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經(jīng)省政府同意，省政府辦公廳近日印發(fā)《左右江革命老區(qū)振興規(guī)劃(2015-2025年)任務(wù)分工》(以下簡稱分工)，要求各地各部門認真抓好落實。分工主要內(nèi)容如下：
一、加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
(一)鐵路建設(shè)。
1.加快建成滬昆客專，規(guī)劃建設(shè)黔桂鐵路增建二線、南昆鐵路擴能改造、黃桶至百色國家鐵路。爭取貴陽—南寧客運專線、黔江—貴陽—河口出境鐵 路，畢節(jié)—水城—興義、都勻—凱里—黔江、興義—百色、興義—獨山—永州等鐵路納入相關(guān)專項規(guī)劃。(省發(fā)展改革委、省鐵建辦牽頭，省鐵路投資公司配合)
(二)公路建設(shè)。
2.加快建設(shè)貴陽—惠水—羅甸—樂業(yè)—百色—靖西—龍邦(口岸)、納雍—晴隆、都勻—惠水—安順等國家高速公路;推進三都—獨山—南丹、三都— 荔波—獨山—南丹高速公路盡快實施;實施興義—隆林、獨山—南丹—鳳山、獨山—荔波—南丹、凱里—三都—荔波、黎平—靖州、盤縣—普安、興義—興仁—紫云 —惠水、盤縣—興義—安龍—冊亨、西林—興義、冊亨—望謨—羅甸—平塘—獨山—荔波等普通國省道升級改造;爭取黃桶—望謨—樂業(yè)、榕江—佳榮—河池、興義 —丘北—河口、貞豐—安龍、黃果樹—貞豐—冊亨—舊州—富寧、榕江—環(huán)江—河池、獨山—荔波—環(huán)江—忻城、榕江—劍河、盤縣—普安—興義—貞豐—望謨等公 路納入相關(guān)專項規(guī)劃。增強普通國道、省道公路網(wǎng)對縣級以上行政節(jié)點、邊境城鎮(zhèn)、重點紅色景區(qū)的連接和覆蓋，提升技術(shù)等級、服務(wù)能力和水平。力爭到2025 年實現(xiàn)普通國道建成二級及以上高等級公路。加快鄉(xiāng)村公路建設(shè)，提高通達深度和技術(shù)標準。力爭到2020年前實現(xiàn)具備條件的建制村通瀝青(水泥)路。提高鄉(xiāng) 村客運班車建制村通達率。(省交通運輸廳、省發(fā)展改革委牽頭，省國土資源廳、省公路局、貴州省高速公路開發(fā)總公司和黔東南自治州、黔南自治州、黔西南自治 州政府配合)
(三)水運建設(shè)。
3.協(xié)調(diào)推動龍灘電站通航設(shè)施建設(shè)，盡快打通南北盤江、紅水河高等級航道。規(guī)劃建設(shè)都柳江三都至老堡口航道整治工程。加快從江、大融等航電樞紐工程建設(shè)。(省發(fā)展改革委、省交通運輸廳牽頭，黔東南自治州、黔南自治州、黔西南自治州政府配合落實)
(四)航空建設(shè)。
4.做好興義、黎平、荔波等機場改擴建前期準備工作，積極推動項目實施。爭取國家支持規(guī)劃新建羅甸、都勻等支線機場。研究推動貞豐機場等通用航 空建設(shè)發(fā)展。(省發(fā)展改革委、省機場集團公司牽頭，民航貴州安全監(jiān)管局和黔東南自治州、黔南自治州、黔西南自治州政府配合落實)
(五)通信建設(shè)。
5.完善信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，重點建設(shè)城鄉(xiāng)寬帶網(wǎng)絡(luò)、無線通信、下一代互聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星通信等。推進電子政務(wù)建設(shè)，積極發(fā)展電子商務(wù)，推進遠程教育、 遠程醫(yī)療服務(wù)。提高農(nóng)村和邊遠地區(qū)的信息網(wǎng)絡(luò)普及水平，力爭到2020年行政村基本通寬帶，通信信號全覆蓋。(省經(jīng)濟和信息化委、省商務(wù)廳、省通信管理局 牽頭，省新聞出版廣電局、省教育廳、省衛(wèi)生計生委等配合落實)
6.強化郵政基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)，完成空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政局所補建，推進村郵站和信報箱建設(shè)，提高郵政普遍服務(wù)水平。(省交通運輸廳牽頭落實)
二、壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)
(六)能源保障基地。
7.統(tǒng)籌調(diào)配區(qū)域內(nèi)外煤炭資源，推進煤炭清潔高效開發(fā)利用。加快建設(shè)煤炭儲備、轉(zhuǎn)運配送基地，推進煤礦企業(yè)兼并重組與淘汰煤炭落后產(chǎn)能，有序發(fā) 展煤電磷、煤電鋁、煤電化等一體化資源深加工。加強“西電東送”火電電源項目建設(shè)，適度建設(shè)大型坑口電廠，合理布局建設(shè)煤矸石綜合利用電廠。支持重點產(chǎn)業(yè) 園區(qū)和城市發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)機組，允許符合條件的企業(yè)開展大用戶直供電。提高煤電機組準入標準，新建燃煤發(fā)電機組供電煤耗低于每千瓦時300克標準煤，污染物 排放接近燃氣機組排放水平。(省發(fā)展改革委、省能源局、省經(jīng)濟和信息化委牽頭，貴州電網(wǎng)公司等配合落實)
8.加快推進南北盤江、紅水河、都柳江流域水資源綜合利用，穩(wěn)步推進流域梯級水電開發(fā)。推進馬馬崖、趙家渡水電站建設(shè)。在保護生態(tài)環(huán)境的前提 下，因地制宜發(fā)展中小型水電，有序建設(shè)抽水蓄能電站項目。(省水利廳牽頭，省發(fā)展改革委、省環(huán)境保護廳、省能源局、省水庫和生態(tài)移民局、省水利投資公司等 配合落實)
9.推進水電新農(nóng)村電氣化縣和小水電代燃料生態(tài)保護工程建設(shè)，建設(shè)一批綠色能源示范縣和示范村。(省水利廳、省農(nóng)委、省能源局牽頭，省發(fā)展改革委、省財政廳等配合落實)
10.突出發(fā)展生物質(zhì)能源，因地制宜發(fā)展生物質(zhì)直燃和氣化發(fā)電，推進望謨、三都、從江等生物質(zhì)能發(fā)電。穩(wěn)妥推進都勻等垃圾發(fā)電項目建設(shè)，鼓勵有 機廢棄物排放量大的企業(yè)發(fā)展沼氣發(fā)電。穩(wěn)妥推進太陽能光熱、光伏電站建設(shè)以及風能、余熱發(fā)電等。建設(shè)一批新能源示范城市。(省發(fā)展改革委、省能源局牽頭， 省經(jīng)濟和信息化委、省農(nóng)委、貴州電網(wǎng)公司等配合落實)
11.加強南盤江盆地油氣勘探開發(fā)。(省國土資源廳牽頭，省地礦局、省能源局等配合落實)
12.依托中石化西南成品油管道、中石油中緬天然氣管道等項目，加強原油加工轉(zhuǎn)化輸送能力建設(shè)。(省經(jīng)濟和信息化委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，省能源局等配合落實)
13.加強桂黔滇三省區(qū)電力合作，提升電力外送能力，加快建設(shè)一批500千伏、220千伏變電站。繼續(xù)實施城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造升級。支持有條件的地方建設(shè)區(qū)域電網(wǎng)。開展分布式能源、儲能技術(shù)的試點應用。(省發(fā)展改革委牽頭，省能源局、貴州電網(wǎng)公司等配合落實)
(七)資源精深加工基地。
14.以黔西南為核心，加大資源勘探力度，發(fā)展黃金深加工產(chǎn)品及配套產(chǎn)業(yè)，打造“中國金州”品牌。(黔西南州政府牽頭，省經(jīng)濟和信息化委、省國土資源廳、省地礦局等配合落實)
15.發(fā)展新型鋁材、PVC型材、木塑復合型材、建筑瓷、衛(wèi)生瓷生產(chǎn)項目及配套產(chǎn)業(yè)。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省經(jīng)濟和信息化委牽頭，黔東南自治州、黔南自治州、黔西南自治州政府配合落實)
16.優(yōu)化調(diào)整水泥產(chǎn)業(yè)。(省經(jīng)濟和信息化委、省發(fā)展改革委牽頭落實)
17.合理開發(fā)利用碳酸鈣、白云石礦等非金屬礦產(chǎn)資源。(省國土資源廳、省經(jīng)濟和信息化委牽頭，黔東南自治州、黔南自治州、黔西南自治州政府配合落實)
18.在黔西南有序發(fā)展有機化工、氯堿化工。(黔西南自治州政府牽頭，省經(jīng)濟和信息化委、省發(fā)展改革委配合落實)
(八)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。
19.加強黔西南金銀花、靈芝，黔南艾納香、何首烏，黔東南鉤藤、天麻等道地藥材藥品的品牌建設(shè)，利用現(xiàn)代生物提取技術(shù)，建設(shè)中藥飲片和醫(yī)藥中 間體提取生產(chǎn)線，推進中醫(yī)藥、民族藥系列產(chǎn)品現(xiàn)代化、規(guī)?；?、規(guī)范化生產(chǎn)。支持黔東南、黔南、黔西南發(fā)展苗藥、侗藥、水藥，培育一批民族骨干制藥企業(yè)，推 進民族醫(yī)藥基地建設(shè)。推進特色生物醫(yī)藥、醫(yī)學工程產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化，重點發(fā)展生物分離介質(zhì)與藥用輔料、生物醫(yī)藥服務(wù)等。(黔東南自治州、黔南自治州、黔西南自治 州政府牽頭，省食品藥品監(jiān)管局等配合落實)
20.優(yōu)先發(fā)展綠色建材、節(jié)能交通工具及節(jié)能鍋爐和余熱余壓余氣發(fā)電，布局新型節(jié)能電機電器及儲能器具研發(fā)和生產(chǎn)等。(省經(jīng)濟和信息化委牽頭，省能源局、省科技廳、省交通運輸廳等配合落實)
21.支持發(fā)展減震降噪設(shè)備、環(huán)境監(jiān)測及污染處理設(shè)備、智能水務(wù)服務(wù)，提升環(huán)保產(chǎn)業(yè)競爭力。加強采選礦技術(shù)和冶煉廢渣、尾礦綜合利用，推進選礦無害化排放技術(shù)開發(fā)、應用與裝備制造。(省經(jīng)濟和信息化委、省環(huán)境保護廳牽頭，省科技廳等配合落實)
(九)特色農(nóng)業(yè)。
22.大力發(fā)展現(xiàn)代特色高效農(nóng)業(yè)，建設(shè)一批特色農(nóng)產(chǎn)品標準化良種繁育基地，實施一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)種植項目，提升農(nóng)產(chǎn)品深加工水平，完善農(nóng)產(chǎn)品流通市場網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)特色農(nóng)產(chǎn)品基地。(省農(nóng)委、省商務(wù)廳牽頭，省財政廳、省發(fā)展改革委等配合落實)
23.支持黔西南州種植高效高糖原料蔗，打造蔗糖循環(huán)經(jīng)濟示范基地。建設(shè)黔南都勻毛尖、黔西南晴隆翠芽、黔東南黎平雀舌優(yōu)質(zhì)茶葉基地。積極發(fā)展 麻鴨、香豬、黑山羊、肉牛等特種養(yǎng)殖業(yè)。發(fā)展保鮮、冰鮮、冷凍等加工，開發(fā)高品質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品。支持在黔東南黎平建設(shè)油茶種植示范基地。(省農(nóng)委牽頭，黔東 南自治州、黔南自治州、黔西南自治州政府配合落實)
(十)文化旅游業(yè)。
24.綜合開發(fā)利用紅色旅游資源，推進愛國主義教育示范基地建設(shè)，提升烈士紀念設(shè)施教育功能。高起點、高水平打造黎平會議紀念館、獨山深河橋抗 日遺址、黔東南榕江和黔南荔波紅七軍軍部舊址、黎平(懷公坪)蘇維埃政府舊址、望謨黔桂邊(革)委駐地舊址、晴隆“24道拐”等紅色旅游目的地，建設(shè)一批 紅色旅游精品景區(qū)。(省發(fā)展改革委、省旅游局牽頭，黔東南自治州、黔南自治州、黔西南自治州政府配合落實)
25.實施革命遺址保護規(guī)劃，加大對革命遺址保護和修繕的支持力度。(省文化廳牽頭，省發(fā)展改革委、省財政廳等配合落實)
26.保護和傳承布依族八音坐唱、苗族蘆笙舞、侗族大歌、水族水書等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，重點打造黔西南望謨-冊亨“三月三”布依文化、黔南三都水 族、荔波瑤族文化、黔東南黎(平)從(江)榕(江)原生態(tài)苗侗文化等民族文化旅游經(jīng)典景區(qū)。(省文化廳、省民宗委、省旅游局牽頭，黔東南自治州、黔南自治 州、黔西南自治州政府配合落實)
27.依托原生態(tài)山水資源，重點打造國家地質(zhì)公園、森林公園、峽谷天坑群山水生態(tài)旅游景區(qū)，高水平規(guī)劃開發(fā)北盤江流域旅游資源。重點打造貴州興 義萬峰林-萬峰湖、黔南荔波漳江生態(tài)旅游度假區(qū)、黔東南榕江苗山侗水、黎平侗鄉(xiāng)國家級風景名勝區(qū)。(省旅游局牽頭，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省國土資源廳、省林 業(yè)廳等配合落實)
(十一)現(xiàn)代物流業(yè)。
28.規(guī)劃建設(shè)黔西南、黔南、黔東南等地物流園區(qū)和黔西南糧油批發(fā)市場、冊亨蔬菜批發(fā)市場、黔南都勻農(nóng)產(chǎn)品綜合批發(fā)市場、黔東南榕江果蔬批發(fā)市場等。(省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳牽頭，省經(jīng)濟和信息化委、省農(nóng)委，黔東南自治州、黔南自治州、黔西南自治州政府配合落實)
(十二)健康服務(wù)業(yè)。
29.重點發(fā)展養(yǎng)生、養(yǎng)老、體育、醫(yī)療健康等產(chǎn)業(yè)，因地制宜發(fā)展綠色康體養(yǎng)生運動、特色養(yǎng)生保健、民族傳統(tǒng)醫(yī)療保健等。(省發(fā)展改革委牽頭，省衛(wèi)生計生委、省體育局等配合落實)
30.推進醫(yī)療機構(gòu)與養(yǎng)老機構(gòu)加強合作，合理布局養(yǎng)老、老年護理、康復醫(yī)療等機構(gòu)，提升養(yǎng)老服務(wù)水平。(省民政廳牽頭，省衛(wèi)生計生委配合落實)
三、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展
(十三)提高城鎮(zhèn)承載能力。
31.加強城市道路建設(shè)和改造，建設(shè)便捷通達的城市道路網(wǎng)絡(luò)，大力發(fā)展公共交通，支持在有條件的城市建設(shè)城際軌道交通。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，黔東南自治州、黔南自治州、黔西南自治州政府配合落實)
32.加強中小城市市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)重點城鎮(zhèn)供電、供排水、供氣、污水處理和生活垃圾處理等設(shè)施，提高城市公共配套水平。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委、省電網(wǎng)公司牽頭，省環(huán)境保護廳和黔東南自治州、黔南自治州、黔西南自治州政府配合落實)
33.大力發(fā)展綠色建筑，提高建筑節(jié)能標準，推行建筑產(chǎn)業(yè)化。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，黔東南自治州、黔南自治州、黔西南自治州政府配合落實)
34.加強城市園林綠化建設(shè)，努力增加森林和濕地面積，擴大城市綠色生態(tài)空間，提升人居環(huán)境綠化水平。(省林業(yè)廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，黔東南自治州、黔南自治州、黔西南自治州政府配合落實)
35.實施城市河流水污染防治工程，加大城鎮(zhèn)集中式飲用水水源地水質(zhì)保護力度。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省環(huán)境保護廳牽頭，省水利廳等配合落實)
36.推進城市防洪排澇等防災減災體系建設(shè)，建立健全災害監(jiān)測預警網(wǎng)絡(luò)。(省水利廳、省國土資源廳牽頭，黔東南自治州、黔南自治州、黔西南自治州政府配合落實)
37.合理調(diào)整行政區(qū)劃，在符合條件的民族自治地方推動行政區(qū)劃體制改革試點。對具備行政區(qū)劃調(diào)整條件的縣可有序改市。(省民政廳、省民宗委牽頭，黔東南自治州、黔南自治州、黔西南自治州政府配合落實)
(十四)建設(shè)美麗幸福鄉(xiāng)村。
38.加強村莊規(guī)劃布局，完善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施，提升居住文化品質(zhì)，建設(shè)富有地域民俗特色和現(xiàn)代氣息的美麗鄉(xiāng)村。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省財政廳、省交通運輸廳、省水利廳、省通信管理局、省電網(wǎng)公司牽頭，黔東南自治州、黔南自治州、黔西南自治州政府配合落實)
39.大力實施農(nóng)村民生水利工程，建設(shè)安全飲水工程、地頭水柜、石漠化片區(qū)重點水源工程、中小型水庫、高效節(jié)水灌溉工程等，解決好用水“最后一公里”問題。(省水利廳、省發(fā)展改革委牽頭，黔東南自治州、黔南自治州、黔西南自治州政府配合落實)
40.新建興義馬嶺、獨山甲擺等大型水庫，平塘擦耳巖、三都鴨寨、安龍平橋、從江宰章等中小型水庫，實施盤江、興中、平遠、黎榕等灌區(qū)工程。(省水利廳、省發(fā)展改革委牽頭，黔東南自治州、黔南自治州、黔西南自治州政府配合落實)
41.加強農(nóng)村公路和水庫防汛道路建設(shè)，同步推進村莊內(nèi)部道路硬化，全面提高通達率、通暢率和養(yǎng)護水平。(省交通運輸廳、省水利廳、省財政廳牽頭，黔東南自治州、黔南自治州、黔西南自治州政府配合落實)
42.全面提高農(nóng)村用電安全保障水平，實現(xiàn)戶戶通電。(貴州電網(wǎng)公司牽頭，黔東南自治州、黔南自治州、黔西南自治州政府落實)
43.鼓勵發(fā)展農(nóng)村沼氣、太陽能、生物質(zhì)能等可再生能源，帶動改廚、改圈、改廁。加強農(nóng)村人居環(huán)境治理，鼓勵建設(shè)農(nóng)村分散型污水處理設(shè)施，加大畜禽養(yǎng)殖污染治理力度。(省農(nóng)委、省能源局牽頭，省環(huán)境保護廳和黔東南自治州、黔南自治州、黔西南自治州政府配合落實)
44.實施少數(shù)民族特色村寨和傳統(tǒng)村落保護工程、農(nóng)村消防改造工程。(省民宗委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省公安廳牽頭，黔東南自治州、黔南自治州、黔西南自治州政府配合落實)
(十五)推進城鄉(xiāng)一體化。
45.建立城鄉(xiāng)規(guī)劃協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌推進縣域城鎮(zhèn)、農(nóng)村村落、基本農(nóng)田保護布局。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省國土資源廳、省農(nóng)委牽頭，黔東南自治州、黔南自治州、黔西南自治州政府配合落實)
46.規(guī)劃建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)服務(wù)、社會保障、社會救助等公共服務(wù)設(shè)施。(省人力資源社會保障廳、省民政廳、省發(fā)展改革委牽頭，黔東南自治州、黔南自治州、黔西南自治州政府配合落實)
47.加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)、方便快捷的公交客運網(wǎng)絡(luò)，推進農(nóng)村客運網(wǎng)絡(luò)化和線路公交化，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)公交體系有效銜接。(省交通運輸廳牽頭，黔東南自治州、黔南自治州、黔西南自治州政府配合落實)
48.健全農(nóng)產(chǎn)品市場流通體系，提高農(nóng)民組織化程度，扶持農(nóng)民專業(yè)合作社等組織發(fā)展。(省農(nóng)委、省商務(wù)廳牽頭，黔東南自治州、黔南自治州、黔西南自治州政府配合落實)
49.探索建立農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本分擔、多元化城鎮(zhèn)建設(shè)投融資等機制。(省財政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省金融辦、省人力資源社會保障廳牽頭落實)
50.深入實施戶籍制度改革，合理引導農(nóng)業(yè)人口向中小城市和小城鎮(zhèn)就地就近轉(zhuǎn)移，有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。(省公安廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，黔東南自治州、黔南自治州、黔西南自治州政府配合落實)
51.加快推進興義、興仁、荔波、惠水等開展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)試點。(省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，黔西南自治州、黔南自治州政府配合落實)
(十六)加大扶貧開發(fā)力度。
52.實施精準扶貧，加大扶貧資金投入，重點加快區(qū)內(nèi)交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善發(fā)展環(huán)境，促進老區(qū)人民脫貧致富。(省扶貧辦牽頭，黔東南自治州、黔南自治州、黔西南自治州政府配合落實)
53.繼續(xù)實施教育扶貧工程，實現(xiàn)三年中等職業(yè)教育全免費。加大對貧困家庭“兩后生”(初中、高中畢業(yè)后未繼續(xù)升學的學生)職業(yè)教育培訓支持力度。(省教育廳牽頭，省人力資源社會保障廳、省扶貧辦配合落實)
54.對生活在生存環(huán)境惡劣，不具備生產(chǎn)發(fā)展條件的深山區(qū)、石山區(qū)等地區(qū)的農(nóng)村貧困人口，在自愿基礎(chǔ)上，有計劃、有步驟地實施易地扶貧搬遷。(省發(fā)展改革委、省水庫和生態(tài)移民局牽頭落實)
55.積極推進鄉(xiāng)村旅游扶貧工程。(省旅游局牽頭落實)
56.加大以工代賑、整村推進等工程投入力度。(省扶貧辦、省發(fā)展改革委、省財政廳牽頭，黔東南自治州、黔南自治州、黔西南自治州政府配合落實)
57.創(chuàng)新支農(nóng)資金管理體制機制。(省財政廳牽頭，黔東南自治州、黔南自治州、黔西南自治州政府配合落實)
58.引導社會組織和企業(yè)參與扶貧開發(fā)，鼓勵更多社會力量發(fā)揮積極作用。積極推動發(fā)展扶貧小額信貸。(省扶貧辦、省金融辦牽頭，黔東南自治州、黔南自治州、黔西南自治州政府配合落實)
59.推進扶貧開發(fā)與農(nóng)村最低生活保障制度及社會保險、救助、福利制度有效銜接。(省扶貧辦、省人力資源社會保障廳、省民政廳牽頭，黔東南自治州、黔南自治州、黔西南自治州政府配合落實)
四、推進生態(tài)文明建設(shè)
(十七)實施重點生態(tài)工程。
60.繼續(xù)實施退耕還林、天然林保護、退牧還草、水土保持、石漠化治理、濕地恢復、防護林建設(shè)等重大生態(tài)修復治理工程。(省林業(yè)廳、省發(fā)展改革委、省水利廳牽頭，黔東南自治州、黔南自治州、黔西南自治州政府配合落實)
61.加強自然保護區(qū)、森林公園建設(shè)，加強生物多樣性保護優(yōu)先區(qū)域的保護與監(jiān)管，提升生態(tài)系統(tǒng)功能和自我修復能力。(省林業(yè)廳、省環(huán)境保護廳牽頭，黔東南自治州、黔南自治州、黔西南自治州政府配合落實)
(十八)建立健全生態(tài)補償制度。
62.積極爭取符合條件的縣(區(qū)、市)優(yōu)先納入國家級重點生態(tài)功能區(qū)。(省發(fā)展改革委、省財政廳牽頭，黔東南自治州、黔南自治州、黔西南自治州政府配合落實)
63.研究探索跨流域、跨省區(qū)橫向水資源補償試點，開展珠江上游生態(tài)保護價值評估。(省環(huán)境保護廳、省財政廳牽頭，黔東南自治州、黔南自治州、黔西南自治州政府配合落實)
64.完善森林生態(tài)效益補償制度。(省林業(yè)廳、省財政廳牽頭，黔東南自治州、黔南自治州、黔西南自治州政府配合落實)
(十九)發(fā)展低碳循環(huán)經(jīng)濟。
65.支持金屬及非金屬共伴生、低品位、難選冶礦產(chǎn)資源的綜合利用和深加工。鼓勵發(fā)展再生資源回收利用產(chǎn)業(yè)。(省經(jīng)濟和信息化委、省國土資源廳、省商務(wù)廳牽頭，黔東南自治州、黔南自治州、黔西南自治州政府配合落實)
66.實施產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造，發(fā)展循環(huán)型工業(yè)和低碳經(jīng)濟。重點建設(shè)興義清水河循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)示范園、貞豐龍場循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園、羅甸硅系列循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園等。(省經(jīng)濟和信息化委、省發(fā)展改革委牽頭，黔東南自治州、黔南自治州、黔西南自治州政府配合落實)
67.加大節(jié)能減排力度，建立健全碳排放權(quán)、排污權(quán)等市場化交易機制。(省發(fā)展改革委、省環(huán)境保護廳、省經(jīng)濟和信息化委牽頭，黔東南自治州、黔南自治州、黔西南自治州政府配合落實)
68.因地制宜開發(fā)利用再生水、雨水等非常規(guī)水源。(省水利廳牽頭，黔東南自治州、黔南自治州、黔西南自治州政府配合落實)
(二十)加強生態(tài)環(huán)境保護。
69.實施礦山生態(tài)環(huán)境保護與恢復治理，推進綠色礦業(yè)示范區(qū)建設(shè)。(省國土資源廳、省環(huán)境保護廳牽頭，黔東南自治州、黔南自治州、黔西南自治州政府配合落實)
70.實施重點工業(yè)行業(yè)污染綜合整治，加快淘汰有色、水泥等重污染行業(yè)落后產(chǎn)能、壓縮過剩產(chǎn)能。(省環(huán)境保護廳、省經(jīng)濟和信息化委、省發(fā)展改革委牽頭，黔東南自治州、黔南自治州、黔西南自治州政府配合落實)
71.加大以重金屬和有機污染物為重點的土壤污染綜合治理力度，堅決禁止在重點防控區(qū)域新建、改擴建增加重金屬污染物排放總量的項目。(省環(huán)境保護廳、省經(jīng)濟和信息化委、省發(fā)展改革委牽頭，黔東南自治州、黔南自治州、黔西南自治州政府配合落實)
72.加強危險廢棄物、危險化學品及持久性有機污染物的環(huán)境風險監(jiān)測和防控。(省環(huán)境保護廳牽頭，黔東南自治州、黔南自治州、黔西南自治州政府配合落實)
73.完善災害監(jiān)測預警設(shè)施和預報系統(tǒng)建設(shè)，開展區(qū)域環(huán)境風險評估，增強災害預警評估和風險管理能力，提高應對環(huán)境突發(fā)事件、極端氣候事件和重 大地質(zhì)災害的監(jiān)測預警和防災減災能力。(省環(huán)境保護廳、省國土資源廳、省氣象局牽頭，黔東南自治州、黔南自治州、黔西南自治州政府配合落實)
74.實施重點生態(tài)功能區(qū)整體保護、主要河流及出入境河流生態(tài)環(huán)境綜合治理等措施。(省環(huán)境保護廳、省水利廳牽頭，黔東南自治州、黔南自治州、黔西南自治州政府配合落實)
75.建設(shè)完善城鎮(zhèn)生活污水處理、工業(yè)園區(qū)污水處理、生活垃圾處理及資源化利用、危險廢物(含醫(yī)療廢物)集中處置和一般工業(yè)固體廢物處理處置設(shè) 施。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委、省環(huán)境保護廳牽頭，黔東南自治州、黔南自治州、黔西南自治州政府配合落實)
76.優(yōu)先安排景點景區(qū)附近農(nóng)村垃圾污水處理項目，減少農(nóng)業(yè)面源污染。(省環(huán)境保護廳牽頭，省農(nóng)委等配合落實)
五、健全基本公共服務(wù)體系
(二十一)優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。
77.新建、改擴建一批城鄉(xiāng)公辦幼兒園，扶持普惠性民辦幼兒園。(省教育廳、省發(fā)展改革委牽頭，黔東南自治州、黔南自治州、黔西南自治州政府配合落實)
78.爭取提高家庭經(jīng)濟困難寄宿生生活費補助標準。(省教育廳、省財政廳牽頭落實)
79.鼓勵周邊國家邊境地區(qū)學生到我省學習，增進雙方邊民理解互信。(省教育廳、省外事辦牽頭，黔東南自治州、黔南自治州、黔西南自治州政府配合落實)
80.繼續(xù)實施農(nóng)村義務(wù)教育學生營養(yǎng)改善計劃，穩(wěn)步提高補助水平。(省教育廳、省財政廳牽頭落實)
81.加大對老區(qū)教育基礎(chǔ)薄弱縣普通高中建設(shè)改造支持力度。加強職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)一批示范(骨干)職業(yè)院校。(省教育廳、省財政廳、省發(fā)展改革委牽頭，黔東南自治州、黔南自治州、黔西南自治州政府配合落實)
82.提升高等教育辦學質(zhì)量，實施高校分類管理，逐步完善高校預算撥款制度，穩(wěn)步提升高校撥款水平。(省教育廳、省財政廳牽頭落實)
83.鼓勵東中部發(fā)達地區(qū)對口支持老區(qū)建設(shè)學校、培養(yǎng)教師。實施知名高校面向老區(qū)定向培養(yǎng)計劃。(省教育廳牽頭，黔東南自治州、黔南自治州、黔西南自治州政府配合落實)
84.逐步提高老區(qū)教師工資待遇。(省人力資源社會保障廳、省財政廳牽頭落實)
(二十二)提高醫(yī)療衛(wèi)生和計劃生育服務(wù)水平。
85.深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進醫(yī)療保障、醫(yī)療服務(wù)、公共衛(wèi)生服務(wù)、藥品供應、食品安全體系建設(shè)，提高醫(yī)療衛(wèi)生信息化服務(wù)能力。(省衛(wèi)生計生委、省食品藥品監(jiān)管局牽頭，黔東南自治州、黔南自治州、黔西南自治州政府配合落實)
86.加大基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)建設(shè)力度，推進疾病預防控制中心建設(shè)。(省衛(wèi)生計生委、省發(fā)展改革委牽頭，黔東南自治州、黔南自治州、黔西南自治州政府配合落實)
87.培養(yǎng)一批基層全科醫(yī)生，建立城鎮(zhèn)醫(yī)生下鄉(xiāng)輪崗交流制度，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心至少有2名全科醫(yī)生，村衛(wèi)生室不少于1名合格鄉(xiāng)村醫(yī)生。(省衛(wèi)生計生委牽頭，黔東南自治州、黔南自治州、黔西南自治州政府配合落實)
88.支持中醫(yī)(含民族醫(yī))藥事業(yè)發(fā)展，實施民族中醫(yī)藥傳承與創(chuàng)新人才工程。(省衛(wèi)生計生委牽頭，省食品藥品監(jiān)管局配合落實)
89.建立國內(nèi)知名醫(yī)院、軍隊醫(yī)院與老區(qū)醫(yī)院的對口援助機制。(省衛(wèi)生計生委牽頭落實)
90.健全醫(yī)藥衛(wèi)生監(jiān)管、疾病防控和動物疫病防控機制，加大地方病、傳染病防治力度，加快食品藥品等公共檢驗檢測服務(wù)平臺、邊境動物疫病防控阻隔帶等建設(shè)。(省衛(wèi)生計生委、省食品藥品監(jiān)管局、省農(nóng)委牽頭，黔東南自治州、黔南自治州、黔西南自治州政府配合落實)
(二十三)發(fā)展文化體育事業(yè)。
91.完善公共文化基礎(chǔ)設(shè)施，推進市(州)縣文化館、劇院、公共圖書館、博物館以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村(社區(qū))綜合性文化活動室、文體活動廣場建設(shè)。(省發(fā)展改革委、省文化廳牽頭，黔東南自治州、黔南自治州、黔西南自治州政府配合落實)
92.推進全國文化信息資源共享工程建設(shè)。(省文化廳、省發(fā)展改革委牽頭，黔東南自治州、黔南自治州、黔西南自治州政府配合落實)
93.加強文化遺產(chǎn)保護及民族手工技藝的保持與傳承，打造一批具有鮮明地域民族文化特色的文藝精品。加強物質(zhì)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護利用，鼓勵花山巖畫申報世界文化遺產(chǎn)。(省文化廳牽頭，黔東南自治州、黔南自治州、黔西南自治州政府配合落實)
94.打造黔西南民族文化生態(tài)體驗區(qū)、中國興義·三疊紀生態(tài)博物園、黔南荔波樟江民俗文化博物館、黔東南黎平堂安侗族生態(tài)博物館。(省文化廳、省發(fā)展改革委牽頭，黔東南自治州、黔南自治州、黔西南自治州政府配合落實)
95.加大建設(shè)完善四級體育運動場館(所)等基本公共體育設(shè)施力度。(省發(fā)展改革委、省體育局牽頭，黔東南自治州、黔南自治州、黔西南自治州政府配合落實)
96.建設(shè)民族傳統(tǒng)體育訓練基地，開展民族傳統(tǒng)體育文化遺產(chǎn)保護試點推廣，打造興義巴結(jié)射擊冬訓基地、萬峰林喀斯特山地戶外運動基地、榕江體操訓練基地。(省體育局、省民宗委、省發(fā)展改革委牽頭，黔東南自治州、黔南自治州、黔西南自治州政府配合落實)
(二十四)激發(fā)就業(yè)創(chuàng)業(yè)活力。
97.建立經(jīng)濟發(fā)展和擴大就業(yè)創(chuàng)業(yè)聯(lián)動機制，重點解決高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力和城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員就業(yè)。(省人力資源社會保障廳牽頭，黔東南自治州、黔南自治州、黔西南自治州政府配合落實)
98.完善和落實促進勞動者自主創(chuàng)業(yè)的小額擔保貸款、稅費減免、場地安排等政策，支持建設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化基地，促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。(省人力資源社會保障廳、省金融辦牽頭，黔東南自治州、黔南自治州、黔西南自治州政府配合落實)
99.推動建立統(tǒng)一開放、競爭有序的人力資源市場，培育和推介人力資源服務(wù)品牌，規(guī)范發(fā)展中介服務(wù)。深化與珠三角、長三角等沿海發(fā)達地區(qū)勞務(wù)合 作，有序組織勞務(wù)輸出，實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)與就近就地就業(yè)相互促進。積極鼓勵勞動者參加職業(yè)技能培訓，不斷提升勞動者就業(yè)能力。(省人力資源社會保障廳牽頭，黔 東南自治州、黔南自治州、黔西南自治州政府配合落實)
(二十五)完善社會保障體系。
100.完善社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機制，合理提高低保標準和低保補助水平，健全優(yōu)撫保障制度。(省民政廳、省人力資源社會保障廳、省財政廳、省發(fā)展改革委牽頭落實)
101.完善城鄉(xiāng)醫(yī)療保障體系，適當提高醫(yī)療保障補助標準，推行城鄉(xiāng)居民大病保險。(省人力資源社會保障廳、省衛(wèi)生計生委、省財政廳、省民政廳牽頭落實)
102.完善醫(yī)療救助制度，擴大醫(yī)療救助范圍，做好醫(yī)療救助與基本醫(yī)療保險的銜接互補。(省民政廳牽頭落實)
103.擴大城鎮(zhèn)職工社會保險覆蓋面。(省人力資源社會保障廳牽頭落實)
104.支持優(yōu)撫醫(yī)院、光榮院、兒童福利院、殘疾人康復中心、老年養(yǎng)護院、農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)等服務(wù)設(shè)施建設(shè)。(省發(fā)展改革委、省民政廳、省殘聯(lián)牽頭，黔東南自治州、黔南自治州、黔西南自治州政府等配合落實)
105.支持區(qū)域性救災減災指揮中心和救災物資儲備庫、應急避難場所建設(shè)。(省民政廳牽頭落實)
六、擴大開放合作
(二十六)優(yōu)化區(qū)域內(nèi)分工合作。
106.探索跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展新模式，推動建設(shè)跨省(區(qū))經(jīng)濟合作園區(qū)，除財稅政策外，各省(區(qū))政策在園區(qū)內(nèi)共享。(省商務(wù)廳、省經(jīng)濟和信息化委牽頭，黔東南自治州、黔南自治州、黔西南自治州政府配合落實)
(二十七)加強與周邊地區(qū)合作。
107.加強與珠江—西江經(jīng)濟帶、北部灣經(jīng)濟區(qū)、黔中經(jīng)濟區(qū)、滇中經(jīng)濟區(qū)等的全面對接，拓展與成渝經(jīng)濟區(qū)、珠三角地區(qū)等區(qū)域的合作。(省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳牽頭，黔東南自治州、黔南自治州、黔西南自治州政府配合落實)
108.建立西電東送、水電鋁一體化、煤電鋁一體化、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應鏈、精品旅游線路等長期穩(wěn)定的跨省區(qū)合作關(guān)系。(省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委、省旅游局、省農(nóng)委牽頭，黔東南自治州、黔南自治州、黔西南自治州政府配合落實)
109.鼓勵都勻等老區(qū)城市與廣州等東部地區(qū)城市開展承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作，積極培育一批外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級示范基地和加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移承接基地。(省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省經(jīng)濟和信息化委牽頭，黔南自治州政府配合落實)
(二十八)深化國際合作。
110.積極融入國家“一帶一路”建設(shè)，參與打造中國—東盟自貿(mào)區(qū)升級版，積極面向東南亞、南亞開展全方位開放合作。(省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省外事辦牽頭，黔東南自治州、黔南自治州、黔西南自治州政府配合落實)
七、創(chuàng)新體制機制
(二十九)創(chuàng)新行政體制機制。
111.進一步簡政放權(quán)，取消和下放一批行政審批事項。(省法制辦牽頭，黔東南自治州、黔南自治州、黔西南自治州政府配合落實)
112.加強政務(wù)服務(wù)中心、公共資源交易中心和電子政務(wù)平臺建設(shè)。(黔東南自治州、黔南自治州、黔西南自治州政府牽頭落實)
(三十)創(chuàng)新投融資體制機制。
113.鼓勵和引導民間資本參與商業(yè)銀行增資擴股、城市商業(yè)銀行重組及村鎮(zhèn)銀行發(fā)起設(shè)立或增資擴股，支持符合條件的農(nóng)民和農(nóng)村小企業(yè)發(fā)起設(shè)立或 參與農(nóng)村資金互助社增資擴股，發(fā)展新型金融業(yè)態(tài)。支持符合條件的農(nóng)村信用社改制為農(nóng)村商業(yè)銀行。鼓勵和引導各類金融機構(gòu)加大對老區(qū)重點工程項目的信貸支 持。(省政府金融辦、貴州銀監(jiān)局、人行貴陽中心支行牽頭，黔東南自治州、黔南自治州、黔西南自治州政府配合落實)
114.加快推進保險機構(gòu)在老區(qū)開展貸款保證保險試點步伐，穩(wěn)步擴大農(nóng)業(yè)保險范圍。(省金融辦、貴州保監(jiān)局牽頭，黔東南自治州、黔南自治州、黔西南自治州政府配合落實)
115.推動投融資平臺改革創(chuàng)新，支持有競爭優(yōu)勢的國有企業(yè)通過行業(yè)整合、資本整合改組為國有資本投資公司。(省金融辦、省國資委牽頭落實)
(三十一)創(chuàng)新人才體制機制。
116.爭取加大東中部地區(qū)、中央國家機關(guān)、中央企業(yè)與老區(qū)開展干部雙向掛職、任職交流工作的力度，加大國家重點人才和引智項目向老區(qū)傾斜力 度。支持開展人才管理改革試驗。爭取增加老區(qū)高級人才、大學生志愿服務(wù)西部計劃、農(nóng)村義務(wù)教育階段學校教師特設(shè)崗位計劃的招聘和選派名額。(省委組織部、 省人力資源社會保障廳、省教育廳牽頭落實)
(三十二)創(chuàng)新土地管理體制機制。
117.實施差別化的土地政策，爭取在土地利用年度計劃指標上適度向老區(qū)傾斜。鼓勵合理開發(fā)利用荒山、荒坡等未利用土地，保障生態(tài)用地，推進工 礦廢棄地復墾利用。規(guī)范推進城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，調(diào)整優(yōu)化城鄉(xiāng)用地結(jié)構(gòu)和布局。加大土地開發(fā)整治力度。(省國土資源廳牽頭落實)
(三十三)創(chuàng)新財稅體制機制。
118.爭取中央財政性資金優(yōu)先向老區(qū)民生等領(lǐng)域傾斜。爭取國家提高高速公路補助標準。貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金向老區(qū)傾斜，支持老區(qū)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。(省財政廳牽頭，省交通運輸廳、省農(nóng)委等配合落實)
(三十四)創(chuàng)新能源資源體制機制。
119.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)電力建設(shè)和電力合作，提高老區(qū)內(nèi)水電的地方留成份額，新建水電站、火電廠的電量優(yōu)先滿足老區(qū)用電需求。(省發(fā)展改革委、省能源局牽頭，黔東南自治州、黔南自治州、黔西南自治州政府配合落實)
120.支持煤電一體化發(fā)展，試行大用戶電力直接交易。(省經(jīng)濟和信息化委、貴州電網(wǎng)公司牽頭，黔東南自治州、黔南自治州、黔西南自治州政府配合落實)
121.推進老區(qū)電力體制改革，推動地方電網(wǎng)進行獨立核算自主定價。(省發(fā)展改革委、貴州電網(wǎng)公司牽頭，黔東南自治州、黔南自治州、黔西南自治州政府配合落實)
(三十五)創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境保護體制機制。
122.探索多元投入、專業(yè)化治理的新機制，探索推行監(jiān)管設(shè)施第三方運營、“誰受益、誰付費”的新機制。(省環(huán)境保護廳、省發(fā)展改革委牽頭，黔東南自治州、黔南自治州、黔西南自治州政府配合落實)
123.建立統(tǒng)一監(jiān)管所有污染物排放的環(huán)境保護管理體制，獨立進行環(huán)境監(jiān)管和行政執(zhí)法。(省環(huán)境保護廳牽頭，黔東南自治州、黔南自治州、黔西南自治州政府配合落實)
124.貫徹最嚴格水資源管理制度，建立生態(tài)系統(tǒng)保護修復和污染防治區(qū)域聯(lián)動機制。(省水利廳牽頭，黔東南自治州、黔南自治州、黔西南自治州政府配合落實)
125.建立生態(tài)文明建設(shè)指標體系和考評辦法。(省環(huán)境保護廳、省發(fā)展改革委牽頭，黔東南自治州、黔南自治州、黔西南自治州政府配合落實)
八、加強組織實施
126.加強與廣西、云南溝通協(xié)調(diào)，共同推進《規(guī)劃》實施。建立由省發(fā)展改革委負責召集，各牽頭單位和配合落實單位參加的貴州省貫徹落實《規(guī) 劃》聯(lián)席會議制度，每年召開一次聯(lián)席會議，研究解決相關(guān)問題，統(tǒng)籌推進《規(guī)劃》落實。各責任單位要根據(jù)本分工方案切實抓好落實。黔東南州、黔南州、黔西南 州政府要按照《規(guī)劃》確定的功能定位、空間布局和重點任務(wù)，制定分解落實方案，積極協(xié)調(diào)省直、國家有關(guān)部門，努力推動《規(guī)劃》實施。(省發(fā)展改革委牽頭， 黔東南自治州、黔南自治州、黔西南自治州政府和省相關(guān)單位配合落實)
一、加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
(一)鐵路建設(shè)。
1.加快建成滬昆客專，規(guī)劃建設(shè)黔桂鐵路增建二線、南昆鐵路擴能改造、黃桶至百色國家鐵路。爭取貴陽—南寧客運專線、黔江—貴陽—河口出境鐵 路，畢節(jié)—水城—興義、都勻—凱里—黔江、興義—百色、興義—獨山—永州等鐵路納入相關(guān)專項規(guī)劃。(省發(fā)展改革委、省鐵建辦牽頭，省鐵路投資公司配合)
(二)公路建設(shè)。
2.加快建設(shè)貴陽—惠水—羅甸—樂業(yè)—百色—靖西—龍邦(口岸)、納雍—晴隆、都勻—惠水—安順等國家高速公路;推進三都—獨山—南丹、三都— 荔波—獨山—南丹高速公路盡快實施;實施興義—隆林、獨山—南丹—鳳山、獨山—荔波—南丹、凱里—三都—荔波、黎平—靖州、盤縣—普安、興義—興仁—紫云 —惠水、盤縣—興義—安龍—冊亨、西林—興義、冊亨—望謨—羅甸—平塘—獨山—荔波等普通國省道升級改造;爭取黃桶—望謨—樂業(yè)、榕江—佳榮—河池、興義 —丘北—河口、貞豐—安龍、黃果樹—貞豐—冊亨—舊州—富寧、榕江—環(huán)江—河池、獨山—荔波—環(huán)江—忻城、榕江—劍河、盤縣—普安—興義—貞豐—望謨等公 路納入相關(guān)專項規(guī)劃。增強普通國道、省道公路網(wǎng)對縣級以上行政節(jié)點、邊境城鎮(zhèn)、重點紅色景區(qū)的連接和覆蓋，提升技術(shù)等級、服務(wù)能力和水平。力爭到2025 年實現(xiàn)普通國道建成二級及以上高等級公路。加快鄉(xiāng)村公路建設(shè)，提高通達深度和技術(shù)標準。力爭到2020年前實現(xiàn)具備條件的建制村通瀝青(水泥)路。提高鄉(xiāng) 村客運班車建制村通達率。(省交通運輸廳、省發(fā)展改革委牽頭，省國土資源廳、省公路局、貴州省高速公路開發(fā)總公司和黔東南自治州、黔南自治州、黔西南自治 州政府配合)
(三)水運建設(shè)。
3.協(xié)調(diào)推動龍灘電站通航設(shè)施建設(shè)，盡快打通南北盤江、紅水河高等級航道。規(guī)劃建設(shè)都柳江三都至老堡口航道整治工程。加快從江、大融等航電樞紐工程建設(shè)。(省發(fā)展改革委、省交通運輸廳牽頭，黔東南自治州、黔南自治州、黔西南自治州政府配合落實)
(四)航空建設(shè)。
4.做好興義、黎平、荔波等機場改擴建前期準備工作，積極推動項目實施。爭取國家支持規(guī)劃新建羅甸、都勻等支線機場。研究推動貞豐機場等通用航 空建設(shè)發(fā)展。(省發(fā)展改革委、省機場集團公司牽頭，民航貴州安全監(jiān)管局和黔東南自治州、黔南自治州、黔西南自治州政府配合落實)
(五)通信建設(shè)。
5.完善信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，重點建設(shè)城鄉(xiāng)寬帶網(wǎng)絡(luò)、無線通信、下一代互聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星通信等。推進電子政務(wù)建設(shè)，積極發(fā)展電子商務(wù)，推進遠程教育、 遠程醫(yī)療服務(wù)。提高農(nóng)村和邊遠地區(qū)的信息網(wǎng)絡(luò)普及水平，力爭到2020年行政村基本通寬帶，通信信號全覆蓋。(省經(jīng)濟和信息化委、省商務(wù)廳、省通信管理局 牽頭，省新聞出版廣電局、省教育廳、省衛(wèi)生計生委等配合落實)
6.強化郵政基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)，完成空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政局所補建，推進村郵站和信報箱建設(shè)，提高郵政普遍服務(wù)水平。(省交通運輸廳牽頭落實)
二、壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)
(六)能源保障基地。
7.統(tǒng)籌調(diào)配區(qū)域內(nèi)外煤炭資源，推進煤炭清潔高效開發(fā)利用。加快建設(shè)煤炭儲備、轉(zhuǎn)運配送基地，推進煤礦企業(yè)兼并重組與淘汰煤炭落后產(chǎn)能，有序發(fā) 展煤電磷、煤電鋁、煤電化等一體化資源深加工。加強“西電東送”火電電源項目建設(shè)，適度建設(shè)大型坑口電廠，合理布局建設(shè)煤矸石綜合利用電廠。支持重點產(chǎn)業(yè) 園區(qū)和城市發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)機組，允許符合條件的企業(yè)開展大用戶直供電。提高煤電機組準入標準，新建燃煤發(fā)電機組供電煤耗低于每千瓦時300克標準煤，污染物 排放接近燃氣機組排放水平。(省發(fā)展改革委、省能源局、省經(jīng)濟和信息化委牽頭，貴州電網(wǎng)公司等配合落實)
8.加快推進南北盤江、紅水河、都柳江流域水資源綜合利用，穩(wěn)步推進流域梯級水電開發(fā)。推進馬馬崖、趙家渡水電站建設(shè)。在保護生態(tài)環(huán)境的前提 下，因地制宜發(fā)展中小型水電，有序建設(shè)抽水蓄能電站項目。(省水利廳牽頭，省發(fā)展改革委、省環(huán)境保護廳、省能源局、省水庫和生態(tài)移民局、省水利投資公司等 配合落實)
9.推進水電新農(nóng)村電氣化縣和小水電代燃料生態(tài)保護工程建設(shè)，建設(shè)一批綠色能源示范縣和示范村。(省水利廳、省農(nóng)委、省能源局牽頭，省發(fā)展改革委、省財政廳等配合落實)
10.突出發(fā)展生物質(zhì)能源，因地制宜發(fā)展生物質(zhì)直燃和氣化發(fā)電，推進望謨、三都、從江等生物質(zhì)能發(fā)電。穩(wěn)妥推進都勻等垃圾發(fā)電項目建設(shè)，鼓勵有 機廢棄物排放量大的企業(yè)發(fā)展沼氣發(fā)電。穩(wěn)妥推進太陽能光熱、光伏電站建設(shè)以及風能、余熱發(fā)電等。建設(shè)一批新能源示范城市。(省發(fā)展改革委、省能源局牽頭， 省經(jīng)濟和信息化委、省農(nóng)委、貴州電網(wǎng)公司等配合落實)
11.加強南盤江盆地油氣勘探開發(fā)。(省國土資源廳牽頭，省地礦局、省能源局等配合落實)
12.依托中石化西南成品油管道、中石油中緬天然氣管道等項目，加強原油加工轉(zhuǎn)化輸送能力建設(shè)。(省經(jīng)濟和信息化委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，省能源局等配合落實)
13.加強桂黔滇三省區(qū)電力合作，提升電力外送能力，加快建設(shè)一批500千伏、220千伏變電站。繼續(xù)實施城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造升級。支持有條件的地方建設(shè)區(qū)域電網(wǎng)。開展分布式能源、儲能技術(shù)的試點應用。(省發(fā)展改革委牽頭，省能源局、貴州電網(wǎng)公司等配合落實)
(七)資源精深加工基地。
14.以黔西南為核心，加大資源勘探力度，發(fā)展黃金深加工產(chǎn)品及配套產(chǎn)業(yè)，打造“中國金州”品牌。(黔西南州政府牽頭，省經(jīng)濟和信息化委、省國土資源廳、省地礦局等配合落實)
15.發(fā)展新型鋁材、PVC型材、木塑復合型材、建筑瓷、衛(wèi)生瓷生產(chǎn)項目及配套產(chǎn)業(yè)。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省經(jīng)濟和信息化委牽頭，黔東南自治州、黔南自治州、黔西南自治州政府配合落實)
16.優(yōu)化調(diào)整水泥產(chǎn)業(yè)。(省經(jīng)濟和信息化委、省發(fā)展改革委牽頭落實)
17.合理開發(fā)利用碳酸鈣、白云石礦等非金屬礦產(chǎn)資源。(省國土資源廳、省經(jīng)濟和信息化委牽頭，黔東南自治州、黔南自治州、黔西南自治州政府配合落實)
18.在黔西南有序發(fā)展有機化工、氯堿化工。(黔西南自治州政府牽頭，省經(jīng)濟和信息化委、省發(fā)展改革委配合落實)
(八)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。
19.加強黔西南金銀花、靈芝，黔南艾納香、何首烏，黔東南鉤藤、天麻等道地藥材藥品的品牌建設(shè)，利用現(xiàn)代生物提取技術(shù)，建設(shè)中藥飲片和醫(yī)藥中 間體提取生產(chǎn)線，推進中醫(yī)藥、民族藥系列產(chǎn)品現(xiàn)代化、規(guī)?；?、規(guī)范化生產(chǎn)。支持黔東南、黔南、黔西南發(fā)展苗藥、侗藥、水藥，培育一批民族骨干制藥企業(yè)，推 進民族醫(yī)藥基地建設(shè)。推進特色生物醫(yī)藥、醫(yī)學工程產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化，重點發(fā)展生物分離介質(zhì)與藥用輔料、生物醫(yī)藥服務(wù)等。(黔東南自治州、黔南自治州、黔西南自治 州政府牽頭，省食品藥品監(jiān)管局等配合落實)
20.優(yōu)先發(fā)展綠色建材、節(jié)能交通工具及節(jié)能鍋爐和余熱余壓余氣發(fā)電，布局新型節(jié)能電機電器及儲能器具研發(fā)和生產(chǎn)等。(省經(jīng)濟和信息化委牽頭，省能源局、省科技廳、省交通運輸廳等配合落實)
21.支持發(fā)展減震降噪設(shè)備、環(huán)境監(jiān)測及污染處理設(shè)備、智能水務(wù)服務(wù)，提升環(huán)保產(chǎn)業(yè)競爭力。加強采選礦技術(shù)和冶煉廢渣、尾礦綜合利用，推進選礦無害化排放技術(shù)開發(fā)、應用與裝備制造。(省經(jīng)濟和信息化委、省環(huán)境保護廳牽頭，省科技廳等配合落實)
(九)特色農(nóng)業(yè)。
22.大力發(fā)展現(xiàn)代特色高效農(nóng)業(yè)，建設(shè)一批特色農(nóng)產(chǎn)品標準化良種繁育基地，實施一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)種植項目，提升農(nóng)產(chǎn)品深加工水平，完善農(nóng)產(chǎn)品流通市場網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)特色農(nóng)產(chǎn)品基地。(省農(nóng)委、省商務(wù)廳牽頭，省財政廳、省發(fā)展改革委等配合落實)
23.支持黔西南州種植高效高糖原料蔗，打造蔗糖循環(huán)經(jīng)濟示范基地。建設(shè)黔南都勻毛尖、黔西南晴隆翠芽、黔東南黎平雀舌優(yōu)質(zhì)茶葉基地。積極發(fā)展 麻鴨、香豬、黑山羊、肉牛等特種養(yǎng)殖業(yè)。發(fā)展保鮮、冰鮮、冷凍等加工，開發(fā)高品質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品。支持在黔東南黎平建設(shè)油茶種植示范基地。(省農(nóng)委牽頭，黔東 南自治州、黔南自治州、黔西南自治州政府配合落實)
(十)文化旅游業(yè)。
24.綜合開發(fā)利用紅色旅游資源，推進愛國主義教育示范基地建設(shè)，提升烈士紀念設(shè)施教育功能。高起點、高水平打造黎平會議紀念館、獨山深河橋抗 日遺址、黔東南榕江和黔南荔波紅七軍軍部舊址、黎平(懷公坪)蘇維埃政府舊址、望謨黔桂邊(革)委駐地舊址、晴隆“24道拐”等紅色旅游目的地，建設(shè)一批 紅色旅游精品景區(qū)。(省發(fā)展改革委、省旅游局牽頭，黔東南自治州、黔南自治州、黔西南自治州政府配合落實)
25.實施革命遺址保護規(guī)劃，加大對革命遺址保護和修繕的支持力度。(省文化廳牽頭，省發(fā)展改革委、省財政廳等配合落實)
26.保護和傳承布依族八音坐唱、苗族蘆笙舞、侗族大歌、水族水書等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，重點打造黔西南望謨-冊亨“三月三”布依文化、黔南三都水 族、荔波瑤族文化、黔東南黎(平)從(江)榕(江)原生態(tài)苗侗文化等民族文化旅游經(jīng)典景區(qū)。(省文化廳、省民宗委、省旅游局牽頭，黔東南自治州、黔南自治 州、黔西南自治州政府配合落實)
27.依托原生態(tài)山水資源，重點打造國家地質(zhì)公園、森林公園、峽谷天坑群山水生態(tài)旅游景區(qū)，高水平規(guī)劃開發(fā)北盤江流域旅游資源。重點打造貴州興 義萬峰林-萬峰湖、黔南荔波漳江生態(tài)旅游度假區(qū)、黔東南榕江苗山侗水、黎平侗鄉(xiāng)國家級風景名勝區(qū)。(省旅游局牽頭，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省國土資源廳、省林 業(yè)廳等配合落實)
(十一)現(xiàn)代物流業(yè)。
28.規(guī)劃建設(shè)黔西南、黔南、黔東南等地物流園區(qū)和黔西南糧油批發(fā)市場、冊亨蔬菜批發(fā)市場、黔南都勻農(nóng)產(chǎn)品綜合批發(fā)市場、黔東南榕江果蔬批發(fā)市場等。(省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳牽頭，省經(jīng)濟和信息化委、省農(nóng)委，黔東南自治州、黔南自治州、黔西南自治州政府配合落實)
(十二)健康服務(wù)業(yè)。
29.重點發(fā)展養(yǎng)生、養(yǎng)老、體育、醫(yī)療健康等產(chǎn)業(yè)，因地制宜發(fā)展綠色康體養(yǎng)生運動、特色養(yǎng)生保健、民族傳統(tǒng)醫(yī)療保健等。(省發(fā)展改革委牽頭，省衛(wèi)生計生委、省體育局等配合落實)
30.推進醫(yī)療機構(gòu)與養(yǎng)老機構(gòu)加強合作，合理布局養(yǎng)老、老年護理、康復醫(yī)療等機構(gòu)，提升養(yǎng)老服務(wù)水平。(省民政廳牽頭，省衛(wèi)生計生委配合落實)
三、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展
(十三)提高城鎮(zhèn)承載能力。
31.加強城市道路建設(shè)和改造，建設(shè)便捷通達的城市道路網(wǎng)絡(luò)，大力發(fā)展公共交通，支持在有條件的城市建設(shè)城際軌道交通。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，黔東南自治州、黔南自治州、黔西南自治州政府配合落實)
32.加強中小城市市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)重點城鎮(zhèn)供電、供排水、供氣、污水處理和生活垃圾處理等設(shè)施，提高城市公共配套水平。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委、省電網(wǎng)公司牽頭，省環(huán)境保護廳和黔東南自治州、黔南自治州、黔西南自治州政府配合落實)
33.大力發(fā)展綠色建筑，提高建筑節(jié)能標準，推行建筑產(chǎn)業(yè)化。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，黔東南自治州、黔南自治州、黔西南自治州政府配合落實)
34.加強城市園林綠化建設(shè)，努力增加森林和濕地面積，擴大城市綠色生態(tài)空間，提升人居環(huán)境綠化水平。(省林業(yè)廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，黔東南自治州、黔南自治州、黔西南自治州政府配合落實)
35.實施城市河流水污染防治工程，加大城鎮(zhèn)集中式飲用水水源地水質(zhì)保護力度。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省環(huán)境保護廳牽頭，省水利廳等配合落實)
36.推進城市防洪排澇等防災減災體系建設(shè)，建立健全災害監(jiān)測預警網(wǎng)絡(luò)。(省水利廳、省國土資源廳牽頭，黔東南自治州、黔南自治州、黔西南自治州政府配合落實)
37.合理調(diào)整行政區(qū)劃，在符合條件的民族自治地方推動行政區(qū)劃體制改革試點。對具備行政區(qū)劃調(diào)整條件的縣可有序改市。(省民政廳、省民宗委牽頭，黔東南自治州、黔南自治州、黔西南自治州政府配合落實)
(十四)建設(shè)美麗幸福鄉(xiāng)村。
38.加強村莊規(guī)劃布局，完善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施，提升居住文化品質(zhì)，建設(shè)富有地域民俗特色和現(xiàn)代氣息的美麗鄉(xiāng)村。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省財政廳、省交通運輸廳、省水利廳、省通信管理局、省電網(wǎng)公司牽頭，黔東南自治州、黔南自治州、黔西南自治州政府配合落實)
39.大力實施農(nóng)村民生水利工程，建設(shè)安全飲水工程、地頭水柜、石漠化片區(qū)重點水源工程、中小型水庫、高效節(jié)水灌溉工程等，解決好用水“最后一公里”問題。(省水利廳、省發(fā)展改革委牽頭，黔東南自治州、黔南自治州、黔西南自治州政府配合落實)
40.新建興義馬嶺、獨山甲擺等大型水庫，平塘擦耳巖、三都鴨寨、安龍平橋、從江宰章等中小型水庫，實施盤江、興中、平遠、黎榕等灌區(qū)工程。(省水利廳、省發(fā)展改革委牽頭，黔東南自治州、黔南自治州、黔西南自治州政府配合落實)
41.加強農(nóng)村公路和水庫防汛道路建設(shè)，同步推進村莊內(nèi)部道路硬化，全面提高通達率、通暢率和養(yǎng)護水平。(省交通運輸廳、省水利廳、省財政廳牽頭，黔東南自治州、黔南自治州、黔西南自治州政府配合落實)
42.全面提高農(nóng)村用電安全保障水平，實現(xiàn)戶戶通電。(貴州電網(wǎng)公司牽頭，黔東南自治州、黔南自治州、黔西南自治州政府落實)
43.鼓勵發(fā)展農(nóng)村沼氣、太陽能、生物質(zhì)能等可再生能源，帶動改廚、改圈、改廁。加強農(nóng)村人居環(huán)境治理，鼓勵建設(shè)農(nóng)村分散型污水處理設(shè)施，加大畜禽養(yǎng)殖污染治理力度。(省農(nóng)委、省能源局牽頭，省環(huán)境保護廳和黔東南自治州、黔南自治州、黔西南自治州政府配合落實)
44.實施少數(shù)民族特色村寨和傳統(tǒng)村落保護工程、農(nóng)村消防改造工程。(省民宗委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省公安廳牽頭，黔東南自治州、黔南自治州、黔西南自治州政府配合落實)
(十五)推進城鄉(xiāng)一體化。
45.建立城鄉(xiāng)規(guī)劃協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌推進縣域城鎮(zhèn)、農(nóng)村村落、基本農(nóng)田保護布局。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省國土資源廳、省農(nóng)委牽頭，黔東南自治州、黔南自治州、黔西南自治州政府配合落實)
46.規(guī)劃建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)服務(wù)、社會保障、社會救助等公共服務(wù)設(shè)施。(省人力資源社會保障廳、省民政廳、省發(fā)展改革委牽頭，黔東南自治州、黔南自治州、黔西南自治州政府配合落實)
47.加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)、方便快捷的公交客運網(wǎng)絡(luò)，推進農(nóng)村客運網(wǎng)絡(luò)化和線路公交化，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)公交體系有效銜接。(省交通運輸廳牽頭，黔東南自治州、黔南自治州、黔西南自治州政府配合落實)
48.健全農(nóng)產(chǎn)品市場流通體系，提高農(nóng)民組織化程度，扶持農(nóng)民專業(yè)合作社等組織發(fā)展。(省農(nóng)委、省商務(wù)廳牽頭，黔東南自治州、黔南自治州、黔西南自治州政府配合落實)
49.探索建立農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本分擔、多元化城鎮(zhèn)建設(shè)投融資等機制。(省財政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省金融辦、省人力資源社會保障廳牽頭落實)
50.深入實施戶籍制度改革，合理引導農(nóng)業(yè)人口向中小城市和小城鎮(zhèn)就地就近轉(zhuǎn)移，有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。(省公安廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，黔東南自治州、黔南自治州、黔西南自治州政府配合落實)
51.加快推進興義、興仁、荔波、惠水等開展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)試點。(省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，黔西南自治州、黔南自治州政府配合落實)
(十六)加大扶貧開發(fā)力度。
52.實施精準扶貧，加大扶貧資金投入，重點加快區(qū)內(nèi)交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善發(fā)展環(huán)境，促進老區(qū)人民脫貧致富。(省扶貧辦牽頭，黔東南自治州、黔南自治州、黔西南自治州政府配合落實)
53.繼續(xù)實施教育扶貧工程，實現(xiàn)三年中等職業(yè)教育全免費。加大對貧困家庭“兩后生”(初中、高中畢業(yè)后未繼續(xù)升學的學生)職業(yè)教育培訓支持力度。(省教育廳牽頭，省人力資源社會保障廳、省扶貧辦配合落實)
54.對生活在生存環(huán)境惡劣，不具備生產(chǎn)發(fā)展條件的深山區(qū)、石山區(qū)等地區(qū)的農(nóng)村貧困人口，在自愿基礎(chǔ)上，有計劃、有步驟地實施易地扶貧搬遷。(省發(fā)展改革委、省水庫和生態(tài)移民局牽頭落實)
55.積極推進鄉(xiāng)村旅游扶貧工程。(省旅游局牽頭落實)
56.加大以工代賑、整村推進等工程投入力度。(省扶貧辦、省發(fā)展改革委、省財政廳牽頭，黔東南自治州、黔南自治州、黔西南自治州政府配合落實)
57.創(chuàng)新支農(nóng)資金管理體制機制。(省財政廳牽頭，黔東南自治州、黔南自治州、黔西南自治州政府配合落實)
58.引導社會組織和企業(yè)參與扶貧開發(fā)，鼓勵更多社會力量發(fā)揮積極作用。積極推動發(fā)展扶貧小額信貸。(省扶貧辦、省金融辦牽頭，黔東南自治州、黔南自治州、黔西南自治州政府配合落實)
59.推進扶貧開發(fā)與農(nóng)村最低生活保障制度及社會保險、救助、福利制度有效銜接。(省扶貧辦、省人力資源社會保障廳、省民政廳牽頭，黔東南自治州、黔南自治州、黔西南自治州政府配合落實)
四、推進生態(tài)文明建設(shè)
(十七)實施重點生態(tài)工程。
60.繼續(xù)實施退耕還林、天然林保護、退牧還草、水土保持、石漠化治理、濕地恢復、防護林建設(shè)等重大生態(tài)修復治理工程。(省林業(yè)廳、省發(fā)展改革委、省水利廳牽頭，黔東南自治州、黔南自治州、黔西南自治州政府配合落實)
61.加強自然保護區(qū)、森林公園建設(shè)，加強生物多樣性保護優(yōu)先區(qū)域的保護與監(jiān)管，提升生態(tài)系統(tǒng)功能和自我修復能力。(省林業(yè)廳、省環(huán)境保護廳牽頭，黔東南自治州、黔南自治州、黔西南自治州政府配合落實)
(十八)建立健全生態(tài)補償制度。
62.積極爭取符合條件的縣(區(qū)、市)優(yōu)先納入國家級重點生態(tài)功能區(qū)。(省發(fā)展改革委、省財政廳牽頭，黔東南自治州、黔南自治州、黔西南自治州政府配合落實)
63.研究探索跨流域、跨省區(qū)橫向水資源補償試點，開展珠江上游生態(tài)保護價值評估。(省環(huán)境保護廳、省財政廳牽頭，黔東南自治州、黔南自治州、黔西南自治州政府配合落實)
64.完善森林生態(tài)效益補償制度。(省林業(yè)廳、省財政廳牽頭，黔東南自治州、黔南自治州、黔西南自治州政府配合落實)
(十九)發(fā)展低碳循環(huán)經(jīng)濟。
65.支持金屬及非金屬共伴生、低品位、難選冶礦產(chǎn)資源的綜合利用和深加工。鼓勵發(fā)展再生資源回收利用產(chǎn)業(yè)。(省經(jīng)濟和信息化委、省國土資源廳、省商務(wù)廳牽頭，黔東南自治州、黔南自治州、黔西南自治州政府配合落實)
66.實施產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造，發(fā)展循環(huán)型工業(yè)和低碳經(jīng)濟。重點建設(shè)興義清水河循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)示范園、貞豐龍場循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園、羅甸硅系列循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園等。(省經(jīng)濟和信息化委、省發(fā)展改革委牽頭，黔東南自治州、黔南自治州、黔西南自治州政府配合落實)
67.加大節(jié)能減排力度，建立健全碳排放權(quán)、排污權(quán)等市場化交易機制。(省發(fā)展改革委、省環(huán)境保護廳、省經(jīng)濟和信息化委牽頭，黔東南自治州、黔南自治州、黔西南自治州政府配合落實)
68.因地制宜開發(fā)利用再生水、雨水等非常規(guī)水源。(省水利廳牽頭，黔東南自治州、黔南自治州、黔西南自治州政府配合落實)
(二十)加強生態(tài)環(huán)境保護。
69.實施礦山生態(tài)環(huán)境保護與恢復治理，推進綠色礦業(yè)示范區(qū)建設(shè)。(省國土資源廳、省環(huán)境保護廳牽頭，黔東南自治州、黔南自治州、黔西南自治州政府配合落實)
70.實施重點工業(yè)行業(yè)污染綜合整治，加快淘汰有色、水泥等重污染行業(yè)落后產(chǎn)能、壓縮過剩產(chǎn)能。(省環(huán)境保護廳、省經(jīng)濟和信息化委、省發(fā)展改革委牽頭，黔東南自治州、黔南自治州、黔西南自治州政府配合落實)
71.加大以重金屬和有機污染物為重點的土壤污染綜合治理力度，堅決禁止在重點防控區(qū)域新建、改擴建增加重金屬污染物排放總量的項目。(省環(huán)境保護廳、省經(jīng)濟和信息化委、省發(fā)展改革委牽頭，黔東南自治州、黔南自治州、黔西南自治州政府配合落實)
72.加強危險廢棄物、危險化學品及持久性有機污染物的環(huán)境風險監(jiān)測和防控。(省環(huán)境保護廳牽頭，黔東南自治州、黔南自治州、黔西南自治州政府配合落實)
73.完善災害監(jiān)測預警設(shè)施和預報系統(tǒng)建設(shè)，開展區(qū)域環(huán)境風險評估，增強災害預警評估和風險管理能力，提高應對環(huán)境突發(fā)事件、極端氣候事件和重 大地質(zhì)災害的監(jiān)測預警和防災減災能力。(省環(huán)境保護廳、省國土資源廳、省氣象局牽頭，黔東南自治州、黔南自治州、黔西南自治州政府配合落實)
74.實施重點生態(tài)功能區(qū)整體保護、主要河流及出入境河流生態(tài)環(huán)境綜合治理等措施。(省環(huán)境保護廳、省水利廳牽頭，黔東南自治州、黔南自治州、黔西南自治州政府配合落實)
75.建設(shè)完善城鎮(zhèn)生活污水處理、工業(yè)園區(qū)污水處理、生活垃圾處理及資源化利用、危險廢物(含醫(yī)療廢物)集中處置和一般工業(yè)固體廢物處理處置設(shè) 施。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委、省環(huán)境保護廳牽頭，黔東南自治州、黔南自治州、黔西南自治州政府配合落實)
76.優(yōu)先安排景點景區(qū)附近農(nóng)村垃圾污水處理項目，減少農(nóng)業(yè)面源污染。(省環(huán)境保護廳牽頭，省農(nóng)委等配合落實)
五、健全基本公共服務(wù)體系
(二十一)優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。
77.新建、改擴建一批城鄉(xiāng)公辦幼兒園，扶持普惠性民辦幼兒園。(省教育廳、省發(fā)展改革委牽頭，黔東南自治州、黔南自治州、黔西南自治州政府配合落實)
78.爭取提高家庭經(jīng)濟困難寄宿生生活費補助標準。(省教育廳、省財政廳牽頭落實)
79.鼓勵周邊國家邊境地區(qū)學生到我省學習，增進雙方邊民理解互信。(省教育廳、省外事辦牽頭，黔東南自治州、黔南自治州、黔西南自治州政府配合落實)
80.繼續(xù)實施農(nóng)村義務(wù)教育學生營養(yǎng)改善計劃，穩(wěn)步提高補助水平。(省教育廳、省財政廳牽頭落實)
81.加大對老區(qū)教育基礎(chǔ)薄弱縣普通高中建設(shè)改造支持力度。加強職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)一批示范(骨干)職業(yè)院校。(省教育廳、省財政廳、省發(fā)展改革委牽頭，黔東南自治州、黔南自治州、黔西南自治州政府配合落實)
82.提升高等教育辦學質(zhì)量，實施高校分類管理，逐步完善高校預算撥款制度，穩(wěn)步提升高校撥款水平。(省教育廳、省財政廳牽頭落實)
83.鼓勵東中部發(fā)達地區(qū)對口支持老區(qū)建設(shè)學校、培養(yǎng)教師。實施知名高校面向老區(qū)定向培養(yǎng)計劃。(省教育廳牽頭，黔東南自治州、黔南自治州、黔西南自治州政府配合落實)
84.逐步提高老區(qū)教師工資待遇。(省人力資源社會保障廳、省財政廳牽頭落實)
(二十二)提高醫(yī)療衛(wèi)生和計劃生育服務(wù)水平。
85.深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進醫(yī)療保障、醫(yī)療服務(wù)、公共衛(wèi)生服務(wù)、藥品供應、食品安全體系建設(shè)，提高醫(yī)療衛(wèi)生信息化服務(wù)能力。(省衛(wèi)生計生委、省食品藥品監(jiān)管局牽頭，黔東南自治州、黔南自治州、黔西南自治州政府配合落實)
86.加大基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)建設(shè)力度，推進疾病預防控制中心建設(shè)。(省衛(wèi)生計生委、省發(fā)展改革委牽頭，黔東南自治州、黔南自治州、黔西南自治州政府配合落實)
87.培養(yǎng)一批基層全科醫(yī)生，建立城鎮(zhèn)醫(yī)生下鄉(xiāng)輪崗交流制度，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心至少有2名全科醫(yī)生，村衛(wèi)生室不少于1名合格鄉(xiāng)村醫(yī)生。(省衛(wèi)生計生委牽頭，黔東南自治州、黔南自治州、黔西南自治州政府配合落實)
88.支持中醫(yī)(含民族醫(yī))藥事業(yè)發(fā)展，實施民族中醫(yī)藥傳承與創(chuàng)新人才工程。(省衛(wèi)生計生委牽頭，省食品藥品監(jiān)管局配合落實)
89.建立國內(nèi)知名醫(yī)院、軍隊醫(yī)院與老區(qū)醫(yī)院的對口援助機制。(省衛(wèi)生計生委牽頭落實)
90.健全醫(yī)藥衛(wèi)生監(jiān)管、疾病防控和動物疫病防控機制，加大地方病、傳染病防治力度，加快食品藥品等公共檢驗檢測服務(wù)平臺、邊境動物疫病防控阻隔帶等建設(shè)。(省衛(wèi)生計生委、省食品藥品監(jiān)管局、省農(nóng)委牽頭，黔東南自治州、黔南自治州、黔西南自治州政府配合落實)
(二十三)發(fā)展文化體育事業(yè)。
91.完善公共文化基礎(chǔ)設(shè)施，推進市(州)縣文化館、劇院、公共圖書館、博物館以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村(社區(qū))綜合性文化活動室、文體活動廣場建設(shè)。(省發(fā)展改革委、省文化廳牽頭，黔東南自治州、黔南自治州、黔西南自治州政府配合落實)
92.推進全國文化信息資源共享工程建設(shè)。(省文化廳、省發(fā)展改革委牽頭，黔東南自治州、黔南自治州、黔西南自治州政府配合落實)
93.加強文化遺產(chǎn)保護及民族手工技藝的保持與傳承，打造一批具有鮮明地域民族文化特色的文藝精品。加強物質(zhì)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護利用，鼓勵花山巖畫申報世界文化遺產(chǎn)。(省文化廳牽頭，黔東南自治州、黔南自治州、黔西南自治州政府配合落實)
94.打造黔西南民族文化生態(tài)體驗區(qū)、中國興義·三疊紀生態(tài)博物園、黔南荔波樟江民俗文化博物館、黔東南黎平堂安侗族生態(tài)博物館。(省文化廳、省發(fā)展改革委牽頭，黔東南自治州、黔南自治州、黔西南自治州政府配合落實)
95.加大建設(shè)完善四級體育運動場館(所)等基本公共體育設(shè)施力度。(省發(fā)展改革委、省體育局牽頭，黔東南自治州、黔南自治州、黔西南自治州政府配合落實)
96.建設(shè)民族傳統(tǒng)體育訓練基地，開展民族傳統(tǒng)體育文化遺產(chǎn)保護試點推廣，打造興義巴結(jié)射擊冬訓基地、萬峰林喀斯特山地戶外運動基地、榕江體操訓練基地。(省體育局、省民宗委、省發(fā)展改革委牽頭，黔東南自治州、黔南自治州、黔西南自治州政府配合落實)
(二十四)激發(fā)就業(yè)創(chuàng)業(yè)活力。
97.建立經(jīng)濟發(fā)展和擴大就業(yè)創(chuàng)業(yè)聯(lián)動機制，重點解決高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力和城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員就業(yè)。(省人力資源社會保障廳牽頭，黔東南自治州、黔南自治州、黔西南自治州政府配合落實)
98.完善和落實促進勞動者自主創(chuàng)業(yè)的小額擔保貸款、稅費減免、場地安排等政策，支持建設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化基地，促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。(省人力資源社會保障廳、省金融辦牽頭，黔東南自治州、黔南自治州、黔西南自治州政府配合落實)
99.推動建立統(tǒng)一開放、競爭有序的人力資源市場，培育和推介人力資源服務(wù)品牌，規(guī)范發(fā)展中介服務(wù)。深化與珠三角、長三角等沿海發(fā)達地區(qū)勞務(wù)合 作，有序組織勞務(wù)輸出，實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)與就近就地就業(yè)相互促進。積極鼓勵勞動者參加職業(yè)技能培訓，不斷提升勞動者就業(yè)能力。(省人力資源社會保障廳牽頭，黔 東南自治州、黔南自治州、黔西南自治州政府配合落實)
(二十五)完善社會保障體系。
100.完善社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機制，合理提高低保標準和低保補助水平，健全優(yōu)撫保障制度。(省民政廳、省人力資源社會保障廳、省財政廳、省發(fā)展改革委牽頭落實)
101.完善城鄉(xiāng)醫(yī)療保障體系，適當提高醫(yī)療保障補助標準，推行城鄉(xiāng)居民大病保險。(省人力資源社會保障廳、省衛(wèi)生計生委、省財政廳、省民政廳牽頭落實)
102.完善醫(yī)療救助制度，擴大醫(yī)療救助范圍，做好醫(yī)療救助與基本醫(yī)療保險的銜接互補。(省民政廳牽頭落實)
103.擴大城鎮(zhèn)職工社會保險覆蓋面。(省人力資源社會保障廳牽頭落實)
104.支持優(yōu)撫醫(yī)院、光榮院、兒童福利院、殘疾人康復中心、老年養(yǎng)護院、農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)等服務(wù)設(shè)施建設(shè)。(省發(fā)展改革委、省民政廳、省殘聯(lián)牽頭，黔東南自治州、黔南自治州、黔西南自治州政府等配合落實)
105.支持區(qū)域性救災減災指揮中心和救災物資儲備庫、應急避難場所建設(shè)。(省民政廳牽頭落實)
六、擴大開放合作
(二十六)優(yōu)化區(qū)域內(nèi)分工合作。
106.探索跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展新模式，推動建設(shè)跨省(區(qū))經(jīng)濟合作園區(qū)，除財稅政策外，各省(區(qū))政策在園區(qū)內(nèi)共享。(省商務(wù)廳、省經(jīng)濟和信息化委牽頭，黔東南自治州、黔南自治州、黔西南自治州政府配合落實)
(二十七)加強與周邊地區(qū)合作。
107.加強與珠江—西江經(jīng)濟帶、北部灣經(jīng)濟區(qū)、黔中經(jīng)濟區(qū)、滇中經(jīng)濟區(qū)等的全面對接，拓展與成渝經(jīng)濟區(qū)、珠三角地區(qū)等區(qū)域的合作。(省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳牽頭，黔東南自治州、黔南自治州、黔西南自治州政府配合落實)
108.建立西電東送、水電鋁一體化、煤電鋁一體化、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應鏈、精品旅游線路等長期穩(wěn)定的跨省區(qū)合作關(guān)系。(省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委、省旅游局、省農(nóng)委牽頭，黔東南自治州、黔南自治州、黔西南自治州政府配合落實)
109.鼓勵都勻等老區(qū)城市與廣州等東部地區(qū)城市開展承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作，積極培育一批外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級示范基地和加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移承接基地。(省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省經(jīng)濟和信息化委牽頭，黔南自治州政府配合落實)
(二十八)深化國際合作。
110.積極融入國家“一帶一路”建設(shè)，參與打造中國—東盟自貿(mào)區(qū)升級版，積極面向東南亞、南亞開展全方位開放合作。(省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省外事辦牽頭，黔東南自治州、黔南自治州、黔西南自治州政府配合落實)
七、創(chuàng)新體制機制
(二十九)創(chuàng)新行政體制機制。
111.進一步簡政放權(quán)，取消和下放一批行政審批事項。(省法制辦牽頭，黔東南自治州、黔南自治州、黔西南自治州政府配合落實)
112.加強政務(wù)服務(wù)中心、公共資源交易中心和電子政務(wù)平臺建設(shè)。(黔東南自治州、黔南自治州、黔西南自治州政府牽頭落實)
(三十)創(chuàng)新投融資體制機制。
113.鼓勵和引導民間資本參與商業(yè)銀行增資擴股、城市商業(yè)銀行重組及村鎮(zhèn)銀行發(fā)起設(shè)立或增資擴股，支持符合條件的農(nóng)民和農(nóng)村小企業(yè)發(fā)起設(shè)立或 參與農(nóng)村資金互助社增資擴股，發(fā)展新型金融業(yè)態(tài)。支持符合條件的農(nóng)村信用社改制為農(nóng)村商業(yè)銀行。鼓勵和引導各類金融機構(gòu)加大對老區(qū)重點工程項目的信貸支 持。(省政府金融辦、貴州銀監(jiān)局、人行貴陽中心支行牽頭，黔東南自治州、黔南自治州、黔西南自治州政府配合落實)
114.加快推進保險機構(gòu)在老區(qū)開展貸款保證保險試點步伐，穩(wěn)步擴大農(nóng)業(yè)保險范圍。(省金融辦、貴州保監(jiān)局牽頭，黔東南自治州、黔南自治州、黔西南自治州政府配合落實)
115.推動投融資平臺改革創(chuàng)新，支持有競爭優(yōu)勢的國有企業(yè)通過行業(yè)整合、資本整合改組為國有資本投資公司。(省金融辦、省國資委牽頭落實)
(三十一)創(chuàng)新人才體制機制。
116.爭取加大東中部地區(qū)、中央國家機關(guān)、中央企業(yè)與老區(qū)開展干部雙向掛職、任職交流工作的力度，加大國家重點人才和引智項目向老區(qū)傾斜力 度。支持開展人才管理改革試驗。爭取增加老區(qū)高級人才、大學生志愿服務(wù)西部計劃、農(nóng)村義務(wù)教育階段學校教師特設(shè)崗位計劃的招聘和選派名額。(省委組織部、 省人力資源社會保障廳、省教育廳牽頭落實)
(三十二)創(chuàng)新土地管理體制機制。
117.實施差別化的土地政策，爭取在土地利用年度計劃指標上適度向老區(qū)傾斜。鼓勵合理開發(fā)利用荒山、荒坡等未利用土地，保障生態(tài)用地，推進工 礦廢棄地復墾利用。規(guī)范推進城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，調(diào)整優(yōu)化城鄉(xiāng)用地結(jié)構(gòu)和布局。加大土地開發(fā)整治力度。(省國土資源廳牽頭落實)
(三十三)創(chuàng)新財稅體制機制。
118.爭取中央財政性資金優(yōu)先向老區(qū)民生等領(lǐng)域傾斜。爭取國家提高高速公路補助標準。貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金向老區(qū)傾斜，支持老區(qū)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。(省財政廳牽頭，省交通運輸廳、省農(nóng)委等配合落實)
(三十四)創(chuàng)新能源資源體制機制。
119.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)電力建設(shè)和電力合作，提高老區(qū)內(nèi)水電的地方留成份額，新建水電站、火電廠的電量優(yōu)先滿足老區(qū)用電需求。(省發(fā)展改革委、省能源局牽頭，黔東南自治州、黔南自治州、黔西南自治州政府配合落實)
120.支持煤電一體化發(fā)展，試行大用戶電力直接交易。(省經(jīng)濟和信息化委、貴州電網(wǎng)公司牽頭，黔東南自治州、黔南自治州、黔西南自治州政府配合落實)
121.推進老區(qū)電力體制改革，推動地方電網(wǎng)進行獨立核算自主定價。(省發(fā)展改革委、貴州電網(wǎng)公司牽頭，黔東南自治州、黔南自治州、黔西南自治州政府配合落實)
(三十五)創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境保護體制機制。
122.探索多元投入、專業(yè)化治理的新機制，探索推行監(jiān)管設(shè)施第三方運營、“誰受益、誰付費”的新機制。(省環(huán)境保護廳、省發(fā)展改革委牽頭，黔東南自治州、黔南自治州、黔西南自治州政府配合落實)
123.建立統(tǒng)一監(jiān)管所有污染物排放的環(huán)境保護管理體制，獨立進行環(huán)境監(jiān)管和行政執(zhí)法。(省環(huán)境保護廳牽頭，黔東南自治州、黔南自治州、黔西南自治州政府配合落實)
124.貫徹最嚴格水資源管理制度，建立生態(tài)系統(tǒng)保護修復和污染防治區(qū)域聯(lián)動機制。(省水利廳牽頭，黔東南自治州、黔南自治州、黔西南自治州政府配合落實)
125.建立生態(tài)文明建設(shè)指標體系和考評辦法。(省環(huán)境保護廳、省發(fā)展改革委牽頭，黔東南自治州、黔南自治州、黔西南自治州政府配合落實)
八、加強組織實施
126.加強與廣西、云南溝通協(xié)調(diào)，共同推進《規(guī)劃》實施。建立由省發(fā)展改革委負責召集，各牽頭單位和配合落實單位參加的貴州省貫徹落實《規(guī) 劃》聯(lián)席會議制度，每年召開一次聯(lián)席會議，研究解決相關(guān)問題，統(tǒng)籌推進《規(guī)劃》落實。各責任單位要根據(jù)本分工方案切實抓好落實。黔東南州、黔南州、黔西南 州政府要按照《規(guī)劃》確定的功能定位、空間布局和重點任務(wù)，制定分解落實方案，積極協(xié)調(diào)省直、國家有關(guān)部門，努力推動《規(guī)劃》實施。(省發(fā)展改革委牽頭， 黔東南自治州、黔南自治州、黔西南自治州政府和省相關(guān)單位配合落實)
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