今年上半年，國(guó)家發(fā)改委認(rèn)真貫徹黨中央國(guó)務(wù)院決策部署，高舉生態(tài)文明建設(shè)大旗，以完成節(jié)能減排約束性目標(biāo)為核心任務(wù)，積極轉(zhuǎn)變職能、簡(jiǎn)政放權(quán)，推動(dòng)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)工作取得積極進(jìn)展和成效。

（一）大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。黨中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見(jiàn)》，這是中央就生態(tài)文明建設(shè)作出專題部署的第一個(gè)文件。國(guó)家發(fā)改委會(huì)同有關(guān)部門(mén)召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)、專家吹風(fēng)會(huì)，對(duì)《意見(jiàn)》進(jìn)行全方位解讀，召開(kāi)全國(guó)發(fā)展改革系統(tǒng)貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》電視電話會(huì)，對(duì)全系統(tǒng)生態(tài)文明建設(shè)工作進(jìn)行動(dòng)員部署。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)與地方實(shí)踐相結(jié)合，著力探索符合我國(guó)國(guó)情、地方實(shí)際的生態(tài)文明建設(shè)有效模式，力爭(zhēng)在制度建設(shè)方面取得突破。組織第一批生態(tài)文明先行示范區(qū)專家問(wèn)診行動(dòng)，幫助解決地方制度建設(shè)、任務(wù)推進(jìn)中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，啟動(dòng)第二批先行示范工作。

（二）認(rèn)真抓好節(jié)能減排。加強(qiáng)工作部署和任務(wù)落實(shí)，發(fā)揮節(jié)能減排在調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式中的重要抓手作用。召開(kāi)全國(guó)發(fā)展改革系統(tǒng)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)工作電視電話會(huì)議、節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)絡(luò)員會(huì)議，部署全年工作、提出明確要求。加強(qiáng)節(jié)能減排形勢(shì)分析，開(kāi)展2014年節(jié)能目標(biāo)完成情況現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)考核，發(fā)布各地節(jié)能目標(biāo)完成情況晴雨表，加強(qiáng)對(duì)各地區(qū)的工作督導(dǎo)和預(yù)警調(diào)控。落實(shí)節(jié)能評(píng)估審查制度，辦結(jié)能評(píng)項(xiàng)目177個(gè)，核減能源消費(fèi)量93萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

（三）大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和近期行動(dòng)計(jì)劃》，將發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為破解資源瓶頸約束的重要舉措，推動(dòng)形成更大規(guī)模。印發(fā)《2015年循環(huán)經(jīng)濟(jì)推進(jìn)計(jì)劃》，分解落實(shí)工作任務(wù)。深化循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)示范，會(huì)同有關(guān)部門(mén)確定25個(gè)園區(qū)循環(huán)化改造示范試點(diǎn)、4個(gè)國(guó)家“城市礦產(chǎn)”示范基地、17個(gè)餐廚廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理試點(diǎn)城市，全面啟動(dòng)再制造產(chǎn)品“以舊換再”試點(diǎn)工作，新增年再生資源集聚加工能力150多萬(wàn)噸、餐廚廢棄物處理能力76萬(wàn)噸，帶動(dòng)56500臺(tái)（套）再制造產(chǎn)品消費(fèi)。做好農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體設(shè)計(jì)，相關(guān)文件正在修改完善中。

（四）治理突出環(huán)境問(wèn)題。以治理突出環(huán)境問(wèn)題為重點(diǎn)，加快推動(dòng)環(huán)境質(zhì)量改善。推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展在生態(tài)環(huán)保方面取得率先突破。完善大氣污染防治配套政策措施，印發(fā)《大氣污染治理重點(diǎn)城市煤炭消費(fèi)總量控制工作方案》。對(duì)騰格里沙漠地區(qū)工業(yè)園區(qū)進(jìn)行專項(xiàng)清理。開(kāi)展環(huán)境污染第三方治理試點(diǎn)示范工作，明確試點(diǎn)范圍、內(nèi)容、要求、路線圖等，引導(dǎo)社會(huì)力量投入環(huán)境污染治理，探索建立健全有關(guān)政策和制度。

（五）推動(dòng)改革任務(wù)落實(shí)。配合有關(guān)部門(mén)研究制定《自然資源資產(chǎn)負(fù)債表編制試點(diǎn)方案》、《領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)試點(diǎn)方案》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法》等生態(tài)文明專項(xiàng)改革文件。發(fā)布21項(xiàng)國(guó)家節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)的引領(lǐng)約束作用。發(fā)布《能效“領(lǐng)跑者”制度實(shí)施方案》，研究提出電冰箱、空調(diào)、平板電視等終端用能產(chǎn)品能效領(lǐng)跑者實(shí)施細(xì)則（草案）。進(jìn)一步加大簡(jiǎn)政放權(quán)、轉(zhuǎn)變職能工作力度，取消了資源綜合利用企業(yè)認(rèn)定，以及合同能源管理、節(jié)能技術(shù)改造的財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)審批。簡(jiǎn)化投資補(bǔ)助項(xiàng)目審批程序，中央預(yù)算內(nèi)資金支持資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目，除重大示范項(xiàng)目外，對(duì)特定地區(qū)、任務(wù)明確，或已有規(guī)劃且目標(biāo)任務(wù)和領(lǐng)域明確的項(xiàng)目，采取打捆下達(dá)方式，具體項(xiàng)目由地方安排。在優(yōu)化程序、簡(jiǎn)化手續(xù)的同時(shí)，強(qiáng)化事后監(jiān)管，組織開(kāi)展中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目監(jiān)督檢查，督促地方對(duì)審計(jì)、稽查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行整改。

（六）深入開(kāi)展全民行動(dòng)。舉辦以“節(jié)儉養(yǎng)德、節(jié)能有道”為主題的第25屆全國(guó)節(jié)能宣傳周活動(dòng)，通過(guò)形式多樣、豐富多彩的活動(dòng)，強(qiáng)化資源環(huán)境國(guó)情教育，提高公眾節(jié)約、環(huán)保、生態(tài)意識(shí)。深入推進(jìn)家庭、社區(qū)、企業(yè)、機(jī)關(guān)、學(xué)校、軍隊(duì)等節(jié)能減排專項(xiàng)行動(dòng)。聯(lián)合中宣部深入開(kāi)展節(jié)儉養(yǎng)德全民節(jié)約行動(dòng)，組織媒體加大宣傳力度，營(yíng)造厲行節(jié)約、拒絕浪費(fèi)的濃厚社會(huì)氛圍，加快推動(dòng)生活方式和消費(fèi)模式向簡(jiǎn)約適度、綠色低碳、文明健康的方向轉(zhuǎn)變。

下一步，我委將貫徹落實(shí)好黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略決策，改革創(chuàng)新、探索實(shí)踐，繼續(xù)把節(jié)能減排作為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)，深化生態(tài)文明體制改革和制度建設(shè)，完善配套政策機(jī)制，加快建設(shè)美麗中國(guó)，構(gòu)建人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設(shè)新格局。