豫發(fā)改運(yùn)行〔2015〕688號

各省轄市、省直管縣發(fā)改委（工信局（委）)、省電力公司、各發(fā)電公司、統(tǒng)調(diào)電廠：

國家發(fā)展改革委、國家能源局近期下發(fā)的《關(guān)于改善電力運(yùn)行調(diào)節(jié)促進(jìn)清潔能源多發(fā)滿發(fā)的指導(dǎo)意見》（發(fā)改運(yùn)行[2015]518號,以下簡稱《指導(dǎo)意見》）文件對進(jìn)一步改善電力運(yùn)行調(diào)節(jié)，切實(shí)促進(jìn)清潔能源合理利用提出了具體指導(dǎo)意見?，F(xiàn)將《指導(dǎo)意見》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并結(jié)合我省實(shí)際，對促進(jìn)我省電力運(yùn)行有關(guān)工作提出如下要求，請一并貫徹落實(shí)。

一、充分認(rèn)識貫徹落實(shí)“指導(dǎo)意見”的意義

國家發(fā)改委、國家能源局下發(fā)的《指導(dǎo)意見》是在當(dāng)前深化電力體制改革背景下，落實(shí)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》（中發(fā)[2015]9號）文件精神的一個重要配套性文件，對于把電力體制改革穩(wěn)步推向深入，解決當(dāng)前電力運(yùn)行調(diào)節(jié)存在的實(shí)際問題都具有重要意義。各地電力運(yùn)行主管部門和各有關(guān)單位要深刻領(lǐng)會文件精神，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，切實(shí)改善電力運(yùn)行調(diào)節(jié)，促進(jìn)清潔能源多發(fā)滿發(fā)，加強(qiáng)電力安全高效運(yùn)行，保障可靠供應(yīng)；同時，要進(jìn)一步強(qiáng)化政府監(jiān)管，推動我省電力行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

二、統(tǒng)籌年度電力電量平衡

各省轄市、省電力公司要全面落實(shí)國家關(guān)于促進(jìn)清潔能源消納的各項(xiàng)措施，在確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行、保障電力可靠供應(yīng)的前提下，優(yōu)先消納本地清潔能源，進(jìn)一步促進(jìn)節(jié)能減排。為了實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排發(fā)電、供需平衡和“公開、公平、公正”的有機(jī)統(tǒng)一，每年四季度根據(jù)全省電力供需情況對全省年度電力電量平衡方案及年度發(fā)電量計劃進(jìn)行調(diào)整。

三、加強(qiáng)電力運(yùn)行調(diào)節(jié)監(jiān)督管理

根據(jù)國家法律法規(guī)和有關(guān)政策，不斷研究和加強(qiáng)電力運(yùn)行調(diào)節(jié)工作，逐步建立和完善電力運(yùn)行調(diào)節(jié)監(jiān)督管理工作機(jī)制。

一是年度發(fā)電量計劃和跨省交易電量計劃下達(dá)后，支持發(fā)電企業(yè)據(jù)此自主協(xié)商開展替代發(fā)電（發(fā)電權(quán)交易），促進(jìn)清潔能源、高效、低排放燃煤機(jī)組多發(fā)滿發(fā)。最終交易結(jié)果需通過電網(wǎng)調(diào)度機(jī)構(gòu)校核，保證區(qū)域電力電量供需平衡。鼓勵清潔能源為避免棄水、棄風(fēng)、棄光直接購買輔助服務(wù)。

二是省電力公司負(fù)責(zé)統(tǒng)籌編制電網(wǎng)年度檢修計劃、年度運(yùn)行方式，并報送省發(fā)改委。對于臨時變更的檢修計劃，省電力公司應(yīng)將變更結(jié)果報送省發(fā)改委，對于可能影響供需緊張的臨時檢修安排，省電力公司應(yīng)提前報送。

三是積極研究探索清潔能源與煤電（含熱電）聯(lián)合運(yùn)行，進(jìn)一步優(yōu)化電網(wǎng)運(yùn)行，根據(jù)我省供需形勢核定發(fā)電機(jī)組最小技術(shù)出力和開機(jī)方式。

四、優(yōu)化安排發(fā)電組合，提高發(fā)電負(fù)荷率

電力供需形勢緩和時，在優(yōu)先調(diào)度可再生能源和清潔能源的基礎(chǔ)上，對燃煤機(jī)組生產(chǎn)進(jìn)行優(yōu)化組合，有序調(diào)停部分機(jī)組，提高發(fā)電負(fù)荷率，進(jìn)一步促進(jìn)節(jié)能減排。

一是優(yōu)化發(fā)電組合應(yīng)堅持優(yōu)先保障電網(wǎng)安全、電力可靠供應(yīng)，保證年度發(fā)電量計劃完成和公開公平公正的原則。

二是對燃煤發(fā)電機(jī)組進(jìn)行優(yōu)化組合，啟動條件為：1、根據(jù)發(fā)用電平衡預(yù)計，全網(wǎng)最小運(yùn)行備用容量大于最高負(fù)荷的15%時或系統(tǒng)最小運(yùn)行備用容量小于最低負(fù)荷的2%時。2、根據(jù)電力電量平衡預(yù)計，后續(xù)全網(wǎng)燃煤機(jī)組平均發(fā)電負(fù)荷率較低時，原則上不應(yīng)低于70%。3、受電網(wǎng)約束，單一火電廠發(fā)電負(fù)荷率小于65%。

三是優(yōu)化燃煤機(jī)組發(fā)電組合，需對火電廠后續(xù)發(fā)電負(fù)荷率從高到低排序，原則上排序靠后的電廠優(yōu)先調(diào)停機(jī)組?；痣姀S后續(xù)發(fā)電負(fù)荷率由省電力公司計算后報省發(fā)展改革委備案。

四是優(yōu)化燃煤機(jī)組發(fā)電組合，原則上不得安排全廠停機(jī)，盡可能減少單臺機(jī)組頻繁啟停。一般情況下，單臺機(jī)組調(diào)停一次不小于7天、不大于45天。

五是省電力調(diào)度機(jī)構(gòu)按照規(guī)定條件啟動優(yōu)化程序。

五、定期通報電力運(yùn)行信息

進(jìn)一步完善“三公”調(diào)度信息披露制度，維護(hù)良好的電力運(yùn)行秩序。

一是省電力公司及時公開電力供需形勢預(yù)測、電網(wǎng)運(yùn)行方式、網(wǎng)絡(luò)約束、發(fā)電計劃完成情況、可再生能源上網(wǎng)情況、燃煤機(jī)組發(fā)電負(fù)荷率、檢修計劃變更、發(fā)電企業(yè)執(zhí)行調(diào)度命令情況等信息。每季度將上述信息形成書面材料報省發(fā)改委。

二是年度購售電合同實(shí)際執(zhí)行情況與調(diào)整后計劃的偏差控制在2%以內(nèi)，因發(fā)電企業(yè)自身原因造成偏差大于規(guī)定范圍的除外。對于因非發(fā)電企業(yè)自身原因造成發(fā)電企業(yè)偏差大于規(guī)定范圍的，電力調(diào)度機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)解釋。

附件：國家發(fā)展改革委 國家能源局《關(guān)于改善電力運(yùn)行調(diào)節(jié)促進(jìn)清潔能源多發(fā)滿發(fā)的指導(dǎo)意見》（發(fā)改運(yùn)行[2015]518號）

2015年6月30日