國家發(fā)展改革委2009年10月19日（星期一）上午10:00，在國宏賓館B103會議室，聯(lián)合召開新聞發(fā)布會，介紹抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的有關(guān)情況。以下為中國網(wǎng)特供Solarbe光伏稿件

　　主持人 李樸民： 各位新聞媒體的記者朋友們，上午好！近日，國務(wù)院批準(zhǔn)了國家發(fā)展改革委等部門關(guān)于抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見，這是國發(fā)38號文件。（10: 09）

　　主持人 李樸民：為了加強(qiáng)信息的溝通，加強(qiáng)引導(dǎo)，促進(jìn)市場主體開展正常的投資和經(jīng)營活動，也為有效引導(dǎo)市場的預(yù)期，國家發(fā)展改革委會同工業(yè)和信息化部、監(jiān)察部、財(cái)政部、國土資源部、環(huán)境保護(hù)部、人民銀行、質(zhì)檢總局、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、國家能源局，建立了部門聯(lián)合發(fā)布信息的制度。中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會、中國建筑材料聯(lián)合會、中國有色金屬工業(yè)協(xié)會、中國石油和化工協(xié)會、中國機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會、中國電子材料行業(yè)協(xié)會，也共同參與聯(lián)合發(fā)布工作。這種部門聯(lián)合發(fā)布信息制度，采用不定期的方式，向社會各界發(fā)布，抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的相關(guān)信息。（10: 10）

　　主持人 李樸民：我剛才已經(jīng)說了目的，就是引導(dǎo)市場主體開展正常的投資和經(jīng)營活動，引導(dǎo)社會的預(yù)期，保持經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)的平穩(wěn)較快發(fā)展。（10: 11）

　　主持人 李樸民：今天我們在這里召開第一次新聞發(fā)布會，請來了國家發(fā)展改革委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司巡視員熊必琳同志，圍繞部分行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展這一主題介紹情況并回答大家的問題。 下面請熊司長為大家介紹一下主要的情況。（10: 11）

　　熊必琳：女士們、先生們、媒體的朋友們，我們這次發(fā)布會主要是針對抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的信息發(fā)布會，關(guān)于背景情況和它的意義，實(shí)際上在10月16日，陳斌司長在中國政府網(wǎng)的在線訪談中已經(jīng)說得很清楚了，為了應(yīng)對金融危機(jī)的沖擊和影響，黨中央、國務(wù)院審時(shí)度勢，及時(shí)制定出臺和實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的一攬子計(jì)劃，按照保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的總體要求，出臺了十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃。在推動結(jié)構(gòu)調(diào)整方面提出了控制總量、淘汰落后、兼并重組、技術(shù)改造、自主創(chuàng)新等一系列對策措施，各地也相繼出臺了一些扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施。應(yīng)該說，這三個(gè)季度以來，效果已經(jīng)初步顯現(xiàn)了，企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營困難情況有所緩解，產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體是向好的。但從當(dāng)前的產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r來看，結(jié)構(gòu)調(diào)整雖然取得了一定進(jìn)展，但事實(shí)上總體進(jìn)展不快，各地區(qū)、各行業(yè)發(fā)展也不平衡，同時(shí)出現(xiàn)了一些領(lǐng)域的產(chǎn)能過剩、重復(fù)建設(shè)的問題，有的甚至還有所加劇。（10: 15）

　　熊必琳： 針對這一背景情況，根據(jù)國務(wù)院的要求，我們會同工信部、監(jiān)察部、財(cái)政部、國土資源部、環(huán)境保護(hù)部、人民銀行、質(zhì)檢總局、銀監(jiān)會、證監(jiān)會等部門抓緊組織力量對部分重點(diǎn)和熱點(diǎn)行業(yè)的產(chǎn)能利用、市場供需及固定資產(chǎn)投資情況進(jìn)行了認(rèn)真研究，并多次召開了座談會，聽取有關(guān)部門、地區(qū)和行業(yè)協(xié)會的意見和建議，在這個(gè)基礎(chǔ)上起草了國務(wù)院38號文。8月26號，國務(wù)院召開常務(wù)會議，對抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展進(jìn)行了專題部署。 這個(gè)草稿經(jīng)過進(jìn)一步的修改和完善后，9月26日國務(wù)院以國發(fā)38號文件正式印發(fā)了有關(guān)意見，這是一個(gè)基本情況。 下面就針對38號文件涉及到的一些問題，以及大家關(guān)注的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的情況可以提出一些問題，我就此做一回應(yīng)。（10: 17）

　　主持人： 謝謝熊司長。下面請媒體記者朋友們提問，提問的時(shí)候請報(bào)一下自己所代表的媒體。（10: 18）

　　香港記者： 請問部分行業(yè)產(chǎn)能過剩的原因是什么？是不是應(yīng)對金融危機(jī)，很多資金都是去了這幾個(gè)行業(yè)，是不是由于這個(gè)原因，導(dǎo)致資金的流向不平衡？這樣的產(chǎn)能過剩造成了什么樣的影響？（10: 20）

　　熊必琳： 你提的這個(gè)問題提得很好。大家都很關(guān)注這個(gè)問題，實(shí)際上我剛才已經(jīng)談到了，為了應(yīng)對金融危機(jī)的沖擊和影響，黨中央、國務(wù)院出臺了一系列的政策措施，其中也包括十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃。在貫徹落實(shí)一攬子計(jì)劃當(dāng)中，主要是按照“保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”的要求，同時(shí)制訂了十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，包括控制總量、淘汰落后、兼并重組、自主創(chuàng)新的一系列措施。應(yīng)該說4萬億投資對中國經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)起到了很好的作用，這個(gè)大家也看到了。（10: 21）

　　熊必琳： 今年前三季度GDP在22號公布，平均達(dá)到了七點(diǎn)幾，按照年初提出的保八的增長，基本上沒有問題。但4萬億的一攬子拉動確實(shí)有一些建設(shè)項(xiàng)目的提前進(jìn)入、工作量加大，這樣使原來的一些產(chǎn)業(yè)可能會出現(xiàn)局部的需求加大。比如說鋼鐵，一般情況下，鋼材的需求比例，建筑鋼材占50%。由于4萬億的拉動，我們主要關(guān)注鐵路、公路、基礎(chǔ)設(shè)施及一些民生項(xiàng)目，這些項(xiàng)目相應(yīng)來講需要大量的鋼材，同時(shí)也需要水泥