市政辦發(fā)〔2015〕57號(hào)

各區(qū)、縣人民政府，市人民政府各工作部門(mén)，各直屬機(jī)構(gòu)：

《西安市推進(jìn)分布式光伏發(fā)電應(yīng)用實(shí)施方案(2015—2017年)》已經(jīng)2015年7月21日市政府第116次常務(wù)會(huì)議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

西安市人民政府辦公廳

2015年8月6日

西安市推進(jìn)分布式光伏發(fā)電應(yīng)用實(shí)施方案

(2015—2017年)

為加快推進(jìn)我市分布式光伏發(fā)電應(yīng)用發(fā)展，優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2013〕24號(hào))、《陜西省人民政府關(guān)于示范推進(jìn)分布式光伏發(fā)電應(yīng)用的實(shí)施意見(jiàn)》(陜政發(fā)〔2014〕37號(hào))精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

圍繞建設(shè)西安國(guó)際化大都市目標(biāo)，以創(chuàng)建國(guó)家新能源示范城市為契機(jī)，通過(guò)推進(jìn)分布式光伏發(fā)電示范項(xiàng)目建設(shè)，探索光伏發(fā)電應(yīng)用路徑，加速我市光伏發(fā)電應(yīng)用發(fā)展，促進(jìn)節(jié)能減排和“治污減霾”工作開(kāi)展。

二、工作目標(biāo)

按照2015年60兆瓦、2016年70兆瓦、2017年70兆瓦左右規(guī)模布局，到2017年底，建成光伏發(fā)電應(yīng)用示范項(xiàng)目50個(gè)，建設(shè)分布式光伏發(fā)電示范區(qū)(開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)或居住小區(qū))10個(gè)，光伏發(fā)電應(yīng)用示范鎮(zhèn)(街區(qū))及示范村30個(gè)，全市分布式光伏發(fā)電規(guī)模不少于200兆瓦。達(dá)到應(yīng)用目標(biāo)后，每年光伏發(fā)電2.4億千瓦時(shí)，替代燃煤約11.7萬(wàn)噸，減少二氧化碳排放約21萬(wàn)噸。

三、基本原則

(一)發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用。遵循市場(chǎng)規(guī)律，正確處理政府引導(dǎo)與市場(chǎng)調(diào)節(jié)的關(guān)系，建立完善激勵(lì)和公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。

(二)創(chuàng)新多元化建設(shè)模式。鼓勵(lì)專(zhuān)業(yè)化能源服務(wù)公司與用戶(hù)合作投資建設(shè)和經(jīng)營(yíng)管理分布式光伏發(fā)電及相關(guān)設(shè)施，支持將合同能源管理模式引入分布式光伏應(yīng)用領(lǐng)域，支持社會(huì)資本投資建設(shè)光伏發(fā)電項(xiàng)目。

(三)以推廣應(yīng)用帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以示范項(xiàng)目和重點(diǎn)光伏企業(yè)為依托，提升光伏開(kāi)發(fā)應(yīng)用水平，加快形成我市光伏產(chǎn)業(yè)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)光伏發(fā)電與制造產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

四、重點(diǎn)領(lǐng)域

(一)屋頂光伏發(fā)電。優(yōu)先在耗電量大、用電負(fù)荷穩(wěn)定、自發(fā)自用比例高、具備建設(shè)條件(建筑物產(chǎn)權(quán)清晰、有效使用年限不低于20年，屋頂無(wú)遮擋、荷載滿(mǎn)足安裝要求)、電網(wǎng)接入方便的建筑屋頂建設(shè)光伏發(fā)電示范系統(tǒng)。支持在工業(yè)廠房、商業(yè)綜合體、大型場(chǎng)館、車(chē)站停車(chē)場(chǎng)、學(xué)校、黨政機(jī)關(guān)、醫(yī)院、科研單位和城鄉(xiāng)居民住宅等建筑屋頂、外立墻面及玻璃幕墻建設(shè)小型光伏發(fā)電系統(tǒng)，鼓勵(lì)其他新建和有條件的既有建筑建設(shè)光伏發(fā)電系統(tǒng)。到2017年底，屋頂光伏發(fā)電應(yīng)用規(guī)模不少于120兆瓦。(責(zé)任單位：市發(fā)改委，配合單位：市建委、市規(guī)劃局、市科技局、市工信委、市環(huán)保局、市質(zhì)檢局、各區(qū)縣政府和開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)等)

(二)光伏照明。城區(qū)、重點(diǎn)鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、旅游風(fēng)景區(qū)等新建道路、廣場(chǎng)、公園、公共綠地的照明設(shè)施，以及具備條件的城鎮(zhèn)道路交通信號(hào)燈，優(yōu)先采用太陽(yáng)能光伏照明系統(tǒng)，并對(duì)現(xiàn)有設(shè)施逐步進(jìn)行改造。城區(qū)道路兩邊建筑物夜景亮化工程應(yīng)大力推進(jìn)光伏發(fā)電應(yīng)用。到2017年底，光伏照明應(yīng)用規(guī)模不少于5兆瓦。(責(zé)任單位：市市政局，配合單位：市城市管理局、市交通局、市公安局、市旅游局、市建委、市工信委、市質(zhì)檢局、各區(qū)縣政府和開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)等)

(三)建筑一體化。鼓勵(lì)項(xiàng)目建設(shè)單位依據(jù)《西安市民用建筑太陽(yáng)能光伏系統(tǒng)應(yīng)用技術(shù)規(guī)范》實(shí)施太陽(yáng)能建筑一體化。到2017年底，光伏建筑一體化項(xiàng)目裝機(jī)規(guī)模不少于5兆瓦。(責(zé)任單位：市建委，配合單位：市科技局、市質(zhì)檢局等)

(四)重點(diǎn)示范鎮(zhèn)光伏發(fā)電。支持省級(jí)重點(diǎn)示范鎮(zhèn)、省級(jí)旅游文化名鎮(zhèn)和可再生能源示范鎮(zhèn)利用建筑屋頂、農(nóng)業(yè)大棚、廢棄土地、荒山荒坡、灘涂、魚(yú)塘等建設(shè)分布式光伏電站，促進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)。到2017年底，示范鎮(zhèn)光伏應(yīng)用規(guī)模不少于10兆瓦。(責(zé)任單位：市建委，配合單位：市發(fā)改委、市國(guó)土局、市環(huán)保局、市農(nóng)林委、市質(zhì)檢局和各涉農(nóng)區(qū)縣政府等)

(五)農(nóng)村光伏發(fā)電。支持農(nóng)戶(hù)利用院內(nèi)空閑可利用土地建設(shè)分布式光伏電站，鼓勵(lì)分布式光伏發(fā)電與農(nóng)戶(hù)扶貧、新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，與都市農(nóng)業(yè)溫室大棚和其它農(nóng)業(yè)設(shè)施相結(jié)合，促進(jìn)群眾生活改善和農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。到2017年底，農(nóng)業(yè)農(nóng)村光伏發(fā)電應(yīng)用規(guī)模不少于60兆瓦。(責(zé)任單位：市農(nóng)林委，配合單位：市發(fā)改委、市質(zhì)檢局、各涉農(nóng)區(qū)縣政府等)

五、項(xiàng)目報(bào)批和并網(wǎng)接入

(一)項(xiàng)目備案。分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目實(shí)行備案管理。法人單位投資建設(shè)的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，由法人單位到當(dāng)?shù)貐^(qū)縣、開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)改部門(mén)備案。對(duì)個(gè)人利用住宅(或個(gè)人所有的營(yíng)業(yè)性建筑)建設(shè)的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，個(gè)人向當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)營(yíng)業(yè)廳提交并網(wǎng)申請(qǐng)后，由當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)企業(yè)受理匯總，每月集中到當(dāng)?shù)貐^(qū)縣、開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)改部門(mén)備案。區(qū)縣、開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)改部門(mén)自收到備案申請(qǐng)之日起，7個(gè)工作日內(nèi)出具備案文件。(責(zé)任單位：各區(qū)縣政府和開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，配合單位：國(guó)網(wǎng)西安供電公司、地電西安供電分公司)

(二)并網(wǎng)接入申請(qǐng)。法人單位在項(xiàng)目備案后，向當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)企業(yè)營(yíng)業(yè)廳申報(bào)并網(wǎng)接入申請(qǐng)(個(gè)人直接申報(bào)并網(wǎng)接入申請(qǐng))。電網(wǎng)企業(yè)收到項(xiàng)目業(yè)主(含法人單位業(yè)主和個(gè)人業(yè)主，下同)并網(wǎng)接入申請(qǐng)后，應(yīng)在20個(gè)工作日內(nèi)向項(xiàng)目業(yè)主提供接入系統(tǒng)方案，待法人單位確認(rèn)接入系統(tǒng)方案后，出具并網(wǎng)接入意見(jiàn)函(對(duì)于集中多點(diǎn)接入的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目可延長(zhǎng)到30個(gè)工作日)。法人單位取得并網(wǎng)接入意見(jiàn)函后，即可開(kāi)展后續(xù)工程設(shè)計(jì)和建設(shè)等工作(個(gè)人在確認(rèn)接入系統(tǒng)方案后直接開(kāi)展后續(xù)設(shè)計(jì)和建設(shè)工作)。(責(zé)任單位：國(guó)網(wǎng)西安供電公司、地電西安供電分公司)

(三)項(xiàng)目驗(yàn)收及并網(wǎng)運(yùn)營(yíng)。項(xiàng)目業(yè)主在分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目具備并網(wǎng)條件后，向當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)企業(yè)營(yíng)業(yè)廳提交并網(wǎng)驗(yàn)收及并網(wǎng)調(diào)試申請(qǐng)。電網(wǎng)企業(yè)自受理申請(qǐng)起10個(gè)工作日內(nèi)完成關(guān)口電能計(jì)量裝置安裝服務(wù)，并與項(xiàng)目業(yè)主按照要求簽署購(gòu)售電合同和并網(wǎng)協(xié)議;自關(guān)口電能計(jì)量裝置安裝完成后10個(gè)工作日內(nèi)組織并網(wǎng)驗(yàn)收及并網(wǎng)調(diào)試，向項(xiàng)目業(yè)主提供驗(yàn)收意見(jiàn)，調(diào)試通過(guò)后直接轉(zhuǎn)入并網(wǎng)運(yùn)行。若驗(yàn)收不合格，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)向項(xiàng)目業(yè)主提出解決方案。項(xiàng)目并網(wǎng)驗(yàn)收后，電網(wǎng)企業(yè)按季度向財(cái)政部和國(guó)家能源局上報(bào)項(xiàng)目補(bǔ)貼資格申請(qǐng)。(責(zé)任單位：國(guó)網(wǎng)西安供電公司、地電西安供電分公司)

(四)發(fā)電上網(wǎng)模式選擇。分布式光伏發(fā)電上網(wǎng)有“自發(fā)自用”、“余電上網(wǎng)”和“全額上網(wǎng)”三種模式供用戶(hù)自主選擇，允許轉(zhuǎn)換。電網(wǎng)企業(yè)對(duì)“全額上網(wǎng)”用戶(hù)所發(fā)電量和“自發(fā)自用，余電上網(wǎng)”用戶(hù)余量上網(wǎng)部分全額收購(gòu)。(責(zé)任單位：國(guó)網(wǎng)西安供電公司、地電西安供電分公司)

(五)計(jì)量統(tǒng)計(jì)和國(guó)家補(bǔ)貼資金發(fā)放。電網(wǎng)企業(yè)對(duì)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目的全部發(fā)電量、上網(wǎng)電量分別計(jì)量和統(tǒng)計(jì)，按月(或雙方約定)與分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目業(yè)主(含個(gè)人)結(jié)算電費(fèi)和轉(zhuǎn)付國(guó)家補(bǔ)貼資金。做好分布式光伏發(fā)電量預(yù)測(cè)，按分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目?jī)?yōu)先原則做好補(bǔ)貼資金使用預(yù)算和計(jì)劃，保障分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目國(guó)家補(bǔ)貼資金在次月月末前足額轉(zhuǎn)付到位(省市補(bǔ)貼資金申請(qǐng)和發(fā)放按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行)。(責(zé)任單位：國(guó)網(wǎng)西安供電公司、地電西安供電分公司)

六、扶持政策

(一)加大財(cái)稅支持力度。在落實(shí)好中、省現(xiàn)有光伏發(fā)電補(bǔ)貼和優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上，市財(cái)政對(duì)我市行政區(qū)(縣)范圍內(nèi)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目按照每瓦1元的標(biāo)準(zhǔn)，在項(xiàng)目并網(wǎng)驗(yàn)收運(yùn)行后，給予一次性投資補(bǔ)助。各開(kāi)發(fā)區(qū)(切塊管理區(qū))對(duì)轄區(qū)范圍內(nèi)光伏發(fā)電項(xiàng)目按照每瓦不低于1元的標(biāo)準(zhǔn)，在項(xiàng)目并網(wǎng)驗(yàn)收運(yùn)行后，給予一次性投資補(bǔ)助。鼓勵(lì)區(qū)縣、開(kāi)發(fā)區(qū)出臺(tái)其他扶持政策。各級(jí)不得以征收資源使用費(fèi)等名義向光伏發(fā)電企業(yè)收取法律法規(guī)規(guī)定之外的費(fèi)用。(責(zé)任單位：市財(cái)政局、各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，配合單位：市發(fā)改委、市建委和各區(qū)縣政府等)

(二)優(yōu)化項(xiàng)目報(bào)批和并網(wǎng)運(yùn)行服務(wù)。分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目取得項(xiàng)目備案和電網(wǎng)接入意見(jiàn)函后(個(gè)人只需確認(rèn)電網(wǎng)接入方案)即可開(kāi)展后續(xù)工程設(shè)計(jì)和建設(shè)等工作，對(duì)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目免除發(fā)電業(yè)務(wù)許可、規(guī)劃選址、土地預(yù)審、水土保持、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、節(jié)能評(píng)估及社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等支持性文件。區(qū)縣、開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)改部門(mén)和電網(wǎng)企業(yè)各個(gè)營(yíng)業(yè)廳應(yīng)設(shè)立分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目備案和并網(wǎng)申請(qǐng)“綠色通道”，公布工作流程、申報(bào)材料、完成時(shí)限，提供一站式服務(wù)。接入公共電網(wǎng)的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，接入系統(tǒng)工程以及因接入引起的公共電網(wǎng)改造部分由電網(wǎng)企業(yè)投資建設(shè)，用戶(hù)側(cè)的配套工程由項(xiàng)目業(yè)主投資建設(shè)。電網(wǎng)企業(yè)免收系統(tǒng)備用容量費(fèi)，免費(fèi)提供并安裝電能計(jì)量裝置，在有關(guān)并網(wǎng)接入和運(yùn)行所有環(huán)節(jié)提供的服務(wù)均不得收取任何費(fèi)用。電網(wǎng)企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定配合當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門(mén)處理好購(gòu)買(mǎi)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目電力產(chǎn)品發(fā)票開(kāi)具和稅款征收問(wèn)題。(責(zé)任單位：各區(qū)縣政府和開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、市國(guó)稅局，配合單位：國(guó)網(wǎng)西安供電公司、地電西安供電分公司)

(三)鼓勵(lì)重點(diǎn)單位帶頭安裝光伏發(fā)電系統(tǒng)。新建年綜合能耗超過(guò)3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤的企業(yè)(項(xiàng)目)、屋頂可利用總面積達(dá)5000平方米以上的新建建筑，優(yōu)先配套建設(shè)光伏發(fā)電系統(tǒng)。單個(gè)屋頂有效面積1000平方米以上新建建筑，率先安裝光伏發(fā)電設(shè)施或預(yù)留安裝條件。具備建設(shè)屋頂分布式光伏發(fā)電條件的省市級(jí)重點(diǎn)用能單位，原則上要利用屋頂配套建設(shè)分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)。政府投資建設(shè)的公共設(shè)施，政府投資或財(cái)政補(bǔ)助的公共建筑、保障性住房、新城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)要優(yōu)先考慮安裝光伏發(fā)電系統(tǒng)。支持大型企業(yè)集團(tuán)對(duì)其下屬企業(yè)統(tǒng)一組織建設(shè)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目。(責(zé)任單位：市發(fā)改委，配合單位：市建委、市財(cái)政局、西安城投集團(tuán)、國(guó)網(wǎng)西安供電公司、地電西安供電分公司、各區(qū)縣政府和開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)等)

(四)發(fā)揮節(jié)能政策支持作用。分布式光伏發(fā)電全部電量納入全社會(huì)發(fā)電量統(tǒng)計(jì)，用電量折算后計(jì)入?yún)^(qū)縣政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)和用能企業(yè)的節(jié)能量，納入節(jié)能減排考核。(責(zé)任單位：市發(fā)改委，配合單位：市建委、市財(cái)政局、市統(tǒng)計(jì)局、國(guó)網(wǎng)西安供電公司、地電西安供電分公司、各區(qū)縣政府和開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)等)

(五)加強(qiáng)質(zhì)量管理和安全監(jiān)督。承擔(dān)光伏發(fā)電的技術(shù)咨詢(xún)、工程設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理單位，應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，項(xiàng)目建設(shè)單位承擔(dān)質(zhì)量管理和安全監(jiān)督職責(zé)。項(xiàng)目建設(shè)必須采用經(jīng)國(guó)家認(rèn)證的高效光伏組件、光伏發(fā)電集成系統(tǒng)、光伏發(fā)電系統(tǒng)平衡部件等產(chǎn)品，保證發(fā)電效率和使用年限。(責(zé)任單位：市建委、市質(zhì)監(jiān)局、市工信委，配合單位：市科技局、市發(fā)改委、各區(qū)縣政府和開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)等)

(六)統(tǒng)籌屋頂資源。開(kāi)展可安裝光伏建筑屋頂及其他場(chǎng)所的資源調(diào)查，統(tǒng)一屋頂租賃或分享光伏發(fā)電收益標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)建筑屋頂資源使用，鼓勵(lì)企業(yè)(個(gè)人)投資或出租屋頂建設(shè)分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)，禁止建筑物業(yè)主哄抬屋頂使用價(jià)格，擾亂正常開(kāi)發(fā)建設(shè)秩序。對(duì)符合光伏發(fā)電條件而無(wú)光伏發(fā)電相關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)劃的新建或改擴(kuò)建建筑(項(xiàng)目)，相關(guān)部門(mén)在項(xiàng)目規(guī)劃、節(jié)能審查和驗(yàn)收時(shí)不予受理。對(duì)適合建設(shè)屋頂光伏發(fā)電系統(tǒng)但不積極建設(shè)的單位，可按最高標(biāo)準(zhǔn)征收土地使用稅。(責(zé)任單位：市發(fā)改委、市建委，配合單位：市工信委、市房管局、市國(guó)土局、各區(qū)縣政府和開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)等)

七、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由市政府主管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，市發(fā)改委、市財(cái)政局、市建委、市規(guī)劃局、市工信委和各區(qū)縣政府、各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)及國(guó)網(wǎng)西安供電公司、地電西安供電分公司為成員單位的西安市推進(jìn)分布式光伏發(fā)電應(yīng)用協(xié)調(diào)小組，負(fù)責(zé)研究制定全市分布式光伏發(fā)電中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃、重大政策和推進(jìn)措施。協(xié)調(diào)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市發(fā)改委，具體負(fù)責(zé)推進(jìn)分布式光伏發(fā)電應(yīng)用的日常工作。

職責(zé)分工：

市發(fā)改委負(fù)責(zé)全市分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目管理。負(fù)責(zé)規(guī)劃制定，發(fā)電規(guī)模管理，項(xiàng)目建設(shè)協(xié)調(diào)和監(jiān)督，項(xiàng)目建成驗(yàn)收，省級(jí)補(bǔ)助資金申報(bào)和信息匯總等工作;制定西安市分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目報(bào)批及并網(wǎng)驗(yàn)收管理辦法，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)示范項(xiàng)目和示范區(qū)建設(shè)。區(qū)縣、開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)改部門(mén)按屬地負(fù)責(zé)項(xiàng)目備案，檢查項(xiàng)目進(jìn)展，有效推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。

市財(cái)政局負(fù)責(zé)籌集市級(jí)分布式光伏發(fā)電補(bǔ)貼資金，對(duì)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)貼。

市建委負(fù)責(zé)督促民用建筑光伏一體化項(xiàng)目推進(jìn)工作，對(duì)應(yīng)按本實(shí)施方案要求建設(shè)光伏發(fā)電的項(xiàng)目進(jìn)行建筑節(jié)能專(zhuān)項(xiàng)審查，協(xié)調(diào)可再生能源示范鎮(zhèn)分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)建設(shè)工作。

市規(guī)劃局負(fù)責(zé)將分布式光伏發(fā)電規(guī)劃的相關(guān)內(nèi)容納入總體規(guī)劃修改。

市工信委負(fù)責(zé)引導(dǎo)我市光伏制造企業(yè)，增加科技投入，創(chuàng)新發(fā)展模式，降低制造成本，參與光伏發(fā)電示范項(xiàng)目和示范區(qū)建設(shè)。

國(guó)網(wǎng)西安供電公司、地電西安供電分公司負(fù)責(zé)加強(qiáng)配套電網(wǎng)和設(shè)施建設(shè)，提高接納光伏發(fā)電能力，方便分布式光伏發(fā)電在用戶(hù)側(cè)并網(wǎng)，對(duì)上網(wǎng)電量做到全額保障性收購(gòu)，做好并網(wǎng)接入、驗(yàn)收、運(yùn)行和電量計(jì)量統(tǒng)計(jì)上報(bào)、國(guó)家補(bǔ)貼資金轉(zhuǎn)付等工作。

其他市級(jí)部門(mén)按各自職責(zé)和本實(shí)施方案的任務(wù)做好工作落實(shí)。

區(qū)縣政府和開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)轄區(qū)分布式光伏發(fā)電推廣應(yīng)用工作。各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)要制定本級(jí)分布式光伏發(fā)電財(cái)政補(bǔ)助資金使用辦法，對(duì)轄區(qū)內(nèi)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)貼。

(二)抓好示范項(xiàng)目建設(shè)。通過(guò)在工業(yè)廠房、蔬菜大棚和車(chē)站車(chē)庫(kù)、學(xué)校、黨政機(jī)關(guān)、城鎮(zhèn)居民住宅、農(nóng)村住戶(hù)屋頂?shù)冉ㄔO(shè)光伏發(fā)電示范項(xiàng)目，摸索建立電網(wǎng)接入申請(qǐng)、并網(wǎng)調(diào)試和驗(yàn)收、電費(fèi)結(jié)算和補(bǔ)貼發(fā)放等相結(jié)合的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目備案、竣工驗(yàn)收、質(zhì)量控制與監(jiān)管等一站式服務(wù)體系。引導(dǎo)社會(huì)資本以多種形式投資或參股投資光伏發(fā)電項(xiàng)目。建立分布式光伏發(fā)電信息和交易平臺(tái)，整合光伏發(fā)電各類(lèi)信息和資源，探索分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目向同一變電臺(tái)區(qū)符合政策和條件的電力用戶(hù)直接售電模式，實(shí)現(xiàn)投資方、建設(shè)方、管理方和用戶(hù)的有效對(duì)接和分布式光伏發(fā)電就近消納。試點(diǎn)碳排放交易，摸索碳減排交易或其他交易的模式和路徑。

(三)加強(qiáng)宣傳推廣。通過(guò)報(bào)刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體宣傳和多樣化交流活動(dòng)，普及光伏發(fā)電知識(shí)，提高全社會(huì)認(rèn)知程度和參與意識(shí)。

(四)強(qiáng)化監(jiān)督問(wèn)責(zé)。電網(wǎng)企業(yè)未按規(guī)定接入和收購(gòu)光伏發(fā)電量的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面說(shuō)明原因，并向市發(fā)改委和駐我省能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)報(bào)告，造成投資方損失的，應(yīng)按照《中華人民共和國(guó)可再生能源法》的規(guī)定承擔(dān)經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任。對(duì)不按本實(shí)施方案有關(guān)規(guī)定要求辦理、推諉扯皮的單位和個(gè)人，有關(guān)部門(mén)通過(guò)約談、督查、曝光等形式，督促責(zé)任人整改。

附件：西安市推進(jìn)分布式光伏發(fā)電應(yīng)用實(shí)施方案工作任務(wù)分解表