各市、縣人民政府，省人民政府各委、辦、廳、局：

為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制重大戰(zhàn)略決策，以開放促進(jìn)改革，以開放推動(dòng)轉(zhuǎn)型，以開放拓展空間，我省必須把全面擴(kuò)大開放、發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)作為資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵突破口，牢牢把握“一帶一路”戰(zhàn)略機(jī)遇，深度融入京津冀協(xié)同發(fā)展，積極深化中原經(jīng)濟(jì)區(qū)合作，深入推進(jìn)沿黃經(jīng)濟(jì)帶協(xié)作，大力支持企業(yè)“走出去”，采取有力舉措“引進(jìn)來(lái)”，打造全球低碳環(huán)保經(jīng)濟(jì)開放高地，提升開放平臺(tái)建設(shè)水平。力爭(zhēng)到2020年，全省開放型經(jīng)濟(jì)規(guī)模和質(zhì)量明顯提升，基本形成全方位、寬領(lǐng)域、多層次、高水平的全面開放新格局，為全省“六大發(fā)展”提供有力支撐。

一、牢牢把握“一帶一路”戰(zhàn)略機(jī)遇

（一）打造“山西品牌絲路行”開放新名片。將“山西品牌絲路行”作為對(duì)接國(guó)家“一帶一路”開放戰(zhàn)略的重要載體，結(jié)合我省產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)組織展覽展銷、產(chǎn)業(yè)合作、招商引資活動(dòng)，走絲綢之路，促合作共贏。制定發(fā)布山西品牌產(chǎn)品、招商項(xiàng)目、對(duì)外投資、精品旅游線路目錄，滾動(dòng)實(shí)施“山西品牌絲路行”年度行動(dòng)計(jì)劃。在中蒙俄、新亞歐大陸橋、中國(guó)—中亞—西亞經(jīng)濟(jì)走廊的重點(diǎn)國(guó)家和地區(qū)，開展商旅文一體化宣傳推介，推動(dòng)我省品牌產(chǎn)品和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)“走出去”。

（二）依托晉非經(jīng)貿(mào)合作區(qū)大力拓展非洲市場(chǎng)。利用晉非經(jīng)貿(mào)合作區(qū)在非洲的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，建設(shè)我省面向東非、南非市場(chǎng)的商貿(mào)物流中心。聯(lián)合國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的開發(fā)區(qū)共同建設(shè)晉非經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，以教育、旅游、文化等產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，打造我省企業(yè)開拓非洲市場(chǎng)的橋頭堡。加大與埃塞俄比亞?wèn)|方工業(yè)園、贊比亞中國(guó)經(jīng)貿(mào)合作區(qū)等中資境外園區(qū)的合作力度，積極開展農(nóng)業(yè)援非工作，利用好國(guó)家援非的醫(yī)療衛(wèi)生等項(xiàng)目，帶動(dòng)我省企業(yè)開拓非洲能源、農(nóng)業(yè)市場(chǎng)。爭(zhēng)取中非基金、絲路基金等金融支持，為我省企業(yè)在非洲市場(chǎng)投資提供資金保障。

（三）全面深化與東盟國(guó)家的產(chǎn)能合作。支持我省鋼鐵、焦化、電力、水泥、建筑等企業(yè)聯(lián)合與合作，在東南亞國(guó)家建設(shè)采煤—焦化—發(fā)電一體化循環(huán)工業(yè)園區(qū)，形成我省優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能轉(zhuǎn)移的集聚地，打造我省參與海上絲綢之路建設(shè)的重要支點(diǎn)。利用東盟國(guó)家的礦產(chǎn)資源和人力資源優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)我省能源勘探企業(yè)“走出去”，建立境外資源開發(fā)基地。引導(dǎo)省內(nèi)企業(yè)積極參與東盟國(guó)家的基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)建設(shè)。充分利用中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)政策和東盟博覽會(huì)平臺(tái)，大力推動(dòng)我省特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入東盟市場(chǎng)。

（四）依托境外資源加工基地開拓中亞市場(chǎng)。利用中亞地區(qū)鐵、銅、鉻等礦產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)，支持我省企業(yè)在哈薩克斯坦等中亞國(guó)家投資能源礦產(chǎn)，打造資源深加工工業(yè)園。依托中國(guó)—白俄羅斯工業(yè)園、烏茲別克斯坦扎克工業(yè)園以及中部六省9個(gè)境外園區(qū)，支持企業(yè)加快“走出去”步伐，推動(dòng)我省裝備制造、食品加工、生物醫(yī)藥等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)企業(yè)“走出去”開拓歐亞市場(chǎng)。鼓勵(lì)我省企業(yè)參與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶互聯(lián)互通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)我省連接“鄭歐”“渝新歐”“長(zhǎng)安號(hào)”等國(guó)際貨運(yùn)班列，做好回程貨源組織工作，降低物流成本。

二、深度融入京津冀協(xié)同發(fā)展

（五）建設(shè)清潔能源供應(yīng)基地。依托國(guó)家新型綜合能源基地建設(shè)，按照“清潔、低碳、多元化、多路徑”的原則，加強(qiáng)與京津冀地區(qū)的清潔能源開發(fā)利用合作。提升安全保障能力和擴(kuò)大清潔能源輸送規(guī)模，著力推進(jìn)煤炭清潔高效利用，加快煤層氣產(chǎn)業(yè)化開發(fā)，加大新能源開發(fā)力度，完善能源輸送網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建輸煤（清潔煤）、輸電（火電、風(fēng)能和光伏發(fā)電）、輸氣（煤層氣、煤制氣）多元多向的能源輸送體系。以中科院山西煤化所為主體建設(shè)中科院煤基低碳技術(shù)創(chuàng)新研究院，提升能源科技創(chuàng)新合作水平。加快蒙西—晉北—北京西—天津南、榆橫—晉中—濰坊1000千伏特高壓交流工程、盂縣電廠—河北南網(wǎng)500千伏超高壓輸變電工程建設(shè)，為京津冀地區(qū)提供穩(wěn)定、清潔的能源保障。

（六）打造我省快速出海通道。利用天津自貿(mào)區(qū)在國(guó)際大宗商品交易、期貨保稅交割、跨境電子商務(wù)等方面改革試點(diǎn)，以及國(guó)家進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)的政策優(yōu)勢(shì)，建立我省工業(yè)產(chǎn)品在天津自貿(mào)區(qū)的貿(mào)易服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)我省不銹鋼、煤炭、機(jī)械設(shè)備等產(chǎn)品擴(kuò)大國(guó)際市場(chǎng)份額，便利先進(jìn)技術(shù)設(shè)備和大宗原材料擴(kuò)大進(jìn)口。推動(dòng)省內(nèi)企業(yè)參與環(huán)渤海地區(qū)港口建設(shè)，加強(qiáng)我省各類口岸與港口通關(guān)便利化合作，形成我省產(chǎn)品出海快速通道。積極推動(dòng)我省民航業(yè)融入京津冀民航協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)省內(nèi)機(jī)場(chǎng)與京津冀三地機(jī)場(chǎng)的統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)、統(tǒng)一管理。

（七）加強(qiáng)與京津冀地區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)同。積極承接京津冀地區(qū)新材料、節(jié)能環(huán)保、高新技術(shù)等疏解產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)“研發(fā)創(chuàng)新—創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化”合作。打造晉北地區(qū)綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推進(jìn)晉北地區(qū)蔬菜、肉蛋奶等鮮活農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入京津市場(chǎng)，使晉北地區(qū)成為首都“菜籃子”基地。與京津冀建立旅游質(zhì)監(jiān)協(xié)作和應(yīng)急處置機(jī)制，打造北京—山西—陜西中華文明黃金走廊、黃河大峽谷、太行山等跨區(qū)域旅游精品線路，實(shí)現(xiàn)與京津冀地區(qū)旅游資源共享。

三、積極深化中原經(jīng)濟(jì)區(qū)合作

（八）深化與中部省區(qū)的能源合作。依托跨區(qū)輸電輸煤大通道，支持省內(nèi)外電力企業(yè)建設(shè)大型坑口、路口電站和煤電一體化電廠，積極推進(jìn)熱電聯(lián)產(chǎn)、低熱值煤發(fā)電和必要的電網(wǎng)支撐電源項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)晉東南地區(qū)低熱值煤發(fā)電項(xiàng)目，加快煤層氣開發(fā)利用，構(gòu)建“煤、電、氣、化”綜合能源產(chǎn)業(yè)基地，加強(qiáng)能源外送，拓展面向中部地區(qū)的能源市場(chǎng)。

（九）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。推動(dòng)晉城煤機(jī)裝備制造、煤化工、建筑陶瓷產(chǎn)業(yè)，長(zhǎng)治電子信息、煤化工、生物醫(yī)藥、機(jī)械產(chǎn)業(yè)，運(yùn)城汽車配件、農(nóng)副產(chǎn)品深加工、食品、鋁鎂銅產(chǎn)業(yè)全面對(duì)接協(xié)作中原經(jīng)濟(jì)區(qū)，打造先進(jìn)制造業(yè)基地。加快建設(shè)面向中原的跨省戰(zhàn)略大通道，規(guī)劃布局區(qū)域性物流及快遞園區(qū)，大力發(fā)展航空物流、保稅物流、快遞物流和多式聯(lián)運(yùn)，打造依托中部、輻射全省的現(xiàn)代物流中心。建設(shè)面向大中原的晉東南特色農(nóng)產(chǎn)品種植基地，加深與中原經(jīng)濟(jì)區(qū)農(nóng)業(yè)合作發(fā)展，提高我省農(nóng)業(yè)專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化水平。建立與中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的旅游合作機(jī)制，推出旅游一卡通，開發(fā)一批文化、休閑、生態(tài)旅游線路，打造全國(guó)品牌旅游目的地。

（十）利用中部博覽會(huì)提升合作交流水平。利用中部博覽會(huì)平臺(tái)，促進(jìn)我省與中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，在產(chǎn)業(yè)協(xié)同、技術(shù)交流等方面開展務(wù)實(shí)合作。推動(dòng)我省與中部省份市場(chǎng)一體化，實(shí)現(xiàn)區(qū)域間生產(chǎn)要素?zé)o障礙流動(dòng)，差異化承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和東部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，帶動(dòng)我省與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶省份全面開展合作。

四、深入推進(jìn)沿黃經(jīng)濟(jì)帶協(xié)作

（十一）加快晉陜?cè)S河金三角區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。制定完善晉陜?cè)S河金三角區(qū)域合作規(guī)劃實(shí)施方案，建立“三省四市”省級(jí)協(xié)調(diào)機(jī)制。積極探索跨省交界地區(qū)合作發(fā)展路徑，合力打造全國(guó)省際交界地區(qū)協(xié)作發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。依托特色農(nóng)林產(chǎn)品、能源礦產(chǎn)資源和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，建設(shè)中西部特色農(nóng)產(chǎn)品加工、能源原材料及裝備制造業(yè)基地。加快推進(jìn)智慧物流和現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展，創(chuàng)建我國(guó)內(nèi)陸現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集散基地。深度整合區(qū)域內(nèi)旅游資源，傾力打造以“古中國(guó)”為標(biāo)識(shí)的國(guó)際旅游目的地。

（十二）建立更加緊密的沿黃經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)戰(zhàn)略合作關(guān)系。推動(dòng)“黃河幾字灣”五省21市城市集群化發(fā)展，形成西煤東運(yùn)、西氣東輸、西電東送的重要基地。建立沿黃經(jīng)濟(jì)帶煤炭產(chǎn)業(yè)合作機(jī)制，共同維護(hù)煤炭市場(chǎng)秩序，促進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。促進(jìn)區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，加快推進(jìn)運(yùn)城—靈寶等高速公路項(xiàng)目建設(shè)。

（十三）提升黃河九省旅游聯(lián)盟作用。整合開發(fā)以黃河為紐帶的適合境外游客的系列旅游產(chǎn)品，打造“美麗中國(guó)·天下黃河”旅游精品線路，實(shí)現(xiàn)核心旅游資源一卡通。推動(dòng)建立沿黃文化藝術(shù)產(chǎn)品交流交易機(jī)制，重點(diǎn)開發(fā)老牛灣、壺口瀑布、關(guān)帝文化產(chǎn)業(yè)園、鸛鵲樓、永樂宮、磧口古鎮(zhèn)、蔡家崖等景區(qū)，打造國(guó)際知名旅游品牌。

五、大力支持企業(yè)“走出去”

（十四）強(qiáng)化“走出去”指導(dǎo)和服務(wù)。建立“走出去”部門聯(lián)席協(xié)調(diào)機(jī)制。深化“走出去”管理體制改革，貫徹企業(yè)投資自主決策、自負(fù)盈虧原則，制定境外投資項(xiàng)目、企業(yè)、外匯備案流程圖，落實(shí)境外投資管理備案制。搭建政府、企業(yè)、高校、研究機(jī)構(gòu)的政產(chǎn)學(xué)研交流平臺(tái)，加強(qiáng)企業(yè)“走出去”投資咨詢服務(wù)，組織面向企業(yè)家、高級(jí)管理人員和專業(yè)技術(shù)人員的專題培訓(xùn)，為“走出去”企業(yè)提供投資政策、環(huán)境信息和優(yōu)質(zhì)高效法律服務(wù)等支持。為對(duì)外投資、對(duì)外承包工程輸出的設(shè)備、材料等物資提供通關(guān)便利。建立外事審批綠色通道，優(yōu)化企業(yè)人員出國(guó)（境）審批流程。積極為企業(yè)申辦APEC（亞太經(jīng)合組織）商務(wù)旅行卡。完善境外突發(fā)事件應(yīng)急處理機(jī)制。

（十五）創(chuàng)新“走出去”產(chǎn)能合作方式。發(fā)揮骨干企業(yè)的龍頭帶動(dòng)作用，引導(dǎo)支持有條件的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)組建行業(yè)商會(huì)協(xié)會(huì)，建立我省“走出去”企業(yè)聯(lián)盟。依托我省能源礦產(chǎn)、裝備制造、地質(zhì)勘探、建筑工程等優(yōu)勢(shì)資源，吸引上下游關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)企業(yè)聯(lián)合“走出去”，提升產(chǎn)業(yè)配套能力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力。鼓勵(lì)企業(yè)以BOT、PPP等方式開展基礎(chǔ)設(shè)施投資，帶動(dòng)設(shè)備、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)和人員“走出去”。支持企業(yè)以工程換資源、以項(xiàng)目換資源，采取多種方式開展國(guó)際產(chǎn)能合作。

（十六）加大“走出去”金融支持。用好國(guó)家推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)、鼓勵(lì)企業(yè)“走出去”的各類資金，對(duì)省內(nèi)企業(yè)在境外建設(shè)經(jīng)貿(mào)合作區(qū)、建設(shè)資源基地、建立海外營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)、對(duì)外承包工程和對(duì)外勞務(wù)合作等給予資金支持。積極對(duì)接國(guó)家開發(fā)銀行、中國(guó)進(jìn)出口銀行、中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司等政策性金融機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)企業(yè)用好出口信用保險(xiǎn)、海外投資保險(xiǎn)、援外優(yōu)惠貸款、優(yōu)惠出口買方信貸等扶持政策。

六、采取有力舉措“引進(jìn)來(lái)”

（十七）深入開展產(chǎn)業(yè)鏈招商。組織開展轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)招商，圍繞做好煤炭和非煤兩篇文章，以煤基裝備、煤化工、煤層氣、煤基新材料、裝備制造、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，突出集群式引進(jìn)、專題性推介、區(qū)域性對(duì)接，引進(jìn)一批轉(zhuǎn)型項(xiàng)目和新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。開展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)配套招商，圍繞省內(nèi)優(yōu)勢(shì)龍頭企業(yè)和世界500強(qiáng)等重要戰(zhàn)略投資者，引進(jìn)上下游配套企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。強(qiáng)化旅游產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化建設(shè)，引進(jìn)大型旅游投資企業(yè)和旅游公司。

（十八）全面實(shí)施精準(zhǔn)化招商。篩選一批有投資意向、符合我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè)作為重點(diǎn)招商引資對(duì)象，建立重點(diǎn)企業(yè)客戶檔案和項(xiàng)目臺(tái)賬，制定招商指南，繪制招商路線圖，提高招商引資的精準(zhǔn)度和成功率。鎖定目標(biāo)區(qū)域、目標(biāo)產(chǎn)業(yè)和目標(biāo)企業(yè)，組織以小團(tuán)組、小分隊(duì)為主要形式的專業(yè)化招商團(tuán)隊(duì)，多頻次、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、一對(duì)一地開展精準(zhǔn)招商。

（十九）積極推動(dòng)股權(quán)招商。支持我省具有核心資源、成長(zhǎng)性高、市場(chǎng)前景好的企業(yè)通過(guò)股權(quán)投資引入資本及先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)管理理念。鎖定深圳、上海、天津等風(fēng)險(xiǎn)投資、創(chuàng)業(yè)投資、私募基金富集地區(qū)，通過(guò)舉辦股權(quán)投資基金招商推介會(huì)，向股權(quán)投資機(jī)構(gòu)推介我省優(yōu)質(zhì)企業(yè)和項(xiàng)目。支持我省上市后備企業(yè)和科技含量高、創(chuàng)新能力強(qiáng)的成長(zhǎng)型企業(yè)與國(guó)際國(guó)內(nèi)知名股權(quán)投資機(jī)構(gòu)對(duì)接，引進(jìn)股權(quán)投資機(jī)構(gòu)。

（二十）大力開展主題招商。重點(diǎn)開展新一輪央企入晉、跨國(guó)公司入晉、民企入晉、晉商回鄉(xiāng)主題招商活動(dòng)。在北京舉行“央企入晉”產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展對(duì)接會(huì)，落實(shí)好與央企已簽訂的戰(zhàn)略合作協(xié)議，新簽約一批合作項(xiàng)目，推進(jìn)我省與央企的戰(zhàn)略合作向全方位縱深發(fā)展。在上海舉行跨國(guó)公司產(chǎn)業(yè)對(duì)接會(huì)，重點(diǎn)引進(jìn)世界500強(qiáng)、跨國(guó)公司、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。在廣州舉辦“民企入晉”晉粵交流合作項(xiàng)目對(duì)接會(huì)，積極承接長(zhǎng)三角、珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。向在外晉商發(fā)布全省重點(diǎn)招商項(xiàng)目，依托工商聯(lián)組織、晉商大會(huì)、海內(nèi)外晉商組織等，推動(dòng)以商招商、以情招商，吸引企業(yè)家來(lái)晉投資興業(yè)。

（二十一）重點(diǎn)推進(jìn)招才引智。進(jìn)一步完善并繼續(xù)深入實(shí)施“百人計(jì)劃”，根據(jù)我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，大力引進(jìn)海外高層次人才。定期組織招才引智活動(dòng)，推動(dòng)人才引進(jìn)和技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。鼓勵(lì)省內(nèi)高校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)與跨國(guó)公司廣泛開展技術(shù)合作和基礎(chǔ)研發(fā)項(xiàng)目的研究。依托山西科技創(chuàng)新城，引進(jìn)世界500強(qiáng)、跨國(guó)公司、央企、知名民企及領(lǐng)軍企業(yè)的研發(fā)中心、財(cái)務(wù)中心、結(jié)算中心、物流配送中心等功能性機(jī)構(gòu)。強(qiáng)化政策和資金保障，支持太原在發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)方面取得突破。

（二十二）優(yōu)化投資環(huán)境。大力營(yíng)造競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)環(huán)境、透明高效的政務(wù)環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境和合作共贏的人文環(huán)境。大力推行上海自貿(mào)區(qū)在投資、貿(mào)易、金融、服務(wù)業(yè)開放和事中事后監(jiān)管方面可復(fù)制的改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。推行普遍備案、有限核準(zhǔn)的外資管理制度，積極探索準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理模式。加快政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，全面推進(jìn)政務(wù)公開。加快編制和公布省級(jí)政府部門權(quán)力清單、責(zé)任清單，明確權(quán)力辦理主體、條件、程序、期限和監(jiān)管方式。

七、打造全球低碳環(huán)保經(jīng)濟(jì)開放高地

（二十三）將中國(guó)（山西）國(guó)際低碳發(fā)展高峰論壇打造成世界低碳經(jīng)濟(jì)開放交流的高地。圍繞“高碳資源低碳發(fā)展、黑色煤炭綠色發(fā)展、資源型產(chǎn)業(yè)循環(huán)發(fā)展”的主題，每年在太原舉辦“低碳發(fā)展高峰論壇”。將中國(guó)（太原）國(guó)際能源產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)的功能定位向“集散低碳新思維、探索低碳新技術(shù)”轉(zhuǎn)變，提升博覽會(huì)在國(guó)際低碳領(lǐng)域的知名度和影響力。

（二十四）將山西科技創(chuàng)新城打造成國(guó)際低碳技術(shù)科學(xué)研發(fā)的高地。圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈配置創(chuàng)新鏈，在創(chuàng)新城核心區(qū)配置重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、院士工作站、工程技術(shù)研究中心、工業(yè)技術(shù)研究院、企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng)新平臺(tái)。重點(diǎn)建設(shè)國(guó)際性煤炭清潔開采與利用的技術(shù)研發(fā)基地，在煤炭綠色開采、煤層氣開采、煤炭綜合利用、現(xiàn)代煤化工、CO2捕捉封存及轉(zhuǎn)化利用等關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域搶占全球制高點(diǎn)。在清潔高效燃煤發(fā)電、分布式能源、電網(wǎng)智能化以及碳材料、合金材料、磁性材料、精細(xì)化工材料等領(lǐng)域建設(shè)國(guó)內(nèi)一流的技術(shù)創(chuàng)新基地。

（二十五）將煤基產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈打造成低碳經(jīng)濟(jì)國(guó)際合作的高地。啟動(dòng)運(yùn)行煤基低碳聯(lián)合基金，實(shí)施煤基低碳重大專項(xiàng)。吸引國(guó)內(nèi)外科研力量，選擇煤層氣、煤電、煤焦化、煤化工、煤機(jī)裝備、新材料等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)打造創(chuàng)新鏈。瞄準(zhǔn)交通裝備、電子信息、新能源、新能源汽車、節(jié)能環(huán)保、優(yōu)勢(shì)關(guān)鍵基礎(chǔ)件等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，布局實(shí)施一批高新技術(shù)重點(diǎn)項(xiàng)目，提升科技攻關(guān)國(guó)際化水平。加強(qiáng)我省與澳大利亞、英國(guó)、歐盟、烏茲別克斯坦等國(guó)家和地區(qū)在煤炭地下氣化方面的合作。

（二十六）加強(qiáng)世界煤炭產(chǎn)業(yè)合作。跟蹤了解全球煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)，積極推進(jìn)我省煤炭企業(yè)參與國(guó)際合作。探索與世界煤炭大國(guó)的主要產(chǎn)煤省州建立友好關(guān)系。加強(qiáng)我省與德國(guó)北威州、美國(guó)西弗吉尼亞州、懷俄明州等煤炭資源型地區(qū)在科技研發(fā)攻關(guān)、資源型城市轉(zhuǎn)型、礦區(qū)生態(tài)修復(fù)治理、煤炭高效清潔利用和接續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的合作。

八、提升開放平臺(tái)建設(shè)水平

（二十七）完善開放口岸平臺(tái)。全面推行關(guān)檢合作“一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行”，將“屬地申報(bào)、口岸驗(yàn)放”擴(kuò)大至所有符合條件的企業(yè)，構(gòu)建快速高效的立體通關(guān)體系。加快提升太原航空口岸開放水平，推動(dòng)大同、運(yùn)城、長(zhǎng)治、五臺(tái)山機(jī)場(chǎng)航空口岸正式開放，增開國(guó)際客貨運(yùn)航線，精簡(jiǎn)通關(guān)手續(xù)，縮短通關(guān)時(shí)間，提升通關(guān)效率，發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。大力推進(jìn)鐵路口岸建設(shè)，加快在太原、大同、臨汾建設(shè)無(wú)水港，重點(diǎn)做好與相關(guān)省市港口對(duì)接，開通至天津港、青島港、日照港、連云港的“五定班列”，提升外貿(mào)物流“門到門”“站到站”直達(dá)服務(wù)能力，打造暢通便利出?？凇＊?br />
（二十八）健全保稅物流平臺(tái)。推動(dòng)全省符合條件的進(jìn)出口企業(yè)、設(shè)區(qū)市申建保稅倉(cāng)庫(kù)、保稅物流中心、綜合保稅區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管場(chǎng)所，培育大型物流企業(yè)，構(gòu)建全省保稅物流平臺(tái)體系。充分發(fā)揮太原武宿綜合保稅區(qū)作用，積極申請(qǐng)國(guó)家進(jìn)口汽車、肉類指定口岸，大力發(fā)展其他新型保稅服務(wù)。推動(dòng)太原武宿綜合保稅區(qū)完善基礎(chǔ)設(shè)施，推行上海自貿(mào)區(qū)海關(guān)監(jiān)管、檢驗(yàn)檢疫、外匯管理等領(lǐng)域可復(fù)制推廣的政策措施，推動(dòng)3-5家大型加工貿(mào)易企業(yè)項(xiàng)目落地。

（二十九）建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)承載平臺(tái)。采取整合、撤并、共建、一區(qū)多園等方式，整合規(guī)范和統(tǒng)籌規(guī)劃布局經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。指導(dǎo)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)按照產(chǎn)業(yè)低碳、生態(tài)、循環(huán)發(fā)展的要求建設(shè)品牌示范園區(qū)。推動(dòng)省級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，培育引進(jìn)新型產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)符合條件的產(chǎn)業(yè)集聚園區(qū)整合升級(jí)為省級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。推動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（三十）打造國(guó)際化會(huì)展平臺(tái)。充分利用中國(guó)（太原）煤炭交易中心等會(huì)展設(shè)施，舉辦好能源博覽會(huì)等重點(diǎn)展會(huì)，建立常態(tài)化、國(guó)際化、專業(yè)化投資貿(mào)易平臺(tái)。支持有條件的設(shè)區(qū)市重點(diǎn)謀劃培育1-2個(gè)地方特色專業(yè)性展會(huì)。引進(jìn)舉辦具有全球影響力的大型活動(dòng)、品牌展會(huì)及文化產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)、信息技術(shù)、新能源、新材料等專業(yè)性展會(huì)。組織參加好投洽會(huì)、中博會(huì)、西洽會(huì)、中國(guó)—東盟博覽會(huì)、南亞博覽會(huì)、亞歐博覽會(huì)、廣交會(huì)、中俄博覽會(huì)、上海合作組織國(guó)家商品展等境內(nèi)國(guó)家級(jí)重點(diǎn)展會(huì)，支持企業(yè)參加國(guó)際知名展會(huì)，擴(kuò)大山西產(chǎn)品知名度和市場(chǎng)占有率。

（三十一）發(fā)展電子商務(wù)平臺(tái)。鼓勵(lì)傳統(tǒng)行業(yè)、企業(yè)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、智能轉(zhuǎn)型、跨界融合，推動(dòng)形成“互聯(lián)網(wǎng)+”新產(chǎn)業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)。培育支持我省特色產(chǎn)業(yè)電子商務(wù)平臺(tái)發(fā)展壯大，引入國(guó)內(nèi)外知名電商平臺(tái)和國(guó)際快遞巨頭開展全方位合作，突破地理區(qū)位限制，逐步實(shí)現(xiàn)我省主要農(nóng)產(chǎn)品、大宗原材料、工業(yè)制成品和消費(fèi)品全部上網(wǎng)交易，網(wǎng)下及時(shí)配送。加快建設(shè)覆蓋全省城鄉(xiāng)的國(guó)際化快遞網(wǎng)絡(luò)，打造我省特色產(chǎn)品出口和國(guó)外產(chǎn)品進(jìn)口的便捷物流通道。支持太原市開展跨境貿(mào)易電子商務(wù)服務(wù)試點(diǎn)，加快建設(shè)跨境電子商務(wù)綜合服務(wù)平臺(tái)和綜合保稅區(qū)跨境電子商務(wù)展示中心。實(shí)施外貿(mào)企業(yè)入駐第三方電子商務(wù)平臺(tái)三年全覆蓋工程。

（三十二）建立對(duì)外交流平臺(tái)。以煤炭產(chǎn)業(yè)合作為紐帶，拓展我省友好城市網(wǎng)絡(luò)。推動(dòng)國(guó)際機(jī)構(gòu)、商貿(mào)協(xié)會(huì)組織和國(guó)際風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)等來(lái)晉設(shè)立代表處或辦事機(jī)構(gòu)。建立與外國(guó)駐華使領(lǐng)館、我駐外使領(lǐng)館及駐外經(jīng)商機(jī)構(gòu)、海外中國(guó)文化中心、跨國(guó)公司代表處、海外晉商組織等商協(xié)會(huì)、境外友好城市的合作交流機(jī)制，有針對(duì)性邀請(qǐng)國(guó)外高層經(jīng)貿(mào)團(tuán)組訪問(wèn)山西。依托國(guó)家駐外經(jīng)貿(mào)促進(jìn)機(jī)構(gòu)以及山西與國(guó)際友好城市合作機(jī)制，搭建我省在境外的招商平臺(tái)。建立山西對(duì)外開放的國(guó)際化網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)。依托紅色文化、晉商文化、關(guān)公文化、佛教文化、根祖文化等特色資源優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)山西優(yōu)秀文化藝術(shù)和文化產(chǎn)品“走出去”，促進(jìn)國(guó)際交流與合作。

九、強(qiáng)化擴(kuò)大開放工作保障

（三十三）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立山西省擴(kuò)大開放領(lǐng)導(dǎo)組，由省政府領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，全面統(tǒng)籌、綜合協(xié)調(diào)、頂層設(shè)計(jì)、督導(dǎo)推進(jìn)全省擴(kuò)大開放工作。領(lǐng)導(dǎo)組辦公室設(shè)在省商務(wù)廳。各市、省有關(guān)部門要結(jié)合實(shí)際制訂具體可行、操作性強(qiáng)的配套措施，確保我省全面擴(kuò)大開放的決策部署落到實(shí)處。

（三十四）加大資金支持。整合現(xiàn)有各類涉及擴(kuò)大開放的資金，集中用于優(yōu)化開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政務(wù)環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境和社會(huì)環(huán)境等。推動(dòng)建立政府引導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)化運(yùn)作的各類產(chǎn)業(yè)投資基金，支持重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落戶。

（三十五）強(qiáng)化人才支撐。舉辦針對(duì)省市縣各級(jí)、各部門負(fù)責(zé)人的擴(kuò)大開放專題培訓(xùn)，在山西干部在線學(xué)院設(shè)立擴(kuò)大開放專題課程。鼓勵(lì)省直部門熟悉對(duì)外開放工作的中青年干部到市縣任職、掛職鍛煉，選派省市縣業(yè)務(wù)部門中青年干部到沿海開放省市對(duì)口部門掛職學(xué)習(xí)。

（三十六）加大督查力度。省擴(kuò)大開放領(lǐng)導(dǎo)組辦公室適時(shí)開展全省擴(kuò)大開放重點(diǎn)工作進(jìn)度專項(xiàng)督查，并邀請(qǐng)省人大、省政協(xié)相關(guān)機(jī)構(gòu)及委員參與督查。建立推進(jìn)擴(kuò)大開放重點(diǎn)工作動(dòng)態(tài)信息庫(kù)，細(xì)化分解工作任務(wù)，明確推進(jìn)目標(biāo)、具體措施和完成時(shí)間，實(shí)行節(jié)點(diǎn)式控制、階段式推進(jìn)和過(guò)程性考評(píng)，實(shí)時(shí)跟蹤重點(diǎn)工作進(jìn)展情況。

附件：全面擴(kuò)大開放部門職責(zé)分工表

全面擴(kuò)大開放部門職責(zé)分工表.doc

山西省人民政府

2015年6月28日