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一、資源概況
上海地區(qū)年日照時(shí)數(shù)在1900小時(shí)左右，年累計(jì)太陽輻射量4200-5000MJ/m2,相當(dāng)于日輻射量3.2-3.8kWh/m2。其中日照時(shí)數(shù)分布以夏季最多，達(dá)600-700小時(shí)，占年總時(shí)數(shù)的三分之一左右；冬季最少，約360-465小時(shí)，僅占年總時(shí)數(shù)的18-23%?？傮w來看，上海的太陽能資源一般，屬于四類資源區(qū)。
二、電價(jià)及補(bǔ)貼政策
光伏電站：根據(jù)各地太陽能資源條件和建設(shè)成本，將全國分為三類標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)區(qū)，相應(yīng)制定光伏電站標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)。
分布式光伏：對(duì)分布式光伏發(fā)電實(shí)行按照全電量補(bǔ)貼的政策，電價(jià)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每千瓦時(shí)0.42元（含稅，下同），通過可再生能源發(fā)展基金予以支付，由電網(wǎng)企業(yè)轉(zhuǎn)付；其中，分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)自用有余上網(wǎng)的電量，由電網(wǎng)企業(yè)按照當(dāng)?shù)厝济簷C(jī)組標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)收購。
2014年4月，上海市出臺(tái)了《關(guān)于印發(fā)<上海市可再生能源和新能源發(fā)展專項(xiàng)資金扶持辦法>的通知（滬發(fā)改能源〔2014〕87號(hào)）》。通知中規(guī)定對(duì)于納入國家年度規(guī)模計(jì)劃的光伏項(xiàng)目按類型給予連續(xù)5年的補(bǔ)貼，其中光伏電站按照發(fā)電量給予0.3元/千瓦時(shí)的補(bǔ)貼（單個(gè)項(xiàng)目的年度獎(jiǎng)勵(lì)金額不超過5000萬元），分布式光伏項(xiàng)目（自發(fā)自用、余電上網(wǎng)，包含個(gè)人光伏發(fā)電）按照電量消納用戶的類別區(qū)分，工、商業(yè)用戶補(bǔ)貼為0.25元/千瓦時(shí)，個(gè)人、學(xué)校等享受優(yōu)惠電價(jià)用戶補(bǔ)貼為0.4元/千瓦時(shí)。
三、經(jīng)濟(jì)性評(píng)價(jià)
上海屬于太陽能資源一般的地區(qū)，年滿發(fā)小時(shí)數(shù)接近1000小時(shí)。按照電價(jià)區(qū)上海屬于Ⅱ類資源區(qū)，對(duì)應(yīng)的光伏標(biāo)桿電價(jià)為0.95元/kWh，假設(shè)項(xiàng)目年利用小時(shí)數(shù)為960小時(shí)。
1、光伏電站項(xiàng)目
假設(shè)光伏電站項(xiàng)目單位千瓦造價(jià)為9400元，裝機(jī)容量10MW，依據(jù)以上條件測(cè)算，在沒有政府補(bǔ)貼的情況下，該項(xiàng)目融資前稅前收益率在5.24%，投資回收期在13.08年，項(xiàng)目盈利能力較低，因此選擇投資大型電站時(shí)，應(yīng)做好資源分析、選址前期工作，降低單位造價(jià)，并做好后期維護(hù)，以保證項(xiàng)目收益。
表1：光伏電站項(xiàng)目財(cái)務(wù)指標(biāo)表
2、分布式光伏項(xiàng)目
分布式光伏項(xiàng)目可選擇三種模式：如果選擇“全額上網(wǎng)”方式，對(duì)應(yīng)的光伏標(biāo)桿電價(jià)為0.95元/kWh；如果選擇“自發(fā)自用，余電上網(wǎng)”，國家給予0.42元/kWh的電價(jià)補(bǔ)貼，上海市依照消納用戶的情況分別給予0.25和0.4元/kWh的電價(jià)補(bǔ)貼，上網(wǎng)部分按照當(dāng)?shù)厝济簶?biāo)桿電價(jià)收購；全部“自發(fā)自用”，則基礎(chǔ)電價(jià)為售電價(jià)格，加上國家電價(jià)補(bǔ)貼，和上海市補(bǔ)貼三者之和。根據(jù)上海市電網(wǎng)銷售電價(jià)表，工商業(yè)電價(jià)最高為1.2元/kWh。因此假設(shè)項(xiàng)目由工商業(yè)企業(yè)投資，全部自發(fā)自用，項(xiàng)目裝機(jī)容量為1MW，單位造價(jià)為9400元。依據(jù)以上條件測(cè)算，項(xiàng)目融資前稅前收益率在10.18%之間，投資回收期在8.68年之間，項(xiàng)目具有較好的盈利能力。
表2：分布式光伏項(xiàng)目財(cái)務(wù)指標(biāo)表
四、備案流程
2014年10月27日上海市印發(fā)了《上海市光伏發(fā)電項(xiàng)目管理辦法》（滬發(fā)改能源[2014]237號(hào)），規(guī)定光伏發(fā)電項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目備案管理，需要國家項(xiàng)目補(bǔ)貼的光伏發(fā)電項(xiàng)目，需要納入年度建設(shè)規(guī)模計(jì)劃。
其中分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目（包括在地面或利用農(nóng)業(yè)大棚等無電力消費(fèi)設(shè)施建設(shè)、以35千伏以下電壓等級(jí)接入電網(wǎng)、單個(gè)項(xiàng)目容量不超過20MW且所發(fā)電量主要在并網(wǎng)點(diǎn)變電臺(tái)區(qū)消納的光伏電站項(xiàng)目）由區(qū)（縣）發(fā)展改革委備案，光伏電站項(xiàng)目由市發(fā)展改革委備案。
需要國家項(xiàng)目補(bǔ)貼的光伏項(xiàng)目，應(yīng)于每年10月底前，向市發(fā)展改革委報(bào)送下一年擬建項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模計(jì)劃，納入到市光伏項(xiàng)目年度指導(dǎo)規(guī)模范圍后，按項(xiàng)目類型在對(duì)應(yīng)級(jí)別發(fā)改委備案。不需要國家項(xiàng)目補(bǔ)貼的光伏項(xiàng)目，不納入年度指導(dǎo)規(guī)模管理范圍，可直接備案。
上海地區(qū)年日照時(shí)數(shù)在1900小時(shí)左右，年累計(jì)太陽輻射量4200-5000MJ/m2,相當(dāng)于日輻射量3.2-3.8kWh/m2。其中日照時(shí)數(shù)分布以夏季最多，達(dá)600-700小時(shí)，占年總時(shí)數(shù)的三分之一左右；冬季最少，約360-465小時(shí)，僅占年總時(shí)數(shù)的18-23%?？傮w來看，上海的太陽能資源一般，屬于四類資源區(qū)。
二、電價(jià)及補(bǔ)貼政策
光伏電站：根據(jù)各地太陽能資源條件和建設(shè)成本，將全國分為三類標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)區(qū)，相應(yīng)制定光伏電站標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)。
圖1：全國光伏電站標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)表
分布式光伏：對(duì)分布式光伏發(fā)電實(shí)行按照全電量補(bǔ)貼的政策，電價(jià)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每千瓦時(shí)0.42元（含稅，下同），通過可再生能源發(fā)展基金予以支付，由電網(wǎng)企業(yè)轉(zhuǎn)付；其中，分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)自用有余上網(wǎng)的電量，由電網(wǎng)企業(yè)按照當(dāng)?shù)厝济簷C(jī)組標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)收購。
2014年4月，上海市出臺(tái)了《關(guān)于印發(fā)<上海市可再生能源和新能源發(fā)展專項(xiàng)資金扶持辦法>的通知（滬發(fā)改能源〔2014〕87號(hào)）》。通知中規(guī)定對(duì)于納入國家年度規(guī)模計(jì)劃的光伏項(xiàng)目按類型給予連續(xù)5年的補(bǔ)貼，其中光伏電站按照發(fā)電量給予0.3元/千瓦時(shí)的補(bǔ)貼（單個(gè)項(xiàng)目的年度獎(jiǎng)勵(lì)金額不超過5000萬元），分布式光伏項(xiàng)目（自發(fā)自用、余電上網(wǎng)，包含個(gè)人光伏發(fā)電）按照電量消納用戶的類別區(qū)分，工、商業(yè)用戶補(bǔ)貼為0.25元/千瓦時(shí)，個(gè)人、學(xué)校等享受優(yōu)惠電價(jià)用戶補(bǔ)貼為0.4元/千瓦時(shí)。
三、經(jīng)濟(jì)性評(píng)價(jià)
上海屬于太陽能資源一般的地區(qū)，年滿發(fā)小時(shí)數(shù)接近1000小時(shí)。按照電價(jià)區(qū)上海屬于Ⅱ類資源區(qū)，對(duì)應(yīng)的光伏標(biāo)桿電價(jià)為0.95元/kWh，假設(shè)項(xiàng)目年利用小時(shí)數(shù)為960小時(shí)。
1、光伏電站項(xiàng)目
假設(shè)光伏電站項(xiàng)目單位千瓦造價(jià)為9400元，裝機(jī)容量10MW，依據(jù)以上條件測(cè)算，在沒有政府補(bǔ)貼的情況下，該項(xiàng)目融資前稅前收益率在5.24%，投資回收期在13.08年，項(xiàng)目盈利能力較低，因此選擇投資大型電站時(shí)，應(yīng)做好資源分析、選址前期工作，降低單位造價(jià)，并做好后期維護(hù)，以保證項(xiàng)目收益。
表1：光伏電站項(xiàng)目財(cái)務(wù)指標(biāo)表
2、分布式光伏項(xiàng)目
分布式光伏項(xiàng)目可選擇三種模式：如果選擇“全額上網(wǎng)”方式，對(duì)應(yīng)的光伏標(biāo)桿電價(jià)為0.95元/kWh；如果選擇“自發(fā)自用，余電上網(wǎng)”，國家給予0.42元/kWh的電價(jià)補(bǔ)貼，上海市依照消納用戶的情況分別給予0.25和0.4元/kWh的電價(jià)補(bǔ)貼，上網(wǎng)部分按照當(dāng)?shù)厝济簶?biāo)桿電價(jià)收購；全部“自發(fā)自用”，則基礎(chǔ)電價(jià)為售電價(jià)格，加上國家電價(jià)補(bǔ)貼，和上海市補(bǔ)貼三者之和。根據(jù)上海市電網(wǎng)銷售電價(jià)表，工商業(yè)電價(jià)最高為1.2元/kWh。因此假設(shè)項(xiàng)目由工商業(yè)企業(yè)投資，全部自發(fā)自用，項(xiàng)目裝機(jī)容量為1MW，單位造價(jià)為9400元。依據(jù)以上條件測(cè)算，項(xiàng)目融資前稅前收益率在10.18%之間，投資回收期在8.68年之間，項(xiàng)目具有較好的盈利能力。
表2：分布式光伏項(xiàng)目財(cái)務(wù)指標(biāo)表
2014年10月27日上海市印發(fā)了《上海市光伏發(fā)電項(xiàng)目管理辦法》（滬發(fā)改能源[2014]237號(hào)），規(guī)定光伏發(fā)電項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目備案管理，需要國家項(xiàng)目補(bǔ)貼的光伏發(fā)電項(xiàng)目，需要納入年度建設(shè)規(guī)模計(jì)劃。
其中分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目（包括在地面或利用農(nóng)業(yè)大棚等無電力消費(fèi)設(shè)施建設(shè)、以35千伏以下電壓等級(jí)接入電網(wǎng)、單個(gè)項(xiàng)目容量不超過20MW且所發(fā)電量主要在并網(wǎng)點(diǎn)變電臺(tái)區(qū)消納的光伏電站項(xiàng)目）由區(qū)（縣）發(fā)展改革委備案，光伏電站項(xiàng)目由市發(fā)展改革委備案。
需要國家項(xiàng)目補(bǔ)貼的光伏項(xiàng)目，應(yīng)于每年10月底前，向市發(fā)展改革委報(bào)送下一年擬建項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模計(jì)劃，納入到市光伏項(xiàng)目年度指導(dǎo)規(guī)模范圍后，按項(xiàng)目類型在對(duì)應(yīng)級(jí)別發(fā)改委備案。不需要國家項(xiàng)目補(bǔ)貼的光伏項(xiàng)目，不納入年度指導(dǎo)規(guī)模管理范圍，可直接備案。
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