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北京市、天津市、河北省人民政府，教育部、科技部、工業(yè)和信息化部、財政部、國土資源部、環(huán)保部、住建部、農(nóng)業(yè)部、人民銀行、國資委、稅務(wù)總局、林業(yè)局、中科院、工程院、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會、能源局，國家電網(wǎng)公司：
《河北省張家口市可再生能源示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)印發(fā)你們。請你們結(jié)合實際，以改革為動力，以創(chuàng)新為引領(lǐng)，明確工作分工，落實工作責(zé)任，探索可再生能源發(fā)展的新機制，支持和引導(dǎo)河北省張家口市可再生能源示范區(qū)建設(shè)。
附件：河北省張家口市可再生能源示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃
二、基礎(chǔ)條件.....................................................................................5
（一）發(fā)展現(xiàn)狀。....................................................................... 5
（二）有利條件。....................................................................... 6
（三）制約因素。....................................................................... 6
三、總體思路.....................................................................................7
（一）指導(dǎo)思想。....................................................................... 7
（二）基本原則。....................................................................... 8
（三）發(fā)展目標。....................................................................... 8
四、主要任務(wù)...................................................................................10
（一）著力推進三大創(chuàng)新。..................................................... 11
（二）著力實施四大工程。..................................................... 13
（三）著力打造五大功能區(qū)。................................................. 18
五、政策支撐...................................................................................20
（一）金融政策。..................................................................... 20
（二）人才政策。..................................................................... 21
（三）創(chuàng)新政策。..................................................................... 21
（四）土地政策。..................................................................... 22
（五）財政和價格政策。......................................................... 23
六、環(huán)境影響評價...........................................................................23
七、保障措施...................................................................................25
河北省張家口市位于我國“三北”交匯處，是“一帶一路” 中蒙俄經(jīng)濟走廊重要節(jié)點城市，是京津冀地區(qū)重要的生態(tài)涵養(yǎng)區(qū) 和國家規(guī)劃的新能源基地之一。依托張家口的獨特優(yōu)勢開展可再 生能源應(yīng)用綜合示范，對引領(lǐng)可再生能源創(chuàng)新發(fā)展，推動能源革 命，促進經(jīng)濟落后地區(qū)轉(zhuǎn)型升級，推進生態(tài)文明建設(shè)具有重要意 義。根據(jù)《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》，為落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn) 略和國家中長期能源發(fā)展規(guī)劃，特制定《張家口可再生能源示范 區(qū)發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱“本規(guī)劃”）。
本規(guī)劃是引領(lǐng)張家口可再生能源示范區(qū)（以下簡稱“示范 區(qū)”）發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，是指導(dǎo)示范區(qū)可再生能源開發(fā)、應(yīng)用 綜合創(chuàng)新的戰(zhàn)略藍圖，是編制相關(guān)年度計劃的重要依據(jù)。規(guī)劃范 圍以張家口全境為核心區(qū)域，輻射京津冀及其他周邊地區(qū)。規(guī)劃 期為 2015—2030 年，其中近期為 2015—2020 年，遠期為 2021 —2030 年。
一、重要意義
新世紀以來，以可再生能源為核心的能源革命快速演進，開 發(fā)利用可再生能源已成為世界各國保障能源安全，應(yīng)對氣候變 化，促進低碳、綠色、可持續(xù)發(fā)展的共同選擇。我國可再生能源 在快速發(fā)展、取得舉世矚目成績的同時，能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、經(jīng) 營模式等方面還存在一系列體制機制障礙，嚴重制約能源結(jié)構(gòu)優(yōu) 化，亟需通過在局部區(qū)域開展先行先試和創(chuàng)新示范，探索有利于 加快可再生能源發(fā)展的新模式和新機制。
建設(shè)張家口可再生能源示范區(qū)，是促進河北科學(xué)發(fā)展的重要 內(nèi)容。通過大規(guī)模開發(fā)應(yīng)用可再生能源，帶動示范區(qū)內(nèi)外信息產(chǎn) 業(yè)、智能電網(wǎng)、新能源汽車、新材料、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)發(fā) 展，促進河北省經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和綠色低碳發(fā)展。
建設(shè)張家口可再生能源示范區(qū)，是推進京津冀協(xié)同發(fā)展的具 體要求。通過建立京津冀能源協(xié)同發(fā)展機制，構(gòu)建區(qū)域統(tǒng)一的可 再生能源市場，實現(xiàn)綠色能源跨區(qū)域聯(lián)動，有利于形成京津冀產(chǎn) 業(yè)、生態(tài)、資源融合發(fā)展新模式。
建設(shè)張家口可再生能源示范區(qū)，是深化能源體制機制改革、 推動能源革命的生動實踐。通過示范區(qū)先行先試，率先打破制度 藩籬，有利于抓住新科技革命和新能源快速發(fā)展機遇，破解可再 生能源發(fā)展的深層次矛盾，探索可再生能源市場化發(fā)展和創(chuàng)新驅(qū) 動發(fā)展的新機制。
建設(shè)張家口可再生能源示范區(qū)，是探索綠色發(fā)展的重要途 徑。通過可再生能源綜合應(yīng)用，建設(shè)低碳、綠色、宜居示范城市， 為推動大氣污染防治行動計劃全面實施、非化石能源占一次能源 消費比重持續(xù)下降做出積極貢獻。
二、基礎(chǔ)條件
（一）發(fā)展現(xiàn)狀。
張家口市位于河北省西北部，總面積 3.68 萬平方公里。2014 年，全市總?cè)丝?453 萬，地區(qū)生產(chǎn)總值 1359 億元，財政收入 231 億元，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別為 21651 元和 7462 元，全 社會能源消費總量 1780 萬噸標準煤，全年用電量 135 億千瓦時。 2014 年底，張家口市風(fēng)電并網(wǎng)裝機 660 萬千瓦，光伏發(fā)電 并網(wǎng)裝機 40 萬千瓦，秸稈生物質(zhì)發(fā)電裝機 2.5 萬千瓦，全年可 再生能源發(fā)電量 151 億千瓦時（折合 499 萬噸標準煤），占全社 會能源消費總量的 27%。張家口擁有“國家風(fēng)光儲輸試驗中心”、 全國首個風(fēng)電研究檢測試驗基地以及風(fēng)機總裝、葉片制造等生產(chǎn) 企業(yè)，初步形成了涵蓋開發(fā)應(yīng)用、裝備制造、科技研發(fā)、技術(shù)服 務(wù)等相對完善的可再生能源產(chǎn)業(yè)體系。
（二）有利條件。
可再生能源資源豐富。張家口是我國華北地區(qū)風(fēng)能和太陽能 資源最豐富的地區(qū)之一。風(fēng)能資源可開發(fā)量達 4000 萬千瓦以上， 太陽能發(fā)電可開發(fā)量達 3000 萬千瓦以上，赤城、懷來等縣地?zé)?資源蘊藏豐富，各種生物質(zhì)資源年產(chǎn)量達到 200 萬噸以上，尚義、 赤城、懷來等縣具備抽水蓄能電站建設(shè)條件。
區(qū)位優(yōu)勢獨特。張家口是京津冀地區(qū)向西北、東北輻射的鏈 接點，作為京津冀地區(qū)的生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)、我國重要的可再生能源生 產(chǎn)基地和電力輸送通道節(jié)點，具備電力體制改革先行先試的良好 條件。
市場空間巨大。京津冀地區(qū)是我國主要的電力負荷中心之 一，2014 年全社會用電量約為 5000 億千瓦時，其中化石能源電 力占 90%以上。按照《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)大氣污染防治行動計劃的 通知》（國發(fā)〔2013〕37 號）總體要求，京津冀地區(qū)要實現(xiàn)煤炭 消費總量負增長，未來可再生能源發(fā)展需求迫切，這為示范區(qū)可 再生能源發(fā)展提供了巨大的市場空間。
（三）制約因素。
市場機制不健全。目前，我國可再生能源交易機制缺失，售 電側(cè)有效競爭機制尚未建立，可再生能源電力價格不能合理反映 用電成本、市場供求狀況、資源稀缺程度和環(huán)境保護支出，制約 可再生能源資源大規(guī)模開發(fā)利用。
創(chuàng)新能力不足?？稍偕茉醇捌湎嚓P(guān)領(lǐng)域高端人才缺乏，研 發(fā)力量薄弱，創(chuàng)新平臺和設(shè)施不完善，自主創(chuàng)新能力不強，關(guān)鍵 技術(shù)研究滯后，支撐示范區(qū)可再生能源應(yīng)用的綜合技術(shù)創(chuàng)新體系 尚未形成。
消納能力不足。2014 年張家口可再生能源電力裝機總?cè)萘?約 700 萬千瓦，但區(qū)內(nèi)電網(wǎng)最大負荷僅為 185 萬千瓦，可再生能 源對外輸送能力不足 400 萬千瓦，可再生能源發(fā)電嚴重受限?？?慮到張家口可再生能源發(fā)展?jié)摿Τ^ 5000 萬千瓦，對外輸送通 道和消納能力建設(shè)需求迫切。
三、總體思路
（一）指導(dǎo)思想。
全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，按照黨 中央、國務(wù)院決策部署，緊緊圍繞能源生產(chǎn)和消費革命，搶抓京 津冀協(xié)同發(fā)展和京張聯(lián)合申辦 2022 年冬奧會重大機遇，采用科 學(xué)的理念、靈活的機制、先進的技術(shù)成果，立足實際，勇于創(chuàng)新， 著力破除體制機制障礙，著力推進“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源，著力 創(chuàng)新商業(yè)服務(wù)模式，著力加快規(guī)?；_發(fā)應(yīng)用，大幅提高可再生 能源消費比重，將示范區(qū)建設(shè)成為可再生能源電力市場化改革試 驗區(qū)，可再生能源國際先進技術(shù)應(yīng)用引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展先導(dǎo)區(qū)，綠色 轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)，京津冀協(xié)同發(fā)展可再生能源創(chuàng)新區(qū)，為我國可 再生能源健康快速發(fā)展提供可復(fù)制、可推廣的成功經(jīng)驗。
（二）基本原則。
堅持市場導(dǎo)向，率先開展體制機制改革試驗。充分發(fā)揮市場 配置資源的決定性作用，創(chuàng)新電力市場化發(fā)展機制，破解可再生 能源發(fā)展的深層次矛盾，探索建立適合可再生能源特點的管理模 式、市場機制、政策環(huán)境，形成適應(yīng)可再生能源綜合應(yīng)用的體制 機制改革新經(jīng)驗。
堅持創(chuàng)新引領(lǐng)，率先實現(xiàn)先進技術(shù)應(yīng)用。全面實施創(chuàng)新驅(qū)動 發(fā)展戰(zhàn)略，完善激勵機制，促進人才集聚，強化可再生能源前沿 技術(shù)研究，加大科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用力度，形成國際一流的可再生 能源技術(shù)試驗田和發(fā)展新高地。
堅持綠色發(fā)展，率先探索新型低碳發(fā)展路徑。通過高比例開 發(fā)應(yīng)用可再生能源，打造生態(tài)文明先行示范區(qū)，培育綠色能源新 業(yè)態(tài)，帶動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，形成綠色經(jīng)濟 發(fā)展新典范。
堅持協(xié)同推進，率先構(gòu)建綠色能源區(qū)域聯(lián)動體系。切實貫徹 《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》要求，統(tǒng)籌張家口可再生能源資源 優(yōu)勢和京津冀地區(qū)能源需求密集狀況，推動區(qū)域發(fā)儲輸用融合， 加快能源消費變革，形成京津冀能源協(xié)同發(fā)展新模式。
（三）發(fā)展目標。
可再生能源發(fā)展水平位居世界前列?？稍偕茉聪M量占終 端能源消費總量比例 2020 年達到 30%，2030 年達到 50%?？稍?生能源應(yīng)用實現(xiàn)經(jīng)濟社會領(lǐng)域全覆蓋，到 2020 年，55%的電力消 費來自可再生能源，全部城市公共交通、40%的城鎮(zhèn)居民生活用 能、50%的商業(yè)及公共建筑用能來自可再生能源，40%的工業(yè)企業(yè) 實現(xiàn)零碳排放，建成國際領(lǐng)先的“低碳奧運專區(qū)”；到 2030 年， 80%的電力消費來自可再生能源，全部城鎮(zhèn)公共交通、城鄉(xiāng)居民 生活用能、商業(yè)及公共建筑用能來自可再生能源，全部工業(yè)企業(yè) 實現(xiàn)零碳排放，全面形成以可再生能源為主的能源保障體系。
可再生能源發(fā)展有力支撐京津冀生態(tài)文明建設(shè)。到 2020 年， 可再生能源發(fā)電裝機規(guī)模達到 2000 萬千瓦，年發(fā)電量達到 400 億千瓦時以上，為京津冀協(xié)同發(fā)展提供清潔能源。通過可再生能 源綜合利用，年替代化石能源 1400 萬噸標準煤，減少二氧化碳 （CO2）、二氧化硫（SO2）、氮氧化物（NOX）排放分別約 3600 萬噸、35 萬噸和 6 萬噸，大氣質(zhì)量持續(xù)改善，生態(tài)文明建設(shè)成 效明顯。到 2030 年，可再生能源發(fā)電裝機規(guī)模達到 5000 萬千瓦， 年發(fā)電量達 950 億千瓦時以上。通過可再生能源綜合利用，年替 代化石能源約 3300 萬噸標準煤，減少二氧化碳、二氧化硫、氮 氧化物排放約 8500 萬噸、84 萬噸和 14 萬噸。
可再生能源技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)建立低碳綠色能源系統(tǒng)。2020年 前，在示范區(qū)內(nèi)推廣應(yīng)用高效率低成本可再生能源發(fā)輸儲用新設(shè) 備、新材料、新技術(shù)，成功開發(fā)大規(guī)模區(qū)域供熱、多能互補、發(fā) 儲聯(lián)合、智能微網(wǎng)等可再生能源發(fā)展應(yīng)用新模式，建成先進的可 再生能源創(chuàng)新平臺，力爭使示范區(qū)成為全國性的可再生能源技術(shù) 交流交易中心。2030年前，在示范區(qū)內(nèi)先行推廣應(yīng)用新型高性能 的太陽能發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電、大容量儲能等先進可再生能源技術(shù)； 示范區(qū)可再生能源研發(fā)創(chuàng)新能力大幅增強，建成世界知名的可再 生能源技術(shù)交流交易中心，具備全球領(lǐng)先的可再生能源技術(shù)應(yīng)用 示范及推廣能力。
可再生能源為代表的新興產(chǎn)業(yè)集群成為經(jīng)濟增長新支柱。規(guī) 劃期內(nèi)，示范區(qū)以新能源、大數(shù)據(jù)、新材料、新能源汽車等為代 表的新興產(chǎn)業(yè)增加值年均增長 15%，2020 年新興產(chǎn)業(yè)增加值占地 區(qū)生產(chǎn)總值比例達到 15%左右，2030 年達到 30%左右。
四、主要任務(wù)
（一）著力推進三大創(chuàng)新。
1、體制機制創(chuàng)新
著力推進能源電力體制改革，建立適應(yīng)可再生能源大規(guī)模融 入電力系統(tǒng)的新型規(guī)劃管理體制、電力市場體制、區(qū)域一體化發(fā) 展機制、利益補償機制。
探索能源規(guī)劃管理體制改革。建立能源電力規(guī)劃新體制，實 現(xiàn)示范區(qū)可再生能源規(guī)劃與電力規(guī)劃的協(xié)調(diào)統(tǒng)一；推進可再生能 源項目審批制度改革，進一步簡化審批環(huán)節(jié)、優(yōu)化審批程序、提 高審批效率；對示范區(qū)可再生能源開發(fā)指標實行計劃單列，支持 符合產(chǎn)品質(zhì)量標準的生物天然氣進入天然氣管網(wǎng)和車用燃氣領(lǐng) 域。
深入實施電力市場體制改革。開展包括發(fā)電、用電和輸配電 在內(nèi)的電力價格體制改革，建立健全新能源無歧視、無障礙上網(wǎng) 制度，促進新能源上網(wǎng)價格通過市場競爭形成；鼓勵社會資本投 資配電業(yè)務(wù)，向符合條件的市場主體放開新增配電網(wǎng)投資業(yè)務(wù)， 鼓勵企業(yè)以混合所有制方式投資局域智能電網(wǎng)建設(shè)；完善示范區(qū) 跨?。▍^(qū)、市）電力交易機制，向京津冀地區(qū)輸送電力；推進發(fā) 用電計劃改革試點，通過確定示范區(qū)可再生能源電力占本地電力 消費比例的年度配額指標，明確地方政府、電網(wǎng)企業(yè)和發(fā)電企業(yè) 的責(zé)任，推動可再生能源就地消納。
研究建立京津冀能源協(xié)同發(fā)展機制。在京津冀區(qū)域范圍內(nèi)， 建立統(tǒng)一的能源協(xié)同管理體系，明確統(tǒng)一的能源發(fā)展目標，出臺 協(xié)調(diào)一致的支持鼓勵政策，制訂統(tǒng)一的考核獎懲辦法，打造能源 電力協(xié)同發(fā)展示范區(qū)。
建立完善利益補償機制。創(chuàng)新對可再生能源發(fā)電企業(yè)的補貼 機制，簡化補貼程序，提高補貼效率；在核定電網(wǎng)通道建設(shè)投資 成本基礎(chǔ)上，完善可再生能源并網(wǎng)成本補償機制；建立電網(wǎng)輔助 服務(wù)分擔(dān)共享機制，完善并網(wǎng)發(fā)電企業(yè)調(diào)峰、調(diào)頻和備用等輔助 服務(wù)的考核和補償機制。
2、商業(yè)模式創(chuàng)新
打造公平合理的能源市場環(huán)境、互聯(lián)網(wǎng)和智慧電網(wǎng)融合發(fā)展 的技術(shù)環(huán)境，發(fā)展多元多樣、眾創(chuàng)分享的能源產(chǎn)銷服務(wù)新模式。 第三方服務(wù)模式。鼓勵相關(guān)企業(yè)利用資金、技術(shù)和管理優(yōu)勢， 在特定區(qū)域建設(shè)分布式電源，自用為主，余量上網(wǎng)，提高可再生 能源利用效率。
合作開發(fā)模式。鼓勵開發(fā)企業(yè)提供技術(shù)、資金、設(shè)備，用戶 提供建設(shè)場地，雙方共同開發(fā)，收益共享。鼓勵租賃公司利用自 身資金優(yōu)勢，為開發(fā)企業(yè)提供設(shè)備租賃服務(wù)。
3、技術(shù)創(chuàng)新
加快推進關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新攻關(guān)、成熟技術(shù)應(yīng)用示范和創(chuàng)新服務(wù) 水平提升，增強可再生能源應(yīng)用技術(shù)創(chuàng)新能力，強化對示范區(qū)可 再生能源開發(fā)利用的科技支撐。
推進關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新攻關(guān)。重點圍繞實用性大容量儲能、高轉(zhuǎn) 換率光伏發(fā)電、風(fēng)電和光伏發(fā)電功率預(yù)測、風(fēng)光儲輸微網(wǎng)、智能 電網(wǎng)、適宜被動式超低能耗建筑等關(guān)鍵技術(shù)，開展創(chuàng)新攻關(guān)，強 化示范區(qū)可再生能源發(fā)展技術(shù)支撐。
開展關(guān)鍵技術(shù)應(yīng)用示范。探索適應(yīng)可再生能源大規(guī)模融入電 力系統(tǒng)的新型電力運行機制和負荷調(diào)節(jié)管理新模式，在實施好國 家風(fēng)光儲輸示范工程的基礎(chǔ)上，大力支持智慧能源管理平臺建 設(shè)，開展智能化區(qū)域電力運行監(jiān)控管理、公共檢測等技術(shù)應(yīng)用示 范。開展能源采集和流動應(yīng)用信息技術(shù)以及融合負荷實時調(diào)控匹 配、電熱源網(wǎng)、交通網(wǎng)及儲能技術(shù)示范，建設(shè)智慧能源網(wǎng)。建設(shè) 環(huán)境數(shù)據(jù)監(jiān)測分析中心，推廣環(huán)保監(jiān)測技術(shù)。
提升技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)水平。研究制定可再生能源標準和檢測制 度，建設(shè)可再生能源發(fā)電設(shè)備、技術(shù)及開發(fā)應(yīng)用的標準制定中心 和產(chǎn)品認證中心。加強與國內(nèi)外可再生能源試驗檢測機構(gòu)戰(zhàn)略合 作，建設(shè)國際化的可再生能源試驗檢測中心，開展工程試驗、現(xiàn) 場測試和設(shè)備檢驗檢測等服務(wù)。
（二）著力實施四大工程。
針對可再生能源發(fā)儲輸用四大環(huán)節(jié)，組織實施規(guī)模化開發(fā)、 大容量儲能應(yīng)用、智能化輸電通道建設(shè)和多元化應(yīng)用示范四大工 程。
1、規(guī)?；_發(fā)工程
高標準建設(shè)千萬千瓦級風(fēng)電基地。按照規(guī)模開發(fā)和高效利用 相結(jié)合、本地消納和合理外送相結(jié)合、電網(wǎng)建設(shè)和電源開發(fā)相結(jié) 合的原則，在逐步提高本地消納比例的基礎(chǔ)上，由近及遠拓展消 納范圍，減少棄風(fēng)限電，持續(xù)推進風(fēng)電大規(guī)模開發(fā)。
因地制宜建設(shè)太陽能光伏（熱）開發(fā)應(yīng)用基地。充分發(fā)揮壩 上地區(qū)面積廣袤、太陽能資源富集優(yōu)勢，利用荒山、荒坡推進一 批大型地面電站建設(shè)；遵循“綠色奧運、低碳奧運”的承辦理念， 支持大型光伏企業(yè)在懷來至崇禮高速公路沿線兩側(cè)建設(shè)百萬千 瓦級光伏廊道，啟動北京—張家口高速公路（張家口段）光伏電 站及分布式儲能試點建設(shè)；探索通過擴大新能源應(yīng)用促進區(qū)域工 業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展試點工作；在各類產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，以及公共建筑、 商業(yè)樓宇、居民社區(qū)、農(nóng)村等區(qū)域，大力發(fā)展分布式光伏發(fā)電、 風(fēng)光互補，在城區(qū)全面實行綠色建筑標準，積極發(fā)展被動式超低 能耗綠色建筑；著力推廣太陽能光伏農(nóng)牧業(yè)，實現(xiàn)“光農(nóng)”、“光 牧”互補；積極實施國家光伏扶貧工程，在赤城縣先行先試，總 結(jié)經(jīng)驗后在示范區(qū)內(nèi)推廣；快速推動尚義縣集光電、生態(tài)、旅游、 度假為一體的大型太陽能示范園區(qū)建設(shè)。在壩上地區(qū)重點發(fā)展大 功率太陽能光熱發(fā)電，重點推進一批光熱發(fā)電示范項目建設(shè)。
專欄
1 可再生能源規(guī)?；_發(fā)工程重點建設(shè)內(nèi)容
千萬千瓦級風(fēng)電基地。重點在壩上地區(qū)和壩下適宜地區(qū)建設(shè)百萬千瓦級風(fēng)電 基地三期、四期工程。2020 年、2030 年風(fēng)力發(fā)電裝機規(guī)模分別達到 1300 萬千瓦 和 2000 萬千瓦。
大規(guī)模光伏發(fā)電基地。在懷來至崇禮高速公路沿線兩側(cè)建設(shè)百萬千瓦級光伏 廊道，利用荒山、荒坡推進一批大型地面電站建設(shè)。2020 年、2030 年光伏發(fā)電 裝機規(guī)模分別達到 600 萬千瓦和 2400 萬千瓦。
大功率光熱發(fā)電項目。在壩上地區(qū)和崇禮縣重點發(fā)展大功率太陽能光熱發(fā)電， 推進一批光熱發(fā)電示范項目建設(shè)。2020 年、2030 年大功率太陽能光熱發(fā)電裝機 規(guī)模分別達到 100 萬千瓦和 600 萬千瓦。
2、大容量儲能應(yīng)用工程
開展大容量儲能試點。大力推廣應(yīng)用儲能新技術(shù)，積極探索 商業(yè)化儲能方式，逐步降低儲能成本，依托行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，在崇 禮縣、張北縣開展大容量儲能試點，為實現(xiàn)可再生能源全覆蓋做 好示范。加大壓縮空氣儲能、大容量蓄電池儲能、飛輪儲能、超 級電容器儲能等技術(shù)研發(fā)力度，開展規(guī)?；瘍δ茉圏c。
開展一體化儲能示范。在風(fēng)電、光電等集中開發(fā)區(qū)，開展“風(fēng) 電+儲能”、“光電+儲能”、“分布式+微網(wǎng)+儲能”、“大電網(wǎng)+儲能” 等發(fā)儲用一體化的儲能應(yīng)用示范，支持發(fā)電、用電、儲能企業(yè)等 投資建設(shè)和運營儲能裝置，為示范區(qū)可再生能源大規(guī)模開發(fā)應(yīng)用 提供支撐。
配套建設(shè)一批抽水蓄能電站。統(tǒng)籌考慮區(qū)域電網(wǎng)新能源和調(diào) 峰電源發(fā)展需要以及當?shù)卣局焚Y源條件，在綜合論證基礎(chǔ)上，在 尚義縣等地合理布局抽水蓄能電站，參與區(qū)域電網(wǎng)調(diào)峰。
3、智能化輸電通道建設(shè)工程
開展智能化輸電技術(shù)試點。創(chuàng)新可再生能源電力送出方式。
結(jié)合新開發(fā)風(fēng)電、光電送出和就地消納需要，依托中科院、電科 院等科研機構(gòu)和高等院校，到 2020 年謀劃建設(shè)一批智能化輸電 示范項目，引領(lǐng)可再生能源并網(wǎng)發(fā)展方向。
建設(shè)智能電網(wǎng)，提高示范區(qū)自身消納能力。擴建超高壓輸變 電工程，增建特高壓輸變電工程，完善可再生能源電力跨省跨區(qū) 輸送通道規(guī)劃，提高示范區(qū)可再生能源電力的外輸能力，優(yōu)化京 津冀三地能源結(jié)構(gòu)，提升區(qū)域可再生能源的消納比例。優(yōu)化電網(wǎng) 運行管理，加強區(qū)域電網(wǎng)協(xié)作，深挖系統(tǒng)調(diào)峰和電力通道輸送潛 力，提高電網(wǎng)消納和輸送可再生能源電力的能力。適應(yīng)農(nóng)村分布 式可再生能源發(fā)展的需要，進一步加大農(nóng)村電網(wǎng)投資力度，加快 農(nóng)村電網(wǎng)改造升級步伐，提升農(nóng)村電網(wǎng)裝備水平、供用電能力和 質(zhì)量。
專欄 2 智能化輸電通道建設(shè)內(nèi)容
加快示范區(qū)電力外輸通道建設(shè)，實現(xiàn)京津冀及更大范圍電網(wǎng)的互聯(lián)互通。到 2018 年，建成解放 500 千伏輸變電工程、尚義 500 千伏變電站主變擴建輸變電 工程和張北 1000 千伏特高壓輸變電工程；到 2019 年，建成壩上 500 千伏輸變電 工程；到 2030 年，建成康保主變擴建輸變電工程、白土窯 500 千伏輸變電工程。
4、多元化應(yīng)用示范工程
在供熱、市政照明、居民生活、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、交通、 建筑等領(lǐng)域，大力推進用能方式改革，促進可再生能源高效利用， 打造多元化就地消納示范樣板工程。
可再生能源供熱。推進崇禮縣、張北縣等地風(fēng)電供熱試點， 并逐步擴大供熱面積。借助京張聯(lián)合申辦冬奧會的契機，聯(lián)合北 京市不斷拓展風(fēng)電供暖范圍。支持在崇禮縣率先建設(shè) 100 萬平方 米跨季節(jié)集中儲熱與被動建筑技術(shù)相結(jié)合的供暖示范項目，提高 可再生能源利用效率。依托大型光熱發(fā)電站，實施熱電聯(lián)供。在 城鄉(xiāng)普及太陽能熱利用,規(guī)?；茝V太陽能熱水系統(tǒng)。充分發(fā)揮 中低溫地?zé)豳Y源清潔無污染、持續(xù)性好、應(yīng)用面廣等優(yōu)勢，在地 熱資源豐富的赤城、陽原、懷來等縣，積極謀劃一批、建設(shè)一批、 儲備一批地?zé)峁┡椖?，重點推進典型示范項目建設(shè)。
生物質(zhì)能綜合利用。支持萬全、宣化、涿鹿、蔚縣等縣建設(shè) 生物質(zhì)成型燃料生產(chǎn)基地；支持骨干優(yōu)勢企業(yè)在工業(yè)園區(qū)建設(shè)生 物質(zhì)成型燃料供熱示范項目；支持涿鹿、萬全、下花園、赤城、 沽源等縣（區(qū)）加快建設(shè)生物質(zhì)熱電工程項目；支持農(nóng)村實施生 物質(zhì)成型燃料替代燃煤工程；支持大型專業(yè)化能源企業(yè)建設(shè)規(guī)模 化生物天然氣示范項目。
可再生能源產(chǎn)業(yè)消納。加快沽源風(fēng)電制氫及下游產(chǎn)業(yè)示范項 目建設(shè)，開通張家口－北京帶寬 100 吉比特每秒（Gbps）直達光 路，建設(shè)張北大數(shù)據(jù)中心示范項目，形成可再生能源綜合利用產(chǎn) 業(yè)鏈。將示范區(qū)可再生能源推廣應(yīng)用與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級結(jié)合起來， 提高產(chǎn)業(yè)準入門檻，加快淘汰落后產(chǎn)能，大力發(fā)展低能耗、低排 放的清潔型產(chǎn)業(yè)。
可再生能源交通工程。加快構(gòu)建示范區(qū)可再生能源交通網(wǎng) 絡(luò)，率先在公共交通、出租車、旅游觀光等領(lǐng)域推廣使用電動汽 車，完善充電站（樁）等配套設(shè)施，到 2020 年實現(xiàn)可再生能源 交通網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。
建設(shè)分布式供能樣板項目。采用“自發(fā)自用、余量上網(wǎng)、電 網(wǎng)調(diào)節(jié)”的運營模式，因地制宜建設(shè)太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能發(fā) 電以及燃氣“熱電冷”聯(lián)產(chǎn)等各類分布式電源。在確保安全的前 提下，規(guī)劃建設(shè)一批以智能電網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)和儲能技術(shù)為支撐的微 電網(wǎng)示范工程和新能源綜合供能區(qū)域，提高系統(tǒng)消納能力和能源 利用效率。到 2020 年，在奧運場館、高檔酒店、標志性建筑等 場所率先建成一批分布式供能樣板工程。
專欄 3 可再生能源多元化應(yīng)用示范工程重點建設(shè)內(nèi)容
可再生能源供暖項目。積極推進風(fēng)電、太陽能、地?zé)峁┡痉俄椖拷ㄔO(shè)。到 2020 年，市縣主城區(qū)可再生能源供暖面積達 1600 萬平方米以上，到 2030 年達 9000 萬平方米以上。
太陽能熱利用示范項目。加快普及推廣太陽能熱水系統(tǒng)。到 2020 年，太陽 能熱利用面積達到 700 萬平方米；到 2030 年太陽能熱利用面積達到 1500 萬平方 米。
生物質(zhì)燃料綜合利用項目。重點在張北、宣化和東山產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)生物質(zhì) 成型燃料供熱（供汽）項目；在涿鹿、萬全、下花園、赤城、沽源等縣（區(qū)）建 設(shè)生物質(zhì)熱電工程項目。到 2020、2030 年，生物質(zhì)成型燃料應(yīng)用分別達到 10 萬噸和 30 萬噸，生物質(zhì)熱電裝機規(guī)模分別達到 8 萬千瓦和 23 萬千瓦,生物質(zhì)天 然氣消費量分別達到 3000 萬立方米和 1 億立方米。
可再生能源產(chǎn)業(yè)消納項目建設(shè)。加快沽源風(fēng)電制氫及下游產(chǎn)業(yè)示范項目建 設(shè)，推進張北大數(shù)據(jù)中心示范項目建設(shè)，形成可再生能源綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈。到 2020 年，風(fēng)電制氫和張北大數(shù)據(jù)年用電量分別達到 8760 萬千瓦時和 22000 萬千 瓦時。
分布式供能樣板建設(shè)工程。因地制宜，在崇禮縣、張北縣、沽源縣、康保縣、 陽原縣和下花園區(qū)布局太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能等各類分布式電源，建設(shè)微電網(wǎng) 示范工程，打造一批分布式供能樣板工程。2020 年分布式發(fā)電裝機規(guī)模分別新 增 25 萬千瓦，2030 年在此基礎(chǔ)上再新增 30 萬千瓦。
（三）著力打造五大功能區(qū)。
1、低碳奧運專區(qū)
按照舉辦“低碳奧運”的理念和要求，力爭 2022 年冬奧會 前崇禮縣用能基本使用可再生能源，并逐步在示范區(qū)內(nèi)推廣。 建設(shè)低碳奧運場館。以崇禮縣可再生能源電力作為奧運場館 用電的主供電源，周邊縣區(qū)的電力作為輔助電源，實現(xiàn)奧林匹克 中心和其他賽場用電 100%采用可再生能源。建設(shè) 4—6 座 10 萬 平方米級以上大型太陽能集中供熱站，實現(xiàn)奧運場館所有建筑采 用可再生能源供熱。
推行低碳市政和交通。采用集中和分布式相結(jié)合供能模式， 在崇禮縣辦公區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校、公園、廣場等公共場所，用電用 熱全部采用可再生能源。按照綠色、智能的理念，打造可再生能 源交通運輸體系，專區(qū)內(nèi)交通運輸全部采用可再生能源設(shè)施供 能。
打造低碳民居。奧運村、崇禮縣城、主要風(fēng)景區(qū)和周邊農(nóng)村 采暖全部采用可再生能源。奧運村和縣城按照集中為主、分散為 輔的方式，供暖主要采用太陽能、地?zé)岬葻嵩?，其他區(qū)域利用分 布式太陽能方式供熱。
2、可再生能源科技創(chuàng)業(yè)城
圍繞提升示范區(qū)科技服務(wù)能力，在主城區(qū)規(guī)劃建設(shè)科技創(chuàng)業(yè) 城，打造可再生能源高端人才聚集地和科技成果轉(zhuǎn)化基地。
加大可再生能源專業(yè)人才培養(yǎng)力度，吸引國內(nèi)外特別是京津 地區(qū)高水平大學(xué)、國際知名院校采取合作辦學(xué)的形式，到示范區(qū) 設(shè)立分校和專業(yè)人才培訓(xùn)基地。支持建設(shè)可再生能源國際人才港 和院士工作站，吸引高校、科研機構(gòu)、企業(yè)等建立分部或研發(fā)中 心，提高示范區(qū)可再生能源應(yīng)用研發(fā)能力，為示范區(qū)乃至全國可 再生能源發(fā)展提供強有力的人才技術(shù)支撐。
在張家口經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和西山、東山等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)高標準建設(shè) 可再生能源企業(yè)孵化器和加速器，鼓勵高端技術(shù)人才攜帶具有自 主知識產(chǎn)權(quán)的科技成果到園區(qū)創(chuàng)業(yè)，大力引進信息服務(wù)、金融服 務(wù)、法律咨詢和成果交易等專業(yè)化中介服務(wù)機構(gòu)，為企業(yè)提供全 方位高標準創(chuàng)業(yè)服務(wù)，打造全國知名的可再生能源企業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù) 中心。
3、可再生能源綜合商務(wù)區(qū)
圍繞提升示范區(qū)綜合服務(wù)功能，在主城區(qū)高鐵站附近規(guī)劃建 設(shè)集商務(wù)會展、成果展示等為一體的可再生能源綜合商務(wù)區(qū)。建 設(shè)配套設(shè)施完善、服務(wù)便捷的現(xiàn)代化國際新能源商務(wù)會展中心， 打造國際性可再生能源研討交流平臺。建設(shè)大型現(xiàn)代化可再生能 源展覽館、科普基地、主題公園、文化廣場，展示宣傳示范區(qū)可 再生能源開發(fā)應(yīng)用理念、歷程、技術(shù)、成果。
4、高端裝備制造聚集區(qū)
瞄準風(fēng)光電裝備發(fā)展前沿領(lǐng)域，在張家口經(jīng)濟開發(fā)區(qū)規(guī)劃建 設(shè)可再生能源高端裝備產(chǎn)業(yè)園，重點發(fā)展并網(wǎng)智能控制設(shè)備、新 能源汽車、高轉(zhuǎn)換率光伏組件、太陽能熱電聚光器等可再生能源 高端裝備制造業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次和水平。
5、農(nóng)業(yè)可再生能源循環(huán)利用示范區(qū)
將農(nóng)業(yè)廢棄物能源化利用、規(guī)?；锾烊粴夤こ獭⑥r(nóng)村可 再生能源集中供氣供暖等項目與當?shù)厣鷳B(tài)農(nóng)業(yè)有機結(jié)合，建立可 再生能源保障、大氣污染控制、面源污染治理、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提升 和人居環(huán)境改善的美麗鄉(xiāng)村示范區(qū)。
五、政策支撐
（一）金融政策。
由地方發(fā)起成立可再生能源發(fā)展基金，吸引民間資本入股并 參與管理運營。利用各類金融資源，成立可再生能源擔(dān)?；?， 為可再生能源企業(yè)融資提供擔(dān)保服務(wù)。大力發(fā)展股權(quán)投資基金和 資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)，支持符合條件的可再生能源及相關(guān)企業(yè)到包括 區(qū)域性股權(quán)市場在內(nèi)的多層次資本市場掛牌上市和發(fā)債融資。推 動京津冀三地碳交易市場協(xié)同發(fā)展，探索碳金融對可再生能源開 發(fā)與應(yīng)用的支持。大力發(fā)展綠色信貸，加大對可再生能源發(fā)電企 業(yè)的支持力度。支持開展排污權(quán)、收費權(quán)質(zhì)（抵）押等擔(dān)保貸款 業(yè)務(wù)。探索利用工程供水、供熱、發(fā)電、污水垃圾處理、產(chǎn)氣等 預(yù)期收益開展質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)。研究探索投貸結(jié)合、信用擔(dān)保、信 用保證保險等創(chuàng)新型金融服務(wù)。支持保險機構(gòu)發(fā)展與可再生能源 投資、建設(shè)、技術(shù)創(chuàng)新和消費相關(guān)的保險業(yè)務(wù)，鼓勵保險資金投 資示范區(qū)可再生能源領(lǐng)域。
（二）人才政策。
建立可再生能源人才培養(yǎng)基地，加強科技人才和管理人才培 育，鼓勵示范區(qū)內(nèi)高等院校設(shè)立可再生能源專業(yè)和建設(shè)碩士以上 學(xué)位授予點。實施可再生能源人才引進工程，吸引可再生能源產(chǎn) 業(yè)發(fā)展所需的高級復(fù)合型人才、高級技術(shù)研發(fā)人才來示范區(qū)工 作。加強示范區(qū)與京津及河北其他地區(qū)人才制度對接，搭建科技 人才信息共享平臺，建立人才交流互動機制，支持北京、天津和 河北其他地區(qū)的高等院校、科研機構(gòu)、企業(yè)在示范區(qū)建立聯(lián)合培 養(yǎng)基地。
（三）創(chuàng)新政策。
發(fā)揮市場對創(chuàng)新資源配置的決定性作用。支持可再生能源企 業(yè)參與研究制定技術(shù)創(chuàng)新規(guī)劃、計劃、政策和標準。鼓勵企業(yè)主 導(dǎo)成立可再生能源產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。示范區(qū)設(shè)立可再生能源研 發(fā)與產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用專項資金，運用財政后補助、間接投入等方式， 支持可再生能源企業(yè)開展重大產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)、裝備和標準研 發(fā)。鼓勵具有技術(shù)優(yōu)勢的企業(yè)建立可再生能源技術(shù)創(chuàng)新基地、工 程技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新中心，形成可再生能源技術(shù)創(chuàng)新平臺。支持可 再生能源創(chuàng)業(yè)孵化、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)、第三方檢驗檢測認證等機構(gòu) 建設(shè)，建立可再生能源技術(shù)交易市場，形成一批可再生能源產(chǎn)業(yè) 創(chuàng)新服務(wù)中心。加大政府對可再生能源創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)的采購力 度。充分利用已設(shè)立的創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，帶動社會資本支持可 再生能源領(lǐng)域的創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展。支持符合條件的可再生能源企 業(yè)發(fā)行公司債券、發(fā)行項目收益?zhèn)糜诩哟髣?chuàng)新投入。支持面向 可再生能源企業(yè)創(chuàng)新需求的金融產(chǎn)品創(chuàng)新，探索建立可再生能源 知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資市場化風(fēng)險補償機制。建立可再生能源成果轉(zhuǎn) 化激勵機制，提高科研人員成果轉(zhuǎn)化收益。
（四）土地政策。
充分發(fā)揮土地利用總體規(guī)劃的統(tǒng)籌管控作用，建設(shè)項目用地 必須符合土地利用總體規(guī)劃，嚴格保護耕地，控制新增建設(shè)用地， 加大節(jié)約集約用地力度，統(tǒng)籌增量與存量建設(shè)，嚴格執(zhí)行建設(shè)用 地標準，促進土地利用模式和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。加大對示范區(qū) 的用地支持力度，對可再生能源建設(shè)項目，河北省在用地指標安 排上給予傾斜。結(jié)合可再生能源用地特點，探索未利用地的高效 利用方式。創(chuàng)新示范區(qū)用地審批機制，建立可再生能源項目用地 高效審批通道。
（五）財政和價格政策。
研究制定針對性的財政支持政策，積極推廣政府和社會資本 合作（PPP）模式，引導(dǎo)社會資金進入關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化、 技術(shù)標準制定、技術(shù)推廣應(yīng)用、區(qū)域配電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域， 構(gòu)建政府引導(dǎo)、社會資本廣泛參與、市場化運作的可再生能源開 發(fā)應(yīng)用新體制。試點光熱發(fā)電和儲能價格，逐步形成光熱發(fā)電和 儲能價格體系，制定可再生能源電力存儲及應(yīng)用的優(yōu)惠電價政 策。
六、環(huán)境影響評價
根據(jù)國家和河北省主體功能區(qū)規(guī)劃，張北縣、沽源縣、康保 縣、尚義縣屬于國家重點生態(tài)功能區(qū)，要限制進行大規(guī)模高強度 工業(yè)化城鎮(zhèn)化開發(fā)，積極推廣風(fēng)能、太陽能、沼氣等清潔能源， 建設(shè)國家級風(fēng)電基地；赤城縣、崇禮縣、陽原縣、蔚縣縣、涿鹿 縣、懷安縣、懷來縣、萬全縣、宣化縣為省級重點生態(tài)功能區(qū)， 積極開發(fā)風(fēng)能資源，加強節(jié)水工程建設(shè)和基本農(nóng)田保護；橋東區(qū)、 橋西區(qū)、宣化區(qū)、下花園區(qū)，宣化縣，以及萬全縣、懷來縣、懷 安縣的部分區(qū)域為省級重點開發(fā)區(qū)域，著力發(fā)展新能源、裝備制 造、休閑旅游等產(chǎn)業(yè)。
張家口是我國北部和西部兩條風(fēng)沙源的主要通道，干旱少 雨，蒸發(fā)量大，無霜期短，土壤貧瘠，土地涵養(yǎng)水分能力差，水 土流失嚴重，風(fēng)沙及沙塵暴發(fā)生頻率較高，水資源匱乏，區(qū)域自 然生態(tài)系統(tǒng)敏感脆弱，生態(tài)保護面臨較大壓力。本規(guī)劃的實施對 局部地表擾動較大，可能造成一定的生態(tài)影響；在產(chǎn)業(yè)空間布局 上，可能受到區(qū)域生態(tài)功能的制約；在開發(fā)時序上，可能受到儲 輸能力的制約；在開發(fā)規(guī)模上，可能受到土地資源的制約；可再 生能源就地消納，可能受到水資源和環(huán)境的制約，消耗一定量的 新鮮水，并產(chǎn)生新的污染。
張家口土地總面積 368 萬公頃，其中未利用地 102.4 萬公頃。 未利用地中可供風(fēng)電、光伏、光熱等開發(fā)利用的適建地 50.7 公 頃。規(guī)劃占地 9.6 公頃，占全市可再生能源適建地面積的 18.86%。 適建地滿足規(guī)劃開發(fā)規(guī)模，但 2020 年規(guī)劃用地超過《張家口市 土地利用總體規(guī)劃（2006—2020 年）》新增建設(shè)用地指標，需按 土地利用總體規(guī)劃進行調(diào)整修改，或由河北省在用地指標上予以 傾斜。本規(guī)劃實施耗水量較少，且通過替代煤電機組和燃煤鍋爐， 到 2020、2030 年，全市可節(jié)約新鮮水 977.18 萬立方米和 1458.28 萬立方米，能夠有效緩解水資源承載壓力。本規(guī)劃實施后，通過 能源替代，到 2020、2030 年可分別壓減化石能源消費量 1400 萬 噸和 3300 萬噸標準煤，可減排 SO2 35 萬噸和 84 萬噸、NOX 6 萬噸和 14 萬噸、煙塵 372 萬噸和 876 萬噸，區(qū)域大氣污染物排 放總量得到大量削減；規(guī)劃的高端關(guān)鍵裝備制造業(yè)在已批復(fù)的工 業(yè)園區(qū)布局發(fā)展，生物質(zhì)發(fā)電污染物達標排放，對環(huán)境承載力影 響較小。
在本規(guī)劃實施過程中，按照“生態(tài)主導(dǎo)、保護優(yōu)先，合理布 局、不碰紅線，嚴格準入、限制開發(fā)，示范先行、分步推進”的 原則，合理確定規(guī)劃建設(shè)規(guī)模、布局和時序，通過采取生態(tài)修復(fù) 補救措施，對生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境敏感區(qū)的組成、結(jié)構(gòu)和功能不會產(chǎn) 生明顯不利影響，不會導(dǎo)致荒漠化、生物滅絕和生態(tài)功能喪失等 生態(tài)風(fēng)險。規(guī)劃實施不會突破區(qū)域環(huán)境承載力，通過能源結(jié)構(gòu)調(diào) 整，環(huán)境質(zhì)量進一步好轉(zhuǎn)，水資源承載壓力可得到有效緩解，但 在土地資源方面將受到一定制約。
本規(guī)劃的實施可充分利用當?shù)刎S富的風(fēng)光資源，體現(xiàn)了低碳 經(jīng)濟理念；通過就地消納，有利于區(qū)域能源結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化和提 升，生態(tài)文明程度得到提高，區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展更加持續(xù)。 可再生能源發(fā)儲輸用在規(guī)劃選址、選線和建設(shè)規(guī)模等方面應(yīng) 確保區(qū)域生態(tài)功能，不得觸碰生態(tài)紅線。優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn) 業(yè)，強化高科技項目的示范作用；嚴格執(zhí)行國家、省相關(guān)產(chǎn)業(yè)政 策，重點發(fā)展大數(shù)據(jù)中心等有利光電消納產(chǎn)業(yè)；禁止新建高污染、 高耗水、高風(fēng)險項目及過剩和落后產(chǎn)能。加強區(qū)域環(huán)保能力建設(shè)， 提升區(qū)域生態(tài)環(huán)境監(jiān)測預(yù)警與應(yīng)急能力。規(guī)劃實施過程中，做好 各專項規(guī)劃和具體建設(shè)項目的環(huán)境影響評價，每隔五年進行一次 規(guī)劃的環(huán)境影響跟蹤評估。
加大生態(tài)保護力度，實施最嚴格水資源管理制度，嚴格落實 燃煤電廠、燃煤鍋爐等淘汰替代計劃，加強清潔生產(chǎn)和固體廢物 資源化利用，削減固廢產(chǎn)生量；各類固體廢物要分類收集、安全 儲存、妥善處理處置；廢舊光伏設(shè)施不得在現(xiàn)場拆解。
七、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。河北省和張家口市要切實擔(dān)負起主體 責(zé)任，加大投入力度，督促落實本規(guī)劃確定的目標任務(wù)，每年將 執(zhí)行情況報發(fā)展改革委。國務(wù)院有關(guān)部門要加強對示范區(qū)的指導(dǎo) 和支持，發(fā)展改革委要加強對本規(guī)劃實施情況的跟蹤協(xié)調(diào)，定期 評估本規(guī)劃實施效果，適時總結(jié)推廣示范經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)重大問題及 時報告國務(wù)院。京津兩市要加強與河北省溝通配合，共謀合作領(lǐng) 域，共商支持政策，共建配套設(shè)施，拓展多元化合作模式。示范 區(qū)建設(shè)涉及的重要政策和重大建設(shè)項目按規(guī)定程序報批。
（二）加快綜合改革政策的落地。按照《中共中央國務(wù)院關(guān) 于深化體制機制改革加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》和 《中共中央國務(wù)院關(guān)于進一步深化電力體制改革的若干意見》精 神要求，在示范區(qū)開展相關(guān)政策的先行先試。
（三）實行目標考核。河北省要建立本規(guī)劃實施評估考核體 系，明確責(zé)任主體和任務(wù)目標，委托第三方機構(gòu)開展評估工作， 把可再生能源開發(fā)利用水平作為縣（區(qū)）績效考核的核心內(nèi)容， 落實獎懲措施。
《河北省張家口市可再生能源示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)印發(fā)你們。請你們結(jié)合實際，以改革為動力，以創(chuàng)新為引領(lǐng)，明確工作分工，落實工作責(zé)任，探索可再生能源發(fā)展的新機制，支持和引導(dǎo)河北省張家口市可再生能源示范區(qū)建設(shè)。
附件：河北省張家口市可再生能源示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃
國家發(fā)展改革委
2015年7月28日
2015年7月28日
河北省張家口市可再生能源示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃
目 錄
一、重要意義.....................................................................................4 目 錄
二、基礎(chǔ)條件.....................................................................................5
（一）發(fā)展現(xiàn)狀。....................................................................... 5
（二）有利條件。....................................................................... 6
（三）制約因素。....................................................................... 6
三、總體思路.....................................................................................7
（一）指導(dǎo)思想。....................................................................... 7
（二）基本原則。....................................................................... 8
（三）發(fā)展目標。....................................................................... 8
四、主要任務(wù)...................................................................................10
（一）著力推進三大創(chuàng)新。..................................................... 11
（二）著力實施四大工程。..................................................... 13
（三）著力打造五大功能區(qū)。................................................. 18
五、政策支撐...................................................................................20
（一）金融政策。..................................................................... 20
（二）人才政策。..................................................................... 21
（三）創(chuàng)新政策。..................................................................... 21
（四）土地政策。..................................................................... 22
（五）財政和價格政策。......................................................... 23
六、環(huán)境影響評價...........................................................................23
七、保障措施...................................................................................25
河北省張家口市位于我國“三北”交匯處，是“一帶一路” 中蒙俄經(jīng)濟走廊重要節(jié)點城市，是京津冀地區(qū)重要的生態(tài)涵養(yǎng)區(qū) 和國家規(guī)劃的新能源基地之一。依托張家口的獨特優(yōu)勢開展可再 生能源應(yīng)用綜合示范，對引領(lǐng)可再生能源創(chuàng)新發(fā)展，推動能源革 命，促進經(jīng)濟落后地區(qū)轉(zhuǎn)型升級，推進生態(tài)文明建設(shè)具有重要意 義。根據(jù)《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》，為落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn) 略和國家中長期能源發(fā)展規(guī)劃，特制定《張家口可再生能源示范 區(qū)發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱“本規(guī)劃”）。
本規(guī)劃是引領(lǐng)張家口可再生能源示范區(qū)（以下簡稱“示范 區(qū)”）發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，是指導(dǎo)示范區(qū)可再生能源開發(fā)、應(yīng)用 綜合創(chuàng)新的戰(zhàn)略藍圖，是編制相關(guān)年度計劃的重要依據(jù)。規(guī)劃范 圍以張家口全境為核心區(qū)域，輻射京津冀及其他周邊地區(qū)。規(guī)劃 期為 2015—2030 年，其中近期為 2015—2020 年，遠期為 2021 —2030 年。
一、重要意義
新世紀以來，以可再生能源為核心的能源革命快速演進，開 發(fā)利用可再生能源已成為世界各國保障能源安全，應(yīng)對氣候變 化，促進低碳、綠色、可持續(xù)發(fā)展的共同選擇。我國可再生能源 在快速發(fā)展、取得舉世矚目成績的同時，能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、經(jīng) 營模式等方面還存在一系列體制機制障礙，嚴重制約能源結(jié)構(gòu)優(yōu) 化，亟需通過在局部區(qū)域開展先行先試和創(chuàng)新示范，探索有利于 加快可再生能源發(fā)展的新模式和新機制。
建設(shè)張家口可再生能源示范區(qū)，是促進河北科學(xué)發(fā)展的重要 內(nèi)容。通過大規(guī)模開發(fā)應(yīng)用可再生能源，帶動示范區(qū)內(nèi)外信息產(chǎn) 業(yè)、智能電網(wǎng)、新能源汽車、新材料、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)發(fā) 展，促進河北省經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和綠色低碳發(fā)展。
建設(shè)張家口可再生能源示范區(qū)，是推進京津冀協(xié)同發(fā)展的具 體要求。通過建立京津冀能源協(xié)同發(fā)展機制，構(gòu)建區(qū)域統(tǒng)一的可 再生能源市場，實現(xiàn)綠色能源跨區(qū)域聯(lián)動，有利于形成京津冀產(chǎn) 業(yè)、生態(tài)、資源融合發(fā)展新模式。
建設(shè)張家口可再生能源示范區(qū)，是深化能源體制機制改革、 推動能源革命的生動實踐。通過示范區(qū)先行先試，率先打破制度 藩籬，有利于抓住新科技革命和新能源快速發(fā)展機遇，破解可再 生能源發(fā)展的深層次矛盾，探索可再生能源市場化發(fā)展和創(chuàng)新驅(qū) 動發(fā)展的新機制。
建設(shè)張家口可再生能源示范區(qū)，是探索綠色發(fā)展的重要途 徑。通過可再生能源綜合應(yīng)用，建設(shè)低碳、綠色、宜居示范城市， 為推動大氣污染防治行動計劃全面實施、非化石能源占一次能源 消費比重持續(xù)下降做出積極貢獻。
二、基礎(chǔ)條件
（一）發(fā)展現(xiàn)狀。
張家口市位于河北省西北部，總面積 3.68 萬平方公里。2014 年，全市總?cè)丝?453 萬，地區(qū)生產(chǎn)總值 1359 億元，財政收入 231 億元，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別為 21651 元和 7462 元，全 社會能源消費總量 1780 萬噸標準煤，全年用電量 135 億千瓦時。 2014 年底，張家口市風(fēng)電并網(wǎng)裝機 660 萬千瓦，光伏發(fā)電 并網(wǎng)裝機 40 萬千瓦，秸稈生物質(zhì)發(fā)電裝機 2.5 萬千瓦，全年可 再生能源發(fā)電量 151 億千瓦時（折合 499 萬噸標準煤），占全社 會能源消費總量的 27%。張家口擁有“國家風(fēng)光儲輸試驗中心”、 全國首個風(fēng)電研究檢測試驗基地以及風(fēng)機總裝、葉片制造等生產(chǎn) 企業(yè)，初步形成了涵蓋開發(fā)應(yīng)用、裝備制造、科技研發(fā)、技術(shù)服 務(wù)等相對完善的可再生能源產(chǎn)業(yè)體系。
（二）有利條件。
可再生能源資源豐富。張家口是我國華北地區(qū)風(fēng)能和太陽能 資源最豐富的地區(qū)之一。風(fēng)能資源可開發(fā)量達 4000 萬千瓦以上， 太陽能發(fā)電可開發(fā)量達 3000 萬千瓦以上，赤城、懷來等縣地?zé)?資源蘊藏豐富，各種生物質(zhì)資源年產(chǎn)量達到 200 萬噸以上，尚義、 赤城、懷來等縣具備抽水蓄能電站建設(shè)條件。
區(qū)位優(yōu)勢獨特。張家口是京津冀地區(qū)向西北、東北輻射的鏈 接點，作為京津冀地區(qū)的生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)、我國重要的可再生能源生 產(chǎn)基地和電力輸送通道節(jié)點，具備電力體制改革先行先試的良好 條件。
市場空間巨大。京津冀地區(qū)是我國主要的電力負荷中心之 一，2014 年全社會用電量約為 5000 億千瓦時，其中化石能源電 力占 90%以上。按照《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)大氣污染防治行動計劃的 通知》（國發(fā)〔2013〕37 號）總體要求，京津冀地區(qū)要實現(xiàn)煤炭 消費總量負增長，未來可再生能源發(fā)展需求迫切，這為示范區(qū)可 再生能源發(fā)展提供了巨大的市場空間。
（三）制約因素。
市場機制不健全。目前，我國可再生能源交易機制缺失，售 電側(cè)有效競爭機制尚未建立，可再生能源電力價格不能合理反映 用電成本、市場供求狀況、資源稀缺程度和環(huán)境保護支出，制約 可再生能源資源大規(guī)模開發(fā)利用。
創(chuàng)新能力不足?？稍偕茉醇捌湎嚓P(guān)領(lǐng)域高端人才缺乏，研 發(fā)力量薄弱，創(chuàng)新平臺和設(shè)施不完善，自主創(chuàng)新能力不強，關(guān)鍵 技術(shù)研究滯后，支撐示范區(qū)可再生能源應(yīng)用的綜合技術(shù)創(chuàng)新體系 尚未形成。
消納能力不足。2014 年張家口可再生能源電力裝機總?cè)萘?約 700 萬千瓦，但區(qū)內(nèi)電網(wǎng)最大負荷僅為 185 萬千瓦，可再生能 源對外輸送能力不足 400 萬千瓦，可再生能源發(fā)電嚴重受限?？?慮到張家口可再生能源發(fā)展?jié)摿Τ^ 5000 萬千瓦，對外輸送通 道和消納能力建設(shè)需求迫切。
三、總體思路
（一）指導(dǎo)思想。
全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，按照黨 中央、國務(wù)院決策部署，緊緊圍繞能源生產(chǎn)和消費革命，搶抓京 津冀協(xié)同發(fā)展和京張聯(lián)合申辦 2022 年冬奧會重大機遇，采用科 學(xué)的理念、靈活的機制、先進的技術(shù)成果，立足實際，勇于創(chuàng)新， 著力破除體制機制障礙，著力推進“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源，著力 創(chuàng)新商業(yè)服務(wù)模式，著力加快規(guī)?；_發(fā)應(yīng)用，大幅提高可再生 能源消費比重，將示范區(qū)建設(shè)成為可再生能源電力市場化改革試 驗區(qū)，可再生能源國際先進技術(shù)應(yīng)用引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展先導(dǎo)區(qū)，綠色 轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)，京津冀協(xié)同發(fā)展可再生能源創(chuàng)新區(qū)，為我國可 再生能源健康快速發(fā)展提供可復(fù)制、可推廣的成功經(jīng)驗。
（二）基本原則。
堅持市場導(dǎo)向，率先開展體制機制改革試驗。充分發(fā)揮市場 配置資源的決定性作用，創(chuàng)新電力市場化發(fā)展機制，破解可再生 能源發(fā)展的深層次矛盾，探索建立適合可再生能源特點的管理模 式、市場機制、政策環(huán)境，形成適應(yīng)可再生能源綜合應(yīng)用的體制 機制改革新經(jīng)驗。
堅持創(chuàng)新引領(lǐng)，率先實現(xiàn)先進技術(shù)應(yīng)用。全面實施創(chuàng)新驅(qū)動 發(fā)展戰(zhàn)略，完善激勵機制，促進人才集聚，強化可再生能源前沿 技術(shù)研究，加大科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用力度，形成國際一流的可再生 能源技術(shù)試驗田和發(fā)展新高地。
堅持綠色發(fā)展，率先探索新型低碳發(fā)展路徑。通過高比例開 發(fā)應(yīng)用可再生能源，打造生態(tài)文明先行示范區(qū)，培育綠色能源新 業(yè)態(tài)，帶動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，形成綠色經(jīng)濟 發(fā)展新典范。
堅持協(xié)同推進，率先構(gòu)建綠色能源區(qū)域聯(lián)動體系。切實貫徹 《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》要求，統(tǒng)籌張家口可再生能源資源 優(yōu)勢和京津冀地區(qū)能源需求密集狀況，推動區(qū)域發(fā)儲輸用融合， 加快能源消費變革，形成京津冀能源協(xié)同發(fā)展新模式。
（三）發(fā)展目標。
可再生能源發(fā)展水平位居世界前列?？稍偕茉聪M量占終 端能源消費總量比例 2020 年達到 30%，2030 年達到 50%?？稍?生能源應(yīng)用實現(xiàn)經(jīng)濟社會領(lǐng)域全覆蓋，到 2020 年，55%的電力消 費來自可再生能源，全部城市公共交通、40%的城鎮(zhèn)居民生活用 能、50%的商業(yè)及公共建筑用能來自可再生能源，40%的工業(yè)企業(yè) 實現(xiàn)零碳排放，建成國際領(lǐng)先的“低碳奧運專區(qū)”；到 2030 年， 80%的電力消費來自可再生能源，全部城鎮(zhèn)公共交通、城鄉(xiāng)居民 生活用能、商業(yè)及公共建筑用能來自可再生能源，全部工業(yè)企業(yè) 實現(xiàn)零碳排放，全面形成以可再生能源為主的能源保障體系。
可再生能源發(fā)展有力支撐京津冀生態(tài)文明建設(shè)。到 2020 年， 可再生能源發(fā)電裝機規(guī)模達到 2000 萬千瓦，年發(fā)電量達到 400 億千瓦時以上，為京津冀協(xié)同發(fā)展提供清潔能源。通過可再生能 源綜合利用，年替代化石能源 1400 萬噸標準煤，減少二氧化碳 （CO2）、二氧化硫（SO2）、氮氧化物（NOX）排放分別約 3600 萬噸、35 萬噸和 6 萬噸，大氣質(zhì)量持續(xù)改善，生態(tài)文明建設(shè)成 效明顯。到 2030 年，可再生能源發(fā)電裝機規(guī)模達到 5000 萬千瓦， 年發(fā)電量達 950 億千瓦時以上。通過可再生能源綜合利用，年替 代化石能源約 3300 萬噸標準煤，減少二氧化碳、二氧化硫、氮 氧化物排放約 8500 萬噸、84 萬噸和 14 萬噸。
可再生能源技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)建立低碳綠色能源系統(tǒng)。2020年 前，在示范區(qū)內(nèi)推廣應(yīng)用高效率低成本可再生能源發(fā)輸儲用新設(shè) 備、新材料、新技術(shù)，成功開發(fā)大規(guī)模區(qū)域供熱、多能互補、發(fā) 儲聯(lián)合、智能微網(wǎng)等可再生能源發(fā)展應(yīng)用新模式，建成先進的可 再生能源創(chuàng)新平臺，力爭使示范區(qū)成為全國性的可再生能源技術(shù) 交流交易中心。2030年前，在示范區(qū)內(nèi)先行推廣應(yīng)用新型高性能 的太陽能發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電、大容量儲能等先進可再生能源技術(shù)； 示范區(qū)可再生能源研發(fā)創(chuàng)新能力大幅增強，建成世界知名的可再 生能源技術(shù)交流交易中心，具備全球領(lǐng)先的可再生能源技術(shù)應(yīng)用 示范及推廣能力。
可再生能源為代表的新興產(chǎn)業(yè)集群成為經(jīng)濟增長新支柱。規(guī) 劃期內(nèi)，示范區(qū)以新能源、大數(shù)據(jù)、新材料、新能源汽車等為代 表的新興產(chǎn)業(yè)增加值年均增長 15%，2020 年新興產(chǎn)業(yè)增加值占地 區(qū)生產(chǎn)總值比例達到 15%左右，2030 年達到 30%左右。
四、主要任務(wù)
（一）著力推進三大創(chuàng)新。
1、體制機制創(chuàng)新
著力推進能源電力體制改革，建立適應(yīng)可再生能源大規(guī)模融 入電力系統(tǒng)的新型規(guī)劃管理體制、電力市場體制、區(qū)域一體化發(fā) 展機制、利益補償機制。
探索能源規(guī)劃管理體制改革。建立能源電力規(guī)劃新體制，實 現(xiàn)示范區(qū)可再生能源規(guī)劃與電力規(guī)劃的協(xié)調(diào)統(tǒng)一；推進可再生能 源項目審批制度改革，進一步簡化審批環(huán)節(jié)、優(yōu)化審批程序、提 高審批效率；對示范區(qū)可再生能源開發(fā)指標實行計劃單列，支持 符合產(chǎn)品質(zhì)量標準的生物天然氣進入天然氣管網(wǎng)和車用燃氣領(lǐng) 域。
深入實施電力市場體制改革。開展包括發(fā)電、用電和輸配電 在內(nèi)的電力價格體制改革，建立健全新能源無歧視、無障礙上網(wǎng) 制度，促進新能源上網(wǎng)價格通過市場競爭形成；鼓勵社會資本投 資配電業(yè)務(wù)，向符合條件的市場主體放開新增配電網(wǎng)投資業(yè)務(wù)， 鼓勵企業(yè)以混合所有制方式投資局域智能電網(wǎng)建設(shè)；完善示范區(qū) 跨?。▍^(qū)、市）電力交易機制，向京津冀地區(qū)輸送電力；推進發(fā) 用電計劃改革試點，通過確定示范區(qū)可再生能源電力占本地電力 消費比例的年度配額指標，明確地方政府、電網(wǎng)企業(yè)和發(fā)電企業(yè) 的責(zé)任，推動可再生能源就地消納。
研究建立京津冀能源協(xié)同發(fā)展機制。在京津冀區(qū)域范圍內(nèi)， 建立統(tǒng)一的能源協(xié)同管理體系，明確統(tǒng)一的能源發(fā)展目標，出臺 協(xié)調(diào)一致的支持鼓勵政策，制訂統(tǒng)一的考核獎懲辦法，打造能源 電力協(xié)同發(fā)展示范區(qū)。
建立完善利益補償機制。創(chuàng)新對可再生能源發(fā)電企業(yè)的補貼 機制，簡化補貼程序，提高補貼效率；在核定電網(wǎng)通道建設(shè)投資 成本基礎(chǔ)上，完善可再生能源并網(wǎng)成本補償機制；建立電網(wǎng)輔助 服務(wù)分擔(dān)共享機制，完善并網(wǎng)發(fā)電企業(yè)調(diào)峰、調(diào)頻和備用等輔助 服務(wù)的考核和補償機制。
2、商業(yè)模式創(chuàng)新
打造公平合理的能源市場環(huán)境、互聯(lián)網(wǎng)和智慧電網(wǎng)融合發(fā)展 的技術(shù)環(huán)境，發(fā)展多元多樣、眾創(chuàng)分享的能源產(chǎn)銷服務(wù)新模式。 第三方服務(wù)模式。鼓勵相關(guān)企業(yè)利用資金、技術(shù)和管理優(yōu)勢， 在特定區(qū)域建設(shè)分布式電源，自用為主，余量上網(wǎng)，提高可再生 能源利用效率。
合作開發(fā)模式。鼓勵開發(fā)企業(yè)提供技術(shù)、資金、設(shè)備，用戶 提供建設(shè)場地，雙方共同開發(fā)，收益共享。鼓勵租賃公司利用自 身資金優(yōu)勢，為開發(fā)企業(yè)提供設(shè)備租賃服務(wù)。
3、技術(shù)創(chuàng)新
加快推進關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新攻關(guān)、成熟技術(shù)應(yīng)用示范和創(chuàng)新服務(wù) 水平提升，增強可再生能源應(yīng)用技術(shù)創(chuàng)新能力，強化對示范區(qū)可 再生能源開發(fā)利用的科技支撐。
推進關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新攻關(guān)。重點圍繞實用性大容量儲能、高轉(zhuǎn) 換率光伏發(fā)電、風(fēng)電和光伏發(fā)電功率預(yù)測、風(fēng)光儲輸微網(wǎng)、智能 電網(wǎng)、適宜被動式超低能耗建筑等關(guān)鍵技術(shù)，開展創(chuàng)新攻關(guān)，強 化示范區(qū)可再生能源發(fā)展技術(shù)支撐。
開展關(guān)鍵技術(shù)應(yīng)用示范。探索適應(yīng)可再生能源大規(guī)模融入電 力系統(tǒng)的新型電力運行機制和負荷調(diào)節(jié)管理新模式，在實施好國 家風(fēng)光儲輸示范工程的基礎(chǔ)上，大力支持智慧能源管理平臺建 設(shè)，開展智能化區(qū)域電力運行監(jiān)控管理、公共檢測等技術(shù)應(yīng)用示 范。開展能源采集和流動應(yīng)用信息技術(shù)以及融合負荷實時調(diào)控匹 配、電熱源網(wǎng)、交通網(wǎng)及儲能技術(shù)示范，建設(shè)智慧能源網(wǎng)。建設(shè) 環(huán)境數(shù)據(jù)監(jiān)測分析中心，推廣環(huán)保監(jiān)測技術(shù)。
提升技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)水平。研究制定可再生能源標準和檢測制 度，建設(shè)可再生能源發(fā)電設(shè)備、技術(shù)及開發(fā)應(yīng)用的標準制定中心 和產(chǎn)品認證中心。加強與國內(nèi)外可再生能源試驗檢測機構(gòu)戰(zhàn)略合 作，建設(shè)國際化的可再生能源試驗檢測中心，開展工程試驗、現(xiàn) 場測試和設(shè)備檢驗檢測等服務(wù)。
（二）著力實施四大工程。
針對可再生能源發(fā)儲輸用四大環(huán)節(jié)，組織實施規(guī)模化開發(fā)、 大容量儲能應(yīng)用、智能化輸電通道建設(shè)和多元化應(yīng)用示范四大工 程。
1、規(guī)?；_發(fā)工程
高標準建設(shè)千萬千瓦級風(fēng)電基地。按照規(guī)模開發(fā)和高效利用 相結(jié)合、本地消納和合理外送相結(jié)合、電網(wǎng)建設(shè)和電源開發(fā)相結(jié) 合的原則，在逐步提高本地消納比例的基礎(chǔ)上，由近及遠拓展消 納范圍，減少棄風(fēng)限電，持續(xù)推進風(fēng)電大規(guī)模開發(fā)。
因地制宜建設(shè)太陽能光伏（熱）開發(fā)應(yīng)用基地。充分發(fā)揮壩 上地區(qū)面積廣袤、太陽能資源富集優(yōu)勢，利用荒山、荒坡推進一 批大型地面電站建設(shè)；遵循“綠色奧運、低碳奧運”的承辦理念， 支持大型光伏企業(yè)在懷來至崇禮高速公路沿線兩側(cè)建設(shè)百萬千 瓦級光伏廊道，啟動北京—張家口高速公路（張家口段）光伏電 站及分布式儲能試點建設(shè)；探索通過擴大新能源應(yīng)用促進區(qū)域工 業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展試點工作；在各類產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，以及公共建筑、 商業(yè)樓宇、居民社區(qū)、農(nóng)村等區(qū)域，大力發(fā)展分布式光伏發(fā)電、 風(fēng)光互補，在城區(qū)全面實行綠色建筑標準，積極發(fā)展被動式超低 能耗綠色建筑；著力推廣太陽能光伏農(nóng)牧業(yè)，實現(xiàn)“光農(nóng)”、“光 牧”互補；積極實施國家光伏扶貧工程，在赤城縣先行先試，總 結(jié)經(jīng)驗后在示范區(qū)內(nèi)推廣；快速推動尚義縣集光電、生態(tài)、旅游、 度假為一體的大型太陽能示范園區(qū)建設(shè)。在壩上地區(qū)重點發(fā)展大 功率太陽能光熱發(fā)電，重點推進一批光熱發(fā)電示范項目建設(shè)。
專欄
1 可再生能源規(guī)?；_發(fā)工程重點建設(shè)內(nèi)容
千萬千瓦級風(fēng)電基地。重點在壩上地區(qū)和壩下適宜地區(qū)建設(shè)百萬千瓦級風(fēng)電 基地三期、四期工程。2020 年、2030 年風(fēng)力發(fā)電裝機規(guī)模分別達到 1300 萬千瓦 和 2000 萬千瓦。
大規(guī)模光伏發(fā)電基地。在懷來至崇禮高速公路沿線兩側(cè)建設(shè)百萬千瓦級光伏 廊道，利用荒山、荒坡推進一批大型地面電站建設(shè)。2020 年、2030 年光伏發(fā)電 裝機規(guī)模分別達到 600 萬千瓦和 2400 萬千瓦。
大功率光熱發(fā)電項目。在壩上地區(qū)和崇禮縣重點發(fā)展大功率太陽能光熱發(fā)電， 推進一批光熱發(fā)電示范項目建設(shè)。2020 年、2030 年大功率太陽能光熱發(fā)電裝機 規(guī)模分別達到 100 萬千瓦和 600 萬千瓦。
2、大容量儲能應(yīng)用工程
開展大容量儲能試點。大力推廣應(yīng)用儲能新技術(shù)，積極探索 商業(yè)化儲能方式，逐步降低儲能成本，依托行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，在崇 禮縣、張北縣開展大容量儲能試點，為實現(xiàn)可再生能源全覆蓋做 好示范。加大壓縮空氣儲能、大容量蓄電池儲能、飛輪儲能、超 級電容器儲能等技術(shù)研發(fā)力度，開展規(guī)?；瘍δ茉圏c。
開展一體化儲能示范。在風(fēng)電、光電等集中開發(fā)區(qū)，開展“風(fēng) 電+儲能”、“光電+儲能”、“分布式+微網(wǎng)+儲能”、“大電網(wǎng)+儲能” 等發(fā)儲用一體化的儲能應(yīng)用示范，支持發(fā)電、用電、儲能企業(yè)等 投資建設(shè)和運營儲能裝置，為示范區(qū)可再生能源大規(guī)模開發(fā)應(yīng)用 提供支撐。
配套建設(shè)一批抽水蓄能電站。統(tǒng)籌考慮區(qū)域電網(wǎng)新能源和調(diào) 峰電源發(fā)展需要以及當?shù)卣局焚Y源條件，在綜合論證基礎(chǔ)上，在 尚義縣等地合理布局抽水蓄能電站，參與區(qū)域電網(wǎng)調(diào)峰。
3、智能化輸電通道建設(shè)工程
開展智能化輸電技術(shù)試點。創(chuàng)新可再生能源電力送出方式。
結(jié)合新開發(fā)風(fēng)電、光電送出和就地消納需要，依托中科院、電科 院等科研機構(gòu)和高等院校，到 2020 年謀劃建設(shè)一批智能化輸電 示范項目，引領(lǐng)可再生能源并網(wǎng)發(fā)展方向。
建設(shè)智能電網(wǎng)，提高示范區(qū)自身消納能力。擴建超高壓輸變 電工程，增建特高壓輸變電工程，完善可再生能源電力跨省跨區(qū) 輸送通道規(guī)劃，提高示范區(qū)可再生能源電力的外輸能力，優(yōu)化京 津冀三地能源結(jié)構(gòu)，提升區(qū)域可再生能源的消納比例。優(yōu)化電網(wǎng) 運行管理，加強區(qū)域電網(wǎng)協(xié)作，深挖系統(tǒng)調(diào)峰和電力通道輸送潛 力，提高電網(wǎng)消納和輸送可再生能源電力的能力。適應(yīng)農(nóng)村分布 式可再生能源發(fā)展的需要，進一步加大農(nóng)村電網(wǎng)投資力度，加快 農(nóng)村電網(wǎng)改造升級步伐，提升農(nóng)村電網(wǎng)裝備水平、供用電能力和 質(zhì)量。
專欄 2 智能化輸電通道建設(shè)內(nèi)容
加快示范區(qū)電力外輸通道建設(shè)，實現(xiàn)京津冀及更大范圍電網(wǎng)的互聯(lián)互通。到 2018 年，建成解放 500 千伏輸變電工程、尚義 500 千伏變電站主變擴建輸變電 工程和張北 1000 千伏特高壓輸變電工程；到 2019 年，建成壩上 500 千伏輸變電 工程；到 2030 年，建成康保主變擴建輸變電工程、白土窯 500 千伏輸變電工程。
4、多元化應(yīng)用示范工程
在供熱、市政照明、居民生活、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、交通、 建筑等領(lǐng)域，大力推進用能方式改革，促進可再生能源高效利用， 打造多元化就地消納示范樣板工程。
可再生能源供熱。推進崇禮縣、張北縣等地風(fēng)電供熱試點， 并逐步擴大供熱面積。借助京張聯(lián)合申辦冬奧會的契機，聯(lián)合北 京市不斷拓展風(fēng)電供暖范圍。支持在崇禮縣率先建設(shè) 100 萬平方 米跨季節(jié)集中儲熱與被動建筑技術(shù)相結(jié)合的供暖示范項目，提高 可再生能源利用效率。依托大型光熱發(fā)電站，實施熱電聯(lián)供。在 城鄉(xiāng)普及太陽能熱利用,規(guī)?；茝V太陽能熱水系統(tǒng)。充分發(fā)揮 中低溫地?zé)豳Y源清潔無污染、持續(xù)性好、應(yīng)用面廣等優(yōu)勢，在地 熱資源豐富的赤城、陽原、懷來等縣，積極謀劃一批、建設(shè)一批、 儲備一批地?zé)峁┡椖?，重點推進典型示范項目建設(shè)。
生物質(zhì)能綜合利用。支持萬全、宣化、涿鹿、蔚縣等縣建設(shè) 生物質(zhì)成型燃料生產(chǎn)基地；支持骨干優(yōu)勢企業(yè)在工業(yè)園區(qū)建設(shè)生 物質(zhì)成型燃料供熱示范項目；支持涿鹿、萬全、下花園、赤城、 沽源等縣（區(qū)）加快建設(shè)生物質(zhì)熱電工程項目；支持農(nóng)村實施生 物質(zhì)成型燃料替代燃煤工程；支持大型專業(yè)化能源企業(yè)建設(shè)規(guī)模 化生物天然氣示范項目。
可再生能源產(chǎn)業(yè)消納。加快沽源風(fēng)電制氫及下游產(chǎn)業(yè)示范項 目建設(shè)，開通張家口－北京帶寬 100 吉比特每秒（Gbps）直達光 路，建設(shè)張北大數(shù)據(jù)中心示范項目，形成可再生能源綜合利用產(chǎn) 業(yè)鏈。將示范區(qū)可再生能源推廣應(yīng)用與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級結(jié)合起來， 提高產(chǎn)業(yè)準入門檻，加快淘汰落后產(chǎn)能，大力發(fā)展低能耗、低排 放的清潔型產(chǎn)業(yè)。
可再生能源交通工程。加快構(gòu)建示范區(qū)可再生能源交通網(wǎng) 絡(luò)，率先在公共交通、出租車、旅游觀光等領(lǐng)域推廣使用電動汽 車，完善充電站（樁）等配套設(shè)施，到 2020 年實現(xiàn)可再生能源 交通網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。
建設(shè)分布式供能樣板項目。采用“自發(fā)自用、余量上網(wǎng)、電 網(wǎng)調(diào)節(jié)”的運營模式，因地制宜建設(shè)太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能發(fā) 電以及燃氣“熱電冷”聯(lián)產(chǎn)等各類分布式電源。在確保安全的前 提下，規(guī)劃建設(shè)一批以智能電網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)和儲能技術(shù)為支撐的微 電網(wǎng)示范工程和新能源綜合供能區(qū)域，提高系統(tǒng)消納能力和能源 利用效率。到 2020 年，在奧運場館、高檔酒店、標志性建筑等 場所率先建成一批分布式供能樣板工程。
專欄 3 可再生能源多元化應(yīng)用示范工程重點建設(shè)內(nèi)容
可再生能源供暖項目。積極推進風(fēng)電、太陽能、地?zé)峁┡痉俄椖拷ㄔO(shè)。到 2020 年，市縣主城區(qū)可再生能源供暖面積達 1600 萬平方米以上，到 2030 年達 9000 萬平方米以上。
太陽能熱利用示范項目。加快普及推廣太陽能熱水系統(tǒng)。到 2020 年，太陽 能熱利用面積達到 700 萬平方米；到 2030 年太陽能熱利用面積達到 1500 萬平方 米。
生物質(zhì)燃料綜合利用項目。重點在張北、宣化和東山產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)生物質(zhì) 成型燃料供熱（供汽）項目；在涿鹿、萬全、下花園、赤城、沽源等縣（區(qū)）建 設(shè)生物質(zhì)熱電工程項目。到 2020、2030 年，生物質(zhì)成型燃料應(yīng)用分別達到 10 萬噸和 30 萬噸，生物質(zhì)熱電裝機規(guī)模分別達到 8 萬千瓦和 23 萬千瓦,生物質(zhì)天 然氣消費量分別達到 3000 萬立方米和 1 億立方米。
可再生能源產(chǎn)業(yè)消納項目建設(shè)。加快沽源風(fēng)電制氫及下游產(chǎn)業(yè)示范項目建 設(shè)，推進張北大數(shù)據(jù)中心示范項目建設(shè)，形成可再生能源綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈。到 2020 年，風(fēng)電制氫和張北大數(shù)據(jù)年用電量分別達到 8760 萬千瓦時和 22000 萬千 瓦時。
分布式供能樣板建設(shè)工程。因地制宜，在崇禮縣、張北縣、沽源縣、康保縣、 陽原縣和下花園區(qū)布局太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能等各類分布式電源，建設(shè)微電網(wǎng) 示范工程，打造一批分布式供能樣板工程。2020 年分布式發(fā)電裝機規(guī)模分別新 增 25 萬千瓦，2030 年在此基礎(chǔ)上再新增 30 萬千瓦。
（三）著力打造五大功能區(qū)。
1、低碳奧運專區(qū)
按照舉辦“低碳奧運”的理念和要求，力爭 2022 年冬奧會 前崇禮縣用能基本使用可再生能源，并逐步在示范區(qū)內(nèi)推廣。 建設(shè)低碳奧運場館。以崇禮縣可再生能源電力作為奧運場館 用電的主供電源，周邊縣區(qū)的電力作為輔助電源，實現(xiàn)奧林匹克 中心和其他賽場用電 100%采用可再生能源。建設(shè) 4—6 座 10 萬 平方米級以上大型太陽能集中供熱站，實現(xiàn)奧運場館所有建筑采 用可再生能源供熱。
推行低碳市政和交通。采用集中和分布式相結(jié)合供能模式， 在崇禮縣辦公區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校、公園、廣場等公共場所，用電用 熱全部采用可再生能源。按照綠色、智能的理念，打造可再生能 源交通運輸體系，專區(qū)內(nèi)交通運輸全部采用可再生能源設(shè)施供 能。
打造低碳民居。奧運村、崇禮縣城、主要風(fēng)景區(qū)和周邊農(nóng)村 采暖全部采用可再生能源。奧運村和縣城按照集中為主、分散為 輔的方式，供暖主要采用太陽能、地?zé)岬葻嵩?，其他區(qū)域利用分 布式太陽能方式供熱。
2、可再生能源科技創(chuàng)業(yè)城
圍繞提升示范區(qū)科技服務(wù)能力，在主城區(qū)規(guī)劃建設(shè)科技創(chuàng)業(yè) 城，打造可再生能源高端人才聚集地和科技成果轉(zhuǎn)化基地。
加大可再生能源專業(yè)人才培養(yǎng)力度，吸引國內(nèi)外特別是京津 地區(qū)高水平大學(xué)、國際知名院校采取合作辦學(xué)的形式，到示范區(qū) 設(shè)立分校和專業(yè)人才培訓(xùn)基地。支持建設(shè)可再生能源國際人才港 和院士工作站，吸引高校、科研機構(gòu)、企業(yè)等建立分部或研發(fā)中 心，提高示范區(qū)可再生能源應(yīng)用研發(fā)能力，為示范區(qū)乃至全國可 再生能源發(fā)展提供強有力的人才技術(shù)支撐。
在張家口經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和西山、東山等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)高標準建設(shè) 可再生能源企業(yè)孵化器和加速器，鼓勵高端技術(shù)人才攜帶具有自 主知識產(chǎn)權(quán)的科技成果到園區(qū)創(chuàng)業(yè)，大力引進信息服務(wù)、金融服 務(wù)、法律咨詢和成果交易等專業(yè)化中介服務(wù)機構(gòu)，為企業(yè)提供全 方位高標準創(chuàng)業(yè)服務(wù)，打造全國知名的可再生能源企業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù) 中心。
3、可再生能源綜合商務(wù)區(qū)
圍繞提升示范區(qū)綜合服務(wù)功能，在主城區(qū)高鐵站附近規(guī)劃建 設(shè)集商務(wù)會展、成果展示等為一體的可再生能源綜合商務(wù)區(qū)。建 設(shè)配套設(shè)施完善、服務(wù)便捷的現(xiàn)代化國際新能源商務(wù)會展中心， 打造國際性可再生能源研討交流平臺。建設(shè)大型現(xiàn)代化可再生能 源展覽館、科普基地、主題公園、文化廣場，展示宣傳示范區(qū)可 再生能源開發(fā)應(yīng)用理念、歷程、技術(shù)、成果。
4、高端裝備制造聚集區(qū)
瞄準風(fēng)光電裝備發(fā)展前沿領(lǐng)域，在張家口經(jīng)濟開發(fā)區(qū)規(guī)劃建 設(shè)可再生能源高端裝備產(chǎn)業(yè)園，重點發(fā)展并網(wǎng)智能控制設(shè)備、新 能源汽車、高轉(zhuǎn)換率光伏組件、太陽能熱電聚光器等可再生能源 高端裝備制造業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次和水平。
5、農(nóng)業(yè)可再生能源循環(huán)利用示范區(qū)
將農(nóng)業(yè)廢棄物能源化利用、規(guī)?；锾烊粴夤こ獭⑥r(nóng)村可 再生能源集中供氣供暖等項目與當?shù)厣鷳B(tài)農(nóng)業(yè)有機結(jié)合，建立可 再生能源保障、大氣污染控制、面源污染治理、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提升 和人居環(huán)境改善的美麗鄉(xiāng)村示范區(qū)。
五、政策支撐
（一）金融政策。
由地方發(fā)起成立可再生能源發(fā)展基金，吸引民間資本入股并 參與管理運營。利用各類金融資源，成立可再生能源擔(dān)?；?， 為可再生能源企業(yè)融資提供擔(dān)保服務(wù)。大力發(fā)展股權(quán)投資基金和 資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)，支持符合條件的可再生能源及相關(guān)企業(yè)到包括 區(qū)域性股權(quán)市場在內(nèi)的多層次資本市場掛牌上市和發(fā)債融資。推 動京津冀三地碳交易市場協(xié)同發(fā)展，探索碳金融對可再生能源開 發(fā)與應(yīng)用的支持。大力發(fā)展綠色信貸，加大對可再生能源發(fā)電企 業(yè)的支持力度。支持開展排污權(quán)、收費權(quán)質(zhì)（抵）押等擔(dān)保貸款 業(yè)務(wù)。探索利用工程供水、供熱、發(fā)電、污水垃圾處理、產(chǎn)氣等 預(yù)期收益開展質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)。研究探索投貸結(jié)合、信用擔(dān)保、信 用保證保險等創(chuàng)新型金融服務(wù)。支持保險機構(gòu)發(fā)展與可再生能源 投資、建設(shè)、技術(shù)創(chuàng)新和消費相關(guān)的保險業(yè)務(wù)，鼓勵保險資金投 資示范區(qū)可再生能源領(lǐng)域。
（二）人才政策。
建立可再生能源人才培養(yǎng)基地，加強科技人才和管理人才培 育，鼓勵示范區(qū)內(nèi)高等院校設(shè)立可再生能源專業(yè)和建設(shè)碩士以上 學(xué)位授予點。實施可再生能源人才引進工程，吸引可再生能源產(chǎn) 業(yè)發(fā)展所需的高級復(fù)合型人才、高級技術(shù)研發(fā)人才來示范區(qū)工 作。加強示范區(qū)與京津及河北其他地區(qū)人才制度對接，搭建科技 人才信息共享平臺，建立人才交流互動機制，支持北京、天津和 河北其他地區(qū)的高等院校、科研機構(gòu)、企業(yè)在示范區(qū)建立聯(lián)合培 養(yǎng)基地。
（三）創(chuàng)新政策。
發(fā)揮市場對創(chuàng)新資源配置的決定性作用。支持可再生能源企 業(yè)參與研究制定技術(shù)創(chuàng)新規(guī)劃、計劃、政策和標準。鼓勵企業(yè)主 導(dǎo)成立可再生能源產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。示范區(qū)設(shè)立可再生能源研 發(fā)與產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用專項資金，運用財政后補助、間接投入等方式， 支持可再生能源企業(yè)開展重大產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)、裝備和標準研 發(fā)。鼓勵具有技術(shù)優(yōu)勢的企業(yè)建立可再生能源技術(shù)創(chuàng)新基地、工 程技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新中心，形成可再生能源技術(shù)創(chuàng)新平臺。支持可 再生能源創(chuàng)業(yè)孵化、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)、第三方檢驗檢測認證等機構(gòu) 建設(shè)，建立可再生能源技術(shù)交易市場，形成一批可再生能源產(chǎn)業(yè) 創(chuàng)新服務(wù)中心。加大政府對可再生能源創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)的采購力 度。充分利用已設(shè)立的創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，帶動社會資本支持可 再生能源領(lǐng)域的創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展。支持符合條件的可再生能源企 業(yè)發(fā)行公司債券、發(fā)行項目收益?zhèn)糜诩哟髣?chuàng)新投入。支持面向 可再生能源企業(yè)創(chuàng)新需求的金融產(chǎn)品創(chuàng)新，探索建立可再生能源 知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資市場化風(fēng)險補償機制。建立可再生能源成果轉(zhuǎn) 化激勵機制，提高科研人員成果轉(zhuǎn)化收益。
（四）土地政策。
充分發(fā)揮土地利用總體規(guī)劃的統(tǒng)籌管控作用，建設(shè)項目用地 必須符合土地利用總體規(guī)劃，嚴格保護耕地，控制新增建設(shè)用地， 加大節(jié)約集約用地力度，統(tǒng)籌增量與存量建設(shè)，嚴格執(zhí)行建設(shè)用 地標準，促進土地利用模式和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。加大對示范區(qū) 的用地支持力度，對可再生能源建設(shè)項目，河北省在用地指標安 排上給予傾斜。結(jié)合可再生能源用地特點，探索未利用地的高效 利用方式。創(chuàng)新示范區(qū)用地審批機制，建立可再生能源項目用地 高效審批通道。
（五）財政和價格政策。
研究制定針對性的財政支持政策，積極推廣政府和社會資本 合作（PPP）模式，引導(dǎo)社會資金進入關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化、 技術(shù)標準制定、技術(shù)推廣應(yīng)用、區(qū)域配電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域， 構(gòu)建政府引導(dǎo)、社會資本廣泛參與、市場化運作的可再生能源開 發(fā)應(yīng)用新體制。試點光熱發(fā)電和儲能價格，逐步形成光熱發(fā)電和 儲能價格體系，制定可再生能源電力存儲及應(yīng)用的優(yōu)惠電價政 策。
六、環(huán)境影響評價
根據(jù)國家和河北省主體功能區(qū)規(guī)劃，張北縣、沽源縣、康保 縣、尚義縣屬于國家重點生態(tài)功能區(qū)，要限制進行大規(guī)模高強度 工業(yè)化城鎮(zhèn)化開發(fā)，積極推廣風(fēng)能、太陽能、沼氣等清潔能源， 建設(shè)國家級風(fēng)電基地；赤城縣、崇禮縣、陽原縣、蔚縣縣、涿鹿 縣、懷安縣、懷來縣、萬全縣、宣化縣為省級重點生態(tài)功能區(qū)， 積極開發(fā)風(fēng)能資源，加強節(jié)水工程建設(shè)和基本農(nóng)田保護；橋東區(qū)、 橋西區(qū)、宣化區(qū)、下花園區(qū)，宣化縣，以及萬全縣、懷來縣、懷 安縣的部分區(qū)域為省級重點開發(fā)區(qū)域，著力發(fā)展新能源、裝備制 造、休閑旅游等產(chǎn)業(yè)。
張家口是我國北部和西部兩條風(fēng)沙源的主要通道，干旱少 雨，蒸發(fā)量大，無霜期短，土壤貧瘠，土地涵養(yǎng)水分能力差，水 土流失嚴重，風(fēng)沙及沙塵暴發(fā)生頻率較高，水資源匱乏，區(qū)域自 然生態(tài)系統(tǒng)敏感脆弱，生態(tài)保護面臨較大壓力。本規(guī)劃的實施對 局部地表擾動較大，可能造成一定的生態(tài)影響；在產(chǎn)業(yè)空間布局 上，可能受到區(qū)域生態(tài)功能的制約；在開發(fā)時序上，可能受到儲 輸能力的制約；在開發(fā)規(guī)模上，可能受到土地資源的制約；可再 生能源就地消納，可能受到水資源和環(huán)境的制約，消耗一定量的 新鮮水，并產(chǎn)生新的污染。
張家口土地總面積 368 萬公頃，其中未利用地 102.4 萬公頃。 未利用地中可供風(fēng)電、光伏、光熱等開發(fā)利用的適建地 50.7 公 頃。規(guī)劃占地 9.6 公頃，占全市可再生能源適建地面積的 18.86%。 適建地滿足規(guī)劃開發(fā)規(guī)模，但 2020 年規(guī)劃用地超過《張家口市 土地利用總體規(guī)劃（2006—2020 年）》新增建設(shè)用地指標，需按 土地利用總體規(guī)劃進行調(diào)整修改，或由河北省在用地指標上予以 傾斜。本規(guī)劃實施耗水量較少，且通過替代煤電機組和燃煤鍋爐， 到 2020、2030 年，全市可節(jié)約新鮮水 977.18 萬立方米和 1458.28 萬立方米，能夠有效緩解水資源承載壓力。本規(guī)劃實施后，通過 能源替代，到 2020、2030 年可分別壓減化石能源消費量 1400 萬 噸和 3300 萬噸標準煤，可減排 SO2 35 萬噸和 84 萬噸、NOX 6 萬噸和 14 萬噸、煙塵 372 萬噸和 876 萬噸，區(qū)域大氣污染物排 放總量得到大量削減；規(guī)劃的高端關(guān)鍵裝備制造業(yè)在已批復(fù)的工 業(yè)園區(qū)布局發(fā)展，生物質(zhì)發(fā)電污染物達標排放，對環(huán)境承載力影 響較小。
在本規(guī)劃實施過程中，按照“生態(tài)主導(dǎo)、保護優(yōu)先，合理布 局、不碰紅線，嚴格準入、限制開發(fā)，示范先行、分步推進”的 原則，合理確定規(guī)劃建設(shè)規(guī)模、布局和時序，通過采取生態(tài)修復(fù) 補救措施，對生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境敏感區(qū)的組成、結(jié)構(gòu)和功能不會產(chǎn) 生明顯不利影響，不會導(dǎo)致荒漠化、生物滅絕和生態(tài)功能喪失等 生態(tài)風(fēng)險。規(guī)劃實施不會突破區(qū)域環(huán)境承載力，通過能源結(jié)構(gòu)調(diào) 整，環(huán)境質(zhì)量進一步好轉(zhuǎn)，水資源承載壓力可得到有效緩解，但 在土地資源方面將受到一定制約。
本規(guī)劃的實施可充分利用當?shù)刎S富的風(fēng)光資源，體現(xiàn)了低碳 經(jīng)濟理念；通過就地消納，有利于區(qū)域能源結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化和提 升，生態(tài)文明程度得到提高，區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展更加持續(xù)。 可再生能源發(fā)儲輸用在規(guī)劃選址、選線和建設(shè)規(guī)模等方面應(yīng) 確保區(qū)域生態(tài)功能，不得觸碰生態(tài)紅線。優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn) 業(yè)，強化高科技項目的示范作用；嚴格執(zhí)行國家、省相關(guān)產(chǎn)業(yè)政 策，重點發(fā)展大數(shù)據(jù)中心等有利光電消納產(chǎn)業(yè)；禁止新建高污染、 高耗水、高風(fēng)險項目及過剩和落后產(chǎn)能。加強區(qū)域環(huán)保能力建設(shè)， 提升區(qū)域生態(tài)環(huán)境監(jiān)測預(yù)警與應(yīng)急能力。規(guī)劃實施過程中，做好 各專項規(guī)劃和具體建設(shè)項目的環(huán)境影響評價，每隔五年進行一次 規(guī)劃的環(huán)境影響跟蹤評估。
加大生態(tài)保護力度，實施最嚴格水資源管理制度，嚴格落實 燃煤電廠、燃煤鍋爐等淘汰替代計劃，加強清潔生產(chǎn)和固體廢物 資源化利用，削減固廢產(chǎn)生量；各類固體廢物要分類收集、安全 儲存、妥善處理處置；廢舊光伏設(shè)施不得在現(xiàn)場拆解。
七、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。河北省和張家口市要切實擔(dān)負起主體 責(zé)任，加大投入力度，督促落實本規(guī)劃確定的目標任務(wù)，每年將 執(zhí)行情況報發(fā)展改革委。國務(wù)院有關(guān)部門要加強對示范區(qū)的指導(dǎo) 和支持，發(fā)展改革委要加強對本規(guī)劃實施情況的跟蹤協(xié)調(diào)，定期 評估本規(guī)劃實施效果，適時總結(jié)推廣示范經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)重大問題及 時報告國務(wù)院。京津兩市要加強與河北省溝通配合，共謀合作領(lǐng) 域，共商支持政策，共建配套設(shè)施，拓展多元化合作模式。示范 區(qū)建設(shè)涉及的重要政策和重大建設(shè)項目按規(guī)定程序報批。
（二）加快綜合改革政策的落地。按照《中共中央國務(wù)院關(guān) 于深化體制機制改革加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》和 《中共中央國務(wù)院關(guān)于進一步深化電力體制改革的若干意見》精 神要求，在示范區(qū)開展相關(guān)政策的先行先試。
（三）實行目標考核。河北省要建立本規(guī)劃實施評估考核體 系，明確責(zé)任主體和任務(wù)目標，委托第三方機構(gòu)開展評估工作， 把可再生能源開發(fā)利用水平作為縣（區(qū)）績效考核的核心內(nèi)容， 落實獎懲措施。
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