP）。
3.在總體風(fēng)險可控前提下，主動對接政策性銀行爭取普通公路建設(shè)資金貸款，保障國省干線、農(nóng)村公路建設(shè)等資金需求。
牽頭單位：市交通運輸委、財政局
四、加快城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設(shè)
（一）目標任務(wù)
全年力爭完成投資39.1億元，比年度計劃增加7.6億元。
（二）投資重點
1.加快建設(shè)500千伏紫嶺變220千伏送出工程、220千伏石壁、洪梅（洪瀨）輸變電工程及泉港臨港變110千伏配套送出、110千伏北峰、晉江深源（晉源）、蓋德等輸變電工程。
2.加強城鄉(xiāng)配電網(wǎng)工程。著重解決供電設(shè)施超載、過載、“卡脖子”、低電壓等問題，減少供電半徑，改善電網(wǎng)供電質(zhì)量，滿足城鄉(xiāng)各類用電負荷增長需要；加強電網(wǎng)技術(shù)改造，提高電網(wǎng)供電可靠性；治理電網(wǎng)安全隱患，提高電網(wǎng)抵御自然災(zāi)害能力。
3.加快清潔能源、業(yè)擴等的配套工程建設(shè)。加快泉州地區(qū)風(fēng)力發(fā)電、生物質(zhì)能發(fā)電、光伏發(fā)電等清潔能源的配套送出工程以及住宅小區(qū)、工商業(yè)等業(yè)擴工程的配套工程，積極消納清潔能源、做好優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作。
（三）主要措施
1.進一步發(fā)揮各級電網(wǎng)建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組和配電網(wǎng)改造辦公室的作用，與各縣（市、區(qū)）電網(wǎng)建設(shè)管理部門做好具體項目對接、責(zé)任落實工作。
2.推動我市電網(wǎng)項目納入國家電網(wǎng)及國網(wǎng)福建省電力有限公司的年度投資計劃盤子。爭取農(nóng)村電網(wǎng)升級等中央預(yù)算內(nèi)專項投資，確保中央補助資金規(guī)模比去年有所增加。
3.拓展金融融資渠道，推動金融機構(gòu)與電網(wǎng)企業(yè)建立投融資服務(wù)平臺，爭取國家政策性銀行對配電網(wǎng)建設(shè)改造給予長期低息貸款。
牽頭單位：市發(fā)改委、國網(wǎng)泉州供電公司
五、加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)
（一）目標任務(wù)
全年力爭完成投資14.29億元，比年度計劃增加6億元。
（二）投資重點
1.農(nóng)村住宅示范小區(qū)。繼續(xù)推進對石結(jié)構(gòu)及危舊房成片改造建設(shè)，規(guī)范引導(dǎo)新啟動的農(nóng)村住宅建設(shè)，進一步擴大農(nóng)村住宅小區(qū)試點，力爭將我市10個省級農(nóng)村住宅小區(qū)建設(shè)成為布局合理、功能齊全、質(zhì)量可靠、設(shè)施配套、環(huán)境優(yōu)美、特色明顯的示范小區(qū)。依托新村建設(shè)和危舊房改造，完善農(nóng)村的路網(wǎng)、管網(wǎng)、垃圾收集站等村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；進一步優(yōu)化提升村莊規(guī)劃，合理配置城鄉(xiāng)衛(wèi)生、教育、體育、文化、養(yǎng)老設(shè)施等公共配套服務(wù)。
2.舊村改造復(fù)墾。全市爭取上報省國土資源廳審核舊村復(fù)墾項目48個，項目總規(guī)模1200畝，新增耕地1200畝，產(chǎn)生增減掛鉤指標1200畝，先行使用指標840畝；爭取通過驗收面積超過1100畝。
3.造福工程。在完成省級造福工程11000人任務(wù)和5個集中安置區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的基礎(chǔ)上，市、縣兩級財政安排1200萬元，完成全市4000人的搬遷任務(wù)，同時，市級財政安排300萬元，用于扶持全市8~10個“造福工程”集中安置點基礎(chǔ)設(shè)施項目。全年力爭完成投資9500萬元。
（三）主要措施
1.加強技術(shù)指導(dǎo)。加快推進編制時間較長、內(nèi)容明顯滯后、不符合村情民意的村莊規(guī)劃修編，采取購買服務(wù)方式，委托若干家規(guī)劃設(shè)計單位，分片包干提升美麗鄉(xiāng)村示范村規(guī)劃。各地應(yīng)主動與省住建廳對接，積極爭取省上農(nóng)村住宅小區(qū)規(guī)劃設(shè)計補助專項經(jīng)費。
2.用好造福工程政策。對造福工程安置區(qū)建設(shè)中各種規(guī)費能免則免，或按低限收費。國土部門優(yōu)先安排安置區(qū)用地指標，及時辦理建設(shè)用地審批手續(xù)；林業(yè)部門及時辦理使用林地手續(xù)。規(guī)劃工業(yè)園區(qū)時，在園區(qū)周邊（附近）預(yù)留一定比例的造福工程安置用地。
3.加快宅基地審批。各相關(guān)主管部門按照《福建省農(nóng)村村民住宅建設(shè)管理辦法》和《泉州市人民政府辦公室關(guān)于進一步加強農(nóng)村村民住宅用地管理的通知》（泉政辦〔2015〕15號 ）等相關(guān)規(guī)定審批村民建房。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村建站和國土資源所要按要求熟練辦理村民住宅建設(shè)和用地審批手續(xù)，在規(guī)定審批時限內(nèi)完成審批。
牽頭單位：市農(nóng)業(yè)局、住建局、國土資源局
六、加快環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
（一）目標任務(wù)
全年力爭完成投資24.4億元，比年度計劃增加5.8億元。
（二）投資重點
1.危險廢物處置項目。加快推進泉州市工業(yè)廢物綜合處置中心建設(shè)，開展PPP模式招商，力爭2015年底動工建設(shè)，2017年建成投運。
2.重點流域、區(qū)域生態(tài)環(huán)境整治項目。全年力爭完成投資23.54億元以上。其中：重點流域（含近海水域）整治完成投資13.9億元以上，跨境流域整治完成投資5.6億元以上，小流域“賽水質(zhì)”活動完成投資1.04億元以上，山美水庫水環(huán)境保護項目力爭完成投資3億元以上。
3.燃煤電廠超低排放改造和重金屬污染綜合防治項目。全年力爭完成投資0.3億元。建成晉江華懋電鍍集控區(qū)電鍍廢水深度處理項目，加快晉江國控重點區(qū)域其他重金屬減排項目實施進度。
4.全市環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)項目。全年力爭完成投資0.6億元以上，力爭年底建成并投入使用水質(zhì)自動監(jiān)測站、環(huán)境應(yīng)急能力、固體廢物監(jiān)管能力、移動執(zhí)法監(jiān)管能力、環(huán)保信息化等專項能力建設(shè)項目。
（三）主要措施
1.積極爭取中央、省環(huán)保專項資金支持，將公益性環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)納入各級財政投資重點，除市級財政加大對全市環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)、重點流域水環(huán)境污染整治項目的投入力度外，各縣（市、區(qū)）要保證財政配套資金及時足額到位。
2.今年將晉江、洛陽江下游補償上游資金部分作為重點流域重點項目補償資金，重點用于流域水環(huán)境治理項目建設(shè)及運行維護。
3.積極推動泉州市工業(yè)廢物綜合處置中心項目采用PPP模式開展建設(shè)。鼓勵和支持省、市國有龍頭企業(yè)，積極參與熱電聯(lián)產(chǎn)等環(huán)保項目的投資運營。
牽頭單位：市環(huán)保局、財政局
七、加快信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
（一）目標任務(wù)
全年力爭完成投資26.7億元，比年度計劃增加7.7億元。
（二）投資重點
1.光纖網(wǎng)絡(luò)。全年力爭完成投資5.3億元，繼續(xù)實施光網(wǎng)城市提速工程；新增FTTH接入能力45萬個，完成全市全光網(wǎng)絡(luò)的全覆蓋，城區(qū)家庭具備100Mbps（兆比特每秒）光纖接入能力，實現(xiàn)城區(qū)家庭寬帶用戶平均帶寬50M，鄉(xiāng)鎮(zhèn)寬帶用戶平均帶寬達到20M。
2.無線網(wǎng)絡(luò)。全年力爭完成投資15.4億元，加快新增站點建設(shè)，繼續(xù)實施無線寬帶城市升級工程；計劃新建4G基站6896個，將無線城市網(wǎng)絡(luò)帶寬從原來最高54Mbps提升到150Mbps，全市主要發(fā)達村鎮(zhèn)實現(xiàn)4G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋；逐步推進WIFI免費試點工作，實現(xiàn)中心城區(qū)及縣城重點公共區(qū)域WIFI全覆蓋。
3.大數(shù)據(jù)中心。全年力爭完成投資6億元，大力發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)。落實《泉州市人民政府關(guān)于支持中國國際信息技術(shù)（福建）產(chǎn)業(yè)園加快發(fā)展的工作措施的通知》（泉政〔2015〕8號 ），加快中國國際信息技術(shù)（福建）產(chǎn)業(yè)園大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，成為我省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)重點園區(qū)和“數(shù)字福建”建設(shè)的重要承載基地；推動政務(wù)云、制造云、教育云、醫(yī)療云等云平臺的建設(shè)和應(yīng)用，推進豐澤新一代信息技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化、安溪惠普聚賢國際數(shù)字媒體產(chǎn)業(yè)基地等項目的研發(fā)和推廣。
（三）主要措施
1.強化規(guī)劃實施。加強全市通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的行業(yè)管理，統(tǒng)籌編制全市通信基礎(chǔ)設(shè)施專項規(guī)劃，編制經(jīng)費納入政府規(guī)劃專項預(yù)算；把通信基礎(chǔ)設(shè)施專項規(guī)劃納入城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃，在制定、審批公用建筑物、住宅小區(qū)、道路等規(guī)劃時合理規(guī)劃建設(shè)通信基礎(chǔ)設(shè)施，預(yù)留相應(yīng)空間，使通信基礎(chǔ)設(shè)施與建設(shè)項目同步設(shè)計、同步施工。
2.強化標準實施。加強光纖到戶國家標準的貫徹實施，加強對建筑規(guī)劃、設(shè)計審查、施工許可環(huán)節(jié)進行嚴格把關(guān)，新建住宅小區(qū)、商住樓、辦公樓等建筑物，應(yīng)按要求配套建設(shè)通信設(shè)施，預(yù)留光纖到戶所需的路由和設(shè)備安裝空間及基站和天線的安裝位置。加快推動既有住宅建筑光纖到戶改造，加大對既有住宅區(qū)和住宅建筑通信配套設(shè)施資源共享的監(jiān)管力度，為光纖到戶改造提供便利條件。
3.加大資金投入。各電信運營商、廣電網(wǎng)絡(luò)運營商、鐵塔公司要加大建設(shè)資金籌措力度，確保年度計劃及新增資金及時到位，項目工程如期完成；加快推進市、縣兩級政府部門年度信息基礎(chǔ)項目，確保完成年度投資；加大市級財政資金支持，采用政府補貼購買服務(wù)等方式，逐步推進WIFI免費試點工作；深入實施寬帶中國戰(zhàn)略，通過“以獎代補”方式，對未通光纖自然村的光網(wǎng)覆蓋及舊小區(qū)光纖到戶改造建設(shè)項目按屬地原則進行補貼，全面提升寬帶網(wǎng)絡(luò)速度。積極爭取國家寬帶鄉(xiāng)村和老區(qū)蘇區(qū)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)完善工程專項補助，爭取省級互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟新增引導(dǎo)資金專項補助，支持我市通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
4.開放公共資源。積極開放政府機關(guān)、企事業(yè)單位、公共場館、景區(qū)等所屬建筑物以及路燈、道路指示牌等公共設(shè)施作為移動基站選址站點，加快4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。
牽頭單位：市經(jīng)信委、通信管理辦
各級各有關(guān)部門要充分認識擴大有效投資的重要性和緊迫性，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實工作責(zé)任，將有關(guān)工作要求納入“三比一看”活動抓實抓好。市直各牽頭部門要在本實施意見印發(fā)一周內(nèi)分解下達相關(guān)領(lǐng)域年度目標任務(wù)，細化落實具體的項目清單、完成時限和責(zé)任人，并加強督促檢查；市直各有關(guān)部門要協(xié)調(diào)配合，形成合力，并做好簡政放權(quán)，主動服務(wù)，靠前指導(dǎo)。各縣（市、區(qū)）、泉州開發(fā)區(qū)和泉州臺商投資區(qū)要強化主體責(zé)任和屬地管理責(zé)任，抓緊制定本地區(qū)進一步擴大有效投資的實施方案。各級各有關(guān)部門要盯緊新增投資的目標，抓住當(dāng)前建材價格相對較低的有利時機，在建項目促進度、保安全、控質(zhì)量、增效益，力爭早建成早投產(chǎn)；前期項目抓前置、促審批、保征遷、上配套，力爭早開工多開工。要有效落實用地、用林、用海等要素保障，全面推廣和諧征遷工作法，加強社會穩(wěn)定風(fēng)險防控，為項目順利推進創(chuàng)造良好環(huán)境；要加強政銀企溝通合作，創(chuàng)新投融資體制機制，拓展籌融資渠道，積極鼓勵和拓展社會投資，有效破解項目融資問題，力爭超額完成有效投資，為建設(shè)機制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美的現(xiàn)代化泉州作出新貢獻。
泉州市人民政府辦公室
2015年8月4日
為貫徹落實《福建省人民政府關(guān)于進一步擴大有效投資的若干意見》（閩政〔2015〕29號）精神，進一步加大若干重點領(lǐng)域投資力度，確保全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標順利實現(xiàn)，確保“十二五”圓滿收官，結(jié)合我市實際，提出如下實施意見：
一、加快城市公用設(shè)施建設(shè)
（一）目標任務(wù)
全年力爭完成投資405億元，比年度計劃增加115億元。
（二）投資重點
1.城市綜合交通。一是加快城市道路橋梁建設(shè)。全市新增項目133個，新增道路長度196公里；二是加快城市公共停車場建設(shè)，全市新增項目11個，新增停車位3044個。
2.城市地下管網(wǎng)。一是加強城市排水防澇設(shè)施。全市新增
改擴建雨水管網(wǎng)項目18個，新增長度36公里；二是推進舊城區(qū)雨污管網(wǎng)改造擴面。新增污水管網(wǎng)項目36個，新增改擴建長度155公里；三是加快城市供水管網(wǎng)建設(shè)。全市新增項目19個，新增改擴建長度224公里；四是加快城市燃氣管網(wǎng)建設(shè)。全市新增項目10個，新增長度50公里。五是推廣城市綜合管廊?；莅部h啟動建設(shè)泉惠石化工業(yè)區(qū)公用管廊建設(shè)，長度共12.05公里，共3層，分5米、4米、3米3種斷面，總投資1.7億元。
3.環(huán)境綜合治理。一是加快內(nèi)河整治。全市在原有基礎(chǔ)上，新增開工項目5個；二是加強園林綠化。全市新增項目36個，新增建成區(qū)綠地214公頃。永春縣要抓緊完成國家園林縣城創(chuàng)建工作；三是加強城鄉(xiāng)垃圾處理。全市新增項目17個，新增年度投資約1.94億元，要抓緊開展餐廚垃圾處理廠前期工作，年內(nèi)啟動建設(shè)；四是加快城市綜合景觀改造。全市新增綠道項目15個，新增綠道長度81公里。
（三）主要措施
1.支持以縣（市、區(qū)）為單位推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理、供排水服務(wù)、市政設(shè)施管養(yǎng)等跨行業(yè)“捆綁打包”投資建設(shè)和運營。
2.鼓勵相關(guān)龍頭企業(yè)積極參與城市公用設(shè)施PPP項目。對政府投資已建成的符合條件項目，探索引入社會資本并組建PPP項目公司，通過項目租賃、重組、轉(zhuǎn)讓等方式對原項目進行升級改造或合作運營。對城市公用設(shè)施PPP項目按照《福建省人民政府辦公廳關(guān)于推廣政府和社會資本合作（PPP）試點扶持政策的意見》（閩政辦〔2015〕69號）規(guī)定優(yōu)先給予支持，優(yōu)先上報爭取財政部的中國PPP融資支持基金。
3.積極爭取國家、省有關(guān)部門加大對我市污水垃圾處理等城市公用設(shè)施建設(shè)的資金補助力度。
4.篩選一批城市綜合交通樞紐、地下綜合管廊、公共停車場、城市供排水、污水垃圾處理等適合發(fā)行專項債券或項目收益?zhèn)某鞘泄迷O(shè)施項目，申請發(fā)行專項債券、項目收益?zhèn)陀览m(xù)債券。
牽頭單位：市住建局、市政公用事業(yè)局、財政局
二、加快水利建設(shè)
（一）目標任務(wù)
全年力爭完成投資51.5億元，比年度計劃增加5.5億元。
（二）投資重點
1.萬里安全生態(tài)水系。今年起在全市范圍內(nèi)全面開展萬里安全生態(tài)水系建設(shè)，推動城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村所在地、重要飲用水源保護區(qū)、主要生態(tài)敏感區(qū)等所在水系生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)，今年要力爭2個縣（市、區(qū)）列入省水利廳補助范圍，爭取完成投資0.6億元，5年完成投資8億元。
2.重大水利項目。加快水庫、引調(diào)水、防洪防潮、流域綜合治理四大類工程建設(shè)進度，力爭全年完成投資36.2億元。其中：水庫工程9.24億元、引調(diào)水工程4.76億元、防洪防潮工程4.33億元、流域綜合治理工程17.89億元。
3.其它水利項目。強化加固海堤18.66公里、除險加固小型水庫56座，基本完成中小河流治理9個，解決17.6萬（含國家規(guī)劃外）農(nóng)民飲水安全問題，綜合治理水土流失面積17萬畝，發(fā)展節(jié)水灌溉面積10萬畝，完成農(nóng)村水電增效擴容41座等，全年力爭完成14.7億元。
（三）主要措施
1.建立重大水利項目推進工作責(zé)任制和協(xié)調(diào)機制。建立重大水利“一月一調(diào)度” 聯(lián)席會議制度，并將48個重大水利項目分解到每個推進工作小組，并細化目標任務(wù)、時間節(jié)點和保障措施，落實到每個責(zé)任人。同時，強化市縣聯(lián)動，采取“一線工作法”，對項目逐一調(diào)度指導(dǎo)、及時協(xié)調(diào)解決問題，并強化跟蹤督查，全力加快建設(shè)進度。
2.積極爭取上級資金支持。力爭中央預(yù)算內(nèi)資金補助規(guī)模較去年有所增加。積極爭取省級重大水利項目前期資金，支持加快推進全市重大水利項目前期工作。
3.充分發(fā)揮水利融資平臺作用。積極與省水投集團公司溝通聯(lián)系，按照“省市縣合作組建股份制公司，建設(shè)以市縣為主，建成后按現(xiàn)代企業(yè)制度運營管理”的項目建設(shè)運營模式，推動省水投集團公司加大對我市水利項目的投資。
4.用好用足相關(guān)支持政策。充分利用金融機構(gòu)加大力度支持水利建設(shè)的有利時機，積極爭取國家開發(fā)銀行、國家農(nóng)業(yè)開發(fā)銀行等金融機構(gòu)的貸款支持。全力做好水利PPP項目的宣傳推介，并通過政府投資補助、財政貼息等鼓勵政策，吸引社會資本以PPP等多種形式投入重大水利工程建設(shè)運營；全力推動防洪防潮、流域綜合治理等項目與城市污水處理、城市供水、水電等項目“打包”運作，采用PPP模式建設(shè)營運。
牽頭單位：市水利局、發(fā)改委、財政局
三、加快公路水路建設(shè)
（一）目標任務(wù)
全年力爭完成投資72.32億元，比年度計劃增加2.62億元。
（二）投資重點
1.普通公路。全年力爭完成投資40.13億元，比年度計劃增加2.53億元。加快“一市一議”國省干線項目建設(shè)，大力實施國省道路網(wǎng)升級“532計劃”；全年在建國省干線（含“鎮(zhèn)鎮(zhèn)有干線”）199公里，建成通車84公里，基本實現(xiàn)“鎮(zhèn)鎮(zhèn)有干線”。
2.運輸樞紐建設(shè)及運輸裝備。全年力爭完成投資1.91億元，比年度計劃增加0.09億元。重點加強綜合運輸一體化銜接，著力建設(shè)一批現(xiàn)代綜合客運樞紐和綜合物流園區(qū)，形成一批功能完備、布局合理、集疏運體系完善的現(xiàn)代綜合運輸樞紐站場，具備通客車條件的建制村通客車率達到97%以上、基本實現(xiàn)“村村通客車”。
（三）主要措施
1.出臺普通國省干線市級資金補助政策，縣級政府要加大投入，確保項目順利實施。
2.推進泉廈漳城市聯(lián)盟高速公路招商引資，爭取項目成功引進社會資金建設(shè)（PPP）。
3.在總體風(fēng)險可控前提下，主動對接政策性銀行爭取普通公路建設(shè)資金貸款，保障國省干線、農(nóng)村公路建設(shè)等資金需求。
牽頭單位：市交通運輸委、財政局
四、加快城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設(shè)
（一）目標任務(wù)
全年力爭完成投資39.1億元，比年度計劃增加7.6億元。
（二）投資重點
1.加快建設(shè)500千伏紫嶺變220千伏送出工程、220千伏石壁、洪梅（洪瀨）輸變電工程及泉港臨港變110千伏配套送出、110千伏北峰、晉江深源（晉源）、蓋德等輸變電工程。
2.加強城鄉(xiāng)配電網(wǎng)工程。著重解決供電設(shè)施超載、過載、“卡脖子”、低電壓等問題，減少供電半徑，改善電網(wǎng)供電質(zhì)量，滿足城鄉(xiāng)各類用電負荷增長需要；加強電網(wǎng)技術(shù)改造，提高電網(wǎng)供電可靠性；治理電網(wǎng)安全隱患，提高電網(wǎng)抵御自然災(zāi)害能力。
3.加快清潔能源、業(yè)擴等的配套工程建設(shè)。加快泉州地區(qū)風(fēng)力發(fā)電、生物質(zhì)能發(fā)電、光伏發(fā)電等清潔能源的配套送出工程以及住宅小區(qū)、工商業(yè)等業(yè)擴工程的配套工程，積極消納清潔能源、做好優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作。
（三）主要措施
1.進一步發(fā)揮各級電網(wǎng)建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組和配電網(wǎng)改造辦公室的作用，與各縣（市、區(qū)）電網(wǎng)建設(shè)管理部門做好具體項目對接、責(zé)任落實工作。
2.推動我市電網(wǎng)項目納入國家電網(wǎng)及國網(wǎng)福建省電力有限公司的年度投資計劃盤子。爭取農(nóng)村電網(wǎng)升級等中央預(yù)算內(nèi)專項投資，確保中央補助資金規(guī)模比去年有所增加。
3.拓展金融融資渠道，推動金融機構(gòu)與電網(wǎng)企業(yè)建立投融資服務(wù)平臺，爭取國家政策性銀行對配電網(wǎng)建設(shè)改造給予長期低息貸款。
牽頭單位：市發(fā)改委、國網(wǎng)泉州供電公司
五、加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)
（一）目標任務(wù)
全年力爭完成投資14.29億元，比年度計劃增加6億元。
（二）投資重點
1.農(nóng)村住宅示范小區(qū)。繼續(xù)推進對石結(jié)構(gòu)及危舊房成片改造建設(shè)，規(guī)范引導(dǎo)新啟動的農(nóng)村住宅建設(shè)，進一步擴大農(nóng)村住宅小區(qū)試點，力爭將我市10個省級農(nóng)村住宅小區(qū)建設(shè)成為布局合理、功能齊全、質(zhì)量可靠、設(shè)施配套、環(huán)境優(yōu)美、特色明顯的示范小區(qū)。依托新村建設(shè)和危舊房改造，完善農(nóng)村的路網(wǎng)、管網(wǎng)、垃圾收集站等村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；進一步優(yōu)化提升村莊規(guī)劃，合理配置城鄉(xiāng)衛(wèi)生、教育、體育、文化、養(yǎng)老設(shè)施等公共配套服務(wù)。
2.舊村改造復(fù)墾。全市爭取上報省國土資源廳審核舊村復(fù)墾項目48個，項目總規(guī)模1200畝，新增耕地1200畝，產(chǎn)生增減掛鉤指標1200畝，先行使用指標840畝；爭取通過驗收面積超過1100畝。
3.造福工程。在完成省級造福工程11000人任務(wù)和5個集中安置區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的基礎(chǔ)上，市、縣兩級財政安排1200萬元，完成全市4000人的搬遷任務(wù)，同時，市級財政安排300萬元，用于扶持全市8~10個“造福工程”集中安置點基礎(chǔ)設(shè)施項目。全年力爭完成投資9500萬元。
（三）主要措施
1.加強技術(shù)指導(dǎo)。加快推進編制時間較長、內(nèi)容明顯滯后、不符合村情民意的村莊規(guī)劃修編，采取購買服務(wù)方式，委托若干家規(guī)劃設(shè)計單位，分片包干提升美麗鄉(xiāng)村示范村規(guī)劃。各地應(yīng)主動與省住建廳對接，積極爭取省上農(nóng)村住宅小區(qū)規(guī)劃設(shè)計補助專項經(jīng)費。
2.用好造福工程政策。對造福工程安置區(qū)建設(shè)中各種規(guī)費能免則免，或按低限收費。國土部門優(yōu)先安排安置區(qū)用地指標，及時辦理建設(shè)用地審批手續(xù)；林業(yè)部門及時辦理使用林地手續(xù)。規(guī)劃工業(yè)園區(qū)時，在園區(qū)周邊（附近）預(yù)留一定比例的造福工程安置用地。
3.加快宅基地審批。各相關(guān)主管部門按照《福建省農(nóng)村村民住宅建設(shè)管理辦法》和《泉州市人民政府辦公室關(guān)于進一步加強農(nóng)村村民住宅用地管理的通知》（泉政辦〔2015〕15號 ）等相關(guān)規(guī)定審批村民建房。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村建站和國土資源所要按要求熟練辦理村民住宅建設(shè)和用地審批手續(xù)，在規(guī)定審批時限內(nèi)完成審批。
牽頭單位：市農(nóng)業(yè)局、住建局、國土資源局
六、加快環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
（一）目標任務(wù)
全年力爭完成投資24.4億元，比年度計劃增加5.8億元。
（二）投資重點
1.危險廢物處置項目。加快推進泉州市工業(yè)廢物綜合處置中心建設(shè)，開展PPP模式招商，力爭2015年底動工建設(shè)，2017年建成投運。
2.重點流域、區(qū)域生態(tài)環(huán)境整治項目。全年力爭完成投資23.54億元以上。其中：重點流域（含近海水域）整治完成投資13.9億元以上，跨境流域整治完成投資5.6億元以上，小流域“賽水質(zhì)”活動完成投資1.04億元以上，山美水庫水環(huán)境保護項目力爭完成投資3億元以上。
3.燃煤電廠超低排放改造和重金屬污染綜合防治項目。全年力爭完成投資0.3億元。建成晉江華懋電鍍集控區(qū)電鍍廢水深度處理項目，加快晉江國控重點區(qū)域其他重金屬減排項目實施進度。
4.全市環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)項目。全年力爭完成投資0.6億元以上，力爭年底建成并投入使用水質(zhì)自動監(jiān)測站、環(huán)境應(yīng)急能力、固體廢物監(jiān)管能力、移動執(zhí)法監(jiān)管能力、環(huán)保信息化等專項能力建設(shè)項目。
（三）主要措施
1.積極爭取中央、省環(huán)保專項資金支持，將公益性環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)納入各級財政投資重點，除市級財政加大對全市環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)、重點流域水環(huán)境污染整治項目的投入力度外，各縣（市、區(qū)）要保證財政配套資金及時足額到位。
2.今年將晉江、洛陽江下游補償上游資金部分作為重點流域重點項目補償資金，重點用于流域水環(huán)境治理項目建設(shè)及運行維護。
3.積極推動泉州市工業(yè)廢物綜合處置中心項目采用PPP模式開展建設(shè)。鼓勵和支持省、市國有龍頭企業(yè)，積極參與熱電聯(lián)產(chǎn)等環(huán)保項目的投資運營。
牽頭單位：市環(huán)保局、財政局
七、加快信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
（一）目標任務(wù)
全年力爭完成投資26.7億元，比年度計劃增加7.7億元。
（二）投資重點
1.光纖網(wǎng)絡(luò)。全年力爭完成投資5.3億元，繼續(xù)實施光網(wǎng)城市提速工程；新增FTTH接入能力45萬個，完成全市全光網(wǎng)絡(luò)的全覆蓋，城區(qū)家庭具備100Mbps（兆比特每秒）光纖接入能力，實現(xiàn)城區(qū)家庭寬帶用戶平均帶寬50M，鄉(xiāng)鎮(zhèn)寬帶用戶平均帶寬達到20M。
2.無線網(wǎng)絡(luò)。全年力爭完成投資15.4億元，加快新增站點建設(shè)，繼續(xù)實施無線寬帶城市升級工程；計劃新建4G基站6896個，將無線城市網(wǎng)絡(luò)帶寬從原來最高54Mbps提升到150Mbps，全市主要發(fā)達村鎮(zhèn)實現(xiàn)4G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋；逐步推進WIFI免費試點工作，實現(xiàn)中心城區(qū)及縣城重點公共區(qū)域WIFI全覆蓋。
3.大數(shù)據(jù)中心。全年力爭完成投資6億元，大力發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)。落實《泉州市人民政府關(guān)于支持中國國際信息技術(shù)（福建）產(chǎn)業(yè)園加快發(fā)展的工作措施的通知》（泉政〔2015〕8號 ），加快中國國際信息技術(shù)（福建）產(chǎn)業(yè)園大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，成為我省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)重點園區(qū)和“數(shù)字福建”建設(shè)的重要承載基地；推動政務(wù)云、制造云、教育云、醫(yī)療云等云平臺的建設(shè)和應(yīng)用，推進豐澤新一代信息技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化、安溪惠普聚賢國際數(shù)字媒體產(chǎn)業(yè)基地等項目的研發(fā)和推廣。
（三）主要措施
1.強化規(guī)劃實施。加強全市通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的行業(yè)管理，統(tǒng)籌編制全市通信基礎(chǔ)設(shè)施專項規(guī)劃，編制經(jīng)費納入政府規(guī)劃專項預(yù)算；把通信基礎(chǔ)設(shè)施專項規(guī)劃納入城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃，在制定、審批公用建筑物、住宅小區(qū)、道路等規(guī)劃時合理規(guī)劃建設(shè)通信基礎(chǔ)設(shè)施，預(yù)留相應(yīng)空間，使通信基礎(chǔ)設(shè)施與建設(shè)項目同步設(shè)計、同步施工。
2.強化標準實施。加強光纖到戶國家標準的貫徹實施，加強對建筑規(guī)劃、設(shè)計審查、施工許可環(huán)節(jié)進行嚴格把關(guān)，新建住宅小區(qū)、商住樓、辦公樓等建筑物，應(yīng)按要求配套建設(shè)通信設(shè)施，預(yù)留光纖到戶所需的路由和設(shè)備安裝空間及基站和天線的安裝位置。加快推動既有住宅建筑光纖到戶改造，加大對既有住宅區(qū)和住宅建筑通信配套設(shè)施資源共享的監(jiān)管力度，為光纖到戶改造提供便利條件。
3.加大資金投入。各電信運營商、廣電網(wǎng)絡(luò)運營商、鐵塔公司要加大建設(shè)資金籌措力度，確保年度計劃及新增資金及時到位，項目工程如期完成；加快推進市、縣兩級政府部門年度信息基礎(chǔ)項目，確保完成年度投資；加大市級財政資金支持，采用政府補貼購買服務(wù)等方式，逐步推進WIFI免費試點工作；深入實施寬帶中國戰(zhàn)略，通過“以獎代補”方式，對未通光纖自然村的光網(wǎng)覆蓋及舊小區(qū)光纖到戶改造建設(shè)項目按屬地原則進行補貼，全面提升寬帶網(wǎng)絡(luò)速度。積極爭取國家寬帶鄉(xiāng)村和老區(qū)蘇區(qū)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)完善工程專項補助，爭取省級互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟新增引導(dǎo)資金專項補助，支持我市通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
4.開放公共資源。積極開放政府機關(guān)、企事業(yè)單位、公共場館、景區(qū)等所屬建筑物以及路燈、道路指示牌等公共設(shè)施作為移動基站選址站點，加快4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。
牽頭單位：市經(jīng)信委、通信管理辦
各級各有關(guān)部門要充分認識擴大有效投資的重要性和緊迫性，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實工作責(zé)任，將有關(guān)工作要求納入“三比一看”活動抓實抓好。市直各牽頭部門要在本實施意見印發(fā)一周內(nèi)分解下達相關(guān)領(lǐng)域年度目標任務(wù)，細化落實具體的項目清單、完成時限和責(zé)任人，并加強督促檢查；市直各有關(guān)部門要協(xié)調(diào)配合，形成合力，并做好簡政放權(quán)，主動服務(wù)，靠前指導(dǎo)。各縣（市、區(qū)）、泉州開發(fā)區(qū)和泉州臺商投資區(qū)要強化主體責(zé)任和屬地管理責(zé)任，抓緊制定本地區(qū)進一步擴大有效投資的實施方案。各級各有關(guān)部門要盯緊新增投資的目標，抓住當(dāng)前建材價格相對較低的有利時機，在建項目促進度、保安全、控質(zhì)量、增效益，力爭早建成早投產(chǎn)；前期項目抓前置、促審批、保征遷、上配套，力爭早開工多開工。要有效落實用地、用林、用海等要素保障，全面推廣和諧征遷工作法，加強社會穩(wěn)定風(fēng)險防控，為項目順利推進創(chuàng)造良好環(huán)境；要加強政銀企溝通合作，創(chuàng)新投融資體制機制，拓展籌融資渠道，積極鼓勵和拓展社會投資，有效破解項目融資問題，力爭超額完成有效投資，為建設(shè)機制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美的現(xiàn)代化泉州作出新貢獻。
泉州市人民政府辦公室
2015年8月4日
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