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1.“金屋頂”企業(yè)計(jì)劃及分布式光伏發(fā)電問答20條 / 1

2. “金屋頂”企業(yè)計(jì)劃項(xiàng)目投資估算 /14

3. “金屋頂”企業(yè)計(jì)劃項(xiàng)目報(bào)批流程 /15

4.“金屋頂”企業(yè)計(jì)劃項(xiàng)目辦理電網(wǎng)接入業(yè)務(wù)流程 /16

5. 江蘇銀行光伏發(fā)電項(xiàng)目貸款指引簡介/19

6. 國家、省、市相關(guān)支持政策 /21

“金屋頂”企業(yè)計(jì)劃及分布式光伏發(fā)電問答20條
 
1.什么是分布式光伏發(fā)電?

答：光伏發(fā)電是指利用太陽電池把太陽輻射能直接轉(zhuǎn)變成電能的發(fā)電方式。分布式光伏發(fā)電，是指在用戶所在場地附近建設(shè)、運(yùn)行方式以用戶側(cè)自發(fā)自用為主、多余電量上網(wǎng)，且在配電系統(tǒng)平衡調(diào)節(jié)為特征的光伏發(fā)電設(shè)施。

2.光伏發(fā)電系統(tǒng)由哪些部件構(gòu)成?

答：光伏發(fā)電系統(tǒng)由光伏方陣(光伏方陣由光伏組件串并聯(lián)而成)、控制器、蓄電池組、直流/交流逆變器等部分組成。光伏發(fā)電系統(tǒng)的核心部件是光伏組件，而光伏組件又是由光伏電池串、并聯(lián)并封裝而成，它將太陽的光能直接轉(zhuǎn)化為電能。光伏組件產(chǎn)生的電為直流電，我們可以直接以直流電的形式應(yīng)用，也可以用逆變器將其轉(zhuǎn)換成為交流電，加以應(yīng)用。從另一個(gè)角度來看，對于光伏系統(tǒng)產(chǎn)生的電能我們可以即發(fā)即用，也可以用蓄電池等儲能裝置將電能存放起來，按照需要隨時(shí)釋放出來使用。其系統(tǒng)組成如下圖所示。

3.什么是配電網(wǎng)?配電網(wǎng)與分布式光伏發(fā)電有什么關(guān)系?

答：配電網(wǎng)是從輸電網(wǎng)或地區(qū)發(fā)電廠接受電能，通過配電設(shè)施就地分配或按電壓逐級分配給各類用戶的電力網(wǎng)，是由架空線路、電纜、桿塔、配電變壓器、隔離開關(guān)、無功補(bǔ)償電容、計(jì)量裝置以及一些附屬設(shè)施等組成的，一般采用閉環(huán)設(shè)計(jì)、開環(huán)運(yùn)行，其結(jié)構(gòu)呈輻射狀。

分布式電源接入配電網(wǎng)，使配電系統(tǒng)中發(fā)電與用電并存，配電網(wǎng)結(jié)構(gòu)從放射狀結(jié)構(gòu)變?yōu)槎嚯娫唇Y(jié)構(gòu)，短路電流大小、流向以及分布特性均發(fā)生改變。

4.為什么說光伏電力是綠色低碳能源?

答：光伏發(fā)電具有顯著的能源、環(huán)保和經(jīng)濟(jì)效益，是最優(yōu)質(zhì)的綠色能源之一。在我國平均日照條件下，光伏發(fā)電系統(tǒng)全壽命周期內(nèi)能量回報(bào)超過其能源消耗的15倍以上，光伏發(fā)電的碳排放量僅是燃煤發(fā)電的5%左右。歐盟已提出2030年光伏發(fā)電約占總發(fā)電量15%的宏偉遠(yuǎn)景。世界發(fā)達(dá)國家已經(jīng)將其作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，并在近20年中獲得了快速發(fā)展。我國面臨著更為嚴(yán)峻的能源和環(huán)境壓力，如參比歐盟相同的光伏占發(fā)電量15%的目標(biāo)，則到2030年我國光伏總裝機(jī)容量將達(dá)到10.5億千瓦，按年發(fā)電1200小時(shí)計(jì)算，年發(fā)電量可達(dá)12600億千瓦時(shí)，相當(dāng)于2012年全國總用電量的25%，可節(jié)約用煤4.08億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，實(shí)現(xiàn)減排二氧化碳約9.9億噸，年減排二氧化硫、氮氧化物、粉塵分別達(dá)到914萬噸、184萬噸、23萬噸，同時(shí)可減少因燃煤發(fā)電帶來的固廢排放1.4億噸和用水31.75億噸。根據(jù)世界自然基金會(WWF)研究結(jié)果：從減排二氧化碳效果而言，安裝1平米太陽能光伏相當(dāng)于植樹造林100平米，發(fā)展光伏發(fā)電等可再生能源將是根本上解決霧霾、酸雨等環(huán)境問題的有效手段。

5.分布式光伏發(fā)電有哪些應(yīng)用形式?

答：分布式光伏發(fā)電包括并網(wǎng)型分布式光伏發(fā)電、離網(wǎng)型分布式光伏發(fā)電及多能互補(bǔ)微電網(wǎng)等應(yīng)用形式。并網(wǎng)型分布式發(fā)電多應(yīng)用于用戶附近，一般與中、低壓配電網(wǎng)并網(wǎng)運(yùn)行，自發(fā)自用，不能發(fā)電或電力不足時(shí)從網(wǎng)上購電，電力多余時(shí)向網(wǎng)上售電;離網(wǎng)型分布式光伏發(fā)電多應(yīng)用于我國邊遠(yuǎn)地區(qū)和海島地區(qū)，它不與大電網(wǎng)連接，利用自身的發(fā)電系統(tǒng)和儲能系統(tǒng)直接向負(fù)荷供電;分布式光伏系統(tǒng)還可以與其它發(fā)電方式組成多能互補(bǔ)微電系統(tǒng)，如水/光/風(fēng)/儲互補(bǔ)發(fā)電系統(tǒng)等，既可以作為微電網(wǎng)獨(dú)立運(yùn)行，也可以并入電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行;對于西部地區(qū)在地面建設(shè)規(guī)模較大的光伏系統(tǒng)，為特定的用戶供電并通過公共電網(wǎng)進(jìn)行負(fù)荷平衡的，也可以看作為一種廣義的分布式光伏發(fā)電。

6.分布式光伏發(fā)電適用于哪些場合?

答：分布式光伏系統(tǒng)的適用場合可分為兩大類：一、可在全國各類建筑物(如城市和農(nóng)村的建筑屋頂、高耗能企業(yè)廠房和農(nóng)業(yè)大棚等)和公共設(shè)施上推廣，形成分布式建筑光伏系統(tǒng)。選擇骨干電網(wǎng)覆蓋區(qū)或負(fù)荷集中區(qū)，利用當(dāng)?shù)馗黝惤ㄖ锖凸苍O(shè)施，建立分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)，緩解了部分城鎮(zhèn)居民和農(nóng)牧民的電力短缺，解決高耗能企業(yè)的生產(chǎn)用電問題。二、可在我國偏遠(yuǎn)農(nóng)牧區(qū)、海島等少電無電地區(qū)推廣，形成離網(wǎng)型分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)或微電網(wǎng)。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差距的原因，我國仍有部分偏遠(yuǎn)地區(qū)的人口沒有解決基本用電問題，以往的農(nóng)網(wǎng)工程大多依靠大電網(wǎng)延伸、小水電、小火電等供電，電網(wǎng)延伸困難極大且供電半徑過長，導(dǎo)致供電電能質(zhì)量較差。發(fā)展離網(wǎng)型分布式發(fā)電系統(tǒng)，不僅可以解決處于電網(wǎng)末端的少電、無電地區(qū)居民的基本用電問題，還可以清潔高效地利用當(dāng)?shù)氐目稍偕茉矗行У慕鉀Q了能源和環(huán)境之間的矛盾。

7.哪些地點(diǎn)適合安裝分布式光伏并網(wǎng)系統(tǒng)?

答：目前，我國的分布式光伏并網(wǎng)發(fā)電系統(tǒng)，主要集中在用電量較為緊張的發(fā)達(dá)地區(qū)以及公共電網(wǎng)不穩(wěn)定的偏遠(yuǎn)地區(qū)，比較適合在以下行業(yè)應(yīng)用：

1)工業(yè)領(lǐng)域廠房：特別是在用電量比較大、網(wǎng)購電價(jià)比較高的工廠，通常廠房屋頂面積很大，屋頂開闊平整，適合安裝光伏陣列;并且由于用電負(fù)荷較大，分布式光伏并網(wǎng)系統(tǒng)可以做到就地消納，抵消一部分網(wǎng)購電量，從而節(jié)省用戶的電費(fèi);

2)商業(yè)建筑：與工業(yè)園區(qū)的作用效果類似。不同之處在于商業(yè)建筑多為水泥屋頂，更有利于安裝光伏陣列;但是往往對建筑美觀性有要求。按照商廈、寫字樓、酒店、會議中心、度假村等服務(wù)業(yè)的特點(diǎn)，用戶負(fù)荷特性一般表現(xiàn)為白天較高、夜間較低，能夠較好地匹配光伏發(fā)電特性;

3)農(nóng)業(yè)設(shè)施：農(nóng)村有大量的光伏可用屋頂面積，其中包括自有住宅屋頂、蔬菜大棚、魚塘等，農(nóng)村往往處在公共電網(wǎng)的末梢，很難保證供電，并且電能質(zhì)量較差，在農(nóng)村建設(shè)分布式光伏系統(tǒng)可提高用電保障率和電能質(zhì)量;

4)市政等公共建筑物：由于管理規(guī)范統(tǒng)一、用戶負(fù)荷和商業(yè)行為相對可靠，安裝積極性高，市政等公共建筑物也適合分布式光伏的集中連片建設(shè);

5)邊遠(yuǎn)農(nóng)牧區(qū)及海島：由于距離電網(wǎng)遙遠(yuǎn)，我國西藏、青海、新疆、內(nèi)蒙古、甘肅、四川等省份的邊遠(yuǎn)農(nóng)牧區(qū)以及我國沿海島嶼還有數(shù)百萬無電人口，離網(wǎng)型光伏系統(tǒng)或光伏與其他能源互補(bǔ)微網(wǎng)發(fā)電系統(tǒng)非常適合在這些地區(qū)應(yīng)用。

8.什么是光伏建筑一體化系統(tǒng)?

答：光伏建筑系統(tǒng)是指在建筑物上安裝光伏發(fā)電系統(tǒng)。與建筑結(jié)合的并網(wǎng)發(fā)電是當(dāng)前光伏發(fā)電重要的應(yīng)用形式，技術(shù)進(jìn)展很快，主要表現(xiàn)在與建筑結(jié)合的安裝方式和建筑光伏的電氣設(shè)計(jì)方面。按照與建筑結(jié)合的安裝方式的不同可以分為光伏建筑集成(或光伏建筑一體化，英文名稱是BuildingIntegratedPV，就是平常說的BIPV)和光伏建筑附加(英文為BuildingAttachedPV，縮寫是BAPV)。BIPV：采用特殊設(shè)計(jì)的專用光伏組件，安裝時(shí)替代原有的建筑材料或建筑構(gòu)件，與建筑融為一體的光伏系統(tǒng)。拆除光伏組件則建筑不能正常使用。光伏組件不僅要滿足光伏發(fā)電的功能要求同時(shí)首先必須滿足建筑的基本功能要求，如堅(jiān)固耐用、保溫隔熱、防水防潮、適當(dāng)強(qiáng)度和剛度等性能，常見的有光伏瓦、光伏幕墻、光伏天棚、光伏窗和光伏遮陽棚或遮陽板。

BAPV：采用普通光伏組件，在原有建筑上安裝，并不替代建筑材料或建筑構(gòu)件，直接安裝到屋頂或附加在墻面的光伏系統(tǒng)。拆除此建筑上的光伏組件，并不會影響原有建筑的基本功能。

光伏與建筑結(jié)合有如下幾種形式：

9.什么是“自發(fā)自用，余量上網(wǎng)”?

答：“自發(fā)自用，余電上網(wǎng)”是分布式光伏發(fā)電的一種商業(yè)模式。對于這種運(yùn)行模式，光伏并網(wǎng)點(diǎn)設(shè)在用戶電表的負(fù)載側(cè)，需要增加一塊光伏反送電量的計(jì)量電表，或者將電網(wǎng)用電電表設(shè)置成雙向計(jì)量。用戶自己直接用掉的光伏電量，以節(jié)省電費(fèi)的方式直接享受電網(wǎng)的銷售電價(jià);反送電量單獨(dú)計(jì)量，并以規(guī)定的上網(wǎng)電價(jià)進(jìn)行結(jié)算，按照國內(nèi)目前的政策，電網(wǎng)企業(yè)按照當(dāng)?shù)孛摿蛉济簶?biāo)桿電價(jià)收購光伏上網(wǎng)電量。在這種情況下，光伏用戶應(yīng)盡可能全部將光伏電量自用，否則饋入電網(wǎng)的電量的價(jià)值要小于自用光伏電量的價(jià)值。

10.“自發(fā)自用”電量和“余量上網(wǎng)”電量的補(bǔ)貼方式相同嗎?

答：目前國家政策對分布式光伏發(fā)電采取“單位電量定額補(bǔ)貼”的方式，即對光伏系統(tǒng)的全部發(fā)電量都進(jìn)行補(bǔ)貼，所以無論是“自發(fā)自用”電量還是和“余量上網(wǎng)”電量均按同一標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼。

11.什么是光伏上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)政策？

答：“光伏上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)”政策是根據(jù)光伏發(fā)電的當(dāng)前成本，并考慮合理利潤后制定的電價(jià)，光伏項(xiàng)目開發(fā)商以這樣的價(jià)格將光伏電量出售給電網(wǎng)企業(yè)，其中，高出當(dāng)?shù)孛摿驒C(jī)組上網(wǎng)電價(jià)的差額部分采取“全網(wǎng)分?jǐn)?rdquo;的辦法對電網(wǎng)企業(yè)進(jìn)行回補(bǔ)。目前我國的政策只對在高壓側(cè)上網(wǎng)的大型電站采取“上網(wǎng)電價(jià)”方式進(jìn)行回補(bǔ)。而對于用戶側(cè)上網(wǎng)的分布式光伏發(fā)電，則采用按發(fā)電量定額補(bǔ)貼的方式。“上網(wǎng)電價(jià)”政策的優(yōu)點(diǎn)：發(fā)電和用電分開，保證了光伏電量的全額收購；不存在發(fā)電時(shí)段與負(fù)荷不匹配的問題；無論自己建設(shè)還是開發(fā)商建設(shè)，都是同電網(wǎng)企業(yè)簽訂售購電合同（PPA），收益透明，有保障，開發(fā)商容易介入；用戶用電全部繳費(fèi)，不影響電網(wǎng)企業(yè)的營業(yè)額；電網(wǎng)企業(yè)僅承擔(dān)脫硫標(biāo)桿電價(jià)部分，差價(jià)由國家補(bǔ)，電網(wǎng)企業(yè)不受損失；所有電量都經(jīng)過正常交易，國家稅收不受損失。

“上網(wǎng)電價(jià)”政策的缺點(diǎn)：同大型光伏電站的商業(yè)模式一樣，國家補(bǔ)貼脫硫標(biāo)桿電價(jià)之上的差價(jià)，需要支付更多的資金；無論大小客戶，都要與電網(wǎng)企業(yè)簽訂PPA，增加了交易成本；很多中小用戶無法為電網(wǎng)企業(yè)開發(fā)票，操作上需要解決工商和稅務(wù)等問題；需要通過合理有效的多方制約機(jī)制，才能形成可供公開監(jiān)督的電力市場。

12.什么是單位電量定額補(bǔ)貼政策?

答：“單位電量定額補(bǔ)貼”政策簡稱“電量補(bǔ)貼政策”，就是按照光伏系統(tǒng)所發(fā)出的電量進(jìn)行補(bǔ)貼，有別于“初投資補(bǔ)貼”。分布式發(fā)電采用電量補(bǔ)貼政策，特點(diǎn)是“自發(fā)自用，余電上網(wǎng)”，即自發(fā)自用的光伏電量不做交易，國家按照自用電量給予補(bǔ)貼，富余上網(wǎng)電量除了電網(wǎng)企業(yè)支付的脫硫電價(jià)外，也享受國家的度電補(bǔ)貼。

13.不同領(lǐng)域的分布式光伏發(fā)電補(bǔ)貼是否相同?

答：鼓勵各位電力用戶、投資企業(yè)、專業(yè)化合同能源服務(wù)公司以及個(gè)人等作為項(xiàng)目單位，投資建設(shè)和經(jīng)營分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目。對于分布式光伏發(fā)電，目前采用對所有分布式光伏電量給與定額補(bǔ)貼，因此光伏度電收益直接受戶用電電價(jià)水平的影響。工商業(yè)用電電價(jià)0.8～1.4元/kWh，大工業(yè)用電電價(jià)在0.6～0.8元/kWh，公共事業(yè)單位用電電價(jià)在0.5～0.6元/kWh，政府建筑、學(xué)校、醫(yī)院等公共事業(yè)單位、農(nóng)業(yè)用電和居民用電則只有0.3～0.5元/kWh。因此，采用單位電量定額補(bǔ)貼對于不同的安裝在不同建筑或用電戶的分布式光伏項(xiàng)目的收益是不同的，這需要開發(fā)商自己判斷和決定項(xiàng)目是否合算。

14.用戶怎樣獲得國家的電量補(bǔ)貼?

答：電網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)指導(dǎo)和配合項(xiàng)目單位開展分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目的并網(wǎng)運(yùn)行調(diào)試和驗(yàn)收，與項(xiàng)目單位簽訂購售電合同。電網(wǎng)企業(yè)對分布式光伏項(xiàng)目的全部發(fā)電量和上網(wǎng)電量分別計(jì)量。

對分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目按電量給予補(bǔ)貼。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)按照國家規(guī)定的上網(wǎng)電價(jià)與項(xiàng)目單位結(jié)算上網(wǎng)電量電費(fèi)，并按國家規(guī)定的按電量補(bǔ)貼的政策，對項(xiàng)目全部發(fā)電量按月向項(xiàng)目單位轉(zhuǎn)付國家補(bǔ)貼資金。

15.分布式光伏發(fā)電補(bǔ)貼資金通過什么方式發(fā)放給業(yè)主?

答：用戶從電網(wǎng)購電執(zhí)行正常的用電價(jià)格政策，多余光伏發(fā)電量上網(wǎng)，由電網(wǎng)企業(yè)按照當(dāng)?shù)孛摿蛉济夯痣姌?biāo)桿電價(jià)收購。

分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目所發(fā)電量無法滿足項(xiàng)目對應(yīng)的電力用戶的用電需求時(shí)，電網(wǎng)企業(yè)必須像對待普通電力用戶一樣承擔(dān)供電責(zé)任。

光伏發(fā)電項(xiàng)目可由電力用戶自建，也可采用合同能源管理方式。

合同能源管理企業(yè)應(yīng)與電力用戶依據(jù)國家關(guān)于合同能源管理等規(guī)定，簽訂能源服務(wù)協(xié)議。用戶自建光伏系統(tǒng)的自用光伏電量不做交易，對于項(xiàng)目業(yè)主安裝在其它電力用戶屋面上的自用光伏電量，由項(xiàng)目業(yè)主與電力用戶按照合同能源管理協(xié)議進(jìn)行結(jié)算。對光伏系統(tǒng)的發(fā)電量、多余光伏上網(wǎng)電量，由電網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)計(jì)量、統(tǒng)計(jì)，光伏系統(tǒng)全部發(fā)電量均可得到國家電量定額補(bǔ)貼。電網(wǎng)企業(yè)依據(jù)光伏電量的計(jì)量數(shù)據(jù)按照國家規(guī)定的度電補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按照結(jié)算周期轉(zhuǎn)撥國家補(bǔ)貼資金。

電網(wǎng)企業(yè)發(fā)放《分布式光伏結(jié)算客戶告知書》給發(fā)電業(yè)主，具體結(jié)算程序：企業(yè)性質(zhì)項(xiàng)目由發(fā)電業(yè)主單位自行到稅務(wù)部門開具發(fā)票（開具給地市供電公司），并于每月8日前將發(fā)票遞交地方供電公司，財(cái)務(wù)收到發(fā)票后于當(dāng)月15日前進(jìn)行款項(xiàng)支付。企業(yè)性質(zhì)項(xiàng)目首次與公司進(jìn)行電費(fèi)結(jié)算時(shí)，需提供營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、組織結(jié)構(gòu)代碼證掃描件，寫明單位抬頭，開戶銀行，銀行帳號、聯(lián)系人，手機(jī)，地址，郵編的蓋有公司公章的證明材料，以及合法、合規(guī)的發(fā)票。

16.分布式光伏并網(wǎng)發(fā)電系統(tǒng)是由哪幾部分組成的?

答：分布式光伏并網(wǎng)發(fā)電系統(tǒng)主要由光伏組件、逆變器、支架和線纜、匯流箱、交直流配電柜及監(jiān)控系統(tǒng)等組成。其中匯流箱、交直流配電柜及監(jiān)控系統(tǒng)可根據(jù)用戶的實(shí)際情況安裝。

太陽能光伏產(chǎn)業(yè)鏈：冶金硅粉—高純度多晶硅—單晶硅棒/多晶硅錠—硅片—太陽能電池—太陽能電池組件—光伏工程。

系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈

生產(chǎn)光伏產(chǎn)品重點(diǎn)企業(yè)、部分光伏電站投資及承建商

企業(yè)名稱		主要產(chǎn)品	生產(chǎn)能力	聯(lián)系電話
鎮(zhèn)江大全太陽能有限公司		電池片、組件、 逆變器	250MW	朱紅艷13852956113
鎮(zhèn)江榮德新能源科技有限公司		硅片	2.6GW	冷小紅15052985676
鎮(zhèn)江環(huán)太集團(tuán)有限公司		硅片	1.5GW	吳明山13705292209
鎮(zhèn)江大成新能源公司		硅片	5000萬片	13852948186
江蘇東昇光伏科技有限公司		電池組件	1GW	87567888
中節(jié)能太陽能科技（鎮(zhèn)江）有限公司		電池組件	600MW	18706105949
中電電氣集團(tuán)有限公司		電池組件	1.6GW	王強(qiáng)13611513566
江蘇萬豐光伏有限公司		電池組件	300MW	王明國13815187807
鎮(zhèn)江豐源新能源科技有限公司		電池組件	400MW	彭軍龍13645287908
江蘇天海光電科技有限公司		電池組件	300MW	陳芳云18921568851
江蘇有能集團(tuán)有限公司		逆變器	100MW	戴中慶13812355468
江蘇兆伏新能源有限公司		逆變器	800MW	殷小杰18912116853
金海新源電氣江蘇有限公司		匯流箱、逆變器	6000萬臺 100MW	王成華18005286857
江蘇通靈電器股份有限公司		接線盒	2000萬套	高學(xué)潮18305828696
江蘇潤馳太陽能材料科技有限公司		坩堝	10萬只	溫蘭敏18362011190
鎮(zhèn)江耐絲新型材料有限公司		硅片切割用鋼絲	5000噸	18261978787
江蘇達(dá)倫新能源科技有限公司		太陽能組件	100MW	13806102609
威凡智能電氣高科技有限公司		SVG、自動化監(jiān)控系統(tǒng)及并網(wǎng)設(shè)備	根據(jù)用戶需求開展個(gè)性化定制服務(wù)	400-8060-188
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17.如何選擇分布式光伏并網(wǎng)系統(tǒng)的并網(wǎng)電壓?

答：分布式光伏系統(tǒng)并網(wǎng)電壓主要由系統(tǒng)裝機(jī)容量所決定，具體并網(wǎng)電壓需根據(jù)電網(wǎng)公司的接入系統(tǒng)批復(fù)決定。一般戶用選擇220V接入電網(wǎng)，商用選擇380V接入電網(wǎng)。系統(tǒng)電壓情況如下圖所示。

18.分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目為什么需要備案?不需要國家補(bǔ)貼的項(xiàng)目能開工建設(shè)么?

答：現(xiàn)階段分布式光伏發(fā)電仍然需要國家補(bǔ)貼，假定每年安裝5GW分布式光伏發(fā)電，全年發(fā)電量至少60億kWh，如果每kWh補(bǔ)貼0.42元，則需要25.2億元人民幣。為了優(yōu)化補(bǔ)貼資金配置，備案是必須的。分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目由地市級能源或縣級能源主管部門實(shí)行備案管理。如果項(xiàng)目不需要國家補(bǔ)貼，則直接實(shí)行備案管理后就可以開工建設(shè)。

19.系統(tǒng)建好之后會由何單位去驗(yàn)收?驗(yàn)收時(shí)主要關(guān)注哪些地方?

答：國務(wù)院能源主管部門鼓勵地市級或縣級能源主管部門結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，建立與并網(wǎng)接入申請、并網(wǎng)調(diào)試和驗(yàn)收、電費(fèi)和補(bǔ)貼發(fā)放與結(jié)算等相結(jié)合的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目備案、竣工驗(yàn)收等一站式服務(wù)體系，簡化辦理流程，提高管理效率。驗(yàn)收時(shí)主要由電網(wǎng)企業(yè)組織開展，重點(diǎn)關(guān)注并網(wǎng)電性能、工程的建設(shè)質(zhì)量、組件認(rèn)證、逆變器認(rèn)證與技術(shù)參數(shù)、防雷接地、消防安全等內(nèi)容。

20.如果電網(wǎng)停電或發(fā)生其他故障，分布式能正常運(yùn)行嗎？

答：電網(wǎng)停電后，分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)一般都會退出運(yùn)行，不能正常發(fā)電，但在某些極端情況下可能會出現(xiàn)孤島現(xiàn)象，即電網(wǎng)停電后分布式發(fā)電系統(tǒng)仍然帶著部分負(fù)荷繼續(xù)運(yùn)行，影響檢修人員人身安全，并存在損壞家用電器及電網(wǎng)設(shè)施的可能性，因此，分布式系統(tǒng)必須具備防孤島功能。

“金屋頂”企業(yè)計(jì)劃項(xiàng)目投資估算

按目前光伏行業(yè)價(jià)格建設(shè)1MW的分布式太陽能電站，電池板鋪設(shè)面積7000-10000㎡，投資800萬元人民幣左右，年發(fā)電量100-120萬千瓦時(shí)，全部上網(wǎng)價(jià)格按0.85元/千瓦時(shí)計(jì)算，年收入85-102萬，投資回收期約7年。若考慮省、市對發(fā)電補(bǔ)貼，投資回收期一般在5年左右。

經(jīng)核算，自發(fā)自用余量上網(wǎng)的分布式電站經(jīng)濟(jì)效益最好。如大全建3MWp的光伏電站，總投資2340萬元，平均年發(fā)電量310萬KWH。該企業(yè)是工業(yè)用電大戶，實(shí)行峰谷平電價(jià)，高峰價(jià)為1.062元/KWH，由于大全全部自發(fā)自用，實(shí)際產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)價(jià)值為1.062元（高峰電價(jià)）+0.42元（國家補(bǔ)價(jià)）=1.482元。全年經(jīng)濟(jì)效益達(dá)460萬，投資回收期6年左右。按電站運(yùn)營壽命20年計(jì)算，經(jīng)濟(jì)效益達(dá)6900萬元。

目前，我市居民家庭建屋面光伏發(fā)電項(xiàng)目積極性較高，一般規(guī)模5千瓦，投資5萬元，年發(fā)電量5000KWH。居民實(shí)行分時(shí)電價(jià)和階梯電價(jià)正常電價(jià)為0.5483元/KWH，如年用電量超過2760KWH，電價(jià)加0.05元/KWH，如年用電量超過4800KWH，電價(jià)加0.30元/KWH。以高電價(jià)計(jì)算家庭自用的光伏發(fā)電價(jià)值為：0.8583元+0.42元=1.2783元。年創(chuàng)經(jīng)濟(jì)效益6392元，回收期7.8年，按電站運(yùn)營20年計(jì)算，效益可達(dá)7.6萬元。

 “金屋頂”企業(yè)計(jì)劃項(xiàng)目報(bào)批流程

項(xiàng)目單位向地市級或縣級能源主管部門提交備案表和項(xiàng)目申請報(bào)告，申請報(bào)告應(yīng)包含以下材料：

1.符合建筑等設(shè)施安裝光伏發(fā)電系統(tǒng)相關(guān)規(guī)定的項(xiàng)目實(shí)施方案;

2.房屋產(chǎn)權(quán)證明;

3.有資質(zhì)單位出具屋頂承載力證明;

4.如果項(xiàng)目采用合同能源管理方式，則需提供與電力用戶簽訂的能源服務(wù)管理合同等材料；

5.地方政府根據(jù)有關(guān)規(guī)定要求提供的其他材料。

  “金屋頂”企業(yè)發(fā)電項(xiàng)目辦理電網(wǎng)接入業(yè)務(wù)流程

1.項(xiàng)目業(yè)主到供電公司營銷部提交分布式光伏項(xiàng)目并網(wǎng)申請。

2.供電公司受理后，進(jìn)行現(xiàn)場查勘磋商。

3.供電公司制定接入系統(tǒng)方案并出具評審意見。

4.供電公司出具客戶接入系統(tǒng)方案確認(rèn)單或接入電網(wǎng)意見函。

5.項(xiàng)目業(yè)主簽字確認(rèn)，根據(jù)接入系統(tǒng)方案確認(rèn)單或接入電網(wǎng)意見函到政府相關(guān)部門開展項(xiàng)目備案。

6.項(xiàng)目業(yè)主根據(jù)答復(fù)意見開展工程設(shè)計(jì)、建設(shè)等后續(xù)工作，施工結(jié)束后，向供電公司遞交并網(wǎng)驗(yàn)收和并網(wǎng)調(diào)試申請。

7.供電公司接到并網(wǎng)驗(yàn)收和并網(wǎng)調(diào)試申請后，根據(jù)用戶并網(wǎng)要求進(jìn)行安裝關(guān)口計(jì)量和發(fā)電計(jì)量裝置，與項(xiàng)目業(yè)主簽署購售電、供電合同等相關(guān)協(xié)議，上述流程結(jié)束后由供電公司組織并網(wǎng)驗(yàn)收和調(diào)試。

8.并網(wǎng)運(yùn)行

市供電公司在此過程中不收取任何服務(wù)費(fèi)用。直接接入公共電網(wǎng)的分布式電站項(xiàng)目，接入工程以及接入引起的公共電網(wǎng)改造部分由供電公司投資建設(shè)。接入用戶內(nèi)部電網(wǎng)的分布式電站項(xiàng)目，所涉及的工程由項(xiàng)目業(yè)主投資。

分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目申請接入電網(wǎng)材料：

1.業(yè)主主體資格證明材料，企業(yè)需提供營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、組織機(jī)構(gòu)代碼證副本等項(xiàng)目合法性支撐文件。

2.項(xiàng)目地理位置圖（標(biāo)明方向、鄰近道路、河道等），土地證或場地租用協(xié)議。

3.對于合同能源管理項(xiàng)目，還需提供項(xiàng)目業(yè)主和電能使用方簽訂的合同能源管理合作協(xié)議以及建筑物、設(shè)施的使用或租用協(xié)議。

4.政府投資主管部門同意該項(xiàng)目開展前期工作的批復(fù)或說明，以及企業(yè)項(xiàng)目提供的可行性研究報(bào)告等。

5.對于公共屋頂光伏項(xiàng)目，還需提供物業(yè)、業(yè)主委員會或同一樓宇內(nèi)全體業(yè)主的同意建設(shè)證明以及建筑物、設(shè)施的所有權(quán)證或租用協(xié)議。

6.其他項(xiàng)目前期工作相關(guān)資料

分布式電源設(shè)計(jì)審查需提供材料：

1.提供備案文件　　　　　　　 

2.若委托第三方管理，提供項(xiàng)目管理方資料（工商營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、與用戶簽署的合作協(xié)議復(fù)印件） 

3.項(xiàng)目可行性研究報(bào)告　　　　　　 

4.設(shè)計(jì)單位資質(zhì)復(fù)印件　　　　　 

5.接入工程初步設(shè)計(jì)報(bào)告、圖紙及說明書　　　　　　　　 

6.隱蔽工程設(shè)計(jì)資料　　　　　　

7.高壓電氣裝置一、二次接線圖及平面布置圖　　　　　　　　　　

8.主要電氣設(shè)備一覽表　　　　　 

9.繼電保護(hù)方式　　　　　　　　　

10.電能計(jì)量方式　　　　　　　　

11.項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度計(jì)劃

分布式電源并網(wǎng)驗(yàn)收和并網(wǎng)調(diào)試需提供材料：

1.施工單位資質(zhì)復(fù)印件（承裝（修、試）電力設(shè)施許可證）　　　　　　　　　　　 　　　　　　　

2.主要設(shè)備技術(shù)參數(shù)、型式認(rèn)證報(bào)告或質(zhì)檢證書，包括發(fā)電、逆變、變電、斷路器、刀閘等設(shè)備

3.并網(wǎng)前單位工程調(diào)試報(bào)告（記錄）　　　　　

4.并網(wǎng)前單位工程驗(yàn)收報(bào)告（記錄）　　　　　 

5.并網(wǎng)前設(shè)備電氣試驗(yàn)、繼電保護(hù)整定、通信聯(lián)調(diào)、電能量信息采集調(diào)試記錄　　　　　　　 

6.并網(wǎng)啟動調(diào)試方案(35kV項(xiàng)目、10kV旋轉(zhuǎn)電機(jī)類項(xiàng)目需提供）　　　　　　　　　　　　　

7.項(xiàng)目運(yùn)行人員名單及專業(yè)資質(zhì)證書復(fù)印件

 （光伏項(xiàng)目對接人員顧玙，電話：0511-84025239）

 （光伏項(xiàng)目結(jié)算聯(lián)系人盛曉東，電話：13812302113）

江蘇銀行光伏發(fā)電項(xiàng)目貸款指引簡介

一、我行光伏發(fā)電項(xiàng)目貸款對象

光伏發(fā)電項(xiàng)目貸款（以下簡稱光伏貸）的對象是投資建設(shè)和經(jīng)營光伏發(fā)電項(xiàng)目的企業(yè)法人，既可以是項(xiàng)目公司，也可以是項(xiàng)目公司的主要控股股東。

二、準(zhǔn)入要求

借款人（即項(xiàng)目貸款對象）應(yīng)具備的基本條件：

1.經(jīng)工商行政管理部門核準(zhǔn)登記；2.有必要的組織機(jī)構(gòu)、經(jīng)營管理制度和財(cái)務(wù)管理制度，經(jīng)營場所相對固定，供銷渠道相對穩(wěn)定；3.企業(yè)成立時(shí)間或主要控制人從事本行業(yè)從業(yè)時(shí)間在1年以上，且企業(yè)或主要控制人要有成功建成光伏發(fā)電項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)，信譽(yù)良好，具備履行合同、償還債務(wù)的能力，無不良信用記錄；4.依法進(jìn)行稅務(wù)登記，依法納稅；5.在我行開立基本結(jié)算賬戶或一般結(jié)算賬戶；6.企業(yè)經(jīng)營者或?qū)嶋H控制人素質(zhì)良好，無惡意個(gè)人不良信用記錄；7.上年末企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率原則上不超過70%；8.我行要求的其他條件。

三、項(xiàng)目支持重點(diǎn)

在綜合考慮上網(wǎng)條件、工程造價(jià)、股東實(shí)力等因素的基礎(chǔ)上，我行擇優(yōu)重點(diǎn)支持并網(wǎng)型晶硅光伏發(fā)電項(xiàng)目及分布式電站。

四、方案設(shè)計(jì)

金額：應(yīng)根據(jù)借款人項(xiàng)目總投資、自有資金金額、實(shí)際融資需求量及已落實(shí)可用于還款的現(xiàn)金流確定，貸款金額不超過項(xiàng)目總投資的70%，覆蓋額度高；

期限：原則上貸款期限不超過八年（含建設(shè)期），覆蓋期限長；

利率：應(yīng)在人民銀行規(guī)定的同期同檔次基準(zhǔn)利率基礎(chǔ)上根據(jù)客戶的信用狀況、風(fēng)險(xiǎn)程度及借款人對我行的綜合貢獻(xiàn)水平適當(dāng)浮動確定（較同類貸款項(xiàng)目綜合成本下調(diào)2%，維持8%左右）。

擔(dān)保：光伏發(fā)電項(xiàng)目貸款應(yīng)采取我行認(rèn)可的擔(dān)保方式，可以是抵押、保證和質(zhì)押擔(dān)保方式的多種組合，我行創(chuàng)新了以收費(fèi)權(quán)和光伏發(fā)電設(shè)備分別質(zhì)押和抵押的擔(dān)保方式。

還款：光伏發(fā)電項(xiàng)目貸款應(yīng)根據(jù)貸款對應(yīng)的光伏電站項(xiàng)目未來產(chǎn)生的現(xiàn)金流合理確定還款計(jì)劃，同時(shí)接受借款人利用其他收入來源（如財(cái)政補(bǔ)助資金等）償還貸款本息。

國家、省、市政策文件

1.國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見（國發(fā)[2013]24號）

發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)對調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、推進(jìn)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命、促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)具有重要意義。為規(guī)范和促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，現(xiàn)提出以下意見：

一、充分認(rèn)識促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的重要性

近年來，我國光伏產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，光伏電池制造產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速擴(kuò)大，市場占有率位居世界前列，光伏電池制造達(dá)到世界先進(jìn)水平，多晶硅冶煉技術(shù)日趨成熟，形成了包括硅材料及硅片、光伏電池及組件、逆變器及控制設(shè)備的完整制造產(chǎn)業(yè)體系光伏發(fā)電國內(nèi)應(yīng)用市場逐步擴(kuò)大，發(fā)電成本顯著降低，市場競爭力明顯提高。

當(dāng)前，在全球光伏市場需求增速減緩、產(chǎn)品出口阻力增大、光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào)等多重因素作用下，我國光伏企業(yè)普遍經(jīng)營困難。同時(shí)，我國光伏產(chǎn)業(yè)存在產(chǎn)能嚴(yán)重過剩、市場無序競爭，產(chǎn)品市場過度依賴外需、國內(nèi)應(yīng)用市場開發(fā)不足，技術(shù)創(chuàng)新能力不強(qiáng)、關(guān)鍵技術(shù)裝備和材料發(fā)展緩慢，財(cái)政資金支持需要加強(qiáng)、補(bǔ)貼機(jī)制有待完善，行業(yè)管理比較薄弱、應(yīng)用市場環(huán)境亟待改善等突出問題，光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨嚴(yán)峻形勢。

光伏產(chǎn)業(yè)是全球能源科技和產(chǎn)業(yè)的重要發(fā)展方向，是具有巨大發(fā)展?jié)摿Φ某柈a(chǎn)業(yè)，也是我國具有國際競爭優(yōu)勢的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。我國光伏產(chǎn)業(yè)當(dāng)前遇到的問題和困難，既是對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的挑戰(zhàn)，也是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級的契機(jī)，特別是光伏發(fā)電成本大幅下降，為擴(kuò)大國內(nèi)市場提供了有利條件。要堅(jiān)定信心，抓住機(jī)遇，開拓創(chuàng)新，毫不動搖地推進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

二、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。

深入貫徹黨的十八大精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，創(chuàng)新體制機(jī)制，完善支持政策，通過市場機(jī)制激發(fā)國內(nèi)市場有效需求，努力鞏固國際市場；健全標(biāo)準(zhǔn)體系，規(guī)范產(chǎn)業(yè)發(fā)展秩序，著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)重組和轉(zhuǎn)型升級；完善市場機(jī)制，加快技術(shù)進(jìn)步，著力提高光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益，為提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力和競爭力作出貢獻(xiàn)。

（二）基本原則。

遠(yuǎn)近結(jié)合，標(biāo)本兼治。在擴(kuò)大光伏發(fā)電應(yīng)用的同時(shí)，控制光伏制造總產(chǎn)能，加快淘汰落后產(chǎn)能，著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進(jìn)步。

統(tǒng)籌兼顧，綜合施策。統(tǒng)籌考慮國內(nèi)外市場需求、產(chǎn)業(yè)供需平衡、上下游協(xié)調(diào)等因素，采取綜合措施解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的突出問題。

市場為主，重點(diǎn)扶持。發(fā)揮市場機(jī)制在推動光伏產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)勝劣汰、優(yōu)化布局以及開發(fā)利用方面的基礎(chǔ)性作用。對不同光伏企業(yè)實(shí)行區(qū)別對待，重點(diǎn)支持技術(shù)水平高、市場競爭力強(qiáng)的骨干優(yōu)勢企業(yè)發(fā)展，淘汰劣質(zhì)企業(yè)。

協(xié)調(diào)配合，形成合力。加強(qiáng)政策的協(xié)調(diào)配合和行業(yè)自律，支持地方創(chuàng)新發(fā)展方式，調(diào)動地方、企業(yè)和消費(fèi)者的積極性，共同推動光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（三）發(fā)展目標(biāo)。

把擴(kuò)大國內(nèi)市場、提高技術(shù)水平、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級作為促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的根本出路和基本立足點(diǎn)，建立適應(yīng)國內(nèi)市場的光伏產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售和服務(wù)體系，形成有利于產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)體系和市場環(huán)境。2013—2015年，年均新增光伏發(fā)電裝機(jī)容量1000萬千瓦左右，到2015年總裝機(jī)容量達(dá)到3500萬千瓦以上。加快企業(yè)兼并重組，淘汰產(chǎn)品質(zhì)量差、技術(shù)落后的生產(chǎn)企業(yè)，培育一批具有較強(qiáng)技術(shù)研發(fā)能力和市場競爭力的龍頭企業(yè)。加快技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級，提高多晶硅等原材料自給能力和光伏電池制造技術(shù)水平，顯著降低光伏發(fā)電成本，提高光伏產(chǎn)業(yè)競爭力。保持光伏產(chǎn)品在國際市場的合理份額，對外貿(mào)易和投融資合作取得新進(jìn)展。

三、積極開拓光伏應(yīng)用市場

（一）大力開拓分布式光伏發(fā)電市場。鼓勵各類電力用戶按照“自發(fā)自用，余量上網(wǎng)，電網(wǎng)調(diào)節(jié)”的方式建設(shè)分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)。優(yōu)先支持在用電價(jià)格較高的工商業(yè)企業(yè)、工業(yè)園區(qū)建設(shè)規(guī)模化的分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)。支持在學(xué)校、醫(yī)院、黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、居民社區(qū)建筑和構(gòu)筑物等推廣小型分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)。在城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中充分利用太陽能，結(jié)合建筑節(jié)能加強(qiáng)光伏發(fā)電應(yīng)用，推進(jìn)光伏建筑一體化建設(shè)，在新農(nóng)村建設(shè)中支持光伏發(fā)電應(yīng)用。依托新能源示范城市、綠色能源示范縣、可再生能源建筑應(yīng)用示范市（縣），擴(kuò)大分布式光伏發(fā)電應(yīng)用，建設(shè)100個(gè)分布式光伏發(fā)電規(guī)?；瘧?yīng)用示范區(qū)、1000個(gè)光伏發(fā)電應(yīng)用示范小鎮(zhèn)及示范村。開展適合分布式光伏發(fā)電運(yùn)行特點(diǎn)和規(guī)?；瘧?yīng)用的新能源智能微電網(wǎng)試點(diǎn)、示范項(xiàng)目建設(shè)，探索相應(yīng)的電力管理體制和運(yùn)行機(jī)制，形成適應(yīng)分布式光伏發(fā)電發(fā)展的建設(shè)、運(yùn)行和消費(fèi)新體系。支持偏遠(yuǎn)地區(qū)及海島利用光伏發(fā)電解決無電和缺電問題。鼓勵在城市路燈照明、城市景觀以及通訊基站、交通信號燈等領(lǐng)域推廣分布式光伏電源。

（二）有序推進(jìn)光伏電站建設(shè)。按照“合理布局、就近接入、當(dāng)?shù)叵{、有序推進(jìn)”的總體思路，根據(jù)當(dāng)?shù)仉娏κ袌霭l(fā)展和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整需要，在落實(shí)市場消納條件的前提下，有序推進(jìn)各種類型的光伏電站建設(shè)。鼓勵利用既有電網(wǎng)設(shè)施按多能互補(bǔ)方式建設(shè)光伏電站。協(xié)調(diào)光伏電站與配套電網(wǎng)規(guī)劃和建設(shè)，保證光伏電站發(fā)電及時(shí)并網(wǎng)和高效利用。

（三）鞏固和拓展國際市場。積極妥善應(yīng)對國際貿(mào)易摩擦，推動建立公平合理的國際貿(mào)易秩序。加強(qiáng)對話協(xié)商，推動全球產(chǎn)業(yè)合作，規(guī)范光伏產(chǎn)品進(jìn)出口秩序。鼓勵光伏企業(yè)創(chuàng)新國際貿(mào)易方式，優(yōu)化制造產(chǎn)地分布，在境外開展投資生產(chǎn)合作。鼓勵企業(yè)實(shí)施“引進(jìn)來”和“走出去”戰(zhàn)略，集聚全球創(chuàng)新資源，促進(jìn)光伏企業(yè)國際化發(fā)展。

四、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進(jìn)步

（一）抑制光伏產(chǎn)能盲目擴(kuò)張。嚴(yán)格控制新上單純擴(kuò)大產(chǎn)能的多晶硅、光伏電池及組件項(xiàng)目。光伏制造企業(yè)應(yīng)擁有先進(jìn)技術(shù)和較強(qiáng)的自主研發(fā)能力，新上光伏制造項(xiàng)目應(yīng)滿足單晶硅光伏電池轉(zhuǎn)換效率不低于20%、多晶硅光伏電池轉(zhuǎn)換效率不低于18%、薄膜光伏電池轉(zhuǎn)換效率不低于12%，多晶硅生產(chǎn)綜合電耗不高于100千瓦時(shí)/千克。加快淘汰能耗高、物料循環(huán)利用不完善、環(huán)保不達(dá)標(biāo)的多晶硅產(chǎn)能，在電力凈輸入地區(qū)嚴(yán)格控制建設(shè)多晶硅項(xiàng)目。

（二）加快推進(jìn)企業(yè)兼并重組。利用“市場倒逼”機(jī)制，鼓勵企業(yè)兼并重組。加強(qiáng)政策引導(dǎo)和推動，建立健全淘汰落后產(chǎn)能長效機(jī)制，加快關(guān)停淘汰落后光伏產(chǎn)能。重點(diǎn)支持技術(shù)水平高、市場競爭力強(qiáng)的多晶硅和光伏電池制造企業(yè)發(fā)展，培育形成一批綜合能耗低、物料消耗少、具有國際競爭力的多晶硅制造企業(yè)和技術(shù)研發(fā)能力強(qiáng)、具有自主知識產(chǎn)權(quán)和品牌優(yōu)勢的光伏電池制造企業(yè)。引導(dǎo)多晶硅產(chǎn)能向中西部能源資源優(yōu)勢地區(qū)聚集，鼓勵多晶硅制造企業(yè)與先進(jìn)化工企業(yè)合作或重組，降低綜合電耗、提高副產(chǎn)品綜合利用率。

（三）加快提高技術(shù)和裝備水平。通過實(shí)施新能源集成應(yīng)用工程，支持高效率晶硅電池及新型薄膜電池、電子級多晶硅、四氯化硅閉環(huán)循環(huán)裝置、高端切割機(jī)、全自動絲網(wǎng)印刷機(jī)、平板式鍍膜工藝、高純度關(guān)鍵材料等的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。提高光伏逆變器、跟蹤系統(tǒng)、功率預(yù)測、集中監(jiān)控以及智能電網(wǎng)等技術(shù)和裝備水平，提高光伏發(fā)電的系統(tǒng)集成技術(shù)能力。支持企業(yè)開發(fā)硅材料生產(chǎn)新工藝和光伏新產(chǎn)品、新技術(shù)，支持骨干企業(yè)建設(shè)光伏發(fā)電工程技術(shù)研發(fā)和試驗(yàn)平臺。支持高等院校和企業(yè)培養(yǎng)光伏產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)人才。

（四）積極開展國際合作。鼓勵企業(yè)加強(qiáng)國際研發(fā)合作，開展光伏產(chǎn)業(yè)前沿、共性技術(shù)聯(lián)合研發(fā)。鼓勵有條件的國內(nèi)光伏企業(yè)和基地與國外研究機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)集群建立戰(zhàn)略合作關(guān)系。支持有關(guān)科研院所和企業(yè)建立國際化人才引進(jìn)和培養(yǎng)機(jī)制，重點(diǎn)培養(yǎng)創(chuàng)新能力強(qiáng)的高端專業(yè)技術(shù)人才和綜合管理人才。積極參與光伏行業(yè)國際標(biāo)準(zhǔn)制定，加大自主知識產(chǎn)權(quán)標(biāo)準(zhǔn)體系海外推廣，推動檢測認(rèn)證國際互認(rèn)。

五、規(guī)范產(chǎn)業(yè)發(fā)展秩序

（一）加強(qiáng)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策指導(dǎo)。根據(jù)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，編制實(shí)施光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。各地區(qū)可根據(jù)國家光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和本地區(qū)發(fā)展需要，編制實(shí)施本地區(qū)相關(guān)規(guī)劃及實(shí)施方案。加強(qiáng)全國規(guī)劃與地方規(guī)劃、制造產(chǎn)業(yè)與發(fā)電應(yīng)用光伏發(fā)電與配套電網(wǎng)建設(shè)的銜接和協(xié)調(diào)。加強(qiáng)光伏發(fā)電規(guī)劃和年度實(shí)施指導(dǎo)。完善光伏電站和分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)管理制度，促進(jìn)光伏發(fā)電有序發(fā)展。

（二）推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化體系和檢測認(rèn)證體系建設(shè)。建立健全光伏材料、電池及組件、系統(tǒng)及部件等標(biāo)準(zhǔn)體系，完善光伏發(fā)電系統(tǒng)及相關(guān)電網(wǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。制定完善適合不同氣候區(qū)及建筑類型的建筑光伏應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)體系，在城市規(guī)劃、建筑設(shè)計(jì)和舊建筑改造中統(tǒng)籌考慮光伏發(fā)電應(yīng)用。加強(qiáng)硅材料及硅片、光伏電池及組件、逆變器及控制設(shè)備等產(chǎn)品的檢測和認(rèn)證平臺建設(shè)，健全光伏產(chǎn)品檢測和認(rèn)證體系，及時(shí)發(fā)布符合標(biāo)準(zhǔn)的光伏產(chǎn)品目錄。開展太陽能資源觀測與評價(jià)，建立太陽能信息數(shù)據(jù)庫。

（三）加強(qiáng)市場監(jiān)管和行業(yè)管理。制定完善并嚴(yán)格實(shí)施光伏制造行業(yè)規(guī)范條件，規(guī)范光伏市場秩序，促進(jìn)落后產(chǎn)能退出市場，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。實(shí)行光伏電池組件、逆變器、控制設(shè)備等關(guān)鍵產(chǎn)品檢測認(rèn)證制度，未通過檢測認(rèn)證的產(chǎn)品不準(zhǔn)進(jìn)入市場。嚴(yán)格執(zhí)行光伏電站設(shè)備采購、設(shè)計(jì)監(jiān)理和工程建設(shè)招投標(biāo)制度，反對不正當(dāng)競爭，禁止地方保護(hù)。完善光伏發(fā)電工程建設(shè)、運(yùn)行技術(shù)崗位資質(zhì)管理。加強(qiáng)光伏發(fā)電電網(wǎng)接入和運(yùn)行監(jiān)管。建立光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)測體系，及時(shí)發(fā)布產(chǎn)業(yè)發(fā)展信息。加強(qiáng)對《中華人民共和國可再生能源法》及配套政策的執(zhí)法監(jiān)察。地方各級政府不得以征收資源使用費(fèi)等名義向太陽能發(fā)電企業(yè)收取法律法規(guī)規(guī)定之外的費(fèi)用。

六、完善并網(wǎng)管理和服務(wù)

（一）加強(qiáng)配套電網(wǎng)建設(shè)。電網(wǎng)企業(yè)要加強(qiáng)與光伏發(fā)電相適應(yīng)的電網(wǎng)建設(shè)和改造，保障配套電網(wǎng)與光伏發(fā)電項(xiàng)目同步建成投產(chǎn)。積極發(fā)展融合先進(jìn)儲能技術(shù)、信息技術(shù)的微電網(wǎng)和智能電網(wǎng)技術(shù)，提高電網(wǎng)系統(tǒng)接納光伏發(fā)電的能力。接入公共電網(wǎng)的光伏發(fā)電項(xiàng)目，其接網(wǎng)工程以及接入引起的公共電網(wǎng)改造部分由電網(wǎng)企業(yè)投資建設(shè)。接入用戶側(cè)的分布式光伏發(fā)電，接入引起的公共電網(wǎng)改造部分由電網(wǎng)企業(yè)投資建設(shè)。

（二）完善光伏發(fā)電并網(wǎng)運(yùn)行服務(wù)。各電網(wǎng)企業(yè)要為光伏發(fā)電提供并網(wǎng)服務(wù)，優(yōu)化系統(tǒng)調(diào)度運(yùn)行，優(yōu)先保障光伏發(fā)電運(yùn)行，確保光伏發(fā)電項(xiàng)目及時(shí)并網(wǎng)，全額收購所發(fā)電量。簡化分布式光伏發(fā)電的電網(wǎng)接入方式和管理程序，公布分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)服務(wù)流程，建立簡捷高效的并網(wǎng)服務(wù)體系。對分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目免收系統(tǒng)備用容量費(fèi)和相關(guān)服務(wù)費(fèi)用。加強(qiáng)光伏發(fā)電電網(wǎng)接入和并網(wǎng)運(yùn)行監(jiān)管。

七、完善支持政策

（一）大力支持用戶側(cè)光伏應(yīng)用。開放用戶側(cè)分布式電源建設(shè)，支持和鼓勵企業(yè)、機(jī)構(gòu)、社區(qū)和家庭安裝、使用光伏發(fā)電系統(tǒng)。鼓勵專業(yè)化能源服務(wù)公司與用戶合作，投資建設(shè)和經(jīng)營管理為用戶供電的光伏發(fā)電及相關(guān)設(shè)施。對分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目實(shí)行備案管理，豁免分布式光伏發(fā)電應(yīng)用發(fā)電業(yè)務(wù)許可。對不需要國家資金補(bǔ)貼的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，如具備接入電網(wǎng)運(yùn)行條件，可放開規(guī)模建設(shè)。分布式光伏發(fā)電全部電量納入全社會發(fā)電量和用電量統(tǒng)計(jì)，并作為地方政府和電網(wǎng)企業(yè)業(yè)績考核指標(biāo)。自發(fā)自用發(fā)電量不計(jì)入階梯電價(jià)適用范圍，計(jì)入地方政府和用戶節(jié)能量。

（二）完善電價(jià)和補(bǔ)貼政策。對分布式光伏發(fā)電實(shí)行按照電量補(bǔ)貼的政策。根據(jù)資源條件和建設(shè)成本，制定光伏電站分區(qū)域上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)，通過招標(biāo)等競爭方式發(fā)現(xiàn)價(jià)格和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)光伏發(fā)電成本變化等因素，合理調(diào)減光伏電站上網(wǎng)電價(jià)和分布式光伏發(fā)電補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。上網(wǎng)電價(jià)及補(bǔ)貼的執(zhí)行期限原則上為20年。根據(jù)光伏發(fā)電發(fā)展需要，調(diào)整可再生能源電價(jià)附加征收標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大可再生能源發(fā)展基金規(guī)模。光伏發(fā)電規(guī)模與國家可再生能源發(fā)展基金規(guī)模相協(xié)調(diào)。

（三）改進(jìn)補(bǔ)貼資金管理。嚴(yán)格可再生能源電價(jià)附加征收管理，保障附加資金應(yīng)收盡收。完善補(bǔ)貼資金支付方式和程序，對光伏電站，由電網(wǎng)企業(yè)按照國家規(guī)定或招標(biāo)確定的光伏發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)與發(fā)電企業(yè)按月全額結(jié)算；對分布式光伏發(fā)電，建立由電網(wǎng)企業(yè)按月轉(zhuǎn)付補(bǔ)貼資金的制度。中央財(cái)政按季度向電網(wǎng)企業(yè)預(yù)撥補(bǔ)貼資金，確保補(bǔ)貼資金及時(shí)足額到位。鼓勵各級地方政府利用財(cái)政資金支持光伏發(fā)電應(yīng)用。

（四）加大財(cái)稅政策支持力度。完善中央財(cái)政資金支持光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)制，加大對太陽能資源測量、評價(jià)及信息系統(tǒng)建設(shè)、關(guān)鍵技術(shù)裝備材料研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)制定及檢測認(rèn)證體系建設(shè)、新技術(shù)應(yīng)用示范、農(nóng)村和牧區(qū)光伏發(fā)電應(yīng)用以及無電地區(qū)光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)的支持。對分布式光伏發(fā)電自發(fā)自用電量免收可再生能源電價(jià)附加等針對電量征收的政府性基金。企業(yè)研發(fā)費(fèi)用符合有關(guān)條件的，可按照稅法規(guī)定在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)加計(jì)扣除。企業(yè)符合條件的兼并重組，可以按照現(xiàn)行稅收政策規(guī)定，享受稅收優(yōu)惠政策。

（五）完善金融支持政策。金融機(jī)構(gòu)要繼續(xù)實(shí)施“有保有壓”的信貸政策，支持具有自主知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)先進(jìn)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮钠髽I(yè)做優(yōu)做強(qiáng)，對有市場、有訂單、有效益、有信譽(yù)的光伏制造企業(yè)提供信貸支持。根據(jù)光伏產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和企業(yè)資金運(yùn)轉(zhuǎn)周期，按照風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)、信貸準(zhǔn)入可達(dá)標(biāo)的原則，采取靈活的信貸政策，支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營，支持技術(shù)創(chuàng)新、兼并重組和境外投資等具有競爭優(yōu)勢的項(xiàng)目。創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，支持中小企業(yè)和家庭自建自用分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)。嚴(yán)禁資金流向盲目擴(kuò)張產(chǎn)能項(xiàng)目和落后產(chǎn)能項(xiàng)目建設(shè)，對國家禁止建設(shè)的、不符合產(chǎn)業(yè)政策的光伏制造項(xiàng)目不予信貸支持。

（六）完善土地支持政策和建設(shè)管理。對利用戈壁荒灘等未利用土地建設(shè)光伏發(fā)電項(xiàng)目的，在土地規(guī)劃、計(jì)劃安排時(shí)予以適度傾斜，不涉及轉(zhuǎn)用的，可不占用土地年度計(jì)劃指標(biāo)。探索采用租賃國有未利用土地的供地方式，降低工程的前期投入成本。光伏發(fā)電項(xiàng)目使用未利用土地的，依法辦理用地審批手續(xù)后，可采取劃撥方式供地。完善光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)管理并簡化程序。

八、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各有關(guān)部門要根據(jù)本意見要求，按照職責(zé)分工抓緊制定相關(guān)配套文件，完善光伏發(fā)電價(jià)格、稅收、金融信貸和建設(shè)用地等配套政策，確保各項(xiàng)任務(wù)措施的貫徹實(shí)施。各省級人民政府要加強(qiáng)對本地區(qū)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的管理，結(jié)合實(shí)際制定具體實(shí)施方案，落實(shí)政策，引導(dǎo)本地區(qū)光伏產(chǎn)業(yè)有序協(xié)調(diào)發(fā)展。健全行業(yè)組織機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮行業(yè)組織在加強(qiáng)行業(yè)自律、推廣先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)、開展統(tǒng)計(jì)監(jiān)測和研究制定標(biāo)準(zhǔn)等方面的作用。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)服務(wù)，建立光伏產(chǎn)業(yè)監(jiān)測體系，及時(shí)發(fā)布行業(yè)信息，搭建銀企溝通平臺，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

2.江蘇省促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展實(shí)施辦法（蘇政辦發(fā)〔2014〕19號）

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》進(jìn)一步規(guī)范和促進(jìn)我省光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，制定如下實(shí)施辦法：

一、著力擴(kuò)大光伏應(yīng)用規(guī)模

（一）大力推進(jìn)分布式光伏應(yīng)用

按照“自發(fā)自用，余電上網(wǎng)，電網(wǎng)調(diào)節(jié)”的原則開發(fā)分布式光伏應(yīng)用。支持在用電價(jià)格較高的工商業(yè)企業(yè)、工業(yè)園區(qū)整體規(guī)?；七M(jìn)分布式光伏電站建設(shè)。省級及以上各類園區(qū)要積極做好國家分布式光伏應(yīng)用示范區(qū)創(chuàng)建工作、開展資源調(diào)查，編制分布式光伏應(yīng)用示范區(qū)實(shí)施方案，明確發(fā)展目標(biāo)、年度發(fā)展計(jì)劃和實(shí)施主體，對園區(qū)內(nèi)用于建設(shè)分布式光伏發(fā)電站的建筑物屋頂可由園區(qū)管委會統(tǒng)一租用使用權(quán)。實(shí)施方案由地方能源主管部門上報(bào)省能源主管部門，省能源主管部門初審后，報(bào)國家能源局審定下達(dá)。各地能源主管部門根據(jù)批復(fù)的實(shí)施方案組織項(xiàng)目建設(shè)。已納入國家首批分布式應(yīng)用示范區(qū)的無錫、南通經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)要按照已批方案抓好落實(shí)，精心組織實(shí)施2013-2015年度項(xiàng)目發(fā)展計(jì)劃，確保規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。支持在學(xué)校、醫(yī)院、黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、居民社區(qū)建筑和構(gòu)筑物等推廣小型分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)。在城鎮(zhèn)化過程中推進(jìn)光伏建筑一體化建設(shè)，在新農(nóng)村建設(shè)中支持光伏發(fā)電應(yīng)用，積極做好國家光伏發(fā)電應(yīng)用示范小鎮(zhèn)和示范村創(chuàng)建工作。鼓勵在城市路燈照明、城市景觀以及通訊基站、交通信號燈等領(lǐng)域推廣分布式光伏電源。

（二）有序?qū)嵤┎⒕W(wǎng)光伏電站建設(shè)

圍繞《關(guān)于繼續(xù)扶持光伏發(fā)電的政策意見》實(shí)施，科學(xué)布局、有序推進(jìn)并網(wǎng)光伏電站建設(shè)，充分利用沿海灘涂、魚塘水面、煤礦塌陷地、沿海風(fēng)電場等空間資源建設(shè)風(fēng)光互補(bǔ)、漁光互補(bǔ)以及與農(nóng)業(yè)設(shè)施相結(jié)合等不同方式形態(tài)的光伏電站。優(yōu)先支持新能源示范城市、綠色能源示范縣、太陽能示范村實(shí)施方案中的光伏發(fā)電項(xiàng)目；優(yōu)先安排我省光伏產(chǎn)品制造企業(yè)直接投資的項(xiàng)目；優(yōu)先支持已出臺光伏發(fā)電扶持配套政策市、縣（市）的項(xiàng)目；優(yōu)先支持太陽能資源好的地區(qū)光伏發(fā)電項(xiàng)目；優(yōu)先支持采用先進(jìn)系統(tǒng)集成技術(shù)、高效電池組件的光伏發(fā)電項(xiàng)目。

（三）支持光伏企業(yè)實(shí)施“走出去’戰(zhàn)略

按照“開拓渠道、創(chuàng)新模式、有序競爭、優(yōu)化布局”原則，積極鼓勵企業(yè)“走出去”，選擇合適的國家和地區(qū)，規(guī)避國際貿(mào)易壁壘，開展境外投資和貿(mào)易服務(wù)，鞏固和拓展國際市場。善于利用中歐“價(jià)格承諾”協(xié)議框架相關(guān)條款和配額分配原則，穩(wěn)定歐盟市場。通過創(chuàng)新商業(yè)模式和產(chǎn)業(yè)合作等渠道，開拓新興市場，支持企業(yè)對外開展應(yīng)用工程總承包，以系統(tǒng)集成帶動光伏制造業(yè)及產(chǎn)品走出去。鼓勵企業(yè)身板對外承包經(jīng)營資格，對申辦國外承包經(jīng)營資格給予支持。在全球范圍內(nèi)優(yōu)化制造產(chǎn)地布局，支持有實(shí)力的企業(yè)在境外開展國外光伏電站投資、建設(shè)、運(yùn)行相關(guān)政策環(huán)境研究。將我省企業(yè)開拓省外光伏應(yīng)用市場納入?。▍^(qū)、市）際間經(jīng)濟(jì)社會及能源合作框架協(xié)議。

二、扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級和興業(yè)整合

（四）引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)升級。

抓住國家重點(diǎn)支持技術(shù)水平高、市場競爭力強(qiáng)的多晶硅和光伏電池制造企業(yè)的發(fā)展機(jī)遇，鼓勵企業(yè)利用新的技術(shù)和裝備對老、舊生產(chǎn)線進(jìn)行改造提升，在規(guī)劃布局和項(xiàng)目推進(jìn)上給與重點(diǎn)支持、加強(qiáng)前瞻性新技術(shù)、新產(chǎn)品研發(fā)和應(yīng)用。參與和推進(jìn)光伏行業(yè)國際標(biāo)準(zhǔn)制定和國際互認(rèn)，提升企業(yè)國際化水平。

（五）鼓勵技術(shù)進(jìn)步。

加強(qiáng)光伏技術(shù)的基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究，支持企業(yè)突破核心技術(shù)，進(jìn)一步提高效率、降低成本。支持硅烷硫化床法等先進(jìn)高純多晶硅提純工藝技術(shù)和關(guān)鍵裝置、高轉(zhuǎn)換效率和長壽命晶硅/新型薄膜太陽能電池、大規(guī)模系統(tǒng)集成等關(guān)鍵技術(shù)、設(shè)備和材料的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新，建設(shè)一批國家級、省級企業(yè)新平臺，開展人才引發(fā)和培養(yǎng)，打造核心技術(shù)團(tuán)隊(duì)。

（六)推進(jìn)兼并重組。

充分利用市場“倒逼機(jī)制”，積極推動和鼓勵企業(yè)兼并重組引進(jìn)戰(zhàn)略投資者利用境內(nèi)外資本市場，創(chuàng)新重組模式，開拓重組渠道，通過收購兼并，合資、合營、合伙或股權(quán)、債務(wù)重組等多種方式，成為行業(yè)重組中的“整合者”。按照多晶硅項(xiàng)目每期規(guī)模大于3000噸/年；硅錠年產(chǎn)能不低于1000噸；硅棒年產(chǎn)能不低于1000噸；硅片年產(chǎn)能不低于5000萬片；晶硅電池年產(chǎn)能不低于200MWp；晶硅電池組件年產(chǎn)能不低于200MWp；薄膜電池組件年產(chǎn)能不低于50MWp；多晶硅電池和單晶硅電池的光電轉(zhuǎn)換率分別不低于16%和17%；多晶硅電池組件和單晶硅電池組件的光電轉(zhuǎn)換率分別不低于14.5%和15.5%；硅基，銅銦、鎵硒、碲化鎘及其他薄膜電池組件的光電轉(zhuǎn)換效率分別不低于8%、10%、11%、10%的標(biāo)準(zhǔn)要求，達(dá)標(biāo)的企業(yè)要通過兼并重組、技術(shù)改造等方式滿足規(guī)范要求。支持骨干光伏制造企業(yè)發(fā)展垂直一體化產(chǎn)業(yè)，向下游延伸，形成產(chǎn)業(yè)整體優(yōu)勢。中小企業(yè)應(yīng)按產(chǎn)業(yè)鏈分工，掛鉤骨干企業(yè)，向高、精、專方向發(fā)展。逐步改變由于過度分散造成的同質(zhì)化和低價(jià)競爭局面，化解過剩產(chǎn)能，打造具有較強(qiáng)競爭力的完整產(chǎn)業(yè)鏈，培育具有管理、資金、技術(shù)、人才優(yōu)勢和國際競爭力的優(yōu)強(qiáng)企業(yè)。

三、不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境

（七）加強(qiáng)對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃指導(dǎo)。

根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃并結(jié)合本省實(shí)際，完善光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。加強(qiáng)規(guī)劃與實(shí)施的協(xié)同、產(chǎn)業(yè)與應(yīng)用的協(xié)同、應(yīng)用與電網(wǎng)的協(xié)同。堅(jiān)持先規(guī)劃后建設(shè)，合理布局光伏產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)監(jiān)測，建立光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)測體系，及時(shí)發(fā)布產(chǎn)業(yè)發(fā)展信息，注重產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益，采取切實(shí)有效措施消化過剩產(chǎn)能，淘汰落后產(chǎn)能，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。

（八）認(rèn)真落實(shí)行業(yè)準(zhǔn)入的制度規(guī)章。
新建和改擴(kuò)建企業(yè)及項(xiàng)目產(chǎn)品應(yīng)滿足：多晶硅電池和單晶硅電池的光電轉(zhuǎn)換效率分別不低于18%和20%；多晶硅電池組件和單晶硅電池組件的光電轉(zhuǎn)換效率分別不低于16.5%和17.5%，硅基、銅銦鎵硒、碲化鎘及其他薄膜電池組件的光電轉(zhuǎn)換效率分別不低于12%、12%、13%、12%。各有關(guān)部門要按照上述要求對光伏制造企業(yè)及項(xiàng)目在投資、土地供應(yīng)、環(huán)評、節(jié)能評估、質(zhì)量監(jiān)督、安全監(jiān)管、信貸授信等方面進(jìn)行管理。

（九）切實(shí)加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)體系和監(jiān)測認(rèn)證體系建設(shè)。
健全光伏產(chǎn)品、光伏系統(tǒng)等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，創(chuàng)建具有國家水平的江蘇光伏產(chǎn)品監(jiān)測認(rèn)證中心。所有進(jìn)入江蘇市場的光伏產(chǎn)品必須通過權(quán)威機(jī)構(gòu)監(jiān)測認(rèn)證，光伏組件使用壽命不低于20年，使用周期內(nèi)平均轉(zhuǎn)換效率不低于16%。進(jìn)一步完善建筑一體化光伏應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)體系，將光伏分布式應(yīng)用納入城鄉(xiāng)規(guī)劃和建筑設(shè)計(jì)規(guī)范，新建建筑應(yīng)滿足分布式光伏建設(shè)條件。研究制訂菜單式、模塊化分布式發(fā)電項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)、裝備制造和并網(wǎng)運(yùn)行技術(shù)規(guī)范。開展全省太陽能資源觀測與評價(jià)，建立太陽能信息數(shù)據(jù)庫。

（十)引導(dǎo)約束企業(yè)有序競爭。

發(fā)揮行業(yè)協(xié)會等中介組織作用，將強(qiáng)行業(yè)管理，強(qiáng)化行業(yè)自律，規(guī)范市場行為，維護(hù)市場秩序。嚴(yán)格控制新上單純擴(kuò)大產(chǎn)能的多晶硅、光伏電池及組件項(xiàng)目。組件協(xié)同企業(yè)聯(lián)手開拓市場，積極主動應(yīng)對國際貿(mào)易糾紛，共同化解惡性競爭、無序競爭帶來的突出矛盾。
四、有效改善并網(wǎng)管理和服務(wù)

 （十一）提高電網(wǎng)智能化水平。

電網(wǎng)企業(yè)要推進(jìn)與光伏發(fā)電密切相關(guān)的智能調(diào)度技術(shù)、儲能技術(shù)等關(guān)鍵技術(shù)研究和應(yīng)用，結(jié)合分布式光伏應(yīng)用組織實(shí)施一批智能電網(wǎng)工程或微電網(wǎng)示范工程，提高電網(wǎng)對光伏電接入、運(yùn)行管理水平和吸納能力。

（十二）優(yōu)化光伏發(fā)電并網(wǎng)運(yùn)行的跟蹤服務(wù)。

省電力公司要加強(qiáng)對基層單位的管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，切實(shí)履行好國家、省電網(wǎng)公司出臺的分布式光伏項(xiàng)目并網(wǎng)管理辦法，對列入國家分布式應(yīng)用示范區(qū)項(xiàng)目、單點(diǎn)接入6MW以下或35KV及以下電壓等級的并網(wǎng)型光伏項(xiàng)目、家庭式光伏項(xiàng)目由當(dāng)?shù)毓╇姽緺I業(yè)廳直接辦理并網(wǎng)手續(xù)，在項(xiàng)目單位提交并網(wǎng)調(diào)試申請后45個(gè)工作日內(nèi)與項(xiàng)目單位簽訂并網(wǎng)協(xié)議和購電合同；接入110KV及以上電壓等級的光伏項(xiàng)目，由省電力公司受理報(bào)國家電網(wǎng)公司批準(zhǔn)。省電力公司及所屬各供電公司營業(yè)廳要加強(qiáng)并網(wǎng)運(yùn)行的跟蹤服務(wù)，確保分布式發(fā)電項(xiàng)目并網(wǎng)運(yùn)行，提供可靠的系統(tǒng)備用。電網(wǎng)部門流程及相關(guān)要求，并對各級電網(wǎng)接入、交易和結(jié)算業(yè)務(wù)信息實(shí)行公開。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，定時(shí)足額發(fā)放補(bǔ)貼資金。鼓勵以“能源合同管理”模式投資假設(shè)和運(yùn)營分布式光伏電站。

五、認(rèn)真落實(shí)產(chǎn)業(yè)扶持政策

（十三）出臺鼓勵企業(yè)自愿購買綠色光伏電力政策。

切實(shí)改進(jìn)電力管理方式，允許和鼓勵單位或個(gè)人在示范園區(qū)或更大范圍內(nèi)銷售和認(rèn)購光伏發(fā)電所發(fā)電力，綠色光伏電力購買價(jià)格實(shí)行同時(shí)段網(wǎng)購價(jià)格5-10%的折扣優(yōu)惠。綠色光伏電力認(rèn)購由光伏發(fā)電企業(yè)、用電企業(yè)簽訂購售電合同，經(jīng)電網(wǎng)公司安全校核后執(zhí)行。發(fā)展改革委要會同有關(guān)部門抓緊制定具體辦法，做好組織實(shí)施工作。

（十四） 創(chuàng)新土地供應(yīng)的方式方法

對利用沿海灘涂、荒山、荒灘和水面建設(shè)的光伏發(fā)電項(xiàng)目，在土地規(guī)劃、計(jì)劃安排時(shí)予以適度傾斜。探索采用租賃國有未利用土地的工地方式。堅(jiān)持節(jié)約高效用地，合理確定樁基和光伏組件影響用地的控制范圍。升壓站、配電室等永久性設(shè)施用地，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃，按實(shí)際占喲用土地面積辦理建設(shè)用地手續(xù)；樁基用地和光伏組件影響用地，不辦理轉(zhuǎn)用和土地征收手續(xù)，嚴(yán)禁占用耕地和基本農(nóng)田；樁基用地按照征地標(biāo)準(zhǔn)給予原土地使用者補(bǔ)償，光伏組件影響用地涉及占用農(nóng)用地的按照設(shè)施農(nóng)用地進(jìn)行管理，并按有關(guān)規(guī)定做好補(bǔ)償工作。項(xiàng)目業(yè)主可根據(jù)上述原則向國土部門申請辦理用地手續(xù)。

 （十五）簡化項(xiàng)目建設(shè)管理程序。

光伏發(fā)電項(xiàng)目實(shí)行備案制管理，對納入國家和省光伏應(yīng)用總量規(guī)模內(nèi)的并網(wǎng)型光伏項(xiàng)目在完成規(guī)劃、環(huán)評、安評、消防、能評等前置性審批后向能源主管部門實(shí)行告知性備案；對納入國家和省光伏應(yīng)用總量規(guī)模內(nèi)分布式屋頂光伏項(xiàng)目在提供有資質(zhì)建筑設(shè)計(jì)單位出具的載荷負(fù)荷計(jì)算書、房屋產(chǎn)權(quán)證后實(shí)行告知性備案，項(xiàng)目單位與項(xiàng)目所依托的建筑物及設(shè)施所有人非同一主體時(shí)，項(xiàng)目單位應(yīng)與建筑物及設(shè)施所有人簽訂建筑物及設(shè)施的使用或租用協(xié)議。取消光伏電站并網(wǎng)運(yùn)行前的啟動驗(yàn)收環(huán)節(jié)。多部門協(xié)同推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)改、國土、環(huán)保、電力等部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)，做好項(xiàng)目前期、建設(shè)和運(yùn)行管理工作，確保重點(diǎn)項(xiàng)目按期建成投運(yùn)。根據(jù)國家對光伏應(yīng)用實(shí)現(xiàn)總量規(guī)模管理的要求，各地要按照骨架下達(dá)的階段性目標(biāo)和年度開發(fā)規(guī)模，按照本法第一、二條加強(qiáng)項(xiàng)目前期論證優(yōu)選，按照整體規(guī)劃，分布實(shí)施的思路，合理安排項(xiàng)目不點(diǎn)和建設(shè)時(shí)序。國家總量控制規(guī)模包括分布式光伏應(yīng)用及并網(wǎng)型光伏電站，分布式光伏應(yīng)用享受0.42元、千瓦時(shí)的電量補(bǔ)貼，并網(wǎng)向光伏電站享受1元、千瓦時(shí)上網(wǎng)電價(jià)。省能源主管部門要積極向國家爭取應(yīng)用總量規(guī)模，并依據(jù)第一、二條下達(dá)至各地能源主管部門。在國家下達(dá)的總量規(guī)模中，我省每年安排150-200MW省級電價(jià)補(bǔ)貼項(xiàng)目，重點(diǎn)扶持各地光伏應(yīng)用，推動孤傲家標(biāo)桿電價(jià)應(yīng)用總量目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。省級扶持政策項(xiàng)目，有項(xiàng)目業(yè)主向地方能源主管部門提出申請，各地能源主管部門依據(jù)第二條篩選后上報(bào)省能源主管部門，省能源主管部門依據(jù)第二條綜合平衡后確定具體項(xiàng)目并給與備案。

（十六）加大財(cái)稅金融支持力度。

省級財(cái)政各個(gè)相關(guān)專項(xiàng)資金對符合條件的太陽能資源測量、評價(jià)和信息系統(tǒng)建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)制定及檢測認(rèn)證中心建設(shè)、海外應(yīng)用市場及政策環(huán)境研究、分布式光伏新技術(shù)應(yīng)用示范項(xiàng)目給與支持。自2013年10月1日起至2015年12月31日，對納稅人銷售自產(chǎn)的利用太陽能生產(chǎn)的電力產(chǎn)品，實(shí)行增值稅即征即返50%的政策。對光伏發(fā)電企業(yè)取得的中央財(cái)政補(bǔ)貼不征收增值稅。金融機(jī)構(gòu)要繼續(xù)實(shí)施“有保有壓”信貸政策，支持骨干企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)，有市場、有訂單、有效益、有信譽(yù)的光伏制造企業(yè)提供信貸支持，支持企業(yè)兼并重組，為光伏制造企業(yè)和推廣應(yīng)用“走出去”提供信貸支持。按照國家能源局與國家開發(fā)銀行股份有限公司聯(lián)合提出的《關(guān)于支持分布式光伏發(fā)電金融服務(wù)的意見》，加快建立以企業(yè)信用為基礎(chǔ)、以市場化運(yùn)作為機(jī)制、具備借款資格和承貸能力的融資平臺，為本省光伏企業(yè)投資省內(nèi)、外光伏電站給與支持。探索引入租賃方式推進(jìn)光伏應(yīng)用，設(shè)立光伏發(fā)電專用電費(fèi)賬戶，為融資和租賃提供擔(dān)保服務(wù)。建立光伏組件質(zhì)量保險(xiǎn)、發(fā)電量保險(xiǎn)機(jī)制。

（十七）鼓勵地方制定配套措施支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展

各地要進(jìn)一步加大對光伏發(fā)電的扶持力度，發(fā)揮地區(qū)資源特點(diǎn)和優(yōu)勢，高質(zhì)量編制光伏應(yīng)用規(guī)劃和實(shí)施方案，落實(shí)光伏應(yīng)用空間資源，制定支持光伏應(yīng)用的補(bǔ)貼政策和財(cái)稅支持政策，減免相關(guān)規(guī)費(fèi)。重視人才引進(jìn)，
 
 對引進(jìn)的高技能、高層次人才提供工作條件、落戶、醫(yī)療、子女入學(xué)等方面的支持。在現(xiàn)有省級專項(xiàng)資金扶持規(guī)模內(nèi)，對出臺扶持光伏應(yīng)用配套政策的地方省里按1:1比例給予配套總量規(guī)模支持。

（十八）培養(yǎng)壯大專業(yè)化人才隊(duì)伍。

各地政府要切合本地實(shí)際，整合資源，落實(shí)發(fā)展服務(wù)業(yè)相關(guān)優(yōu)惠政策，大力培養(yǎng)和扶持具有項(xiàng)目開發(fā)、設(shè)計(jì)、運(yùn)營、維護(hù)的一站式服務(wù)能力的專業(yè)化隊(duì)伍，為光伏應(yīng)用提供技術(shù)和能力保障。

各有關(guān)部門要根據(jù)事實(shí)辦法要求，按照職責(zé)分工制定配套措施。各地政府要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立相應(yīng)的工作推進(jìn)機(jī)制，以簡政、效率為原則，努力提升服務(wù)水平，及時(shí)幫助協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營過程中出現(xiàn)的困難和問題。省能源主管部門要面向基層，服務(wù)項(xiàng)目，做好重要事項(xiàng)協(xié)調(diào)推進(jìn)工作，將項(xiàng)目布點(diǎn)，政策支持等鼓勵支持措施用活用好。各試點(diǎn)示范城市、園區(qū)和縣鄉(xiāng)村要高度負(fù)責(zé)地承擔(dān)先行先試工作責(zé)任，嚴(yán)格按照試點(diǎn)方案要求組織實(shí)施重點(diǎn)工程，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展和應(yīng)用推廣過程中充分發(fā)揮示范帶頭作用。

3.鎮(zhèn)江市政府辦公室關(guān)于全市“金屋頂”企業(yè)計(jì)劃實(shí)施意見（鎮(zhèn)政辦發(fā)[2014]179號）

為認(rèn)真落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》和《江蘇省促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展實(shí)施辦法》，加快推動全市光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助力國家低碳城市建設(shè)，現(xiàn)結(jié)合全市光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，就利用工業(yè)廠房屋頂資源建設(shè)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目（簡稱“金屋頂”企業(yè)計(jì)劃），特制訂如下實(shí)施意見。

一、總體思路

統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，加強(qiáng)部門合作，積極實(shí)施工業(yè)廠房分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，進(jìn)一步優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)節(jié)能減排，促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

二、主要目標(biāo)：

2015年，全市工業(yè)廠房屋頂分布式光伏電站裝機(jī)容量達(dá)到150MWp；2018年，達(dá)到400MWp。

三、工作重點(diǎn)：

1.推廣屋頂光伏發(fā)電。按照“自發(fā)自用、余量上網(wǎng)、電網(wǎng)調(diào)節(jié)”的原則，組織全市光伏產(chǎn)品制造商、系統(tǒng)集成商和運(yùn)營服務(wù)商，利用工業(yè)廠房屋頂資源建設(shè)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，力爭成為全省乃至全國重要的光伏研發(fā)、制造和規(guī)?；瘧?yīng)用示范基地。

2.鼓勵建設(shè)光伏一體化項(xiàng)目。在城市規(guī)劃、建筑設(shè)計(jì)和舊建筑改造中統(tǒng)籌考慮光伏發(fā)電的推廣應(yīng)用，鼓勵新建屋頂面積在1000平方米以上的工業(yè)建筑，按照光伏建筑一體化要求進(jìn)行設(shè)計(jì)和建設(shè)。

3.推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)園區(qū)屋頂光伏發(fā)電建設(shè)。對符合太陽能光伏發(fā)電利用要求、新建屋頂面積在1000平方米以上、在20個(gè)先進(jìn)制造業(yè)園區(qū)內(nèi)的工業(yè)廠房，應(yīng)按照滿足建設(shè)分布式屋頂光伏電站的要求進(jìn)行設(shè)計(jì)，并根據(jù)需要預(yù)留光伏配電房空間。

4.完善配套電網(wǎng)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)光伏發(fā)電配套電網(wǎng)建設(shè)和改造，確保配套電網(wǎng)與光伏發(fā)電項(xiàng)目同步建成、同步并網(wǎng)。積極發(fā)展和應(yīng)用融合先進(jìn)儲能技術(shù)、信息技術(shù)的微電網(wǎng)和智能電網(wǎng)技術(shù)，提高電網(wǎng)系統(tǒng)接納光伏發(fā)電的能力。

四、政策措施 

1.認(rèn)真落實(shí)國家和省相關(guān)政策。市經(jīng)信委會同相關(guān)部門，指導(dǎo)和幫助符合條件的企業(yè)，積極爭取和落實(shí)國家、省明確的相關(guān)扶持政策，促進(jìn)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)和應(yīng)用。（牽頭單位：市經(jīng)信委，責(zé)任單位：發(fā)改委、財(cái)政局、國稅局）

2.實(shí)施地方補(bǔ)貼。具有獨(dú)立法人資格，注冊資金1000萬元以上在鎮(zhèn)江境內(nèi)注冊的企業(yè)，利用我市工業(yè)廠房屋頂新建的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，報(bào)批手續(xù)完備，單個(gè)項(xiàng)目裝機(jī)容量不低于0.5兆瓦（MWp），已列入市重點(diǎn)跟蹤推進(jìn)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目計(jì)劃，且使用由我市企業(yè)生產(chǎn)的光伏產(chǎn)品價(jià)值量占投資總額比例超過60%的，除按政策享受國家0.42元/千瓦時(shí)補(bǔ)貼外，自發(fā)電之日起按其實(shí)際發(fā)電量，按財(cái)政體制由地方政府再給予0.1元/千瓦時(shí)的補(bǔ)貼，補(bǔ)貼年限暫定為3年。（牽頭單位：市經(jīng)信委，責(zé)任單位：財(cái)政局、鎮(zhèn)江供電公司）

3.簡化項(xiàng)目建設(shè)管理程序。對分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目實(shí)行備案制管理，簡化環(huán)評手續(xù)，并為項(xiàng)目規(guī)劃選址、用地、光伏新產(chǎn)品新技術(shù)研發(fā)應(yīng)用等提供便捷服務(wù)。編制并頒布太陽能光伏與建筑一體化設(shè)計(jì)、施工的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)圖集工作，建立太陽能光伏工程標(biāo)準(zhǔn)體系，規(guī)范項(xiàng)目施工達(dá)標(biāo)。供電部門要切實(shí)履行國家、省電網(wǎng)公司出臺的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目并網(wǎng)管理辦法，加強(qiáng)并網(wǎng)運(yùn)行的跟蹤服務(wù)，并定時(shí)足額發(fā)放補(bǔ)貼資金。（牽頭單位：市發(fā)改委，責(zé)任單位：環(huán)保局、規(guī)劃局、國土局、科技局、住建局、鎮(zhèn)江供電公司）

4.優(yōu)化結(jié)算服務(wù)。完善分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目的發(fā)電量和上網(wǎng)電量的計(jì)量和統(tǒng)計(jì)，建立雙向電費(fèi)計(jì)量信息管理系統(tǒng)，由供電企業(yè)按月轉(zhuǎn)撥補(bǔ)貼資金。對工業(yè)企業(yè)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目所發(fā)電量余量上網(wǎng)部分實(shí)行全額收購，免收系統(tǒng)備用容量費(fèi)和相關(guān)服務(wù)費(fèi)用。（牽頭單位：市經(jīng)信委，責(zé)任單位：發(fā)改委、鎮(zhèn)江供電公司）

5.加大金融支持。創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，鼓勵銀行金融機(jī)構(gòu)對光伏并網(wǎng)發(fā)電企業(yè)以上網(wǎng)電費(fèi)收費(fèi)權(quán)、待發(fā)放補(bǔ)貼，作為其還款來源進(jìn)行質(zhì)押，先行給予貸款支持。鼓勵企業(yè)創(chuàng)新商業(yè)模式，吸引有實(shí)力的基金公司、資產(chǎn)管理公司、金融機(jī)構(gòu)，采取資產(chǎn)證券化、金融租賃等方式開展融資活動。（責(zé)任單位：市金融辦）

6.加強(qiáng)節(jié)能扶持。對年綜合能耗超過5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤，且具備建設(shè)屋頂光伏發(fā)電條件的新建工業(yè)項(xiàng)目，原則上均應(yīng)利用屋頂配套建設(shè)光伏發(fā)電項(xiàng)目。自發(fā)自用發(fā)電量計(jì)入地方政府和用戶節(jié)能量。對參與建設(shè)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目的企業(yè)，根據(jù)其發(fā)電規(guī)模，在實(shí)施有序用電方案時(shí)予以優(yōu)先支持。（牽頭單位：市經(jīng)信委，責(zé)任單位：鎮(zhèn)江供電公司）

五、組織保障

建立全市“金屋頂”企業(yè)計(jì)劃推進(jìn)工作協(xié)調(diào)小組，由市政府分管市長任組長，分管秘書長、市經(jīng)信委主要領(lǐng)導(dǎo)為副組長，市發(fā)改委、財(cái)政局、科技局、住建局、國土局、規(guī)劃局、環(huán)保局、金融辦、國稅局和鎮(zhèn)江供電公司等單位負(fù)責(zé)人為成員，統(tǒng)籌推進(jìn)全市“金屋頂”企業(yè)計(jì)劃的組織實(shí)施，各牽頭單位、責(zé)任單位要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，切實(shí)履行職責(zé)、確保任務(wù)完成；協(xié)調(diào)小組辦公室設(shè)在市經(jīng)信委，負(fù)責(zé)日常工作，并于每年初下達(dá)重點(diǎn)跟蹤推進(jìn)“金屋頂”企業(yè)計(jì)劃項(xiàng)目，加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)，樹立典型示范，推動面上工作。各轄市區(qū)、鎮(zhèn)江新區(qū)要同步建立健全相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，并結(jié)合本地實(shí)際，分解落實(shí)工作計(jì)劃，制訂具體推進(jìn)方案，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位，取得實(shí)效。
 
鎮(zhèn)江市人民政府辦公室

2014年11月13日

4.揚(yáng)中市人民政府關(guān)于加快分布式光伏發(fā)電示范應(yīng)用的實(shí)施意見( 揚(yáng)政發(fā)[2015]31號 )

為認(rèn)真貫徹落實(shí)國家、省、鎮(zhèn)江市促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展及加快光伏應(yīng)用推廣的政策意見，加快我市光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展和光伏應(yīng)用項(xiàng)目建設(shè)步伐，推進(jìn)“金屋頂”工程，努力打造“綠色能源島”，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見：

一、總體思路

圍繞“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、生態(tài)好、百姓幸福、社會和諧的最美揚(yáng)中”發(fā)展目標(biāo)，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，示范先行，有序推廣，積極實(shí)施分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，進(jìn)一步優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)節(jié)能減排，推動我市光伏產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

二、主要目標(biāo)

通過應(yīng)用帶動產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)促進(jìn)創(chuàng)新、創(chuàng)新推動發(fā)展，從2015年-2020年間，全市每年建設(shè)分布式光伏電站裝機(jī)容量40MW左右；力爭到2020年末裝機(jī)總?cè)萘窟_(dá)240MW，建成全國重要的光伏研發(fā)、制造和應(yīng)用示范基地。

三、工作重點(diǎn)

1、推廣工業(yè)廠房屋頂光伏發(fā)電。堅(jiān)持“自發(fā)自用、余量上網(wǎng)、電網(wǎng)調(diào)節(jié)”的原則，鼓勵利用現(xiàn)有工業(yè)廠房建筑屋頂建設(shè)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目。鼓勵新建標(biāo)準(zhǔn)化廠房按照光伏建筑一體化標(biāo)準(zhǔn)整體設(shè)計(jì)和建設(shè)，項(xiàng)目建設(shè)中涉及的各類行政事業(yè)性收費(fèi)按《關(guān)于進(jìn)一步加快開發(fā)區(qū)和各工業(yè)集中區(qū)建設(shè)的意見》（揚(yáng)發(fā)[2008]12號）執(zhí)行。大力開展規(guī)?；瘧?yīng)用示范，對具備穩(wěn)定用電負(fù)荷、連片屋頂資源條件的各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建設(shè)規(guī)?；植际焦夥l(fā)電應(yīng)用示范園區(qū)。

2、推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)、公共機(jī)構(gòu)屋頂光伏發(fā)電。行政中心片區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校等現(xiàn)有公共建筑，統(tǒng)一規(guī)劃，分布實(shí)施，鼓勵采用市場化運(yùn)作方式分步實(shí)施屋頂發(fā)電項(xiàng)目。對新建屋頂面積達(dá)1000平方米（含政府性投資的標(biāo)準(zhǔn)化廠房）以上公共建筑，必須按照光伏建筑一體化要求進(jìn)行整體設(shè)計(jì)和建設(shè)，市規(guī)劃、住建等部門要嚴(yán)格把關(guān)，確保美觀、安全、實(shí)用。

3、推動居民光伏應(yīng)用示范工程。加大政策扶持力度，鼓勵和引導(dǎo)居民參與屋頂光伏電站建設(shè)，倡導(dǎo)綠色低碳的生活方式。開展光伏電站扶貧活動，籌集社會資金選擇部分貧困戶免費(fèi)安裝屋面光伏電站；開展新能源進(jìn)社區(qū)活動，各鎮(zhèn)街區(qū)選擇部分社區(qū)居民點(diǎn)整體規(guī)劃，統(tǒng)一推進(jìn)、統(tǒng)一建設(shè)，建成一批規(guī)?；瘧?yīng)用的示范小區(qū)，提高全民建設(shè)光伏電站的積極性。

四、扶持政策

1、簡化審批程序。分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目由省轄市發(fā)改委實(shí)行備案制管理，居民家庭分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目直接到揚(yáng)中供電公司登記備案申請入網(wǎng)。市住建局編制推廣太陽能光伏與建筑一體化設(shè)計(jì)、施工的技術(shù)措施，建立太陽能光伏工程標(biāo)準(zhǔn)體系，規(guī)范項(xiàng)目施工。市相關(guān)職能部門為項(xiàng)目規(guī)劃選址、用地、環(huán)評編制、光伏新產(chǎn)品新技術(shù)研發(fā)應(yīng)用等提供便捷服務(wù)。

2、完善并網(wǎng)服務(wù)。履行國家、省電網(wǎng)公司發(fā)布的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目并網(wǎng)管理辦法，優(yōu)化并網(wǎng)服務(wù)流程。加強(qiáng)光伏發(fā)電配套電網(wǎng)建設(shè)和改造，確保配套電網(wǎng)與光伏發(fā)電項(xiàng)目同步設(shè)計(jì)、同步施工。加強(qiáng)并網(wǎng)運(yùn)行的跟蹤服務(wù)，積極發(fā)展和應(yīng)用融合先進(jìn)儲能技術(shù)、信息技術(shù)的微電網(wǎng)和智能電網(wǎng)技術(shù)，提高電網(wǎng)系統(tǒng)接納光伏發(fā)電的能力。

3、配套電量補(bǔ)貼。市政府設(shè)立1000萬元光伏應(yīng)用產(chǎn)業(yè)投資基金，對在揚(yáng)中注冊的光伏發(fā)電建設(shè)企業(yè)在本市新建光伏發(fā)電項(xiàng)目，且使用本地光伏產(chǎn)品價(jià)值量占設(shè)備投資總額的80%（含）以上、50%（含）以上，除按政策享受國家0.42元/千瓦時(shí)補(bǔ)貼外，根據(jù)項(xiàng)目建成后的實(shí)際發(fā)電效果，在當(dāng)年額度內(nèi)再由市財(cái)政分別給予0.15元/千瓦時(shí)、0.1元/千瓦時(shí)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼年限暫定為2015-2017年（享受國家、省專項(xiàng)補(bǔ)貼的項(xiàng)目不得重復(fù)補(bǔ)貼）。居民屋面項(xiàng)目補(bǔ)貼0.3元/千瓦時(shí)，補(bǔ)貼年限6年。對已建成的光伏屋頂發(fā)電項(xiàng)目，按新建項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)的50%補(bǔ)貼。

4、優(yōu)化結(jié)算服務(wù)。完善分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目的發(fā)電量和上網(wǎng)電量的計(jì)量和統(tǒng)計(jì)，建立雙向電費(fèi)計(jì)量信息管理系統(tǒng)，由供電企業(yè)按月轉(zhuǎn)撥國家補(bǔ)貼資金。地方補(bǔ)貼資金采用額度管理，每年度40兆瓦，先申請先受理，先發(fā)電先補(bǔ)貼，由市發(fā)改經(jīng)信委、市財(cái)政局審核兌現(xiàn)。

5、加大金融支撐。吸引多元投資，創(chuàng)新商業(yè)模式，積極推廣PPP、合同能源管理、融資租賃等模式，引導(dǎo)社會資本參與光伏應(yīng)用項(xiàng)目建設(shè)。創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對光伏企業(yè)及電站項(xiàng)目的信貸支持力度，鼓勵金融機(jī)構(gòu)對光伏并網(wǎng)發(fā)電企業(yè)以上網(wǎng)電費(fèi)收費(fèi)權(quán)、待發(fā)放補(bǔ)貼作為其還款來源進(jìn)行質(zhì)押，給予融資支持。

6、加強(qiáng)節(jié)能扶持。對年綜合能耗超過3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤，且具備建設(shè)屋頂光伏發(fā)電條件的新建項(xiàng)目，原則上要求利用屋頂配套建設(shè)光伏發(fā)電項(xiàng)目。自發(fā)自用發(fā)電量計(jì)入地方政府和用戶節(jié)能量，節(jié)能量和碳排放交易所得納入光伏應(yīng)用產(chǎn)業(yè)投資基金。對參與建設(shè)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目的企業(yè)，根據(jù)其發(fā)電規(guī)模，在實(shí)施有序用電方案時(shí)予以優(yōu)先支持。

7、爭取上級支持。對符合條件的企業(yè)，積極爭取國家、省相關(guān)扶持政策，優(yōu)先支持申報(bào)國家、省級扶持項(xiàng)目，促進(jìn)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)。

五、保障措施

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立揚(yáng)中市光伏發(fā)電推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，市發(fā)改經(jīng)信委、財(cái)政局、供電公司、科技局、住建局、國土局、規(guī)劃局、環(huán)保局、金融辦、國稅局、機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心和各鎮(zhèn)（街、區(qū)）為成員單位，統(tǒng)籌推進(jìn)全市光伏發(fā)電項(xiàng)目的組織實(shí)施。成立揚(yáng)中市光伏應(yīng)用辦公室（簡稱光伏辦），具體負(fù)責(zé)本意見的解釋和操作。

2、加強(qiáng)工作落實(shí)。光伏辦統(tǒng)籌推進(jìn)分布式光伏發(fā)電工作，每年初下達(dá)光伏發(fā)電項(xiàng)目計(jì)劃，有序引導(dǎo)企業(yè)和社會資本投資光伏發(fā)電；積極營造發(fā)展氛圍，強(qiáng)化典型示范，促進(jìn)光伏發(fā)電研發(fā)、制造和應(yīng)用協(xié)同發(fā)展；跟蹤服務(wù)協(xié)調(diào)，督促項(xiàng)目按期竣工發(fā)電，及時(shí)組織考核，兌現(xiàn)地方補(bǔ)貼。

3、加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。職能部門要切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成工作合力，共同推進(jìn)光伏應(yīng)用及制造產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。各鎮(zhèn)（街、區(qū)）要同步建立健全相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，并結(jié)合本地實(shí)際，分解落實(shí)工作計(jì)劃，制定具體推進(jìn)方案，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位，取得實(shí)效。
本意見自發(fā)文之日起實(shí)施。

 2015年4月27日