在行業(yè)仍產(chǎn)能過剩、歐美貿(mào)易保護(hù)主義抬頭的背景下，政策層面的支持對我國光伏發(fā)展起著舉足輕重的作為。北京商報記者昨日從權(quán)威人士處獲悉，目前光伏“十三五”規(guī)劃正在制定中，光伏累計裝機(jī)目標(biāo)可能由最初的100GW進(jìn)一步上調(diào)，而這也是國內(nèi)深處內(nèi)憂外患窘境的光伏企業(yè)一直所期待的。

“十三五”裝機(jī)目標(biāo)擬上調(diào)

“開始討論目標(biāo)是在100GW，但是由于這幾年光伏裝機(jī)增長非?？?，普遍感覺這個目標(biāo)過于保守，應(yīng)該會進(jìn)一步上調(diào)，但具體多少還沒有確定。”上述權(quán)威人士說。

“目前國家對于環(huán)保越來越重視，光伏發(fā)電就緩解霧霾、減少污染方面作用明顯，未來應(yīng)該也會保持較快的發(fā)展，預(yù)計 十三五 末期累計裝機(jī)可以達(dá)到200GW。”有著“光伏教父”之稱的海潤光伏董事長楊懷進(jìn)說。

廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)表示，目前“十二五”還沒有結(jié)束，光伏發(fā)展比較快，很難估算2020年具體會完成多少光伏裝機(jī)，但100GW肯定是沒有問題?？紤]到市場的多變、政策的支持，不排除“十三五”的裝機(jī)量經(jīng)過多次調(diào)整而提高。

內(nèi)憂未解外患仍存

據(jù)統(tǒng)計，2014年全球晶硅電池及組件需求量約35GW，而國內(nèi)晶硅電池及組件產(chǎn)能達(dá)40GW，超過全球需求量。中國光伏行業(yè)協(xié)會公布的數(shù)據(jù)顯示，國內(nèi)光伏企業(yè)整體盈利能力仍不樂觀，2014年上半年，上報57家企業(yè)中23家虧損，盈利企業(yè)的平均利潤率也僅為3.3%。日前，光伏巨頭英利也因債務(wù)問題頻現(xiàn)停產(chǎn)傳聞。

除了國內(nèi)面臨產(chǎn)能過剩外，國外貿(mào)易保護(hù)主義也呈現(xiàn)抬頭趨勢。7月4日，加拿大國際貿(mào)易法庭對中國光伏組件和晶片反傾銷和反補(bǔ)貼案做出損害終裁，認(rèn)定中國光伏產(chǎn)品未對加拿大國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害。7月9日，美國商務(wù)部正式公布對華光伏產(chǎn)品“雙反（反傾銷、反補(bǔ)貼）案”第一次行政復(fù)審終裁結(jié)果，大幅調(diào)高對中國多晶硅太陽能電池的“雙反”稅率。今年底，中歐光伏“價格承諾”將到期，而日前歐盟已正式啟動了對中國光伏產(chǎn)品的反規(guī)避調(diào)查。

“雖然我國光伏市場發(fā)展很快，但是目前內(nèi)憂外患還沒有完全解決。在這種背景下，政府對于光伏發(fā)電的政策支持力度不會降低，還會繼續(xù)加強(qiáng)。上調(diào)裝機(jī)目標(biāo)、促進(jìn)市場持續(xù)發(fā)展，在情理之中。”林伯強(qiáng)說。

企業(yè)期盼配套政策跟進(jìn)

據(jù)北京商報記者了解，以往“十二五”規(guī)劃中，對用電量要求不夠重視，這次用電量將在“十三五”規(guī)劃里有所體現(xiàn)，不但看裝機(jī)量，還要體現(xiàn)發(fā)電效率。

一位不愿具名的光伏企業(yè)負(fù)責(zé)人向記者透露，最終裝機(jī)多少并不是最重要的，關(guān)鍵是這些裝機(jī)發(fā)的電要能消耗和輸送出來，不然裝機(jī)越多浪費越多。“十三五”裝機(jī)關(guān)鍵是靠分布式，如果分布式發(fā)展不順暢，光靠一些大型電站很難實現(xiàn)目標(biāo)，希望規(guī)劃未來在分布式光伏電站方面也給予明確方向。

晶科能源全球市場總監(jiān)錢晶指出，不管“十三五”目標(biāo)是100GW還是高于100GW，光伏行業(yè)發(fā)展不僅僅需要一個廣闊的前景，還需要配套政策的完善。“十三五”光伏發(fā)展肯定不慢，為了防止以前出現(xiàn)的棄光問題，應(yīng)該加快特高壓建設(shè)，解決遠(yuǎn)距離輸電問題；目前的電網(wǎng)主要針對火電設(shè)計，隨著光伏發(fā)電越來越多，應(yīng)進(jìn)一步提高電網(wǎng)調(diào)峰能力。