今年以來,國家發(fā)改委積極發(fā)揮企業(yè)債券在經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用,推進品種創(chuàng)新,引導社會資金投資國家重點支持領(lǐng)域,解決重點領(lǐng)域、重大項目融資需求。
一、出臺專項債指引,支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、城市停車場、城市地下綜合管廊等重點領(lǐng)域投資
為落實國務院關(guān)于穩(wěn)增長的任務分工,國家發(fā)改委在充分調(diào)研和論證的基礎(chǔ)上,今年3月底印發(fā)了《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專項債券發(fā)行指引》、《養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)專項債券發(fā)行指引》、《城市停車場建設(shè)專項債券發(fā)行指引》和《城市地下綜合管廊建設(shè)專項債券發(fā)行指引》4個專項債券發(fā)行指引,進一步加大債券融資方式對七大類重大投資工程包和六大領(lǐng)域消費工程的支持力度,推動重點領(lǐng)域投資和消費需求增長。
專項債券是在企業(yè)債券制度框架內(nèi),針對相關(guān)行業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點,統(tǒng)籌各項債券支持措施,積極引導社會資金投入相關(guān)領(lǐng)域并發(fā)揮示范效應而“量身定制”的債券品種。主要特點包括:一是貫徹落實國務院《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的若干意見》、《關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》、《關(guān)于加強城市地下管線建設(shè)管理的指導意見》等文件精神,進一步明確債券資金重點支持范圍。二是充分發(fā)揮企業(yè)債券存續(xù)期較長、與項目投資回收期相匹配的優(yōu)勢,結(jié)合相關(guān)行業(yè)、產(chǎn)業(yè)項目運營和收益特點,優(yōu)化專項債券還本付息方案設(shè)計。三是積極鼓勵債券品種創(chuàng)新,支持以可續(xù)期債券、“債貸組合”以及項目收益?zhèn)绞桨l(fā)行專項債券。四是在統(tǒng)籌考慮具體行業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點以及償債風險的基礎(chǔ)上,對專項債券適當放寬部分企業(yè)債券現(xiàn)行審核政策。五是鼓勵出臺土地政策、價格政策、風險補償?shù)热谫Y配套措施。六是創(chuàng)新專項債券增信方式,探索利用養(yǎng)老服務企業(yè)出讓或租賃建設(shè)用地使用權(quán)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)以及城市停車設(shè)施產(chǎn)權(quán)、專項經(jīng)營權(quán)、預期收益等資產(chǎn)為發(fā)債提供抵質(zhì)押擔保。
二、進一步發(fā)揮企業(yè)債券在促投資穩(wěn)增長中的積極作用
今年上半年,國家發(fā)改委出臺了《關(guān)于充分發(fā)揮企業(yè)債券融資功能支持重點項目建設(shè)促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的通知》及補充說明兩個文件,明確提出要科學合理設(shè)置發(fā)債條件,提高募集資金占項目總投資的比例,允許符合一定條件的企業(yè)使用不超過40%的募集資金用于償還貸款和補充營運資金,允許償還為在建項目舉借且已進入償付本金階段的原企業(yè)債券及其他高成本融資,簡化募集資金投向變更程序,適度調(diào)整對發(fā)債企業(yè)的財務指標要求,積極支持城投企業(yè)參與PPP項目發(fā)債融資。這些政策舉措,進一步發(fā)揮了企業(yè)債券在促投資穩(wěn)增長中的積極作用,支持了重點領(lǐng)域和重點項目融資,促進了經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。
政策措施出臺后,各方反響良好,認為將有效引導社會資金投入相關(guān)領(lǐng)域,有力支持重點項目建設(shè)。各地發(fā)展改革部門已經(jīng)著手開展調(diào)研,主動服務相關(guān)企業(yè),積極組織債券申報工作。國家發(fā)改委將進一步貫徹落實黨中央國務院戰(zhàn)略部署,積極發(fā)揮企業(yè)債券融資方式對穩(wěn)增長的作用,做好債券的發(fā)行審核工作。
一、出臺專項債指引,支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、城市停車場、城市地下綜合管廊等重點領(lǐng)域投資
為落實國務院關(guān)于穩(wěn)增長的任務分工,國家發(fā)改委在充分調(diào)研和論證的基礎(chǔ)上,今年3月底印發(fā)了《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專項債券發(fā)行指引》、《養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)專項債券發(fā)行指引》、《城市停車場建設(shè)專項債券發(fā)行指引》和《城市地下綜合管廊建設(shè)專項債券發(fā)行指引》4個專項債券發(fā)行指引,進一步加大債券融資方式對七大類重大投資工程包和六大領(lǐng)域消費工程的支持力度,推動重點領(lǐng)域投資和消費需求增長。
專項債券是在企業(yè)債券制度框架內(nèi),針對相關(guān)行業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點,統(tǒng)籌各項債券支持措施,積極引導社會資金投入相關(guān)領(lǐng)域并發(fā)揮示范效應而“量身定制”的債券品種。主要特點包括:一是貫徹落實國務院《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的若干意見》、《關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》、《關(guān)于加強城市地下管線建設(shè)管理的指導意見》等文件精神,進一步明確債券資金重點支持范圍。二是充分發(fā)揮企業(yè)債券存續(xù)期較長、與項目投資回收期相匹配的優(yōu)勢,結(jié)合相關(guān)行業(yè)、產(chǎn)業(yè)項目運營和收益特點,優(yōu)化專項債券還本付息方案設(shè)計。三是積極鼓勵債券品種創(chuàng)新,支持以可續(xù)期債券、“債貸組合”以及項目收益?zhèn)绞桨l(fā)行專項債券。四是在統(tǒng)籌考慮具體行業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點以及償債風險的基礎(chǔ)上,對專項債券適當放寬部分企業(yè)債券現(xiàn)行審核政策。五是鼓勵出臺土地政策、價格政策、風險補償?shù)热谫Y配套措施。六是創(chuàng)新專項債券增信方式,探索利用養(yǎng)老服務企業(yè)出讓或租賃建設(shè)用地使用權(quán)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)以及城市停車設(shè)施產(chǎn)權(quán)、專項經(jīng)營權(quán)、預期收益等資產(chǎn)為發(fā)債提供抵質(zhì)押擔保。
二、進一步發(fā)揮企業(yè)債券在促投資穩(wěn)增長中的積極作用
今年上半年,國家發(fā)改委出臺了《關(guān)于充分發(fā)揮企業(yè)債券融資功能支持重點項目建設(shè)促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的通知》及補充說明兩個文件,明確提出要科學合理設(shè)置發(fā)債條件,提高募集資金占項目總投資的比例,允許符合一定條件的企業(yè)使用不超過40%的募集資金用于償還貸款和補充營運資金,允許償還為在建項目舉借且已進入償付本金階段的原企業(yè)債券及其他高成本融資,簡化募集資金投向變更程序,適度調(diào)整對發(fā)債企業(yè)的財務指標要求,積極支持城投企業(yè)參與PPP項目發(fā)債融資。這些政策舉措,進一步發(fā)揮了企業(yè)債券在促投資穩(wěn)增長中的積極作用,支持了重點領(lǐng)域和重點項目融資,促進了經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。
政策措施出臺后,各方反響良好,認為將有效引導社會資金投入相關(guān)領(lǐng)域,有力支持重點項目建設(shè)。各地發(fā)展改革部門已經(jīng)著手開展調(diào)研,主動服務相關(guān)企業(yè),積極組織債券申報工作。國家發(fā)改委將進一步貫徹落實黨中央國務院戰(zhàn)略部署,積極發(fā)揮企業(yè)債券融資方式對穩(wěn)增長的作用,做好債券的發(fā)行審核工作。