1概述

1.1規(guī)劃背景

在當(dāng)今世界能源結(jié)構(gòu)中，人類所利用的能源主要是石油、天然氣和煤炭等化石 能源?；茉磳儆谝淮文茉词遣豢稍偕茉矗荒苁窃接迷缴?。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、 人口的增加人類對(duì)能源的消耗量也在呈幾何級(jí)數(shù)的增長(zhǎng)，這更加速了化石能源的消 耗速度?！禕P 世界能源統(tǒng)計(jì) 2008》的數(shù)據(jù)顯示，全球石油以目前的開采速度足夠開 采 41 年，天然氣可采量為 61 年，煤炭可采量為 230 年。可見化石能源的可采量已 經(jīng)屈指可數(shù)的了，能源危機(jī)迫在眉睫。

中國(guó)的能源資源儲(chǔ)量形勢(shì)嚴(yán)峻。石油、天然氣人均剩余可采儲(chǔ)量?jī)H有世界平均 水平的 7.7%和 7.1%，儲(chǔ)量比較豐富的煤炭也只有世界平均水平的 58.6%。按目前探 明儲(chǔ)量和開采能力測(cè)算，我國(guó)煤炭、石油、天然氣的可采年限分別只有 80 年、15 年和 30 年，而世界平均水平分別是 230 年、45 年和 61 年。除太陽(yáng)能以外，中國(guó)各種一次能源資源均低于世界平均水平，中國(guó)的能源需求面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

中國(guó)蘊(yùn)藏著豐富的太陽(yáng)能資源，太陽(yáng)能利用前景廣闊。目前，我國(guó)太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)規(guī)模已位居世界第一，是全球太陽(yáng)能熱水器生產(chǎn)量和使用量最大的國(guó)家和重要的太陽(yáng)能光伏電池生產(chǎn)國(guó)。中國(guó)《可再生能源法》的頒布和實(shí)施，為太陽(yáng)能利用產(chǎn)業(yè)的 發(fā)展提供了政策保障；京都議定書的簽定，環(huán)保政策的出臺(tái)和對(duì)國(guó)際組織的承諾，給太陽(yáng)能利用產(chǎn)業(yè)帶來機(jī)遇；西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，為太陽(yáng)能利用產(chǎn)業(yè)提供巨大 的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。同時(shí)國(guó)際原油價(jià)格的上漲，中國(guó)能源戰(zhàn)略的調(diào)整，使得政府加大對(duì)可 再生能源發(fā)展的支持力度，所有這些都為中國(guó)太陽(yáng)能利用產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來極大的機(jī) 會(huì)。

青海省太陽(yáng)能資源豐富，尤其是柴達(dá)木盆地更是全國(guó)光照資源最豐富的地區(qū)，年日照時(shí)數(shù)在3100-3600小時(shí)之間，年總輻射量可達(dá)7000-8000兆焦耳/平方米，為全國(guó)第二高值區(qū)。在相同的面積和容量的情況下，光伏并網(wǎng)發(fā)電能比相鄰的甘肅、新疆多發(fā)15%-25%的電量。

青海省地處青藏高原的東北部，大部分地區(qū)地廣人稀，地勢(shì)平坦，人口密度低于1人/平方公里。青海省約有未利用荒漠面積20萬(wàn)平方公里以上，主要分布在光照資源豐富的柴達(dá)木盆地和三江源地區(qū)，而且有不少荒漠靠近電力線路和負(fù)荷中心，并網(wǎng)條件優(yōu)越，是建設(shè)大型荒漠光伏并網(wǎng)電站、建立太陽(yáng)能電力輸出基地的優(yōu)選區(qū)域。

在20世紀(jì)90年代太陽(yáng)能扶貧工程的基礎(chǔ)上，青海結(jié)合21世紀(jì)初以來太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)，確立要把太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為提升青海經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力的重要手段之一；確定了以發(fā)展太陽(yáng)能光伏發(fā)電終端市場(chǎng)為先導(dǎo)，吸引投資，帶動(dòng)中上游產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，逐步打造生產(chǎn)、發(fā)電、并網(wǎng)傳輸?shù)奶?yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。

截至2012年底，青海全省新能源并網(wǎng)容量已超過1500兆瓦，年內(nèi)光伏發(fā)電上網(wǎng)電量14.7億千瓦時(shí)。2012年度，青海省并入國(guó)家電網(wǎng)的新能源項(xiàng)目中，光伏發(fā)電項(xiàng)目12個(gè)，總?cè)萘?10兆瓦，主要集中在柴達(dá)木地區(qū)。到2013年5月，青海電網(wǎng)并網(wǎng)光伏電站達(dá)63座，裝機(jī)容量為1528兆瓦。

格爾木是全國(guó)太陽(yáng)能資源開發(fā)綜合條件最具優(yōu)勢(shì)的地區(qū)之一。太陽(yáng)能資源豐富，光照充足，太陽(yáng)輻射強(qiáng)，年均日照時(shí)數(shù)為 3096.3 小時(shí),年總輻射量為6950 兆焦/平方米。格爾木擁有大量的國(guó)有未利用荒漠化土地，轄區(qū)面積12.45 萬(wàn)平方公里，未利用土地面積近6.2 萬(wàn)平方公里，太陽(yáng)能發(fā)電理論蘊(yùn)藏量可達(dá)15.5 億千瓦, 理論發(fā)電量達(dá)到37665 億千瓦時(shí)。

格爾木是一座新興的工業(yè)城市，重化工產(chǎn)業(yè)所占比重很大，石油天然氣化工、鹽湖化工、黑色有色金屬冶煉是三大支柱產(chǎn)業(yè)，格爾木的產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要強(qiáng)勁電力支撐。同時(shí)格爾木地區(qū)電網(wǎng)結(jié)構(gòu)完善，交通便利，建設(shè)并網(wǎng)光伏發(fā)電園區(qū)的綜合優(yōu)勢(shì)獨(dú)一無(wú)二。

根據(jù)《國(guó)家能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，《青海省“十二五”能源發(fā)展規(guī)劃》，《青海省太陽(yáng)能發(fā)電“十二五”規(guī)劃》等相關(guān)文件，在實(shí)地考察，走訪分析當(dāng)?shù)仄髽I(yè)等的基礎(chǔ)上，廣泛征求了省內(nèi)外相關(guān)專家和政府官員的意見，經(jīng)過認(rèn)真分析國(guó)內(nèi)外光伏技術(shù)和市場(chǎng)的相關(guān)變化和國(guó)家對(duì)于光伏產(chǎn)業(yè)的相關(guān)政策，結(jié)合格爾木在光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)方面的發(fā)展基礎(chǔ)和遇到的問題，科學(xué)規(guī)劃，最終形成了《格爾木太陽(yáng)能光伏發(fā)電總體規(guī)劃2014—2030》。

1.2光伏行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

1.2.1光伏發(fā)電行業(yè)今年來的發(fā)展情況

根據(jù)相關(guān)資料顯示，截至2012年底，全球光伏發(fā)電累積裝機(jī)容量達(dá)到1.02億千瓦，比上年增長(zhǎng)44%。除了最大市場(chǎng)德國(guó)表現(xiàn)堅(jiān)挺之外，中國(guó)、美國(guó)和日本市場(chǎng)也迅速擴(kuò)大。中國(guó)已超過美國(guó)，在累積數(shù)據(jù)方面躍居世界第三位。全球市場(chǎng)今后有望以年均3000萬(wàn)千瓦左右的規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。

在截至2012年底的全球累積裝機(jī)容量中，歐洲占70%，德國(guó)(31%)和意大利(16%)合計(jì)占全球的接近一半。其次是中國(guó)(8%)、美國(guó)(7%)和日本(7%)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年全球光伏發(fā)電新裝機(jī)容量為3110萬(wàn)千瓦。雖然同比增長(zhǎng)率僅為2%，但持續(xù)保持較高水平。在政府的鼓勵(lì)措施下，中國(guó)新裝機(jī)容量達(dá)到500萬(wàn)千瓦，增長(zhǎng)1倍，凈增加容量?jī)H次于德國(guó)，躍居全球第二位。而美國(guó)增長(zhǎng)80%，日本增長(zhǎng)50%。在一直拉動(dòng)市場(chǎng)增長(zhǎng)的歐洲，由于鼓勵(lì)政策被取消，新裝機(jī)容量下降20%以上。

而在2011年，全球新增光伏裝機(jī)30.2GW，同比增長(zhǎng)達(dá)72%，累計(jì)裝機(jī)量達(dá)到70GW。光伏產(chǎn)品的最大消費(fèi)市場(chǎng)歐洲地區(qū)雖然發(fā)展速度適當(dāng)放慢，但總量仍保持增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。歐洲裝機(jī)容量達(dá)到全球總裝機(jī)容量的75%，尤其是德國(guó)，到2011年底，累計(jì)裝機(jī)總量突破25GW，占到全球裝機(jī)容量的35%，居世界第一。此外，美國(guó)和日本的光伏發(fā)電市場(chǎng)保持穩(wěn)定增長(zhǎng)，2011年分別新增裝機(jī)容量1.6GW和1.1GW；印度等新興市場(chǎng)處于大規(guī)模發(fā)展前期階段，年新增裝機(jī)容量達(dá)到300MW。

1.2.2光伏制造行業(yè)近年來的發(fā)展變化

過去的幾年中，整個(gè)光伏制造業(yè)的形勢(shì)和格局均發(fā)生了巨大的變化。從制造業(yè)格局來看，中國(guó)大陸光伏制造業(yè)的崛起改變了全球光伏制造業(yè)的格局，2012年，全球出貨量最大的五家光伏組件企業(yè)為英利、美國(guó)First Solar，天合、阿特斯和尚德。除First Solar屬美國(guó)企業(yè)和薄膜光伏制造企業(yè)外，其他企業(yè)均為中國(guó)的晶體硅太陽(yáng)能組件生產(chǎn)商。

全球的光伏產(chǎn)品結(jié)構(gòu)中，晶體硅電池占據(jù)了絕對(duì)的優(yōu)勢(shì)地位，薄膜電池及組件的份額日漸減小，目前市場(chǎng)上95%以上的光伏電池產(chǎn)品為晶體硅產(chǎn)品。而且薄膜產(chǎn)品的供應(yīng)商中，美國(guó)First Solar占據(jù)了絕大多數(shù)份額。除美國(guó)First Solar外，沒有一家薄膜光伏制造企業(yè)形成GW級(jí)的組件生產(chǎn)能力，甚至超過100MW的薄膜光伏企業(yè)也屈指可數(shù)。

在硅料領(lǐng)域，國(guó)內(nèi)多晶硅料產(chǎn)業(yè)在過去的5年內(nèi)經(jīng)歷了過山車式的發(fā)展，從早期出現(xiàn)的“擁硅為王”到目前多晶硅制造企業(yè)的舉步維艱，多晶硅料的價(jià)格已經(jīng)從高峰期的500美元/公斤降到現(xiàn)在的20美元左右，整個(gè)多晶硅行業(yè)的發(fā)展幾乎就是國(guó)內(nèi)太陽(yáng)能行業(yè)發(fā)展的縮影。經(jīng)過幾年的發(fā)展，國(guó)內(nèi)已經(jīng)形成了以徐州中能為代表的若干家產(chǎn)能超過萬(wàn)噸的企業(yè)。隨著多晶硅技術(shù)的發(fā)展尤其是冷氫化等技術(shù)的發(fā)展，多晶硅的生產(chǎn)成本急劇降低，目前國(guó)際一線大廠的多晶硅料成本在20$/kg左右甚至更低，而多晶硅的售價(jià)已經(jīng)低于國(guó)內(nèi)眾多多晶硅企業(yè)的生產(chǎn)成本。國(guó)內(nèi)只有少數(shù)企業(yè)處在生產(chǎn)狀態(tài)，絕大多數(shù)國(guó)內(nèi)多晶硅企業(yè)由于能耗過高，產(chǎn)能偏小等問題不具備市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，處在關(guān)停并轉(zhuǎn)的階段。

在太陽(yáng)能電池片及組件制造方面，過去5年最大的變化就是中國(guó)產(chǎn)能的急劇增加并導(dǎo)致光伏組件價(jià)格大幅下跌，多家國(guó)外晶體硅光伏電池廠商或者被迫停產(chǎn)，或者直接尋求破產(chǎn)保護(hù)。據(jù)相關(guān)報(bào)道，目前國(guó)內(nèi)的太陽(yáng)能組件產(chǎn)能約為30GW左右，而全球的組件產(chǎn)能約為50GW。目前，中國(guó)的電池和組件制造商已經(jīng)具備了極強(qiáng)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，全球前十大光伏電池和組件供應(yīng)商中，中國(guó)大陸區(qū)的就有5家。

在薄膜電池制造方面，國(guó)內(nèi)外的非晶硅薄膜電池生產(chǎn)線均處在停產(chǎn)半停產(chǎn)狀態(tài)。在非硅薄膜領(lǐng)域，國(guó)內(nèi)外有多家公司開展CdTe，CIGS薄膜，燃料敏化電池（DSSC）的研發(fā)工作，但大多只處于中試狀態(tài)，投放市場(chǎng)產(chǎn)品較少。

在聚光光伏領(lǐng)域，雖然已有多家光伏公司的產(chǎn)品投放市場(chǎng)并建設(shè)了MW級(jí)示范電站，但全球聚光光伏組件的核心部件如砷化鎵芯片多采用歐美或者臺(tái)灣芯片，且聚光光伏發(fā)電系統(tǒng)的長(zhǎng)期穩(wěn)定性存在較多問題。

1.2.3光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)

作為新興的能源產(chǎn)業(yè)，隨著化石燃料的耗盡，太陽(yáng)能作為人類替代能源的一種方式，仍然具有巨大的發(fā)展前景。目前，光伏發(fā)電在整個(gè)能源結(jié)構(gòu)中的比例依然微乎其微，即便是光伏裝機(jī)容量最大的德國(guó)，2011年其光伏發(fā)電量的份額僅為3.2%。一旦全球光伏裝機(jī)容量達(dá)到目前的德國(guó)水平，未來也將產(chǎn)生巨大的市場(chǎng)。

我國(guó)國(guó)家出臺(tái)的“十二五”能源產(chǎn)業(yè)規(guī)劃中，鼓勵(lì)可再生能源的發(fā)展。國(guó)家發(fā)改委明確在2015年，中國(guó)的裝機(jī)容量目標(biāo)為21GW，國(guó)內(nèi)光伏發(fā)電市場(chǎng)將進(jìn)入快速發(fā)展階段。從青海未來社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略路徑看，發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)是保障能源供應(yīng)、建設(shè)低碳社會(huì)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要方向。“十二五”期間，全球光伏產(chǎn)業(yè)將繼續(xù)處于快速發(fā)展階段，同時(shí)面臨著大好機(jī)遇和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，世界常規(guī)能源供應(yīng)短缺危機(jī)日益嚴(yán)重，化石能源的大量開發(fā)利用已成為造成自然環(huán)境污染和人類生存環(huán)境惡化的主要原因之一，尋找新興能源已成為世界熱點(diǎn)問題。在各種新能源中，太陽(yáng)能光伏發(fā)電具有無(wú)污染、可持續(xù)、總量大、分布廣、應(yīng)用形式多樣等優(yōu)點(diǎn)，受到世界各國(guó)的高度重視。

1.2.4光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新特點(diǎn)

1）   發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)于光伏產(chǎn)業(yè)的政策支持趨于弱化。由于光伏發(fā)電的成本比火電及核電高，所以政府補(bǔ)貼力度對(duì)光伏行業(yè)的發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。自歐債危機(jī)以來，由于壓縮政府支出的壓力，歐盟各國(guó)先后削減了光伏發(fā)電的上網(wǎng)補(bǔ)貼。而目前國(guó)內(nèi)支持光伏應(yīng)用的政策體系和促進(jìn)光伏發(fā)電持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)效互動(dòng)機(jī)制正在建立過程中，太陽(yáng)能電池產(chǎn)品多數(shù)出口海外市場(chǎng)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展受金融危機(jī)和海外市場(chǎng)變化影響很大，對(duì)外部市場(chǎng)的依存度過高，不利于持續(xù)健康發(fā)展。

2）   貿(mào)易保護(hù)主義急劇抬頭。過去幾年，太陽(yáng)能的發(fā)展幾乎處在完全市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的狀態(tài)。由此，技術(shù)實(shí)力雄厚的歐洲和美國(guó)在光伏生產(chǎn)設(shè)備制造和高品質(zhì)多晶硅料的生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)突出，中國(guó)大陸和臺(tái)灣地區(qū)在硅片、電池片及組件領(lǐng)域的形成了巨大的規(guī)模優(yōu)勢(shì)，而歐洲成為了最大的市場(chǎng)。目前，這種全球分工的局面日益受到了貿(mào)易保護(hù)主義的干擾，尤其是針對(duì)中國(guó)的光伏電池和組件的貿(mào)易保護(hù)主義甚囂塵上。繼美國(guó)采取“雙反”之后，歐洲的“雙反”也已立案，甚至作為新興市場(chǎng)的印度也有此打算。中國(guó)作為光伏產(chǎn)業(yè)制造鏈的中段，對(duì)外依存度高，貿(mào)易保護(hù)主義可能徹底摧毀中國(guó)的光伏產(chǎn)業(yè)。

3）              技術(shù)創(chuàng)新成為業(yè)內(nèi)主流。目前光伏行業(yè)出現(xiàn)了前所未有的寒冬。為降低成本，業(yè)內(nèi)主流企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)均投入大量的資源進(jìn)行新技術(shù)的研發(fā)。國(guó)內(nèi)位居全球前五的光伏企業(yè)均推出了自己的高效產(chǎn)品?？梢灶A(yù)料，隨著新技術(shù)的不斷問世，光伏發(fā)電將朝著平價(jià)上網(wǎng)的目標(biāo)進(jìn)一步邁進(jìn)，并且存在新技術(shù)極大地改變甚至顛覆目前的全球太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)格局的可能。

4）              全球光伏產(chǎn)業(yè)的大整合即將到來。當(dāng)前的產(chǎn)能過剩導(dǎo)致了價(jià)格暴跌，目前整個(gè)光伏已處于全行業(yè)虧損狀態(tài)。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的普遍規(guī)律，最終必將有大批產(chǎn)能退出市場(chǎng)。在產(chǎn)業(yè)整合的過程中，具有資金鏈優(yōu)勢(shì)，技術(shù)優(yōu)勢(shì)和管理優(yōu)勢(shì)的企業(yè)將突圍成為行業(yè)新的領(lǐng)導(dǎo)者，而早期依靠火爆市場(chǎng)迅速擴(kuò)張產(chǎn)能但在技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化以及企業(yè)運(yùn)營(yíng)方面欠佳的公司必定被淘汰。生存下來的企業(yè)必定依靠技術(shù)優(yōu)勢(shì)和管理營(yíng)運(yùn)優(yōu)勢(shì)建立良好的資信和品牌優(yōu)勢(shì)，徹底跳出產(chǎn)品的惡性價(jià)格戰(zhàn)。

5）              市場(chǎng)應(yīng)用不斷拓展，降低成本仍是產(chǎn)業(yè)主題。太陽(yáng)能光伏市場(chǎng)應(yīng)用將呈現(xiàn)寬領(lǐng)域、多樣化的趨勢(shì)，適應(yīng)各種需求的光伏產(chǎn)品將不斷問世，除了大型并網(wǎng)光伏電站外，與建筑相結(jié)合的光伏發(fā)電系統(tǒng)、分布式的小微型光伏系統(tǒng)、離網(wǎng)光伏系統(tǒng)等也將快速興起。太陽(yáng)能電池及光伏系統(tǒng)的成本持續(xù)下降并逼近常規(guī)發(fā)電成本，仍將是光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主題。從硅料到組件以及配套部件等均將面臨快速降價(jià)的市場(chǎng)壓力，光伏電池將不斷向高效率、低成本方向發(fā)展。

6）   光伏制造企業(yè)大量進(jìn)入光伏發(fā)電領(lǐng)域。由于光伏組件大量滯銷，光伏制造企業(yè)將目光轉(zhuǎn)向光伏電站，在國(guó)內(nèi)外均出現(xiàn)光伏制造企業(yè)自建或者與發(fā)電公司合作等方式進(jìn)入光伏發(fā)電領(lǐng)域，提振組件銷售水平。

1.3規(guī)劃的意義與必要性

1.3.1響應(yīng)國(guó)家能源戰(zhàn)略的需要

我國(guó)是世界上最大的煤炭生產(chǎn)國(guó)和消費(fèi)國(guó)之一，也是少數(shù)幾個(gè)以煤炭為主要能源的國(guó)家之一，在能源生產(chǎn)和消費(fèi)中，煤炭約占商品能源消費(fèi)構(gòu)成的75％，已成為我國(guó)大氣污染的主要來源。因此，大力開發(fā)風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能、地?zé)崮芎秃Ｑ竽艿刃履茉春涂稍偕茉蠢眉夹g(shù)將成為減少環(huán)境污染的重要措施之一。

《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》提出，“大力發(fā)展新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)能源多元清潔發(fā)展……加強(qiáng)并網(wǎng)配套工程建設(shè)，有效發(fā)展太陽(yáng)能發(fā)電”。國(guó)家《可再生能源中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》要求，“積極推進(jìn)風(fēng)力發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電、太陽(yáng)能發(fā)電的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，逐步提高優(yōu)質(zhì)清潔可再生能源在能源結(jié)構(gòu)中的比例”。2010年10月，國(guó)務(wù)院在頒布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》中，將太陽(yáng)能發(fā)電等新能源作為重點(diǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一。開發(fā)利用可再生能源是國(guó)家能源發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，對(duì)于增加能源供應(yīng)，改善能源結(jié)構(gòu)，保護(hù)環(huán)境，減少碳排放，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義。

太陽(yáng)能資源是清潔的可再生能源，光伏發(fā)電已成為可再生能源領(lǐng)域中技術(shù)成熟、具備規(guī)模化開發(fā)條件和商業(yè)化發(fā)展前景的發(fā)電方式之一，日益受到社會(huì)的重視。我國(guó)光伏“十二五”規(guī)劃裝機(jī)目標(biāo)已基本確定為21GW，在此期間，我國(guó)將重點(diǎn)鼓勵(lì)各類太陽(yáng)能光伏發(fā)電項(xiàng)目的建設(shè)。

青海是我國(guó)太陽(yáng)能資源大省，屬于太陽(yáng)能發(fā)展規(guī)劃重點(diǎn)區(qū)域。根據(jù)《青海省太陽(yáng)能發(fā)電十二五規(guī)劃》，“十二五”期間將加快太陽(yáng)能發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)步伐，將青海建設(shè)成全國(guó)最大的太陽(yáng)能發(fā)電基地。開發(fā)光伏發(fā)電符合可再生能源發(fā)展規(guī)劃和能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。

1.3.2地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的需要

“十二五”時(shí)期，青海省根據(jù)能源資源隸屬和開發(fā)建設(shè)條件，提出統(tǒng)籌區(qū)域能源協(xié)調(diào)發(fā)展以及加強(qiáng)能源區(qū)域合作的開發(fā)利用布局，大力發(fā)展新能源?！肚嗪Ｊ√?yáng)能發(fā)電“十二五”規(guī)劃》確定發(fā)展目標(biāo)：到“十二五”末，建成大型并網(wǎng)光伏發(fā)電容量3600MWp，分布式太陽(yáng)能發(fā)電容量200MWp,微網(wǎng)和離網(wǎng)光伏發(fā)電20 MWp。根據(jù)格爾木市自然地貌特點(diǎn)，圍繞城市功能的提升，采取統(tǒng)一規(guī)劃、規(guī)范設(shè)計(jì)、有序建設(shè)的方式，建設(shè)大型地面并網(wǎng)光伏發(fā)電站、在城市及各類工業(yè)園區(qū)積極推進(jìn)分布式光伏發(fā)電以及在無(wú)電地區(qū)大力發(fā)展微網(wǎng)和離網(wǎng)光伏發(fā)電。

格爾木太陽(yáng)能資源豐富，開發(fā)太陽(yáng)能資源是該地區(qū)走能源建設(shè)可持續(xù)發(fā)展道路的重要一步。開發(fā)建設(shè)本項(xiàng)目對(duì)所在地區(qū)增加能源供應(yīng)、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展具有重要的作用。

1.3.3改善能源結(jié)構(gòu)的需要

大力發(fā)展光伏發(fā)電，有著明確的戰(zhàn)略目的,即大力發(fā)展后續(xù)能源，逐步替代礦物能源，改變傳統(tǒng)的能源結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)能源供應(yīng)多元化，擺脫對(duì)有限礦物能源的依賴與束縛，改善生存環(huán)境，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供可靠保障，同時(shí)使我國(guó)在本世紀(jì)的競(jìng)爭(zhēng)中處于相對(duì)有利的地位。格爾木太陽(yáng)能資源較豐富。目前光伏發(fā)電開發(fā)已日趨成熟，投資逐漸降低。因此，建設(shè)本項(xiàng)目，有利于增加可再生能源的比例，有利于改善電力結(jié)構(gòu)。

1.3.4改善生態(tài)、保護(hù)環(huán)境的需要

從環(huán)境的角度來看，世界的主要污染源是燃燒煤、油或天然氣的發(fā)電站，它們排放的二氧化碳約占總排放量的40%，由此造成的大氣層溫室效應(yīng)無(wú)法克服；而燃燒煤、油產(chǎn)生的二氧化硫、氮氧化物和大氣中水汽相結(jié)合形成酸雨，污染環(huán)境，嚴(yán)重危害人體健康。

開發(fā)太陽(yáng)能符合國(guó)家環(huán)保、節(jié)能政策，不僅能減少常規(guī)能源的消耗，還能夠減少燃用常規(guī)能源所產(chǎn)生的大氣污染，能夠保護(hù)生態(tài)環(huán)境，為山川秀美做出貢獻(xiàn)。

1.4規(guī)劃編制依據(jù)

1)  《國(guó)家能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，

2)  《青海省“十二五”能源發(fā)展規(guī)劃》，

3)  《青海省太陽(yáng)能發(fā)電“十二五”規(guī)劃》

4)  《可再生能源“十二五”發(fā)展規(guī)劃》

5)  《青海省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)扎第十二個(gè)五年計(jì)劃規(guī)劃綱要》

6)  《青海省“十二五”能源發(fā)展規(guī)劃》

7)  《太陽(yáng)能發(fā)電“十二五”規(guī)劃》，國(guó)家能源局

8)  《中華人民共和國(guó)可再生能源法》

9)  《格爾木市土地利用總體規(guī)劃》（2006～2020年）

10） 《青海省太陽(yáng)能綜合利用總體規(guī)劃》，《青海柴達(dá)木盆地 千萬(wàn)千瓦級(jí)光伏發(fā)電基地規(guī)劃報(bào)告》；

11）     《格爾木市城市總體規(guī)劃》（2013-2030）

12）     《海西地區(qū)“十一五”電網(wǎng)規(guī)劃及 2020 年遠(yuǎn)景展望》 (2004年07月)

13）     《格爾木～甘森 330kV 輸變電工程可行性研究報(bào)告》（2008年08）

14）     《青海省國(guó)土資源廳關(guān)于促進(jìn)太陽(yáng)能光伏風(fēng)能發(fā)電等新能源產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地的意見》（青國(guó)土資土（2010）25 號(hào)文）

15）     《青海省并網(wǎng)光伏電站工程接入系統(tǒng)研究報(bào)告》。

1.5規(guī)劃地域和時(shí)間范圍

規(guī)劃的地域范圍為格爾木市全市行政管轄范圍，包括郭勒木德鎮(zhèn)、唐古拉山鎮(zhèn)、察爾汗行政委員會(huì)、大格勒鄉(xiāng)和烏圖美仁鄉(xiāng)，土地面積1191萬(wàn)公頃。

規(guī)劃的起始年為2014年，終結(jié)年為2030年。其中2014—2020年為規(guī)劃第一階段，2021年—2030年為規(guī)劃第二階段。

2格爾木的現(xiàn)狀、發(fā)展思路以及光伏發(fā)電的基礎(chǔ)

2.1自然地理

格爾木市位于青海省西部，青藏高原腹地，隸屬海西蒙古族藏族自治州管轄。全部轄區(qū)由兩塊互不相連的地域組成。一塊是市區(qū)所在的主體部分，位于柴達(dá)木盆 地的西部，地跨北緯  35°10′─37°45′，東經(jīng)  91°25′─95°12′，東西長(zhǎng)約 450 公里，南北寬約 225 公里。東面與都蘭縣毗鄰，西面與新疆維吾爾自治區(qū)接壤，北以大沙梁、臺(tái)寺乃爾湖與大柴旦鎮(zhèn)、茫崖行委相接，南以博卡雷克塔格山與玉樹 藏族自治州接界。另一塊是唐古拉山地區(qū)，位于市區(qū)南部。唐古拉山鄉(xiāng)政府所在地沱沱河沿，距格爾木市 425 公里，該區(qū)地理座標(biāo)為北緯 32°21′─34°56′，東經(jīng) 89°23′─93°31′，東西長(zhǎng)292.5公里，南北寬172.5 公里，西、南兩面與西藏自治區(qū)相連，北、東兩面與玉樹藏族自治州相連。全部轄區(qū)面積為 123463 平方公里。

格爾木市地處歐亞大陸中部，地貌復(fù)雜，地形南高北低，由西向東傾斜。昆侖山、唐古拉山橫貫全境。境內(nèi)雪峰連綿，冰川廣布，冰塔林立，河流縱橫，湖泊星羅棋布。

2.2地形、地貌

格爾木市轄區(qū)幅員廣大，地形復(fù)雜，按照總的地形構(gòu)成，大體可分為盆區(qū)高原和唐古拉山北麓山區(qū)兩部分。格爾木南依昆山，北臨東達(dá)布遜湖，整體地形南高北低。南部昆侖山區(qū)峰巒起伏，海拔在 3000～6000m，由南向北依次為海拔 4200m 以上的冰雪高山、海拔 3200-4200m 的雨雪中山、海拔 3000-3200m 的干寒低山。北部分別為海拔 2800-3000m 的山前戈壁平原、海拔2700-2800m 的細(xì)土平原和鹽沼，東達(dá)布遜湖為流域最低處，湖面海拔 2675m。

格爾木沖洪積扇是戈壁平原發(fā)育規(guī)模較大、形態(tài)完整、結(jié)構(gòu)清晰的典型沖洪積扇，扇頂高程 3000m-3100m，由卵礫石夾大漂石組成；扇中高程 2800-2860m 多由砂礫石組成，地形平坦，遍布砂礫，為戈壁灘主要部分；扇前高程低于 2800m，由砂土、粉質(zhì)粘土組成，地下水溢出，泉水匯集成河，水草茂盛。格爾木市區(qū)地處格爾木河沖洪積平原上，地形平坦，地勢(shì)南高北低。市區(qū)平均地面高程 2807m，平均坡度南部 10.4‰右，北部 4.4‰，格茫公路以南為戈壁礫石帶，以北為細(xì)土綠洲帶。

2.3氣候及太陽(yáng)能資源

格爾木市位于歐亞大陸中部，深居內(nèi)陸，屬典型的高原大陸性氣候?？諝夂趿繛槠皆貐^(qū)的74.1％。年平均降雨量在 23.6─68.0 毫米之間，年均蒸發(fā)量為 2386─2927.7 毫米。

由于當(dāng)?shù)卮髿庀”。髿馔该鞫群?，日光穿透率高，太?yáng)能資源十分豐富，年均日照為3096.3 小時(shí),年總輻射量為6950 兆焦/平方米，僅次于西藏，位居世界第三。在同一個(gè)發(fā)電日且正常日照之下，格爾木地區(qū)并網(wǎng)光伏發(fā)電系統(tǒng)平均發(fā)電量（相同裝機(jī)）比鄰省區(qū)要高15%-25%，開發(fā)利用太陽(yáng)能資源潛力巨大。

2.4社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

格爾木市位于青藏高原東北部，地處柴達(dá)木盆地南緣中部，是青海省海西蒙古族藏族自治州管轄的副地級(jí)市，也是青海省第二大城市。格爾木作為城市的歷史雖然短暫，但格爾木市所轄廣闊地區(qū)是中國(guó)歷史上西部少數(shù)民族輪番更替游牧的地區(qū)之一，留下了各個(gè)民族別具特色的文化遺產(chǎn)。

格爾木市城區(qū)位于格爾木沖洪積扇戈壁帶與細(xì)土平原的結(jié)合部位，市區(qū)中心位置地理坐標(biāo)為：東經(jīng) 94°54′，北緯 36°24′，平均海拔 2870m，市區(qū)建成區(qū)面積為30.22平方公里。格爾木市地處青海省西部、青藏高原腹地，轄區(qū)由柴達(dá)木盆地中南部和唐古拉山地區(qū)兩塊互不相連的區(qū)域組成，總面積 12 萬(wàn)多平方公里。

根據(jù)2007年格爾木市統(tǒng)計(jì)年鑒，流域內(nèi)人口為21.86萬(wàn)人，其中城鎮(zhèn)、農(nóng)村 人口分別為18.15萬(wàn)人、3.71萬(wàn)人。

格爾木是一個(gè)典型的資源型地區(qū)，資源配置在全國(guó)獨(dú)一無(wú)二，廣泛分布著鉀、鈉、鎂、鋰、硼、鍶、銻、石油、天然氣、黃金、寶玉石等50余種礦產(chǎn)資源，有30多種位居全國(guó)前10位，其中鉀、鈉、鎂、鋰總儲(chǔ)量占全國(guó)第一位。

格爾木是柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)，百萬(wàn)噸煉油、百萬(wàn)噸鉀肥和石油天然氣三項(xiàng)工程項(xiàng)目的投資和興建，形成了格爾木市的工業(yè)框架和基礎(chǔ)。在深入實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略的同時(shí)，依托優(yōu)越的區(qū)位條件和良好的資源稟賦，格爾木正在全面構(gòu)建以鹽湖化工、石油天然氣化工、商貿(mào)及物資流通業(yè) 和黑色有色金屬加工 、特色農(nóng)牧業(yè) 、高原旅游業(yè)為主的“ 3＋ 3”產(chǎn)業(yè)體系。

2.5土地資源廣闊

格爾木地處青藏高原腹地，地貌由周邊向中心依次呈現(xiàn)高山、戈壁、沙漠和湖沼環(huán)帶狀結(jié)構(gòu)，平原戈壁廣闊。格爾木擁有大量的國(guó)有未利用荒漠化土地，轄區(qū)面積12.45 萬(wàn)平方公里，適合發(fā)展太陽(yáng)能光伏發(fā)電土地面積近6.2 萬(wàn)平方公里，多以廣闊的戈壁灘、砂礫地為主，并且地勢(shì)平坦開闊，地表植被稀少，發(fā)展并網(wǎng)光伏發(fā)電園區(qū)土地優(yōu)勢(shì)得天獨(dú)厚。

2.6交通便利

格爾木地處青海省西部，居于青、藏、甘、新四省區(qū)地理中心，是南絲綢之路的必經(jīng)之地，也是青藏高原上繼西寧、拉薩之后的第三大城市。青藏鐵路格拉段從這里起點(diǎn)，青（海）（西）藏、青（海）新（疆）、敦（煌）格（爾木）三條公路干線在此交匯；格爾木機(jī)場(chǎng)已開通西寧、西安、北京、成都等地的航班。隨著格爾木至敦煌、格爾木至庫(kù)爾勒鐵路的開工建設(shè)，以公路、鐵路、民航和管道運(yùn)輸?shù)葹橹鞯亩喾N形式的立體交通網(wǎng)絡(luò)將進(jìn)一步完善。

2.7電力系統(tǒng)概況

2.7.1 青海省電網(wǎng)概況

青海電網(wǎng)位于西北電網(wǎng)的西部，向東通過1回750kV線路和6 回330kV線路與甘肅電網(wǎng)相連。青海電網(wǎng)主要電壓等級(jí)為750/330/110kV，截止2007年底，青海省已建成750KV變電站1座，主變1臺(tái)，總?cè)萘?50萬(wàn)kVA。已投運(yùn)750kV線路（官 廳～蘭州東）1條，長(zhǎng)度140.7km；青海東部330kV電網(wǎng)已基本實(shí)現(xiàn)單環(huán)網(wǎng)結(jié)構(gòu)， 并向西延伸到了柴達(dá)木腹地的格爾木。

青海電網(wǎng)供電范圍已覆蓋東部的西寧、海東、黃化；中部的烏蘭、格爾木等地區(qū)，西寧及海東是電網(wǎng)的核心地區(qū)。青海省電網(wǎng)按照各供電范圍劃分可分為西寧、海東、黃化、海北、海南、海西六個(gè)地區(qū)電網(wǎng)，按自然地理劃分主要由西寧電網(wǎng)、海東電網(wǎng)和海西電網(wǎng)三部分組成。電力負(fù)荷主要集中在西寧市和海東地區(qū)。

截止2012年底，青海電網(wǎng)總裝機(jī)容量14460MW，其中水電裝機(jī)占總裝機(jī)容量的75％；光伏、風(fēng)電等新能源發(fā)展迅速，占總裝機(jī)容量的9%。2012年全省用電量600億kW.h，同比增長(zhǎng)7.4%。

2.7.2 海西電網(wǎng)概況

海西地區(qū)電網(wǎng)分為中部、東部、西部電網(wǎng)。其中，中東部電網(wǎng)以烏蘭、巴音、鹽湖和格爾木四座330kV變電站為主供電源，輔以地方小水、火電廠；海西中部電網(wǎng)以格爾木市為中心，北至柴旦，東到諾木洪、大格勒，西至甘森；中部電網(wǎng)格爾木地區(qū)于2001年與青海主網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)，以330kV格爾木變?yōu)橹鞴╇娫?。目前，地區(qū)電 網(wǎng)通過330kV龍羊峽～烏蘭～格爾木和湟源～明珠～烏蘭～巴音～鹽湖～格爾木雙回輸電線路與主網(wǎng)相連。海西東部電網(wǎng)以烏蘭為中心，北至天峻，東到茶卡，南至 宗加、巴隆，西到德令哈。

海西西部地區(qū)為冷湖、茫崖兩個(gè)行委所轄的冷湖、茫崖、花土溝三鎮(zhèn)，為三片孤立供電網(wǎng)絡(luò)。供電電源均為企業(yè)、地方自備燃油（氣）電廠，由企業(yè)自建、自管、自用。

海西電網(wǎng)主要集中在海西中部，海西中部電網(wǎng)以格爾木市為中心，北至柴旦，東到諾木洪、大格勒，西至烏圖美仁；目前海西中部電網(wǎng)分為格爾木、諾木洪兩個(gè)地區(qū)電網(wǎng)。其中格爾木電網(wǎng)已于 2001 年底與青海電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)，以330kV格爾木變?yōu)橹鞴╇娫矗Z木洪電網(wǎng)現(xiàn)在仍獨(dú)立運(yùn)行。

海西東部電網(wǎng)以烏蘭為中心，北至天峻，東到茶卡，南至宗加、巴隆，西到德 令哈。海西西部電網(wǎng)包括冷湖、茫崖兩個(gè)行委所轄的冷湖、茫崖、花土溝三鎮(zhèn)，為三片孤立供電網(wǎng)絡(luò)。由于海西西部地區(qū)地里位置偏僻，經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，負(fù)荷水平低，還將在今后一段時(shí)間內(nèi)保持孤立小網(wǎng)運(yùn)行。

2008年，海西電網(wǎng)有330kV變電所4座，變電總?cè)?230MVA，110kV變電站23座，變電總?cè)萘?28.9MVA；35kV變電所15座，變電總?cè)萘?5.25MVA。海西地區(qū)現(xiàn)有330kV線路4條，長(zhǎng) 925.753km；110kV線路28條，長(zhǎng)1325.766km；35kV線路31條，長(zhǎng) 836.971km；10kV配電變壓器2063臺(tái)，總?cè)萘?50.62MVA； 10kV線路74條，長(zhǎng)1722.23km，10kV配電線路主干線最長(zhǎng)為59km。 截止2008年底，全網(wǎng)共有110kV變電站23座，主變壓器17臺(tái)，變電總?cè)萘?28.9MVA（其中用戶變10座，變電容量為256.4MVA）；110kV  線路39條，總長(zhǎng)1865.7km；110kV電網(wǎng)容載比為3.3，110kV送電線路最大供電半徑為175.51km。2008年海西電網(wǎng)運(yùn)行的電站30座，總裝機(jī)容量434.875Mw，其中：格爾木燃?xì)怆娬狙b機(jī)容量300MW。青堿火電廠裝機(jī)容量30MW,大干溝水電站裝機(jī)容量 20MW、小干溝32MW、乃吉里12MW、一線天一級(jí)7.5MW、一線天二級(jí)8MW、南山口12MW、黑石山一級(jí)3MW、黑石山二級(jí)0.8MW、白水河一級(jí)0.64MW、白水河二級(jí)0.48MW、白水河三級(jí)0.75MW、白水河四級(jí)0.5MW、白水河五級(jí)0.75MW、本康0.25MW、勁旅0.125MW、 巴農(nóng)四級(jí)0.6MW、巴農(nóng)五級(jí)0.6MW、都蘭河一級(jí)0.2MW、都蘭河二級(jí)0.4MW、香加水0.64MW、夏日哈一級(jí)0.5MW、夏日哈二級(jí)0.25MW、夏日哈三級(jí)0.25MW、熱水0.5MW、 察蘇一級(jí)0.375MW、察蘇二級(jí)0.375MW、蓮湖0.57MW、查農(nóng)0.82MW，共計(jì)水電站28 座，裝機(jī)104.875MW。

2008 年海西電網(wǎng)最大用電負(fù)荷  238.4MW,供電容量 13.75 億 kWh，最大峰谷差 65MW。

2.7.3格爾木電網(wǎng)、電能消納市場(chǎng)

格爾木作為西部重要的工業(yè)城市，電力需求非常旺盛。2008 年格爾木地區(qū)售電量9.25 億千瓦時(shí)，占海西地區(qū)總售電量的70%，預(yù)計(jì)到2020 年格爾木地區(qū)總用電量將達(dá)到60億千瓦時(shí)。并網(wǎng)光伏發(fā)電園區(qū)建設(shè)緩解了格爾木地區(qū)日益增長(zhǎng)的電力需求得矛盾。西北電網(wǎng)覆蓋的青海、甘肅、陜西、寧夏四省區(qū)能源資源豐富，不僅有豐富的煤炭資源，還有較豐富的水能資源，以及豐富、發(fā)展前景十分廣闊的風(fēng)能、太陽(yáng)能等可再生資源，將是我國(guó)最具備能源資源可持續(xù)輸出的地區(qū)。

格爾木地區(qū)電網(wǎng)供電電壓等級(jí)為330/110/35/10 千伏，現(xiàn)有330 千伏變電站2座，總?cè)萘?0 萬(wàn)千伏安；110 千伏變電站13 座（其中屬于用戶變6 座）；35 千伏變電站18 座。330 千伏線路2 條，總長(zhǎng)度504.46 公里；110 千伏線路17 條，總長(zhǎng)度777.2 公里；35 千伏線路18 條，總長(zhǎng)度250.9 公里；10 千伏線路28 條，總長(zhǎng)度235 公里。格爾木電網(wǎng)覆蓋范圍東至大格勒、西至郭鎮(zhèn)、南至沱沱河、北至察爾汗。

根據(jù)“十二五”電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)，海西電網(wǎng)以750kV 輸變電為骨架，330kV 輸變電為支撐,110/35/10kV 輸變電為補(bǔ)充、連通青海、甘肅、新疆、四川的綜合電網(wǎng)構(gòu)架。“十二五”期間，建成青海至西藏750kV 暨±400kV 交直流聯(lián)網(wǎng)工程、750kV 格爾木-甘肅電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)工程、750kV 格爾木—新疆電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)工程、750kV 格爾木—成都電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)工程及格爾木轄區(qū)7 條330kV 輸變電工程、7 條110kV 輸變電工程， 750kV特高壓電網(wǎng)的建設(shè)為未來遠(yuǎn)距離送電提供了保障，將格爾木建成西電東送的電力十字大通道，著力打造區(qū)域性電力保障的樞紐，加之青海電網(wǎng)擁有全國(guó)十三大水電基地之一的黃河上游水電基地。通過水電基地以其強(qiáng)大的補(bǔ)償調(diào)節(jié)能力與光電、風(fēng)電聯(lián)合運(yùn)行，可以有效減弱太陽(yáng)能、風(fēng)力發(fā)電帶來的電網(wǎng)安全、穩(wěn)定問題，補(bǔ)充太陽(yáng)能、風(fēng)力發(fā)電的先天不足，太陽(yáng)能光伏發(fā)電園區(qū)的建設(shè)具有廣闊的電力消納市場(chǎng)和完善的電網(wǎng)結(jié)構(gòu)為今后并網(wǎng)光伏發(fā)電園區(qū)并網(wǎng)提供便捷的上網(wǎng)條件。

2.8格爾木市城市發(fā)展思路

新能源城市的建設(shè)與城市發(fā)展的整體布局、工業(yè)、交通、燃?xì)?、電網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃市緊密聯(lián)系，互為支撐的。

預(yù)計(jì)至“十二五”期末，格爾木城市人口規(guī)模為33萬(wàn)人，中心城區(qū)建設(shè)用地規(guī)模35km2，城市化水平89%；遠(yuǎn)期至2020年城市人口規(guī)模為37萬(wàn)人，中心城區(qū)建設(shè)用地規(guī)模40km²，城市化水平90%。（以上均不包括察爾汗鹽湖化工工業(yè)區(qū)增加的面積）。根據(jù)格爾木市政府已經(jīng)完成的相關(guān)規(guī)劃，各主要基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展思路如下：

2.8.1城市功能分區(qū)發(fā)展思路

“十二五”期間，隨著打造“三個(gè)樞紐”、“三個(gè)中心”和“八個(gè)產(chǎn)業(yè)基地”的發(fā)展戰(zhàn)略的穩(wěn)步推進(jìn)，至規(guī)劃期末把格爾木市建設(shè)成為區(qū)域性現(xiàn)代化中心城市、沙漠綠洲。

在城市建設(shè)發(fā)展方面按照“東拓西展、南進(jìn)北連”的總體發(fā)展思路，拓展城市框架，優(yōu)化城市布局，完善城市功能，促進(jìn)和帶動(dòng)區(qū)域及城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，形成城市發(fā)展新格局，為推進(jìn)城市大發(fā)展、經(jīng)濟(jì)大跨越、社會(huì)大進(jìn)步構(gòu)建載體和平臺(tái)。“十二五”期間城市發(fā)展方向?yàn)椋?/p>

東面——“東拓”：根據(jù)市域產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，依托現(xiàn)有昆侖經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，向東加快道路、給排水、電力等市政基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)的同時(shí)，推動(dòng)冶金工業(yè)小區(qū)、太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)園區(qū)和西藏工業(yè)園區(qū)的建設(shè)，促進(jìn)城市用地向東拓展。在發(fā)展壯大冶金工業(yè)和加快能源產(chǎn)業(yè)建設(shè)的同時(shí)，把城市東部發(fā)展成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)區(qū)。

西面——“西展”：依托格茫公路、濱河路和察格高速公路，以及規(guī)劃建設(shè)中的機(jī)場(chǎng)快速路、北海路跨河大橋，結(jié)合格爾木河景觀改造工程，引導(dǎo)城市建設(shè)跨過格爾木河向西開展，為西部生態(tài)宜居區(qū)的打造奠定基礎(chǔ)；同時(shí)，加快推進(jìn)郭勒木德鎮(zhèn)城鄉(xiāng)一體化，加強(qiáng)該地區(qū)道路、供水、電、氣和環(huán)衛(wèi)等城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極開展土地整理工作，節(jié)約、集約利用土地資源，為城市向西拓展預(yù)留足夠的發(fā)展空間。

南面——“南突”：主要依托青藏鐵路和規(guī)劃建設(shè)的格爾木至庫(kù)爾勒鐵路、格爾木至成都鐵路，充分發(fā)揮格爾木作為區(qū)域交通樞紐的優(yōu)勢(shì)，在城市南部區(qū)域規(guī)劃建設(shè)鐵路物流專用線和現(xiàn)代物流園區(qū)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，不斷完善城市功能，滿足工業(yè)化發(fā)展需求，進(jìn)而推動(dòng)城市建設(shè)向南挺進(jìn)，城市建設(shè)用地向南擴(kuò)展；

北面——“北限”：一方面，主要依托格爾木工業(yè)園察爾汗鹽湖化工小區(qū)建設(shè)，形成以鹽化工和冶金產(chǎn)業(yè)為主的北部工業(yè)組團(tuán)，并通過專用公路與東部工業(yè)區(qū)有機(jī)聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)組團(tuán)集群發(fā)展；另一方面，在城市北部的生態(tài)濕地區(qū)域要堅(jiān)持保護(hù)濕地，科學(xué)謹(jǐn)慎建設(shè)，限制城市向北的過度發(fā)展，除建設(shè)必要的道路交通、市政管網(wǎng)設(shè)施以及生態(tài)公園等項(xiàng)目外，原則上不規(guī)劃發(fā)展民用住宅、商業(yè)設(shè)施建設(shè)，改善城市環(huán)境、調(diào)節(jié)城市氣候。

在“十二五”期間，大力發(fā)展城市外圍組團(tuán)，合理引導(dǎo)城市空間拓展，構(gòu)建“一城、四區(qū)”的組團(tuán)式城市空間結(jié)構(gòu)形態(tài)：

“一城”：格爾木中心城區(qū)。

“四區(qū)”：東部工業(yè)集中區(qū)；北部察爾汗鹽湖化工區(qū)；南部倉(cāng)儲(chǔ)物流區(qū)；西部新城。

城市中心區(qū)：通過舊城改造和重大公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快格爾木市城市中心商業(yè)區(qū)建設(shè)，大力提升、完善以鐵路客運(yùn)站北部現(xiàn)狀老城市中心為主體的城市主商業(yè)中心、行政中心、文化中心功能。

城東工業(yè)區(qū)：在現(xiàn)狀工業(yè)區(qū)基礎(chǔ)上通過進(jìn)一步建設(shè)，配套建設(shè)為工業(yè)區(qū)服務(wù)的居住區(qū)，形成城市的主要工業(yè)區(qū)之一。

西部新城：通過郭勒木德鎮(zhèn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，推進(jìn)西部新城建設(shè)，在格爾木河西岸形成以居住、商業(yè)配套功能為主的城市新區(qū)。

城南物流區(qū)：結(jié)合城市南部現(xiàn)代物流園區(qū)建設(shè)，在鐵路客運(yùn)站南部區(qū)域形成的城市新的居住生活區(qū)，以及以地區(qū)性綜合交易市場(chǎng)、貨物流通中心、大型倉(cāng)儲(chǔ)中轉(zhuǎn)設(shè)施為主的現(xiàn)代物流園區(qū)。

城北工業(yè)區(qū)：通過對(duì)格爾木工業(yè)園察爾汗鹽湖化工小區(qū)的進(jìn)一步建設(shè)，配套建設(shè)為工業(yè)區(qū)服務(wù)的居住區(qū)，將北部工業(yè)區(qū)建設(shè)成為城市的主要工業(yè)區(qū)之一。

規(guī)劃至“十二五”期末，城市人口規(guī)模為33萬(wàn)人，中心城區(qū)建設(shè)用地規(guī)模35km2，城市化水平89%；遠(yuǎn)期至2020年城市人口規(guī)模為37萬(wàn)人，中心城區(qū)建設(shè)用地規(guī)模40km2，城市化水平90%。

2.8.2工業(yè)園區(qū)發(fā)展思路

十二五期間，格爾木市加強(qiáng)園區(qū)規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快發(fā)展鹽湖化工、石油天然氣化工、黑色有色金屬冶煉三個(gè)工業(yè)小區(qū)。鹽化小區(qū)以察爾汗鹽湖和東西臺(tái)吉乃爾湖為依托，以青海鹽湖集團(tuán)公司和中信國(guó)安公司為骨干，以發(fā)展化肥工業(yè)、無(wú)機(jī)鹽化工和氯堿化工為重點(diǎn)，在進(jìn)一步擴(kuò)大鉀肥生產(chǎn)規(guī)模的基礎(chǔ)上，提高鹽湖資源綜合開發(fā)和加工增值水平，構(gòu)建鹽湖化工產(chǎn)業(yè)鏈；煉化小區(qū)重點(diǎn)發(fā)展煉油、甲醇、醋酸、二甲醚等產(chǎn)品，逐步形成油氣化工與鹽湖化工、有色金屬工業(yè)融合互補(bǔ)、齊頭并進(jìn)的發(fā)展格局；冶金工業(yè)小區(qū)以肯德可克、索拉吉爾及周邊地區(qū)鐵礦、有色金屬礦產(chǎn)資源為依托，著力構(gòu)建冶金工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。通過鹽湖小區(qū)、煉化小區(qū)、昆侖小區(qū)之間產(chǎn)品、副產(chǎn)品或廢棄物的交換，逐步形成以鹽湖化工、石油天然氣化工及黑色有色金屬為一體的綜合開發(fā)利用格局。

根據(jù)各工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃，到2015年規(guī)劃項(xiàng)目建成用電負(fù)荷預(yù)計(jì)達(dá)到300多萬(wàn)kW，其中察爾汗鹽湖負(fù)荷最大，為249.07萬(wàn)kW，其次為昆侖經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為63.6萬(wàn)kW。

2.8.3城市交通發(fā)展思路

適應(yīng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、特色產(chǎn)業(yè)培育和拉開城市框架需要，完善中心城區(qū)“七縱七橫”城市干道網(wǎng)絡(luò)。新建長(zhǎng)江路、天山路，續(xù)建北海路，新建泰山路立交橋和機(jī)場(chǎng)快速路。其中，長(zhǎng)江路位于城南新區(qū)的南緣，是城市總體規(guī)劃南部最重要的交通干道，通過項(xiàng)目建設(shè)使城南區(qū)的土地利用更加合理；北海路是城區(qū)最北部的環(huán)城主干道，北海路的修建將進(jìn)一步促進(jìn)城市污水管線的建設(shè)，對(duì)增加污水的收集率具有重要意義；泰山路立交橋橫跨鐵路連接編組站，對(duì)連接城市南北區(qū)交通聯(lián)系，完善城市交通框架起到積極的促進(jìn)作用，同時(shí)對(duì)改善市區(qū)交通壓力意義重大。此外，還要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有其他道路的改、擴(kuò)建，提高道路通行能力。至規(guī)劃期末，城市人均道路面積達(dá)到28m2。

從市內(nèi)交通來看，格爾木市有公交線路6條，公交專線6條。公交線路總長(zhǎng)1520km，其中最長(zhǎng)一條為120km。現(xiàn)有的公交車主要為燃?xì)馄?，線路長(zhǎng)的遠(yuǎn)郊車采用油氣兩用，擁有公交車114輛、出租車1189輛。

2.8.4電網(wǎng)規(guī)劃發(fā)展思路

“十二五”期間海西東部電網(wǎng)共新建及改擴(kuò)建公網(wǎng)110kV變電站6座，新增變電容量244.5MVA，新建110kV線路共計(jì)275km（不含電鐵及用戶供電線路）。隨著城市和工業(yè)用電量增大，“十二五”期間格爾木電網(wǎng)將進(jìn)行：

——格爾木110kV電網(wǎng)優(yōu)化工程，形成格爾木～格煉雙回110kV線路、格爾木～白楊雙回110kV線路，該工程需新建110kV線路約25km。

——110kV格爾木中心輸變電工程，建設(shè)中心110kV變電站（2×40kVA），初期先上一臺(tái)主變。系統(tǒng)接線考慮將光明～漁水河線路漁水河側(cè)改接入330kV格爾木變，光明側(cè)改接入中心變，并新建昆開～中心線路，新建110kV線路30km。

——110kV納～五～沱Ⅱ回線路工程，規(guī)劃在2012年建設(shè)110kV納～五～沱Ⅱ回線路，新建線路約200km。

——110kV郭鄉(xiāng)輸變電工程，隨著小型選礦廠和生物產(chǎn)業(yè)科技園建設(shè)，建設(shè)110kV郭鄉(xiāng)變，主變?nèi)萘靠紤]最終按2×50MVA考慮，初期一臺(tái)。系統(tǒng)接線考慮將漁水河～中灶火線路中灶火側(cè)改接入110kV郭鄉(xiāng)變，漁水河側(cè)利用原有線路走廊建設(shè)漁水河～郭鄉(xiāng)110kV線路約40km。

——110kV大格勒輸變電工程，為滿足格爾木大格勒鄉(xiāng)生產(chǎn)生活及周邊金礦等資源開發(fā)用電需求，規(guī)劃在2015年建設(shè)110kV大格勒變電站，主變?nèi)萘孔罱K考慮2×20MVA，系統(tǒng)接線考慮就近將格爾木～諾木洪110kV線路“π”接入大格勒變。新建線路約14km。

2.9太陽(yáng)能光伏發(fā)電的建設(shè)成果

2.9.1 并網(wǎng)光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)成果

根據(jù)《青海柴達(dá)木盆地千萬(wàn)千瓦級(jí)光伏發(fā)電基地規(guī)劃報(bào)告》的要求，在格爾木市東出口、南出口、格爾木河西、小灶火和烏圖美仁地區(qū)建設(shè)５個(gè)光伏產(chǎn)業(yè)園區(qū)，總規(guī)劃用地面積259.2平方公里，總規(guī)劃裝機(jī)容量7436兆瓦。目前，已建成并網(wǎng)光伏發(fā)電容量1103兆瓦，截止2013年6月底共累計(jì)發(fā)電15億千瓦時(shí)，其中今年1-6月發(fā)電6.2億千瓦時(shí)。

2013年在省發(fā)改委的大力支持下，共安排新增太陽(yáng)能并網(wǎng)光伏發(fā)電項(xiàng)目11個(gè)，裝機(jī)容量260兆瓦，總投資約為29億元，截止6月底青海水利水電集團(tuán)格爾木光伏發(fā)電有限公司30兆瓦、三峽新能源格爾木發(fā)電有限公司20兆瓦和北控綠產(chǎn)青海新能源有限公司20兆瓦并網(wǎng)光伏發(fā)電項(xiàng)目等三個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)。其余項(xiàng)目正在積極進(jìn)行前期工作，即將陸續(xù)開工。

2.9.2太陽(yáng)能光熱發(fā)電工程建設(shè)成果

在加快并網(wǎng)光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)的同時(shí)，格爾木積極開展太陽(yáng)能熱發(fā)電的各項(xiàng)工作，已委托省工程咨詢中心編制《格爾木市光熱園區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，為項(xiàng)目建設(shè)提供規(guī)劃依據(jù)。黃河工電格爾木2×5萬(wàn)千瓦光熱發(fā)電項(xiàng)目取得國(guó)家能源局開展前期工作路條。國(guó)電電力、華能青海分公司、德州高科三家企業(yè)光熱項(xiàng)目取得省發(fā)改委前期工作路條。截至目前，華能一期49.5兆瓦光熱發(fā)電項(xiàng)目和國(guó)電電力一期49.5兆瓦光熱發(fā)電項(xiàng)目可研審查已完畢，正在積極開展前期工作。

2.9.3電網(wǎng)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況

為確保新能源項(xiàng)目建成順利發(fā)電，提高園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施承載能力，格爾木市加推進(jìn)新能源園區(qū)基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)。一是電網(wǎng)項(xiàng)目順利完工。750千伏柴達(dá)木換流變電站擴(kuò)建工程、新疆-西北主網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)750千伏第二通道工程均已于上半年順利建設(shè)完工。項(xiàng)目建成后將極大地提升海西地區(qū)電網(wǎng)安全運(yùn)行水平，增強(qiáng)青藏聯(lián)網(wǎng)工程的可靠性，大幅提高電網(wǎng)對(duì)光伏發(fā)電的接納能力，為柴達(dá)木地區(qū)光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供更加堅(jiān)強(qiáng)可靠的支撐。二是加快東出口光伏園區(qū)道路一期項(xiàng)目建設(shè)，該項(xiàng)目總投資7816萬(wàn)元，目前已建成。與此同時(shí)還加快園區(qū)太陽(yáng)能檢測(cè)與實(shí)證研究中心、供水、綠化及景觀設(shè)施建設(shè)的前期工作，努力把光伏產(chǎn)業(yè)園區(qū)打造成集發(fā)電、示范、培訓(xùn)、旅游觀光一體的綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

3指導(dǎo)思想、城市發(fā)展思路、基本原則

3.1 指導(dǎo)思想

以全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，遵循發(fā)展綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，以開發(fā)格爾木優(yōu)質(zhì)的太陽(yáng)能特色資源為起點(diǎn)，充分考慮和分析全球新能源發(fā)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)，大力發(fā)展太陽(yáng)能光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)，以提高資源綜合利用率，促進(jìn)節(jié)能減排工作。

在光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中，要將環(huán)境保護(hù)放在首位，嚴(yán)格按照國(guó)家、青海省和格爾木市三級(jí)單位對(duì)環(huán)境保護(hù)的要求，將各項(xiàng)環(huán)保措施在早期規(guī)劃、項(xiàng)目審批、項(xiàng)目建設(shè)和項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)中落到實(shí)處，真正體現(xiàn)出光伏發(fā)電環(huán)保經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)。

要根據(jù)格爾木地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要和可用地等相關(guān)資料，合理的設(shè)置總體規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)。在電場(chǎng)地點(diǎn)的選擇上，要通過在合理布局光伏電場(chǎng)的分布區(qū)域，使電站的環(huán)境效益和社會(huì)效益能夠最大化。

在發(fā)電產(chǎn)品應(yīng)用上，建立“晶硅為主，統(tǒng)籌兼顧”的光伏產(chǎn)品思路，以提高發(fā)電量，最大化電站經(jīng)濟(jì)效益為主要技術(shù)和經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，提升光伏電站核心元器件的技術(shù)水平和穩(wěn)定性。

規(guī)范和提高光伏電站的勘察、設(shè)計(jì)和施工水平，深入探索光伏電站的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)機(jī)制，建立光伏電站服務(wù)業(yè)，適當(dāng)通過光伏電站建設(shè)帶動(dòng)相關(guān)制造行業(yè)發(fā)展，最終形成良性的光伏發(fā)電經(jīng)濟(jì)。

要通過有重點(diǎn)、分階段力爭(zhēng)把格爾木光伏產(chǎn)業(yè)，建設(shè)成全國(guó)重要的光伏示范區(qū)和優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)基地，實(shí)現(xiàn)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的和諧發(fā)展。

3.2基本原則

3.2.1堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃，環(huán)保優(yōu)先的原則

整個(gè)格爾木地區(qū)的光伏發(fā)電要按照統(tǒng)籌規(guī)劃的要求，將用地規(guī)劃、市政道路、場(chǎng)區(qū)供水、電場(chǎng)用電、光伏并網(wǎng)、電站儲(chǔ)能、電網(wǎng)建設(shè)按照光伏發(fā)電規(guī)劃的相關(guān)要求，做好各自規(guī)劃，同步并行建設(shè)，爭(zhēng)取做到電站建設(shè)有規(guī)劃、建設(shè)用地有保障、市政道路及供水等能配套、建成電站能并網(wǎng)、并網(wǎng)電站不棄光、電網(wǎng)接納不限容。

要統(tǒng)籌光伏晶體硅電站、薄膜電站、聚光電站和光熱發(fā)電之間的電站配額分配，統(tǒng)籌固定陣列發(fā)電與追蹤式發(fā)電的比例關(guān)系。要統(tǒng)籌并網(wǎng)光伏電站與離網(wǎng)光伏電站之間的關(guān)系，堅(jiān)持大面積并網(wǎng)為主，小微電網(wǎng)解決集中無(wú)電區(qū)的用電難問題，同時(shí)適當(dāng)布局獨(dú)立的離網(wǎng)發(fā)電解決散居無(wú)電區(qū)的用電問題。

在整個(gè)規(guī)劃中，要將“環(huán)保優(yōu)先”落實(shí)到底，將植被保護(hù)、野生動(dòng)物保護(hù)等相關(guān)措施落實(shí)到底。

3.2.2堅(jiān)持合理利用、高性價(jià)比的原則

光伏電站的布局和運(yùn)營(yíng)要按照最大化利用格爾木豐富的太陽(yáng)能資源，按照在規(guī)劃區(qū)域內(nèi)遵循高性價(jià)比和合理最大化電量的原則確定電站配額的分配、審核批準(zhǔn)光伏電站的建設(shè)方案和運(yùn)營(yíng)方案。

要根據(jù)最大化利用光照資源的原則，嚴(yán)格建立組件、逆變器等進(jìn)入格爾木的技術(shù)門檻，堅(jiān)決淘汰低效組件和劣質(zhì)組件。

3.2.3堅(jiān)持模式創(chuàng)新，技術(shù)引領(lǐng)的原則

要在電站建設(shè)、電站運(yùn)營(yíng)中堅(jiān)持模式創(chuàng)新的原則。要積極推進(jìn)電站建設(shè)資金來源多樣化，鼓勵(lì)建設(shè)單位通過應(yīng)用融資租賃、商業(yè)票據(jù)、投資基金債券等間接融資方式，從資本市場(chǎng)募集資金，擺脫單純依靠自有資金和銀行貸款進(jìn)行投資建設(shè)的問題。

要大力提升電站建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的各項(xiàng)技術(shù)，從前期的勘察設(shè)計(jì)、土建安裝、電站運(yùn)營(yíng)各方面大力使用經(jīng)過驗(yàn)證的各種新技術(shù)，尤其是要大力推進(jìn)電站運(yùn)營(yíng)的專業(yè)化，推進(jìn)電站物業(yè)等服務(wù)領(lǐng)域的建設(shè)，提升電站的技術(shù)和運(yùn)營(yíng)水平。

3.2.4堅(jiān)持專業(yè)經(jīng)營(yíng)、長(zhǎng)期運(yùn)營(yíng)的原則

要在電站建設(shè)和運(yùn)營(yíng)中積極向?qū)I(yè)化運(yùn)營(yíng)方向靠攏，引導(dǎo)企業(yè)走電站業(yè)主和電站物業(yè)的模式，在早期建設(shè)和實(shí)際運(yùn)營(yíng)中，推進(jìn)各個(gè)階段的專業(yè)化。針對(duì)目前電站建設(shè)和運(yùn)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)缺失的特點(diǎn)，積極推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，確保電站的快速建設(shè)，高效運(yùn)營(yíng)，長(zhǎng)久運(yùn)營(yíng)。

要對(duì)已經(jīng)建成的電站運(yùn)營(yíng)情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，創(chuàng)造各種條件使已有電站能夠高負(fù)荷運(yùn)行。

4光伏發(fā)電的總體發(fā)展目標(biāo)

4.1并網(wǎng)光伏發(fā)電站布局

并網(wǎng)光伏發(fā)電園區(qū)選址應(yīng)結(jié)合光伏電站建設(shè)的特點(diǎn)、地形、地貌、上網(wǎng)條件、資源稟賦等綜合因素，在選址過程中遵循以下原則；

（1）場(chǎng)址區(qū)大氣透明度好，氣候干燥、日照時(shí)間長(zhǎng)、太陽(yáng)輻射強(qiáng)，太陽(yáng)能資源豐富。

（2）項(xiàng)目規(guī)劃用地為國(guó)有荒漠化未利用土地，地勢(shì)開闊、平坦，地表植被稀少、規(guī)避自然保護(hù)區(qū)、公益林和草場(chǎng)，符合環(huán)保規(guī)定。

（3）項(xiàng)目規(guī)劃場(chǎng)址無(wú)礦產(chǎn)覆壓，無(wú)名勝古跡，遠(yuǎn)離軍事保護(hù)區(qū)、機(jī)場(chǎng)及人員密集區(qū)。

（4）場(chǎng)址范圍地質(zhì)構(gòu)造穩(wěn)定，承載力相對(duì)較高，無(wú)洪澇災(zāi)害等潛在危險(xiǎn)。

（5）場(chǎng)址范圍靠近主干網(wǎng)，為并網(wǎng)提供便利條件。

（6）場(chǎng)址具備便利的交通、用電、用水、通訊條件。

在充分考慮格爾木市的地形地貌、太陽(yáng)能資源、電網(wǎng)條件、交通運(yùn)輸、地質(zhì)條件等因素，并調(diào)查了自然保護(hù)區(qū)、軍事用地、探礦采礦權(quán)屬、文物保護(hù)、氣（油）管線、電網(wǎng)規(guī)劃、交通規(guī)劃、光熱規(guī)劃和風(fēng)電規(guī)劃等其他規(guī)劃。在此原則上對(duì)格爾木市并網(wǎng)光伏發(fā)電園區(qū)進(jìn)行規(guī)劃選址，共提出了5 處規(guī)劃場(chǎng)址：東出口、南出口、格爾木河西、小灶火、烏圖美仁。

4.1.1格爾木東出口場(chǎng)區(qū)

格爾木東出口并網(wǎng)光伏發(fā)電園區(qū)區(qū)域場(chǎng)址位于格爾木市區(qū)約14km 處，東距昆侖經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)7km，占地約120 平方公里，預(yù)留6 平方公里750kV 變電所場(chǎng)址。發(fā)電場(chǎng)場(chǎng)址坐標(biāo)：

1#（N36°21′08" ，E95°05′54″)；

2#（N36°19′40″，E95°10′51″）；

3#（N36°22′23″，E95°10′59″）；

4#（N36°22′21″，E95°11′45″）；

5#（N36°19′46″，E95°11′40″）；

6#（N36°19′42″，E95°15′18″）；

7#（N36°24′50″，E95°15′26″）；

8#（N36°24′54″，E95°11′49″）；

9#（N36°23′39″，E95°05′09″）；

在該區(qū)域內(nèi)擬建設(shè)3—3.9GW的并網(wǎng)光伏電站。在2020年前，先實(shí)施約1GW的電站裝機(jī)容量，在2021到2030年最終實(shí)現(xiàn)其余約3GW的總裝機(jī)量。

4.1.2格爾木南出口場(chǎng)區(qū)

格爾木南出口光伏發(fā)電園區(qū)場(chǎng)址場(chǎng)址位于格爾木市區(qū)南13km 處，G109 國(guó)道西側(cè)，占地約2.2 平方公里。場(chǎng)址坐標(biāo)：

1#（N36°19′19" ，E94°49′05″)；

2#（N36°17′44″，E94°48′20″）；

3#（N36°19′34″，E94°48′24″）；

4#（N36°18′05″，E94°47′30″）。

   該區(qū)域面積相對(duì)較小，離市區(qū)相對(duì)較近，是五大電場(chǎng)中面積最小的一塊。其裝機(jī)容量要控制在65—80MW之間，該區(qū)域的裝機(jī)要在2020年前完成。

4.1.3 格爾木河西場(chǎng)區(qū)

格爾木河西光伏發(fā)電園區(qū)場(chǎng)址位于格爾木市區(qū)南13km 處，格爾木河北，G109 國(guó)道西側(cè)，占地約70 平方公里。場(chǎng)址坐標(biāo)：

1#（N36°24′40" ，E94°46′48″)；

2#（N36°17′18″，E94°44′43″）；

3#（N36°22′43″，E94°42′08″）；

4#（N36°17′25″，E94°41′53″）。

該區(qū)域面積相對(duì)較大，其裝機(jī)容量要控制在1.8—2.25GW之間，該區(qū)域的裝機(jī)要在2020年前完成500MW裝機(jī)，其余在2021年到2030年間完成。

4.1.4小灶火場(chǎng)區(qū)

格爾木小灶火并網(wǎng)光伏發(fā)電園區(qū)場(chǎng)址位于格爾木市以西約133 公里，格茫公路北側(cè)，占地約18 平方公里。場(chǎng)址地處戈壁荒灘，場(chǎng)地開闊，地形平坦，交通較為便利。場(chǎng)址坐標(biāo)：

1#（N36°45′20" ，E93°36′55″)；

2#（N36°47′42″，E93°34′55″）；

3#（N36°47′50″，E93°39′15″）；

4#（N36°48′23″，E93°35′44″）。

該區(qū)域地形條件相對(duì)較好，但距離格爾木市距離較遠(yuǎn)?？赏瓿裳b機(jī)約470—578MW之間，根據(jù)青海省光伏發(fā)電規(guī)劃，要求在2015—2020年前完成全部裝機(jī)。

4.1.5烏圖美仁場(chǎng)區(qū)

格爾木烏圖美仁并網(wǎng)光伏發(fā)電園區(qū)場(chǎng)址位于格爾木市區(qū)西約184km 處，格茫公路北側(cè)，占地約49 平方公里。場(chǎng)址地處戈壁荒灘，場(chǎng)地開闊，地形平坦，南側(cè)緊鄰格茫公路，交通較為便利。場(chǎng)址坐標(biāo)：

1#（N36°52′53" ，E93°05′13″)；

2#（N36°56′11″，E93°01′33″）；

3#（N36°53′29″，E93°07′44″）；

4#（N36°58′04″，E93°04′38″）。

該區(qū)域地形條件相對(duì)較好，但距離格爾木市距離較遠(yuǎn)?？赏瓿裳b機(jī)約1.26—1.575GW之間，建議在2015—2020年前完成裝機(jī)300MW, 其余在2021—2030年間完成裝機(jī)。

4.2分布式光伏發(fā)電的布局

根據(jù)格爾木市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃，計(jì)劃在2013年～2017年的五年內(nèi)，分年連續(xù)開發(fā)。其中2013年開發(fā)約10MWp工程，2014～2015年開發(fā)約30MWp工程,2016～2017年開發(fā)約60MWp的開發(fā)任務(wù)。具體開發(fā)項(xiàng)目的順序如下：

4.3離網(wǎng)及微網(wǎng)發(fā)電的布局

根據(jù)《青海省格爾木市無(wú)電區(qū)光伏供電規(guī)劃》相關(guān)安排，分散居住的無(wú)電戶全部采用320Wp的戶用光伏電源解決用電問題；集中居住未超過30戶的，采用320W的戶用光伏電源解決用電問題。超過30戶的，建設(shè)一座或數(shù)座獨(dú)立光伏電站，配套建設(shè)鉛酸蓄電池儲(chǔ)能電站，視散居程度采用獨(dú)立電源供電和微網(wǎng)供電相結(jié)合的方式解決無(wú)電戶的用電問題；寺院僧人少于30名的，原則上采用戶用光伏電源解決，每5人配一套320W的戶用光伏電源解決用電。寺院僧人多于30名的，采用建設(shè)一座獨(dú)立光伏電站，配套建設(shè)鉛酸蓄電池儲(chǔ)能電站解決用電。學(xué)校一律建設(shè)獨(dú)立光伏電站并配套建設(shè)鉛酸蓄電池儲(chǔ)能電站。一般要求鉛酸蓄電池儲(chǔ)能電站的容量要求可供3小時(shí)用電量。

建設(shè)光伏電站建設(shè)規(guī)模的具體原則如下表。

4.4 規(guī)劃裝機(jī)容量

本次規(guī)劃階段的裝機(jī)容量在充分考慮太陽(yáng)能電池類型、電池組件布置方式、土地利用率、電站的管理用地等因素，估算各并網(wǎng)光伏發(fā)電園區(qū)的裝機(jī)容量。格爾木并網(wǎng)光伏發(fā)電園區(qū)規(guī)劃裝機(jī)容量見下表。

格爾木并網(wǎng)光伏發(fā)電園區(qū)規(guī)劃裝機(jī)容量匯總表

4.5上網(wǎng)電量估計(jì)

考慮影響太陽(yáng)能光伏發(fā)電系統(tǒng)效率的各種因素（主要包括：逆變器和變壓器的效率損失、灰塵/積雪造成的損失、系統(tǒng)維修及故障造成的損失、高溫（＞25℃）造成的年平均損失及太陽(yáng)能電池老化效率損失等），按照光伏發(fā)電系統(tǒng)多年平均效率為85%做保守計(jì)算上網(wǎng)發(fā)電量。

5    未來的主要任務(wù)和重點(diǎn)工作

5.1建設(shè)并網(wǎng)光伏發(fā)電園區(qū)接入系統(tǒng)

5.1.1格爾木東出口并網(wǎng)光伏發(fā)電園區(qū)接入系統(tǒng)初步方案

格爾木東出口并網(wǎng)光伏發(fā)電園區(qū)總裝機(jī)容量為3.—3.9GW,  但大規(guī)模裝機(jī)應(yīng)當(dāng)安排在2020年后的規(guī)劃，根據(jù)《青海省并網(wǎng)光伏電站工程接入系統(tǒng)研究報(bào)告》近期接入系統(tǒng)方案，將在光伏電站區(qū)內(nèi)升壓至35kV，在開工的6站的中間建設(shè)110kV匯集升壓站一座，將格爾木～諾木洪110kV 線路“π”接入升壓變電站。

2015 年前預(yù)計(jì)新增光伏發(fā)電裝機(jī)500MW，2020 年前預(yù)計(jì)新增光伏發(fā)電裝機(jī)1000MW，2030 年前預(yù)計(jì)新增光伏發(fā)電裝機(jī)1800MW，根據(jù)《青海省并網(wǎng)光伏電站工程接入系統(tǒng)研究報(bào)告》遠(yuǎn)期接入系統(tǒng)方案，將在園區(qū)內(nèi)新建330kV 匯集站一座，升壓至330kV, 接入格爾750kV 變電站。

5.1.2格爾木南出口并網(wǎng)光伏發(fā)電園區(qū)接入系統(tǒng)初步方案

格爾木南出口并網(wǎng)光伏發(fā)電園區(qū)總裝機(jī)容量為65—80 MW。根據(jù)《青海省并網(wǎng)光伏電站工程接入系統(tǒng)研究報(bào)告》遠(yuǎn)期接入系統(tǒng)方案，將在園區(qū)內(nèi)新建110kV 匯集站一座，升壓至110KV, 接至規(guī)劃建設(shè)的330kV 格爾木西變。2015 年前所有規(guī)劃裝機(jī)容量必須全部裝完，可以在園區(qū)內(nèi)新建110kV 匯集站一座，升壓至110KV, 接至規(guī)劃建設(shè)的330kV 格爾木西變。

5.1.3格爾木河西并網(wǎng)光伏發(fā)電園區(qū)接入系統(tǒng)初步方案

格爾木河西并網(wǎng)光伏發(fā)電園區(qū)總裝機(jī)容量為1.8—2.25GW。2015 年前預(yù)計(jì)將在格爾木河西新增光伏發(fā)電裝機(jī)200MW，將在園區(qū)內(nèi)新建110kV 匯集站一座，升壓至110KV, 接至規(guī)劃建設(shè)的330kV 格爾木西變。2020 年前預(yù)計(jì)新增光伏發(fā)電裝機(jī)800MW，將在園區(qū)內(nèi)新建330kV 匯集站一座，升壓至330KV,接至規(guī)劃建設(shè)的330kV 格爾木西變。2030 年前預(yù)計(jì)新增光伏發(fā)電裝機(jī)960MW，接至園區(qū)規(guī)劃的330kV 匯集站，升壓后接入330kV 格爾木西變。

5.1.4格爾木小灶火并網(wǎng)光伏發(fā)電園區(qū)接入系統(tǒng)初步方案

格爾木小灶火并網(wǎng)光伏發(fā)電園區(qū)總裝機(jī)容量為470—578MW。2015 年前預(yù)計(jì)新增光伏發(fā)電裝機(jī)20 MW，建成后送入就近的110kV 變電所。2020 年前預(yù)計(jì)新增光伏發(fā)電裝機(jī)200 MW，2030 年前預(yù)計(jì)新增光伏發(fā)電裝機(jī)284MW，初步擬定在光伏電站區(qū)內(nèi)升壓至110kV，在園區(qū)的中間建設(shè)330kv 匯集升壓站一座，將格爾木～甘森330kV 線路“π”接入升壓變電站。

5.1.5格爾木小灶火并網(wǎng)光伏發(fā)電園區(qū)接入系統(tǒng)初步方案

格爾木烏圖美仁并網(wǎng)光伏發(fā)電園區(qū)總裝機(jī)容量為1.26—1.575 GW。2015 年前預(yù)計(jì)新增光伏發(fā)電裝機(jī)45 MW，建成后送入就近的110kV 變電所。2020 年前預(yù)計(jì)新增光伏發(fā)電裝機(jī)400 MW，2030 年前預(yù)計(jì)新增光伏發(fā)電裝機(jī)927 MW，初步擬定在光伏電站區(qū)內(nèi)升壓至110kV，在園區(qū)的中間建設(shè)330kv 匯集升壓站一座，將格爾木～甘森330kV 線路“π”接入升壓變電站。

5.2 開展發(fā)電場(chǎng)道路配套建設(shè)

道路的配套建設(shè)主要為電站建設(shè)時(shí)的物流以及后續(xù)運(yùn)營(yíng)中的消防等問題。

未來道路建設(shè)，重點(diǎn)需要進(jìn)一步完善各園區(qū)內(nèi)部的道路系統(tǒng)。在園區(qū)規(guī)劃和光伏電站規(guī)劃中要事先確定主干道、次干道及支路組成。主干道、次干道和支路的布局要結(jié)合地形和光伏電站的分布。主干路為對(duì)外交通聯(lián)絡(luò)的干路，以交通功能為主，原則上建議建設(shè)為雙向四車道附設(shè)自行車道作為未來工業(yè)旅游的道路；次干道、支路解決局部區(qū)塊交通，以服務(wù)功能為主。次干道建設(shè)為雙向兩車道，支路主要為在工業(yè)區(qū)開發(fā)過程中，為入園項(xiàng)目布局方便而需要細(xì)分規(guī)劃區(qū)塊增設(shè)的道路。園區(qū)道路一側(cè)布置地下給排水管網(wǎng)，一側(cè)布置園區(qū)公共市政管網(wǎng)，其余為綠化帶。

道路橫斷面規(guī)劃按照分區(qū)主干路、次干道、支路層次的不同，采用不同的路面寬度和橫斷面型式。路面設(shè)計(jì)根據(jù)交通量，社區(qū)氣候、水文、地質(zhì)及筑路材料的分布情況，本著因地制宜、合理選材、方便施工、利于養(yǎng)護(hù)等方面進(jìn)行。

原則上，各個(gè)電場(chǎng)內(nèi)道路由環(huán)道和縱橫向交通道組成。大型組件陣列之間的空地可以作為橫向支路，所有橫向道路均與環(huán)道相連，形成一個(gè)場(chǎng)內(nèi)道路系統(tǒng)，便于較大設(shè)備的運(yùn)輸，滿足日常巡查和檢修的要求。組件陣列間的橫向道路為現(xiàn)場(chǎng)原狀，可稍做平整。通過對(duì)外交通公路，消防車可到達(dá)場(chǎng)區(qū)。

5.3 開展發(fā)電場(chǎng)區(qū)公用工程配套建設(shè)

公用工程配套建設(shè)主要內(nèi)容為各個(gè)發(fā)電場(chǎng)區(qū)的供電、供水、通訊、網(wǎng)絡(luò)、電視信號(hào)、三廢處理等相關(guān)工程。

公用工程配套規(guī)劃的原則是：采用公用輔助一體化全新理念，一次規(guī)劃、分步實(shí)施。公用輔助一體化是集中建設(shè)供電、供水、污水處理廠、廢棄物處理、通訊、閉路電視等公用工程，引進(jìn)專業(yè)公司投資運(yùn)作公用輔助一體化的規(guī)劃、建設(shè)、管理和運(yùn)營(yíng)，組成多元投資主體和區(qū)域公司參與的綜合管理體制。

5.3.1 電場(chǎng)區(qū)的給排水系統(tǒng)建設(shè)

格爾木東出口并網(wǎng)光伏發(fā)電園區(qū)水源為格爾木經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)內(nèi)的市政管網(wǎng)，可以就近接入市政管網(wǎng)作為生活、生產(chǎn)用水水源?？傮w考慮人的生活用水、綠化用水、道路澆灑用水、沖洗組件用水和漏逝水量，本廠區(qū)內(nèi)的年總用水量按663794m³/a考慮。

格爾木南出口光伏發(fā)電園區(qū)，需在電站內(nèi)打井作為生活、生產(chǎn)用水水源，新建園區(qū)的飲用水凈化系統(tǒng)。本場(chǎng)區(qū)打井取水量按照 14310 m³/a考慮，包括園區(qū)的生活、綠化及澆灑道路及沖洗電池組件用水量。

格爾木河西光伏發(fā)電園區(qū)需在電站內(nèi)打井作為生活、生產(chǎn)用水水源，新建生活用水凈化站。本區(qū)域生活、綠化及澆灑道路及組件沖洗用水量按照總用水量為463918m³/a。

格爾木小灶火并網(wǎng)光伏發(fā)電園區(qū)需在電站內(nèi)打井作為生活、生產(chǎn)用水水源，新建飲用水凈化站。本工程生活、綠化及澆灑道路及沖洗電池組件用水量，按照121358m³/a考慮。

格爾木烏圖美仁并網(wǎng)光伏發(fā)電園區(qū)需在電站內(nèi)打井作為生活、生產(chǎn)用水水源，新建飲用水凈化站。本工程生活、綠化及澆灑道路、沖洗電池組件用水量，按照318393m³/a考慮。

各個(gè)園區(qū)排水系統(tǒng)采用雨、污水分流制，雨水和和污水單獨(dú)排放。生活污水排水系統(tǒng)收集園區(qū)各企業(yè)建筑物內(nèi)衛(wèi)生間、廁所、浴室、餐廳等設(shè)施的生活污水。各企業(yè)的生活污水處理及生產(chǎn)廢水，將按照有關(guān)國(guó)家規(guī)范要求進(jìn)行處理排放。雨水排水系統(tǒng)可采用地下管道排入廠外。

5.3.2 供電工程建設(shè)

光伏園區(qū)站用電規(guī)劃均由市政供電，市政電源為主要電源，園區(qū)內(nèi)自發(fā)電為備用電源，保證園區(qū)內(nèi)各控制設(shè)置及其他需要雙電源設(shè)備的安全可靠用電。規(guī)劃市政電源電壓為10kv，電源由就近的330kv/110kv并網(wǎng)點(diǎn)提供，園區(qū)內(nèi)各企業(yè)生產(chǎn)、生活用電電源由各企業(yè)送出變電站內(nèi)站用電變壓器提供。

5.3.3 通信工程建設(shè)

規(guī)劃產(chǎn)業(yè)園區(qū)電話需求量約2000 門。通信設(shè)施規(guī)劃由各產(chǎn)業(yè)園區(qū)近期遠(yuǎn)期電話模塊局交換機(jī)容量由格爾木電信局統(tǒng)一規(guī)劃，本規(guī)劃不做相關(guān)規(guī)劃。

數(shù)字網(wǎng)絡(luò)建設(shè)需要在各產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)構(gòu)建寬帶網(wǎng)，敷設(shè)主干光纖，各部門可將其局域網(wǎng)或單個(gè)用戶端通過光纖與主干網(wǎng)互聯(lián)，實(shí)現(xiàn)圖文數(shù)字傳輸和處理，做到資源共享、通信快捷的目的。

對(duì)于豐富園區(qū)內(nèi)精神和物質(zhì)文化生活，提供政務(wù)類、商務(wù)類、生活類、娛樂類等各種服務(wù)信息，組建園區(qū)內(nèi)有線電視網(wǎng)，具體規(guī)劃由專業(yè)部門統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一實(shí)施。

產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)的工業(yè)電視系統(tǒng)由各企業(yè)自行確定，以便實(shí)現(xiàn)對(duì)電站電氣設(shè)備、光伏組件、主控室、進(jìn)站通道等的視頻監(jiān)視。

5.4 調(diào)峰與儲(chǔ)能方面的工作

     由于光伏發(fā)電的間歇性和不穩(wěn)定行，大規(guī)模并網(wǎng)光伏發(fā)電對(duì)電網(wǎng)會(huì)形成巨大的沖擊。因此，調(diào)峰問題是未來大規(guī)模并網(wǎng)光伏將遇到的最大問題。按照規(guī)劃，未來全部裝機(jī)完成后，將形成約相當(dāng)于9GW裝機(jī)容量的光伏電站。目前青海電網(wǎng)的裝機(jī)容量為14.5GW（水電裝機(jī)約10.8GW）,  西北電網(wǎng)的裝機(jī)總量約為25GW，因此，短期內(nèi)省內(nèi)調(diào)峰只能依靠省內(nèi)水電站的調(diào)峰能力，調(diào)峰工作主要依靠西北電網(wǎng)。因此，在調(diào)峰工作方面，格爾木要主動(dòng)協(xié)調(diào)青海電網(wǎng)和西北電網(wǎng)及早根據(jù)光伏發(fā)電情況調(diào)度和分配上網(wǎng)能力。

依靠?jī)?chǔ)能電站建設(shè)，可以解決小區(qū)域內(nèi)的調(diào)峰問題并充當(dāng)生活生產(chǎn)備用電源。在儲(chǔ)能領(lǐng)域，全球儲(chǔ)能技術(shù)主要分為三類：物理儲(chǔ)能，如抽水蓄能、壓縮空氣儲(chǔ)能、飛輪儲(chǔ)能等；化學(xué)儲(chǔ)能，如鈉硫電池、液流電池、鉛酸電池、鋰離子電池等；電磁儲(chǔ)能，如超導(dǎo)儲(chǔ)能、電容儲(chǔ)能等。目前全球儲(chǔ)能90%以上采用抽水方式進(jìn)行，而化學(xué)儲(chǔ)能在調(diào)峰及充放電方面的優(yōu)勢(shì)明顯。但是，抽水蓄能受地理?xiàng)l件影響較大不符合格爾木實(shí)際，壓縮空氣蓄能和飛輪儲(chǔ)能技術(shù)只是小功率范圍內(nèi)進(jìn)行了試驗(yàn)性應(yīng)用研究，距離大規(guī)模實(shí)用化還有一段距離。電磁儲(chǔ)能領(lǐng)域，超導(dǎo)儲(chǔ)能技術(shù)由于其需要復(fù)雜的制冷設(shè)備和昂貴的高溫超導(dǎo)材料而造成了很高的成本，超級(jí)電容儲(chǔ)能技術(shù)由于其儲(chǔ)存容量較小，目前仍在試驗(yàn)階段。在化學(xué)儲(chǔ)能領(lǐng)域，最有希望的是鋰離子電池儲(chǔ)能和鉛酸蓄電池儲(chǔ)能，鋰電池受溫度、震動(dòng)影響較大，存在自燃、爆炸隱患，而鉛酸蓄電池最大的特點(diǎn)是成本低、使用維護(hù)簡(jiǎn)單、可回收利用，屬于回收利用率最高的產(chǎn)品，達(dá)到95%，體現(xiàn)了循環(huán)經(jīng)濟(jì)，既安全可靠又有經(jīng)濟(jì)效益。

在儲(chǔ)能領(lǐng)域，世界各國(guó)的儲(chǔ)能站基于各種因素考慮也依然在大規(guī)模使用鉛酸。所以，儲(chǔ)能電站的主要依靠鉛酸蓄電池做為主要儲(chǔ)能裝置。

6  投資估算與經(jīng)濟(jì)及社會(huì)效益

6.1 投資估算

2020年前新增太陽(yáng)能光伏電站裝機(jī)容量約2GW，按照目前的光伏市場(chǎng)價(jià)格，總投資需求約208.8 億元。 2021—2030年，要完成裝機(jī)量譽(yù)為5.8GW，總投資需求約為525.43億元。

格爾木并網(wǎng)光伏發(fā)電園區(qū)規(guī)劃裝機(jī)容量匯總表

6.2 經(jīng)濟(jì)效益

根據(jù)測(cè)算，全部裝機(jī)完成后，每年可發(fā)電約為136.4—170.28億KWH， 按照國(guó)家發(fā)展改革委出臺(tái)了《關(guān)于發(fā)揮價(jià)格杠桿作用促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的通知》（發(fā)改價(jià)格[2013]1638號(hào)），電價(jià)按照0.9元/KWH, 全部建成后，每年可產(chǎn)生銷售收入122.76—153.25億元。

6.3 社會(huì)效益

規(guī)劃的光伏發(fā)電園區(qū)，如果建成發(fā)電，格爾木規(guī)劃總裝機(jī)規(guī)模為8340MWp，按照每兆瓦光伏電站多年均發(fā)電量160萬(wàn)千瓦時(shí)計(jì)算，年發(fā)電量約133.44億千瓦時(shí)，每年可節(jié)約標(biāo)煤 400.7萬(wàn)噸，減少排放二氧化碳1089.9萬(wàn)噸，減少排放二氧化硫4.3萬(wàn)噸。并網(wǎng)光伏發(fā)電站將是一個(gè)環(huán)保、低耗能、節(jié)約型的太陽(yáng)能光伏發(fā)電項(xiàng)目。將具 有明顯的社會(huì)效益和環(huán)境效益。

7 保障措施

7.1加強(qiáng)太陽(yáng)能發(fā)電的規(guī)劃和項(xiàng)目管理

根據(jù)格爾木太陽(yáng)能發(fā)電規(guī)劃，統(tǒng)籌各個(gè)園區(qū)的太陽(yáng)能發(fā)電發(fā)展規(guī)劃和分階段開發(fā)建設(shè)實(shí)施方案。加強(qiáng)大型并網(wǎng)太陽(yáng)能電站建設(shè)管理，嚴(yán)格項(xiàng)目前期、項(xiàng)目核準(zhǔn)、竣工驗(yàn)收、運(yùn)行監(jiān)督等環(huán)節(jié)的技術(shù)管理，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)太陽(yáng)能電站建設(shè)和并網(wǎng)運(yùn)行管理，促進(jìn)太陽(yáng)能發(fā)電產(chǎn)業(yè)有序健康發(fā)展。

7.2做好政府部門、電力公司之間的協(xié)調(diào)

加強(qiáng)與環(huán)保、資源、金融、財(cái)稅、投資、土地等政策銜接配合。制定優(yōu)惠的土地政策，促進(jìn)并網(wǎng)光伏發(fā)電園區(qū)發(fā)展。進(jìn)一步加強(qiáng)與電網(wǎng)公司銜接，促進(jìn)并網(wǎng)光伏發(fā)電園區(qū)規(guī)劃與電力規(guī)劃同步發(fā)展。

7.3 做好電站建設(shè)和運(yùn)營(yíng)專業(yè)化企業(yè)的培育工作

對(duì)于專業(yè)的電站運(yùn)營(yíng)企業(yè)和建設(shè)企業(yè)的進(jìn)行定向引進(jìn)和培養(yǎng)，要建立專門的政策，給予在費(fèi)稅征收、土地供應(yīng)、企業(yè)審批、專項(xiàng)資金補(bǔ)貼等多方面便利，鼓勵(lì)企業(yè)更加靈活的運(yùn)營(yíng)方式，支持此類企業(yè)的發(fā)展，確保企業(yè)引得進(jìn)，能成活。

7.4 建立健全電站關(guān)鍵部件的準(zhǔn)入機(jī)制

鑒于國(guó)內(nèi)早期的電站建設(shè)中，出現(xiàn)了不少的劣質(zhì)組件使用后衰減嚴(yán)重、逆變器效率低下甚至導(dǎo)致火災(zāi)發(fā)生等問題。建立健全電站關(guān)鍵部件的準(zhǔn)入機(jī)制，要求在格爾木市使用的光伏組件、逆變器必須獲得TUV、UL、金太陽(yáng)等相關(guān)認(rèn)證，優(yōu)先使用通過PID認(rèn)證的光伏組件。

建立相關(guān)產(chǎn)品的黑名單制度，所有使用產(chǎn)品一旦發(fā)現(xiàn)惡性質(zhì)量事故，一律列入黑名單，除在格爾木不再使用外，同時(shí)向省發(fā)改委、安監(jiān)局等通報(bào)，確保光伏電站的長(zhǎng)期運(yùn)營(yíng)效益和運(yùn)營(yíng)安全。

7.5 健全電站建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制

光伏電站的建設(shè)，屬近年來出現(xiàn)的新生事物。在早期發(fā)展中，存在設(shè)計(jì)隊(duì)伍不專業(yè)、建設(shè)隊(duì)伍不專業(yè)、運(yùn)營(yíng)維護(hù)隊(duì)伍不專業(yè)的問題。針對(duì)這些問題，要大力推進(jìn)專業(yè)化建設(shè)，在設(shè)計(jì)方面要大力鼓勵(lì)建設(shè)單位選用專業(yè)設(shè)計(jì)勘察單位，支持相關(guān)的勘察設(shè)計(jì)單位參與國(guó)家級(jí)的光伏電站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的制定。

在建設(shè)單位方面，支持專業(yè)的土建單位和機(jī)電安裝單位購(gòu)置專門的設(shè)備，加快電站建設(shè)的速度，提高建設(shè)效率，降低建設(shè)成本。加強(qiáng)各個(gè)太陽(yáng)能發(fā)電的信息統(tǒng)計(jì)工作，建立電站運(yùn)行監(jiān)測(cè)體系，及時(shí)掌握規(guī)劃執(zhí)行情況，做好規(guī)劃中期評(píng)估工作。

在運(yùn)營(yíng)方面，要支持專業(yè)的光伏電站物業(yè)企業(yè)，支持企業(yè)推出電站清潔、故障組件及逆變器更換、運(yùn)營(yíng)效率提升等專項(xiàng)服務(wù)。嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)數(shù)據(jù)考核發(fā)電企業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)采取各種方法提升發(fā)電量。對(duì)于發(fā)電能力達(dá)不到核準(zhǔn)指標(biāo)85%以上的企業(yè)，要求定期整改，屢教不改的，給予暫定并網(wǎng)等處罰措施。

7.6 推進(jìn)高新技術(shù)在光伏發(fā)電中的應(yīng)用

    大力推進(jìn)高新技術(shù)在光伏發(fā)電中的應(yīng)用，重點(diǎn)包括電站樁建設(shè)新技術(shù)和運(yùn)營(yíng)新技術(shù)。大力推廣對(duì)各種地貌的適應(yīng)性強(qiáng)，沙漠、荒原、凍土、礫石區(qū)、山地等各種復(fù)雜環(huán)境下的施工技術(shù)，大力發(fā)展對(duì)不同氣候的適應(yīng)性強(qiáng)，可在冬季進(jìn)行施工的施工新技術(shù)。推廣使用螺旋樁技術(shù)替代混凝土獨(dú)立基礎(chǔ)及條形基礎(chǔ)。支持電站儲(chǔ)能技術(shù)的發(fā)展，支持企業(yè)采取各種儲(chǔ)能方式減少對(duì)電網(wǎng)的沖擊。大力促進(jìn)無(wú)水光伏組件清潔技術(shù)的使用，減少區(qū)域內(nèi)的光伏組件清潔用水。