各設(shè)區(qū)市國(guó)土資源局、省直管試點(diǎn)縣（市）國(guó)土資源局，廳相關(guān)處室：

為貫徹落實(shí)《江西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)促進(jìn)我省光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展若干政策措施的通知》（贛府廳字〔2013〕121號(hào)），促進(jìn)我省光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，結(jié)合國(guó)土資源工作實(shí)際，現(xiàn)就完善光伏發(fā)電項(xiàng)目用地管理提出如下意見。

一、充分認(rèn)識(shí)促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的重要性

光伏產(chǎn)業(yè)是全球能源科技和產(chǎn)業(yè)的重要發(fā)展方向，是國(guó)務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》要求重點(diǎn)支持的產(chǎn)業(yè)，是我國(guó)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展?jié)摿薮?。發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)對(duì)調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、推進(jìn)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命、促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)具有重要意義。各地要進(jìn)一步解放思想、開拓創(chuàng)新、破解難題，毫不動(dòng)搖地推進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

二、完善土地支持措施

光伏發(fā)電項(xiàng)目占用耕地的，依法辦理用地報(bào)批手續(xù)后，可以劃撥方式供地；光伏發(fā)電項(xiàng)目中的控制室、機(jī)房等永久性建筑占用土地的，依法辦理用地報(bào)批手續(xù)后，可以劃撥方式供地。

光伏發(fā)電項(xiàng)目中的太陽(yáng)能電池組件占用未利用地的，光伏發(fā)電企業(yè)可向集體經(jīng)濟(jì)組織依法租賃使用；占用非耕地的其他農(nóng)用地，也可由公司向集體經(jīng)濟(jì)組織依法租賃使用，以降低工程的前期投入成本。依法租賃使用集體經(jīng)濟(jì)組織土地的，租賃協(xié)議須向當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上國(guó)土資源部門備案。

三、切實(shí)加強(qiáng)用地引導(dǎo)和監(jiān)管

各地要根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，在保護(hù)耕地、合理利用土地的前提下，積極引導(dǎo)光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)盡量利用荒山荒坡、灘涂等未利用地和低效閑置的土地，不占或少占耕地。確需占用耕地的，應(yīng)盡量占用劣質(zhì)耕地，避免濫占優(yōu)質(zhì)耕地。

各地要督促光伏發(fā)電企業(yè)按照租賃協(xié)議約定使用土地，不得改變土地用途，禁止擅自或變相用于非農(nóng)建設(shè)。對(duì)擅自改變?yōu)榻ㄔO(shè)用地的，要予以及時(shí)制止、責(zé)令限期糾正和整改；對(duì)于逾期未糾正和整改的，要依法處理，恢復(fù)土地原狀。

江西省國(guó)土資源廳

2014年8月27日