6月30日，中國政府向聯(lián)合國氣候變化框架公約秘書處提交應對氣候變化國家自主貢獻文件，即《強化應對氣候變化行動—中國國家自主貢獻》。文件提出，到2030年非化石能源占一次能源消費比重達到20%左右。

這意味著，相比2014年非化石能源占比11.2%的水平，未來16年期間，非化石能源比例將提高8.8個百分點。

自主貢獻將對發(fā)展轉型形成倒逼，要達到文件提出的目標，根據國家氣候戰(zhàn)略中心的測算，期間內需新增核電裝機1億千瓦、水電裝機1.5億千瓦、太陽能裝機3億千瓦和風電裝機4億千瓦，形成龐大的低碳發(fā)展產業(yè)體系。

具體包括提高能源效率、發(fā)展非化石能源以及碳捕集、利用和封存等低碳產業(yè)的總投資將超過40萬億，形成產業(yè)規(guī)模23萬億，對GDP的貢獻率超過16%。

非化石能源家底殷實

文件提出以2005年為基點，到2030年的自主行動目標為，二氧化碳排放2030年左右達到峰值并爭取盡早達峰，單位GDP二氧化碳排放比2005年下降60%~65%，非化石能源占一次能源消費比重達到20%左右。

二氧化碳排放峰值的提法已經有之，國家發(fā)改委能源研究所研究員姜克雋對《第一財經日報》記者分析說，2030年前就可能達到排放峰值。非化石能源占比提高的幅度，還是非常巨大。

以2014年數據觀察，中國單位GDP二氧化碳排放比2005年下降33.8%，非化石能源占一次能源消費比重11.2%，距離2030年20%的目標還有8.8個百分點。

具體到各個能源領域，截至2014年底，水電裝機達到3億千瓦（是2005年的2.57倍），并網風電裝機達到9581萬千瓦（是2005年的90倍），光伏裝機達到2805萬千瓦（是2005年的400倍），核電裝機達到1988萬千瓦（是2005年的2.9倍）。

其中水電、風電、在建核電裝機規(guī)模都已經是世界第一。能源局核電司去年12月曾公開稱，目前我國在建的核電機組有27臺，裝機容量2953萬千瓦，排世界上在建機組數第一位。

按照發(fā)改委的規(guī)劃，到2020年核電總裝機容量要達到5800萬千瓦，包含在建核電站達到8800萬千瓦，將是巨大的數字。中國核能行業(yè)協(xié)會人士對本報記者稱，按照目前的節(jié)奏，加上核電建設周期長，核電要提速才能達到目標。

未來16年低碳投資40萬億

文件提出，為了實現(xiàn)減排目標，將構建低碳能源體系。具體將控制煤炭消費總量，加強煤炭清潔利用，提高煤炭集中高效發(fā)電比例，新建燃煤發(fā)電機組平均供電煤耗要降至每千瓦時300克標準煤左右。

擴大天然氣利用規(guī)模，到2020年天然氣占一次能源消費比重達到10%以上，煤層氣產量力爭達到300億立方米。積極推進水電開發(fā)，安全高效發(fā)展核電，大力發(fā)展風電，加快發(fā)展太陽能發(fā)電，積極發(fā)展地熱能、生物質能和海洋能。

文件還提出，到2020年風電裝機達到2億千瓦，光伏裝機達到1億千瓦左右，地熱能利用規(guī)模達到5000萬噸標準煤。加強放空天然氣和油田伴生氣回收利用。大力發(fā)展分布式能源，加強智能電網建設。

發(fā)展清潔能源的同時，節(jié)能改造和低碳產業(yè)也是重點。將有效控制電力、鋼鐵、有色、建材、化工等重點行業(yè)排放，加強新建項目碳排放管理，積極控制工業(yè)生產過程溫室氣體排放。構建循環(huán)型工業(yè)體系，推動產業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造，并推進各行業(yè)的綠色化和資源循環(huán)利用。

國家氣候戰(zhàn)略中心測算，僅擴大非化石能源消費一項，2016~2030年期間就需新增核電裝機1億千瓦、水電裝機1.5億千瓦、太陽能裝機3億千瓦和風電裝機4億千瓦，形成龐大的低碳發(fā)展產業(yè)體系。

根據測算，到時非化石能源年發(fā)電量將達到4萬億千瓦時，與美國當前的總發(fā)電量相當。從當下起16年間，中國在提高能源效率、發(fā)展非化石能源以及碳捕集、利用和封存等低碳產業(yè)的總投資將超過40萬億，形成產業(yè)規(guī)模23萬億，對GDP的貢獻率超過16%。