2012年12月14日，秀洲新區(qū)、秀洲工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)嘉興光伏高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)（以下簡(jiǎn)稱光伏高新區(qū)），作為浙江省光伏產(chǎn)業(yè)“五位一體”創(chuàng)新綜合試點(diǎn)工作基地。

為了順應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，助推秀洲區(qū)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展，區(qū)國(guó)稅局通過(guò)深入企業(yè)一線，實(shí)地勘察生產(chǎn)工藝流程，積極了解掌握行業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，同時(shí)通過(guò)研究光伏產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，充分掌握產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，有針對(duì)地搞好納稅服務(wù)，落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，全力助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

積極落實(shí)稅收優(yōu)惠政策

早在光伏高新區(qū)創(chuàng)建伊始，國(guó)稅部門就加大了對(duì)光伏企業(yè)的政策宣傳輔導(dǎo)力度。對(duì)國(guó)家新出臺(tái)的稅收政策及時(shí)印發(fā)資料、通過(guò)召開座談會(huì)、下企業(yè)走訪和電話通知等形式，向光伏企業(yè)宣傳新政策。積極落實(shí)鼓勵(lì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和自主創(chuàng)新的有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)在同等條件下優(yōu)先上報(bào)高新技術(shù)企業(yè)，經(jīng)批準(zhǔn)后給予企業(yè)所得稅減按15%征收。

同時(shí)，允許企業(yè)為開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費(fèi)用，未形成無(wú)形資產(chǎn)計(jì)入當(dāng)期損益的，在按規(guī)定據(jù)實(shí)扣除的基礎(chǔ)上，按照研究開發(fā)費(fèi)用的50%加計(jì)扣除；形成無(wú)形資產(chǎn)的，按照無(wú)形資產(chǎn)資本的150%攤銷。企業(yè)購(gòu)置并實(shí)際使用符合國(guó)家所得稅優(yōu)惠目錄中規(guī)定的環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)等專用設(shè)備的，該專用設(shè)備投資額的10％，可以從企業(yè)當(dāng)年的應(yīng)納稅額中抵免；當(dāng)年不足抵免的，可以在以后5個(gè)納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)抵免。

對(duì)2013年財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)布的《關(guān)于光伏發(fā)電增值稅政策的通知》積極予以落實(shí)，2014年4月為中廣核太陽(yáng)能（嘉興）有限公司辦理通過(guò)了“銷售自產(chǎn)的利用太陽(yáng)能生產(chǎn)的電力產(chǎn)品即征即退50%增值稅優(yōu)惠”的審批手續(xù)，這也是嘉興市首家太陽(yáng)能發(fā)電企業(yè)在國(guó)稅機(jī)關(guān)辦理相應(yīng)的優(yōu)惠政策認(rèn)定。

國(guó)稅部門還不斷優(yōu)化稅收服務(wù)環(huán)境，根據(jù)嘉興市《關(guān)于加快光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》等的文件要求，從資料傳遞、戶籍管理、資格認(rèn)定及審批事項(xiàng)管理等方面為企業(yè)提供一流的服務(wù)。同時(shí)，積極參加區(qū)政府舉辦的光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展研討座談培訓(xùn)等活動(dòng)，從稅收方面為區(qū)政府相關(guān)干部、光伏企業(yè)老總進(jìn)行培訓(xùn)。為增強(qiáng)對(duì)光伏行業(yè)稅收管理的針對(duì)性，區(qū)直屬稅源管理科還不定期到企業(yè)開展調(diào)研活動(dòng)掌握行業(yè)企業(yè)生產(chǎn)銷售特點(diǎn)，有意識(shí)地培養(yǎng)光伏產(chǎn)業(yè)稅收管理專門人才。

有的放矢加強(qiáng)稅收服務(wù)

分布式發(fā)點(diǎn)項(xiàng)目對(duì)秀洲區(qū)用電量多、電價(jià)高的商業(yè)用戶和大工業(yè)用戶來(lái)說(shuō)既是清潔高效的能源，減少污染的排放，另一方面也可以減少階梯電價(jià)的負(fù)擔(dān)，對(duì)整個(gè)節(jié)能減排和區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展都是利好。為此，應(yīng)該注重研究當(dāng)前區(qū)內(nèi)企業(yè)使用太陽(yáng)能等節(jié)能產(chǎn)品應(yīng)享受稅收優(yōu)惠或財(cái)政補(bǔ)貼。否則，秀洲光伏發(fā)電企業(yè)目前受到各級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼數(shù)仍較大，但在其他地區(qū)推廣經(jīng)驗(yàn)時(shí)地方財(cái)政實(shí)力則成為重要的制約因素。

此外，當(dāng)前秀洲區(qū)光伏產(chǎn)業(yè)鏈不夠完整。光伏產(chǎn)業(yè)從原料金屬硅到具有實(shí)用價(jià)值的太陽(yáng)能發(fā)電系統(tǒng)大致由四個(gè)環(huán)節(jié)構(gòu)成，生產(chǎn)工序達(dá)到八個(gè)步驟，環(huán)節(jié)中產(chǎn)品和利益的流動(dòng)，組成了整條產(chǎn)業(yè)鏈，而在光伏發(fā)電的產(chǎn)業(yè)鏈中，在秀洲區(qū)光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中，缺失開頭的提純技術(shù)和收尾的市場(chǎng)普及這最關(guān)鍵的兩個(gè)大頭，形成兩頭短板的局面。

針對(duì)這些不足，稅務(wù)部門應(yīng)該積極研究光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，按照秀洲區(qū)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，做好光伏企業(yè)發(fā)展的典型宣傳。通過(guò)稅務(wù)部門對(duì)光伏企業(yè)的接觸、管理和了解，總結(jié)優(yōu)秀發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，大力宣傳產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)的一系列經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)效應(yīng)，提高秀洲區(qū)光伏企業(yè)發(fā)展的主動(dòng)性和積極性，進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時(shí)，加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，闡明落實(shí)優(yōu)惠政策、助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展與保持稅收增長(zhǎng)的關(guān)系，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)優(yōu)惠政策落實(shí)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，積極配合秀洲區(qū)各部門在光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的布局、規(guī)劃和招商引資工作。

稅收人員也可以到企業(yè)進(jìn)行跟班學(xué)習(xí)、跟班作業(yè)的方法，與企業(yè)溝通協(xié)商。光伏企業(yè)專業(yè)人員也可到單位來(lái)講解相關(guān)知識(shí)，讓廣大稅務(wù)干部了解光伏產(chǎn)品特點(diǎn)、流程和企業(yè)財(cái)務(wù)成本核算等知識(shí)；加強(qiáng)稅收分析和預(yù)測(cè)工作，年初或年尾采取由稅務(wù)部門、光伏企業(yè)相關(guān)人員共同參與的全年稅收分析、預(yù)測(cè)會(huì)議，撰寫光伏企業(yè)稅收分析和預(yù)測(cè)報(bào)告，將稅收管理關(guān)口前移，實(shí)時(shí)關(guān)注企業(yè)生產(chǎn)銷售和稅收進(jìn)度。強(qiáng)化納稅評(píng)估，以納稅評(píng)估促進(jìn)管理服務(wù)。加強(qiáng)對(duì)光伏企業(yè)的案頭評(píng)估分析和審計(jì)工作，發(fā)現(xiàn)企業(yè)在稅收政策理解上有偏差的，及時(shí)糾正，幫助企業(yè)減少稅收政策變動(dòng)等因素帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。.