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內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)展改革委：
報(bào)來《關(guān)于內(nèi)蒙古西部電網(wǎng)輸配電價(jià)改革試點(diǎn)方案等有關(guān)事宜的請示》（內(nèi)發(fā)改價(jià)字[2015]537號）收悉。經(jīng)商國家能源局，現(xiàn)批復(fù)如下：
一、原則同意《內(nèi)蒙古西部電網(wǎng)輸配電價(jià)改革試點(diǎn)方案》（以下簡稱《試點(diǎn)方案》），對《試點(diǎn)方案》有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行適當(dāng)修改，修改后的清稿見附件。
二、請按照批復(fù)的《試點(diǎn)方案》，抓緊組織開展改革試點(diǎn)各項(xiàng)工作，盡快擬訂首個(gè)監(jiān)管周期（2015-2017年）內(nèi)蒙古西部電網(wǎng)輸配電準(zhǔn)許收入及價(jià)格水平測算方案，報(bào)我委審核后實(shí)施。
三、輸配電價(jià)改革試點(diǎn)意義重大，情況復(fù)雜，要加強(qiáng)與有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，充分聽取各方面意見，研究解決試點(diǎn)中出現(xiàn)的各種情況和問題，重大問題及時(shí)向我委報(bào)告。
附件：內(nèi)蒙古西部電網(wǎng)輸配電價(jià)改革試點(diǎn)方案
國家發(fā)展改革委
2015年6月9日
附件
內(nèi)蒙古西部電網(wǎng)輸配電價(jià)改革試點(diǎn)方案
根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》（中發(fā)[2015]9號）、《國家發(fā)展改革委關(guān)于貫徹中央9號文件精神加快推進(jìn)輸配電價(jià)改革的通知》（發(fā)改價(jià)格[2015]742號）、《國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于內(nèi)蒙古西部電網(wǎng)列入輸配電價(jià)改革試點(diǎn)范圍的復(fù)函》（發(fā)改辦價(jià)格[2014]3052號）等文件規(guī)定，結(jié)合內(nèi)蒙古西部電網(wǎng)實(shí)際情況，制定本方案。
一、目標(biāo)和原則
（一）目標(biāo)
在內(nèi)蒙古西部電網(wǎng)建立獨(dú)立的輸配電價(jià)體系，完善輸配電價(jià)監(jiān)管制度和監(jiān)管方法，促進(jìn)內(nèi)蒙古電力市場化改革。為其他地區(qū)輸配電價(jià)改革積累經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)輸配電價(jià)監(jiān)管的科學(xué)化、規(guī)范化和制度化。
（二）原則
1．深化改革。輸配電價(jià)形成機(jī)制要與電力體制改革相適應(yīng)，有利于推進(jìn)電力市場化改革。
2．促進(jìn)發(fā)展。輸配電價(jià)應(yīng)按合理成本、合理盈利的原則制定，引導(dǎo)電網(wǎng)企業(yè)合理投資，促進(jìn)電網(wǎng)健康發(fā)展。
3．強(qiáng)化監(jiān)管。建立對電網(wǎng)企業(yè)成本的約束與激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)電網(wǎng)企業(yè)加強(qiáng)管理、提高效率。
4．公平負(fù)擔(dān)。輸配電價(jià)應(yīng)逐步反映各類用戶、各電壓等級輸配電成本，明確各類用戶承擔(dān)或享受的交叉補(bǔ)貼水平，并逐步取消；利用價(jià)格信號引導(dǎo)用戶合理使用電力資源，促進(jìn)電力事業(yè)和國民經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。
5．積極穩(wěn)妥。既要立足當(dāng)前，又要著眼長遠(yuǎn)；既要大膽創(chuàng)新，又要循序漸進(jìn)。妥善處理好改革對相關(guān)各方的影響，促進(jìn)改革順利實(shí)施。
二、輸配電價(jià)方案
（一）試點(diǎn)范圍為內(nèi)蒙古電力（集團(tuán)）有限責(zé)任公司（以下簡稱“內(nèi)蒙古電力公司”）全部共用網(wǎng)絡(luò)輸配電服務(wù)的價(jià)格。
（二）核價(jià)基礎(chǔ)為內(nèi)蒙古電力公司的輸配電資產(chǎn)和業(yè)務(wù)。
（三）輸配電價(jià)實(shí)行事前監(jiān)管，按成本加收益的管制方式確定，監(jiān)管周期為三年。
（四）輸配電價(jià)監(jiān)管包括總收入監(jiān)管與價(jià)格水平監(jiān)管?？偸杖牒硕ㄒ杂行зY產(chǎn)為基礎(chǔ)。有效資產(chǎn)指電網(wǎng)企業(yè)為提供輸配電服務(wù)所必需的各項(xiàng)資產(chǎn)，不包括應(yīng)與電網(wǎng)企業(yè)分離的輔業(yè)、多經(jīng)及三產(chǎn)資產(chǎn)等。價(jià)格水平分電壓等級核定，以各電壓等級輸配電的合理成本為基礎(chǔ)。
總收入的核定方法為：準(zhǔn)許收入=準(zhǔn)許成本+準(zhǔn)許收益+稅金。其中：
1．準(zhǔn)許成本由折舊費(fèi)和運(yùn)行維護(hù)費(fèi)構(gòu)成。
折舊費(fèi)是指電網(wǎng)企業(yè)按政府價(jià)格主管部門核定的輸配電固定資產(chǎn)原值和定價(jià)折舊率計(jì)提的費(fèi)用。
運(yùn)行維護(hù)費(fèi)是指維持電網(wǎng)企業(yè)輸配電業(yè)務(wù)正常運(yùn)行的費(fèi)用，包括材料費(fèi)、修理費(fèi)、職工薪酬和其他費(fèi)用。
內(nèi)蒙古西部電網(wǎng)輸配電準(zhǔn)許成本核定辦法見附件。
2．準(zhǔn)許收益等于可計(jì)提收益的有效資產(chǎn)乘以加權(quán)平均資本收益率。
可計(jì)提收益的有效資產(chǎn)是指由電網(wǎng)企業(yè)投資形成的、可獲取投資收益的有效資產(chǎn)。用戶或地方政府無償移交等非電網(wǎng)企業(yè)投資形成的資產(chǎn)，不計(jì)提投資收益。具體項(xiàng)目由政府價(jià)格主管部門核定。
加權(quán)平均資本收益率＝權(quán)益資本收益率×（1－資產(chǎn)負(fù)債率）＋債務(wù)資本收益率×資產(chǎn)負(fù)債率
其中：權(quán)益資本收益率參照監(jiān)管周期初始年前三年平均長期國債利率加1-3個(gè)百分點(diǎn)的投資機(jī)會(huì)損失確定；債務(wù)資本收益率參照監(jiān)管周期初始年前三年平均國內(nèi)商業(yè)銀行5年期以上貸款利率水平確定；資產(chǎn)負(fù)債率參照監(jiān)管周期初始年前三年電網(wǎng)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率的平均值確定。
3．稅金包括企業(yè)所得稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加。
（五）輸配電價(jià)總水平等于輸配電總準(zhǔn)許收入除以總輸配電量。
（六）內(nèi)蒙古電力公司輸配電價(jià)分500千伏、220千伏、110千伏、10千伏、不滿1千伏五個(gè)電壓等級制定。內(nèi)蒙古電力公司應(yīng)逐步對各電壓等級的資產(chǎn)、費(fèi)用、供輸售電量、線變損率等實(shí)行獨(dú)立核算、獨(dú)立計(jì)量。
各電壓等級輸配電價(jià)=該電壓等級回收的總準(zhǔn)許收入÷該級電網(wǎng)總輸送電量
該電壓等級總準(zhǔn)許收入為本電壓等級的準(zhǔn)許收入和上級電網(wǎng)向本級電網(wǎng)傳遞的準(zhǔn)許收入之和。
（七）輸配電價(jià)的核定需考慮不同電壓等級或各類用戶交叉補(bǔ)貼問題。在核定輸配電價(jià)的同時(shí)，同步明確各電壓等級承擔(dān)（或者享受）的交叉補(bǔ)貼水平，以及工商業(yè)用戶承擔(dān)的交叉補(bǔ)貼水平，居民生活、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用戶享受的交叉補(bǔ)貼水平。在相關(guān)條件具備時(shí)，可在分電壓等級的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步考慮負(fù)荷特性對輸配電成本的影響。
（八）輸配電價(jià)的核定應(yīng)考慮城鄉(xiāng)同網(wǎng)同價(jià)補(bǔ)貼及同價(jià)后旗縣電力公司資產(chǎn)、成本和費(fèi)用因素。
三、平衡賬戶
設(shè)立平衡賬戶。電網(wǎng)企業(yè)監(jiān)管期內(nèi)輸配電實(shí)際收入與準(zhǔn)許收入之間的差額，通過設(shè)立平衡賬戶進(jìn)行調(diào)節(jié)。多出部分進(jìn)入平衡賬戶，不足部分由平衡賬戶彌補(bǔ)。
平衡賬戶設(shè)在內(nèi)蒙古電力公司，由自治區(qū)政府價(jià)格主管部門商有關(guān)部門管理和調(diào)整，專項(xiàng)用于平衡輸配電價(jià)水平和有關(guān)電價(jià)調(diào)整，具體辦法另行制定。
四、其它事項(xiàng)
（一）監(jiān)管周期起始時(shí)間。第一個(gè)監(jiān)管周期為2015年1月1日至2017年12月31日。
（二）核價(jià)程序。電網(wǎng)企業(yè)須在每一監(jiān)管周期開始前一年的9月30日前向政府價(jià)格主管部門提交申請及相關(guān)材料。政府價(jià)格主管部門受理后，經(jīng)輸配電成本監(jiān)審及對預(yù)測成本的評估分析，并充分聽取各利益相關(guān)方的意見后，在次年6月31日前公布本監(jiān)管周期內(nèi)電網(wǎng)企業(yè)各年的準(zhǔn)許收入和輸配電價(jià)水平。
（三）調(diào)整機(jī)制。監(jiān)管周期內(nèi)若某個(gè)年度電網(wǎng)企業(yè)預(yù)測新增的固定資產(chǎn)與實(shí)際差異不超過20%（含20%）時(shí)，則當(dāng)年準(zhǔn)許收入和輸配電價(jià)在本周期不作調(diào)整，其差額在下一個(gè)監(jiān)管周期予以調(diào)整。若變動(dòng)差異超過20%，則調(diào)整本監(jiān)管周期內(nèi)電網(wǎng)企業(yè)的準(zhǔn)許收入和輸配電價(jià)。
（四）激勵(lì)和約束機(jī)制。電網(wǎng)企業(yè)通過加強(qiáng)管理，提高效率，使其運(yùn)營成本低于準(zhǔn)許成本，節(jié)約的成本可在企業(yè)與用戶之間進(jìn)行分享。在一個(gè)監(jiān)管周期內(nèi)，如果電網(wǎng)實(shí)際成本低于核定的準(zhǔn)許成本，則節(jié)約部分的50%留給企業(yè)，并在下一監(jiān)管周期核價(jià)時(shí)予以適當(dāng)考慮。
政府價(jià)格主管部門會(huì)同相關(guān)電力行業(yè)管理部門等制定考核電網(wǎng)企業(yè)運(yùn)營效率和服務(wù)質(zhì)量的獎(jiǎng)懲機(jī)制。電網(wǎng)企業(yè)服務(wù)績效（如創(chuàng)新、普遍服務(wù)、提高可靠性、加強(qiáng)需求側(cè)管理等）超過規(guī)定目標(biāo)的，適當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)，反之予以懲罰。同時(shí)，制定企業(yè)誠信評估機(jī)制。電網(wǎng)企業(yè)虛報(bào)相關(guān)數(shù)據(jù)，情節(jié)嚴(yán)重的，將納入誠信評估機(jī)制考核并扣罰部分準(zhǔn)許收益。
（五）跟蹤監(jiān)測。監(jiān)管周期內(nèi)每一個(gè)年度結(jié)束后，政府價(jià)格主管部門要測算該年度電網(wǎng)企業(yè)實(shí)際輸配電成本和收入，并與準(zhǔn)許成本和準(zhǔn)許收入進(jìn)行分析比較。政府價(jià)格主管部門應(yīng)會(huì)同相關(guān)電力行業(yè)管理部門持續(xù)監(jiān)測電網(wǎng)企業(yè)的資產(chǎn)、成本、收入、服務(wù)等相關(guān)信息，并與其他政府有關(guān)部門、利益相關(guān)方和專家組成評估小組進(jìn)行分析評估。
（六）電網(wǎng)的責(zé)任和義務(wù)。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)按照政府價(jià)格主管部門的要求提供真實(shí)、充分的成本、投資等相關(guān)信息及證明材料；在提交監(jiān)管周期預(yù)測電量、投資和成本等資料時(shí)，應(yīng)包含預(yù)測的條件、依據(jù)、方法及結(jié)果等內(nèi)容；每一個(gè)監(jiān)管年度結(jié)束后，應(yīng)提交預(yù)測數(shù)據(jù)與實(shí)際發(fā)生數(shù)的差異情況及原因分析等材料；應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況和核定輸配電準(zhǔn)許成本的需要，逐步改變現(xiàn)有成本費(fèi)用的核算方式，由現(xiàn)行按成本屬性分類的方式改為按經(jīng)濟(jì)活動(dòng)（分生產(chǎn)成本、管理費(fèi)用和銷售費(fèi)用等）的方式歸集成本，并進(jìn)一步細(xì)化到按分電壓等級歸集成本。
五、配套改革
（一）建立獨(dú)立輸配電價(jià)體系后，積極推進(jìn)發(fā)電側(cè)和銷售側(cè)電價(jià)市場化。鼓勵(lì)放開競爭性環(huán)節(jié)電力價(jià)格，把輸配電價(jià)與發(fā)電、售電價(jià)在形成機(jī)制上分開。參與市場交易的發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電價(jià)由用戶或市場化售電主體與發(fā)電企業(yè)通過自愿協(xié)商、市場競價(jià)等方式自主確定，電網(wǎng)企業(yè)按照政府核定的輸配電價(jià)收取過網(wǎng)費(fèi)。參與電力市場的用戶購電價(jià)格由市場交易的發(fā)電價(jià)格、輸配電價(jià)（含線損）、政府性基金和政策性交叉補(bǔ)貼組成；未參與電力市場的用戶，繼續(xù)執(zhí)行政府定價(jià)。
（二）輸配電價(jià)平衡賬戶盈虧超過當(dāng)年輸配電準(zhǔn)許收入的6%時(shí)，相應(yīng)對執(zhí)行政府定價(jià)電力用戶的銷售電價(jià)進(jìn)行調(diào)整，具體由自治區(qū)政府價(jià)格主管部門負(fù)責(zé)實(shí)施。
（三）逐步取消內(nèi)蒙古西部電網(wǎng)不同電壓等級、不同用戶類別銷售電價(jià)之間的交叉補(bǔ)貼。在交叉補(bǔ)貼取消前，電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易的輸配電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)包含交叉補(bǔ)貼的成本。
（四）結(jié)合內(nèi)蒙古西部電網(wǎng)情況，推進(jìn)輸配電價(jià)按分電壓等級逐步過渡到分電壓等級、分用戶類別制定。
附件
內(nèi)蒙古西部電網(wǎng)輸配電準(zhǔn)許成本核定辦法
一、內(nèi)蒙古西部電網(wǎng)輸配電準(zhǔn)許成本核定對象為共用網(wǎng)絡(luò)準(zhǔn)許成本。
二、輸配電準(zhǔn)許成本在各電壓等級之間原則上按照輸配電固定資產(chǎn)原值分?jǐn)偂?br />
三、輸配電準(zhǔn)許成本包括折舊費(fèi)和運(yùn)行維護(hù)費(fèi)。
四、輸配電準(zhǔn)許成本主要按照電網(wǎng)企業(yè)歷史成本，未來年度的預(yù)測成本，并參考同類型企業(yè)先進(jìn)成本標(biāo)準(zhǔn)等情況綜合核定。
五、歷史成本指電網(wǎng)企業(yè)實(shí)際發(fā)生的成本，主要以電網(wǎng)企業(yè)經(jīng)審計(jì)（審核）的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，按照成本監(jiān)審結(jié)論核定。
（一）折舊費(fèi)的核定。折舊費(fèi)是指電網(wǎng)企業(yè)按政府價(jià)格主管部門核定的輸配電固定資產(chǎn)原值和定價(jià)折舊率計(jì)提的費(fèi)用。由政府價(jià)格主管部門通過成本監(jiān)審核定。
計(jì)入定價(jià)成本的折舊費(fèi)原則上按照監(jiān)審時(shí)前一年輸配電固定資產(chǎn)原值和定價(jià)折舊率核定。
輸配電固定資產(chǎn)，是指經(jīng)履行必要審批、決策手續(xù)建設(shè)的符合規(guī)劃的包括線路、變電設(shè)備以及其他與輸配電業(yè)務(wù)相關(guān)的資產(chǎn)。以下固定資產(chǎn)不納入輸配電準(zhǔn)許成本核定范圍：未經(jīng)政府投資主管部門或國有資產(chǎn)管理部門審批建設(shè)的輸配電資產(chǎn)；從電網(wǎng)企業(yè)分離出來的輔業(yè)、多經(jīng)及三產(chǎn)資產(chǎn)。
輸配電固定資產(chǎn)原值按規(guī)定進(jìn)行過清產(chǎn)核資的，按財(cái)政或國有資產(chǎn)部門認(rèn)定的各類固定資產(chǎn)價(jià)值確認(rèn)。
定價(jià)折舊率的具體標(biāo)準(zhǔn)：2015年1月1日以前形成的固定資產(chǎn)參照國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司規(guī)定的折舊年限，結(jié)合內(nèi)蒙古電力公司規(guī)定的折舊年限核定；2015年1月1日及以后形成的固定資產(chǎn)按以下固定資產(chǎn)分類定價(jià)折舊年限核定（見附表）。固定資產(chǎn)殘值率一般按5%核定。已計(jì)提完折舊仍在使用的固定資產(chǎn)不再計(jì)算折舊費(fèi)用。
（二）運(yùn)行維護(hù)費(fèi)的核定。運(yùn)行維護(hù)費(fèi)是指維持電網(wǎng)正常運(yùn)行的費(fèi)用，包括材料費(fèi)、修理費(fèi)、職工薪酬和其他費(fèi)用。運(yùn)行維護(hù)費(fèi)原則上按照各項(xiàng)費(fèi)用分別核定。
1．材料費(fèi)。材料費(fèi)是指電網(wǎng)企業(yè)從事輸配電業(yè)務(wù)所耗用的消耗性材料、事故備品、低值易耗品及生產(chǎn)用燃料等。
材料費(fèi)原則上按監(jiān)審時(shí)前三年剔除不合理因素后的實(shí)際水平的平均值核定。
2．修理費(fèi)。修理費(fèi)是指為了維護(hù)和保持輸配電相關(guān)設(shè)施正常工作狀態(tài)所進(jìn)行的修理活動(dòng)發(fā)生的費(fèi)用。
修理費(fèi)原則上按監(jiān)審時(shí)前三年剔除不合理因素后的實(shí)際水平的平均值核定，各年修理費(fèi)最高不超過當(dāng)年固定資產(chǎn)原值的1.5%。
3．職工薪酬。職工薪酬是指電網(wǎng)企業(yè)為從事輸配電業(yè)務(wù)的職工提供的各種形式的報(bào)酬，包括職工工資、獎(jiǎng)金、津貼和補(bǔ)貼，職工福利費(fèi)，養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)費(fèi)等保險(xiǎn)費(fèi)用，住房公積金，工會(huì)經(jīng)費(fèi)和職工教育經(jīng)費(fèi)等。
電網(wǎng)企業(yè)工資總額參照監(jiān)審時(shí)前一年自治區(qū)國資委確定的年度工資總額核定。
職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)等分別按計(jì)入定價(jià)成本的工資總額和電網(wǎng)企業(yè)所在地省級政府規(guī)定的提取比例核定。
職工福利費(fèi)、住房公積金、職工教育經(jīng)費(fèi)、工會(huì)經(jīng)費(fèi)最高不得超過計(jì)入定價(jià)成本的工資總額的14%、12%、2.5%和2%。
4．其他費(fèi)用。其他費(fèi)用是指電網(wǎng)企業(yè)提供正常輸配電服務(wù)發(fā)生的除以上成本因素外的費(fèi)用。包括辦公費(fèi)、水電費(fèi)、研究開發(fā)費(fèi)、電力設(shè)施保護(hù)費(fèi)、差旅費(fèi)、勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)、物業(yè)管理費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)、土地使用費(fèi)、無形資產(chǎn)攤銷等。
其他費(fèi)用原則上按監(jiān)審時(shí)前三年剔除不合理成本后據(jù)實(shí)核定，各年其他費(fèi)用最高不超過當(dāng)年固定資產(chǎn)原值的2%。
（三）下列成本費(fèi)用不得列入輸配電價(jià)準(zhǔn)許成本：
1．不符合《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度規(guī)定的費(fèi)用；
2．與輸配電業(yè)務(wù)無關(guān)的費(fèi)用或雖與輸配電業(yè)務(wù)有關(guān)、但有專項(xiàng)資金來源予以補(bǔ)償?shù)馁M(fèi)用；
3．滯納金、違約金、罰款；
4．公益性捐贈(zèng)、公益廣告、公益宣傳費(fèi)用；
5．因管理不善造成的固定資產(chǎn)盤虧、毀損、閑置和出售的凈損失；
6．過度購置固定資產(chǎn)所增加的支出（折舊、修理費(fèi)、借款利息等）；
7．向上級公司或管理部門上交的利潤性質(zhì)的管理費(fèi)用、代上級公司或管理部門繳納的各項(xiàng)費(fèi)用、向出資人支付的利潤分成以及對附屬單位的補(bǔ)助支出等；
8．其他不合理支出。
六、預(yù)測成本指電網(wǎng)企業(yè)在下一監(jiān)管周期內(nèi)預(yù)計(jì)發(fā)生的成本，主要根據(jù)符合各級電力規(guī)劃的電網(wǎng)企業(yè)投資計(jì)劃及電網(wǎng)發(fā)展情況等確定。
1．折舊費(fèi)。根據(jù)電網(wǎng)企業(yè)計(jì)劃新增固定資產(chǎn)以及本辦法規(guī)定的內(nèi)蒙古電力公司固定資產(chǎn)分類定價(jià)折舊年限等確定。
2．運(yùn)行維護(hù)費(fèi)。根據(jù)電網(wǎng)企業(yè)計(jì)劃新增固定資產(chǎn)情況和預(yù)測年度前三年平均運(yùn)行維護(hù)費(fèi)水平，參考同類型電網(wǎng)企業(yè)的先進(jìn)成本標(biāo)準(zhǔn)等確定。
其中：（1）修理費(fèi)。按不高于預(yù)測年度的新增固定資產(chǎn)原值的1%確定；（2）職工薪酬。在歷史成本的基礎(chǔ)上，參考國資委每年下達(dá)的工資總額，考慮定員人數(shù)增長及CPI增長率等確定；（3）其他費(fèi)用。按不高于預(yù)測年度的新增固定資產(chǎn)原值的1.5%確定。條件成熟后，運(yùn)行維護(hù)費(fèi)將在分項(xiàng)核定的基礎(chǔ)上，參考政府價(jià)格主管部門公布的合理運(yùn)行維護(hù)費(fèi)率水平核定。對于超過合理運(yùn)行維護(hù)費(fèi)率部分不予列入準(zhǔn)許成本。
報(bào)來《關(guān)于內(nèi)蒙古西部電網(wǎng)輸配電價(jià)改革試點(diǎn)方案等有關(guān)事宜的請示》（內(nèi)發(fā)改價(jià)字[2015]537號）收悉。經(jīng)商國家能源局，現(xiàn)批復(fù)如下：
一、原則同意《內(nèi)蒙古西部電網(wǎng)輸配電價(jià)改革試點(diǎn)方案》（以下簡稱《試點(diǎn)方案》），對《試點(diǎn)方案》有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行適當(dāng)修改，修改后的清稿見附件。
二、請按照批復(fù)的《試點(diǎn)方案》，抓緊組織開展改革試點(diǎn)各項(xiàng)工作，盡快擬訂首個(gè)監(jiān)管周期（2015-2017年）內(nèi)蒙古西部電網(wǎng)輸配電準(zhǔn)許收入及價(jià)格水平測算方案，報(bào)我委審核后實(shí)施。
三、輸配電價(jià)改革試點(diǎn)意義重大，情況復(fù)雜，要加強(qiáng)與有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，充分聽取各方面意見，研究解決試點(diǎn)中出現(xiàn)的各種情況和問題，重大問題及時(shí)向我委報(bào)告。
附件：內(nèi)蒙古西部電網(wǎng)輸配電價(jià)改革試點(diǎn)方案
國家發(fā)展改革委
2015年6月9日
附件
內(nèi)蒙古西部電網(wǎng)輸配電價(jià)改革試點(diǎn)方案
根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》（中發(fā)[2015]9號）、《國家發(fā)展改革委關(guān)于貫徹中央9號文件精神加快推進(jìn)輸配電價(jià)改革的通知》（發(fā)改價(jià)格[2015]742號）、《國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于內(nèi)蒙古西部電網(wǎng)列入輸配電價(jià)改革試點(diǎn)范圍的復(fù)函》（發(fā)改辦價(jià)格[2014]3052號）等文件規(guī)定，結(jié)合內(nèi)蒙古西部電網(wǎng)實(shí)際情況，制定本方案。
一、目標(biāo)和原則
（一）目標(biāo)
在內(nèi)蒙古西部電網(wǎng)建立獨(dú)立的輸配電價(jià)體系，完善輸配電價(jià)監(jiān)管制度和監(jiān)管方法，促進(jìn)內(nèi)蒙古電力市場化改革。為其他地區(qū)輸配電價(jià)改革積累經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)輸配電價(jià)監(jiān)管的科學(xué)化、規(guī)范化和制度化。
（二）原則
1．深化改革。輸配電價(jià)形成機(jī)制要與電力體制改革相適應(yīng)，有利于推進(jìn)電力市場化改革。
2．促進(jìn)發(fā)展。輸配電價(jià)應(yīng)按合理成本、合理盈利的原則制定，引導(dǎo)電網(wǎng)企業(yè)合理投資，促進(jìn)電網(wǎng)健康發(fā)展。
3．強(qiáng)化監(jiān)管。建立對電網(wǎng)企業(yè)成本的約束與激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)電網(wǎng)企業(yè)加強(qiáng)管理、提高效率。
4．公平負(fù)擔(dān)。輸配電價(jià)應(yīng)逐步反映各類用戶、各電壓等級輸配電成本，明確各類用戶承擔(dān)或享受的交叉補(bǔ)貼水平，并逐步取消；利用價(jià)格信號引導(dǎo)用戶合理使用電力資源，促進(jìn)電力事業(yè)和國民經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。
5．積極穩(wěn)妥。既要立足當(dāng)前，又要著眼長遠(yuǎn)；既要大膽創(chuàng)新，又要循序漸進(jìn)。妥善處理好改革對相關(guān)各方的影響，促進(jìn)改革順利實(shí)施。
二、輸配電價(jià)方案
（一）試點(diǎn)范圍為內(nèi)蒙古電力（集團(tuán)）有限責(zé)任公司（以下簡稱“內(nèi)蒙古電力公司”）全部共用網(wǎng)絡(luò)輸配電服務(wù)的價(jià)格。
（二）核價(jià)基礎(chǔ)為內(nèi)蒙古電力公司的輸配電資產(chǎn)和業(yè)務(wù)。
（三）輸配電價(jià)實(shí)行事前監(jiān)管，按成本加收益的管制方式確定，監(jiān)管周期為三年。
（四）輸配電價(jià)監(jiān)管包括總收入監(jiān)管與價(jià)格水平監(jiān)管?？偸杖牒硕ㄒ杂行зY產(chǎn)為基礎(chǔ)。有效資產(chǎn)指電網(wǎng)企業(yè)為提供輸配電服務(wù)所必需的各項(xiàng)資產(chǎn)，不包括應(yīng)與電網(wǎng)企業(yè)分離的輔業(yè)、多經(jīng)及三產(chǎn)資產(chǎn)等。價(jià)格水平分電壓等級核定，以各電壓等級輸配電的合理成本為基礎(chǔ)。
總收入的核定方法為：準(zhǔn)許收入=準(zhǔn)許成本+準(zhǔn)許收益+稅金。其中：
1．準(zhǔn)許成本由折舊費(fèi)和運(yùn)行維護(hù)費(fèi)構(gòu)成。
折舊費(fèi)是指電網(wǎng)企業(yè)按政府價(jià)格主管部門核定的輸配電固定資產(chǎn)原值和定價(jià)折舊率計(jì)提的費(fèi)用。
運(yùn)行維護(hù)費(fèi)是指維持電網(wǎng)企業(yè)輸配電業(yè)務(wù)正常運(yùn)行的費(fèi)用，包括材料費(fèi)、修理費(fèi)、職工薪酬和其他費(fèi)用。
內(nèi)蒙古西部電網(wǎng)輸配電準(zhǔn)許成本核定辦法見附件。
2．準(zhǔn)許收益等于可計(jì)提收益的有效資產(chǎn)乘以加權(quán)平均資本收益率。
可計(jì)提收益的有效資產(chǎn)是指由電網(wǎng)企業(yè)投資形成的、可獲取投資收益的有效資產(chǎn)。用戶或地方政府無償移交等非電網(wǎng)企業(yè)投資形成的資產(chǎn)，不計(jì)提投資收益。具體項(xiàng)目由政府價(jià)格主管部門核定。
加權(quán)平均資本收益率＝權(quán)益資本收益率×（1－資產(chǎn)負(fù)債率）＋債務(wù)資本收益率×資產(chǎn)負(fù)債率
其中：權(quán)益資本收益率參照監(jiān)管周期初始年前三年平均長期國債利率加1-3個(gè)百分點(diǎn)的投資機(jī)會(huì)損失確定；債務(wù)資本收益率參照監(jiān)管周期初始年前三年平均國內(nèi)商業(yè)銀行5年期以上貸款利率水平確定；資產(chǎn)負(fù)債率參照監(jiān)管周期初始年前三年電網(wǎng)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率的平均值確定。
3．稅金包括企業(yè)所得稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加。
（五）輸配電價(jià)總水平等于輸配電總準(zhǔn)許收入除以總輸配電量。
（六）內(nèi)蒙古電力公司輸配電價(jià)分500千伏、220千伏、110千伏、10千伏、不滿1千伏五個(gè)電壓等級制定。內(nèi)蒙古電力公司應(yīng)逐步對各電壓等級的資產(chǎn)、費(fèi)用、供輸售電量、線變損率等實(shí)行獨(dú)立核算、獨(dú)立計(jì)量。
各電壓等級輸配電價(jià)=該電壓等級回收的總準(zhǔn)許收入÷該級電網(wǎng)總輸送電量
該電壓等級總準(zhǔn)許收入為本電壓等級的準(zhǔn)許收入和上級電網(wǎng)向本級電網(wǎng)傳遞的準(zhǔn)許收入之和。
（七）輸配電價(jià)的核定需考慮不同電壓等級或各類用戶交叉補(bǔ)貼問題。在核定輸配電價(jià)的同時(shí)，同步明確各電壓等級承擔(dān)（或者享受）的交叉補(bǔ)貼水平，以及工商業(yè)用戶承擔(dān)的交叉補(bǔ)貼水平，居民生活、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用戶享受的交叉補(bǔ)貼水平。在相關(guān)條件具備時(shí)，可在分電壓等級的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步考慮負(fù)荷特性對輸配電成本的影響。
（八）輸配電價(jià)的核定應(yīng)考慮城鄉(xiāng)同網(wǎng)同價(jià)補(bǔ)貼及同價(jià)后旗縣電力公司資產(chǎn)、成本和費(fèi)用因素。
三、平衡賬戶
設(shè)立平衡賬戶。電網(wǎng)企業(yè)監(jiān)管期內(nèi)輸配電實(shí)際收入與準(zhǔn)許收入之間的差額，通過設(shè)立平衡賬戶進(jìn)行調(diào)節(jié)。多出部分進(jìn)入平衡賬戶，不足部分由平衡賬戶彌補(bǔ)。
平衡賬戶設(shè)在內(nèi)蒙古電力公司，由自治區(qū)政府價(jià)格主管部門商有關(guān)部門管理和調(diào)整，專項(xiàng)用于平衡輸配電價(jià)水平和有關(guān)電價(jià)調(diào)整，具體辦法另行制定。
四、其它事項(xiàng)
（一）監(jiān)管周期起始時(shí)間。第一個(gè)監(jiān)管周期為2015年1月1日至2017年12月31日。
（二）核價(jià)程序。電網(wǎng)企業(yè)須在每一監(jiān)管周期開始前一年的9月30日前向政府價(jià)格主管部門提交申請及相關(guān)材料。政府價(jià)格主管部門受理后，經(jīng)輸配電成本監(jiān)審及對預(yù)測成本的評估分析，并充分聽取各利益相關(guān)方的意見后，在次年6月31日前公布本監(jiān)管周期內(nèi)電網(wǎng)企業(yè)各年的準(zhǔn)許收入和輸配電價(jià)水平。
（三）調(diào)整機(jī)制。監(jiān)管周期內(nèi)若某個(gè)年度電網(wǎng)企業(yè)預(yù)測新增的固定資產(chǎn)與實(shí)際差異不超過20%（含20%）時(shí)，則當(dāng)年準(zhǔn)許收入和輸配電價(jià)在本周期不作調(diào)整，其差額在下一個(gè)監(jiān)管周期予以調(diào)整。若變動(dòng)差異超過20%，則調(diào)整本監(jiān)管周期內(nèi)電網(wǎng)企業(yè)的準(zhǔn)許收入和輸配電價(jià)。
（四）激勵(lì)和約束機(jī)制。電網(wǎng)企業(yè)通過加強(qiáng)管理，提高效率，使其運(yùn)營成本低于準(zhǔn)許成本，節(jié)約的成本可在企業(yè)與用戶之間進(jìn)行分享。在一個(gè)監(jiān)管周期內(nèi)，如果電網(wǎng)實(shí)際成本低于核定的準(zhǔn)許成本，則節(jié)約部分的50%留給企業(yè)，并在下一監(jiān)管周期核價(jià)時(shí)予以適當(dāng)考慮。
政府價(jià)格主管部門會(huì)同相關(guān)電力行業(yè)管理部門等制定考核電網(wǎng)企業(yè)運(yùn)營效率和服務(wù)質(zhì)量的獎(jiǎng)懲機(jī)制。電網(wǎng)企業(yè)服務(wù)績效（如創(chuàng)新、普遍服務(wù)、提高可靠性、加強(qiáng)需求側(cè)管理等）超過規(guī)定目標(biāo)的，適當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)，反之予以懲罰。同時(shí)，制定企業(yè)誠信評估機(jī)制。電網(wǎng)企業(yè)虛報(bào)相關(guān)數(shù)據(jù)，情節(jié)嚴(yán)重的，將納入誠信評估機(jī)制考核并扣罰部分準(zhǔn)許收益。
（五）跟蹤監(jiān)測。監(jiān)管周期內(nèi)每一個(gè)年度結(jié)束后，政府價(jià)格主管部門要測算該年度電網(wǎng)企業(yè)實(shí)際輸配電成本和收入，并與準(zhǔn)許成本和準(zhǔn)許收入進(jìn)行分析比較。政府價(jià)格主管部門應(yīng)會(huì)同相關(guān)電力行業(yè)管理部門持續(xù)監(jiān)測電網(wǎng)企業(yè)的資產(chǎn)、成本、收入、服務(wù)等相關(guān)信息，并與其他政府有關(guān)部門、利益相關(guān)方和專家組成評估小組進(jìn)行分析評估。
（六）電網(wǎng)的責(zé)任和義務(wù)。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)按照政府價(jià)格主管部門的要求提供真實(shí)、充分的成本、投資等相關(guān)信息及證明材料；在提交監(jiān)管周期預(yù)測電量、投資和成本等資料時(shí)，應(yīng)包含預(yù)測的條件、依據(jù)、方法及結(jié)果等內(nèi)容；每一個(gè)監(jiān)管年度結(jié)束后，應(yīng)提交預(yù)測數(shù)據(jù)與實(shí)際發(fā)生數(shù)的差異情況及原因分析等材料；應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況和核定輸配電準(zhǔn)許成本的需要，逐步改變現(xiàn)有成本費(fèi)用的核算方式，由現(xiàn)行按成本屬性分類的方式改為按經(jīng)濟(jì)活動(dòng)（分生產(chǎn)成本、管理費(fèi)用和銷售費(fèi)用等）的方式歸集成本，并進(jìn)一步細(xì)化到按分電壓等級歸集成本。
五、配套改革
（一）建立獨(dú)立輸配電價(jià)體系后，積極推進(jìn)發(fā)電側(cè)和銷售側(cè)電價(jià)市場化。鼓勵(lì)放開競爭性環(huán)節(jié)電力價(jià)格，把輸配電價(jià)與發(fā)電、售電價(jià)在形成機(jī)制上分開。參與市場交易的發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電價(jià)由用戶或市場化售電主體與發(fā)電企業(yè)通過自愿協(xié)商、市場競價(jià)等方式自主確定，電網(wǎng)企業(yè)按照政府核定的輸配電價(jià)收取過網(wǎng)費(fèi)。參與電力市場的用戶購電價(jià)格由市場交易的發(fā)電價(jià)格、輸配電價(jià)（含線損）、政府性基金和政策性交叉補(bǔ)貼組成；未參與電力市場的用戶，繼續(xù)執(zhí)行政府定價(jià)。
（二）輸配電價(jià)平衡賬戶盈虧超過當(dāng)年輸配電準(zhǔn)許收入的6%時(shí)，相應(yīng)對執(zhí)行政府定價(jià)電力用戶的銷售電價(jià)進(jìn)行調(diào)整，具體由自治區(qū)政府價(jià)格主管部門負(fù)責(zé)實(shí)施。
（三）逐步取消內(nèi)蒙古西部電網(wǎng)不同電壓等級、不同用戶類別銷售電價(jià)之間的交叉補(bǔ)貼。在交叉補(bǔ)貼取消前，電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易的輸配電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)包含交叉補(bǔ)貼的成本。
（四）結(jié)合內(nèi)蒙古西部電網(wǎng)情況，推進(jìn)輸配電價(jià)按分電壓等級逐步過渡到分電壓等級、分用戶類別制定。
附件
內(nèi)蒙古西部電網(wǎng)輸配電準(zhǔn)許成本核定辦法
一、內(nèi)蒙古西部電網(wǎng)輸配電準(zhǔn)許成本核定對象為共用網(wǎng)絡(luò)準(zhǔn)許成本。
二、輸配電準(zhǔn)許成本在各電壓等級之間原則上按照輸配電固定資產(chǎn)原值分?jǐn)偂?br />
三、輸配電準(zhǔn)許成本包括折舊費(fèi)和運(yùn)行維護(hù)費(fèi)。
四、輸配電準(zhǔn)許成本主要按照電網(wǎng)企業(yè)歷史成本，未來年度的預(yù)測成本，并參考同類型企業(yè)先進(jìn)成本標(biāo)準(zhǔn)等情況綜合核定。
五、歷史成本指電網(wǎng)企業(yè)實(shí)際發(fā)生的成本，主要以電網(wǎng)企業(yè)經(jīng)審計(jì)（審核）的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，按照成本監(jiān)審結(jié)論核定。
（一）折舊費(fèi)的核定。折舊費(fèi)是指電網(wǎng)企業(yè)按政府價(jià)格主管部門核定的輸配電固定資產(chǎn)原值和定價(jià)折舊率計(jì)提的費(fèi)用。由政府價(jià)格主管部門通過成本監(jiān)審核定。
計(jì)入定價(jià)成本的折舊費(fèi)原則上按照監(jiān)審時(shí)前一年輸配電固定資產(chǎn)原值和定價(jià)折舊率核定。
輸配電固定資產(chǎn)，是指經(jīng)履行必要審批、決策手續(xù)建設(shè)的符合規(guī)劃的包括線路、變電設(shè)備以及其他與輸配電業(yè)務(wù)相關(guān)的資產(chǎn)。以下固定資產(chǎn)不納入輸配電準(zhǔn)許成本核定范圍：未經(jīng)政府投資主管部門或國有資產(chǎn)管理部門審批建設(shè)的輸配電資產(chǎn)；從電網(wǎng)企業(yè)分離出來的輔業(yè)、多經(jīng)及三產(chǎn)資產(chǎn)。
輸配電固定資產(chǎn)原值按規(guī)定進(jìn)行過清產(chǎn)核資的，按財(cái)政或國有資產(chǎn)部門認(rèn)定的各類固定資產(chǎn)價(jià)值確認(rèn)。
定價(jià)折舊率的具體標(biāo)準(zhǔn)：2015年1月1日以前形成的固定資產(chǎn)參照國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司規(guī)定的折舊年限，結(jié)合內(nèi)蒙古電力公司規(guī)定的折舊年限核定；2015年1月1日及以后形成的固定資產(chǎn)按以下固定資產(chǎn)分類定價(jià)折舊年限核定（見附表）。固定資產(chǎn)殘值率一般按5%核定。已計(jì)提完折舊仍在使用的固定資產(chǎn)不再計(jì)算折舊費(fèi)用。
（二）運(yùn)行維護(hù)費(fèi)的核定。運(yùn)行維護(hù)費(fèi)是指維持電網(wǎng)正常運(yùn)行的費(fèi)用，包括材料費(fèi)、修理費(fèi)、職工薪酬和其他費(fèi)用。運(yùn)行維護(hù)費(fèi)原則上按照各項(xiàng)費(fèi)用分別核定。
1．材料費(fèi)。材料費(fèi)是指電網(wǎng)企業(yè)從事輸配電業(yè)務(wù)所耗用的消耗性材料、事故備品、低值易耗品及生產(chǎn)用燃料等。
材料費(fèi)原則上按監(jiān)審時(shí)前三年剔除不合理因素后的實(shí)際水平的平均值核定。
2．修理費(fèi)。修理費(fèi)是指為了維護(hù)和保持輸配電相關(guān)設(shè)施正常工作狀態(tài)所進(jìn)行的修理活動(dòng)發(fā)生的費(fèi)用。
修理費(fèi)原則上按監(jiān)審時(shí)前三年剔除不合理因素后的實(shí)際水平的平均值核定，各年修理費(fèi)最高不超過當(dāng)年固定資產(chǎn)原值的1.5%。
3．職工薪酬。職工薪酬是指電網(wǎng)企業(yè)為從事輸配電業(yè)務(wù)的職工提供的各種形式的報(bào)酬，包括職工工資、獎(jiǎng)金、津貼和補(bǔ)貼，職工福利費(fèi)，養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)費(fèi)等保險(xiǎn)費(fèi)用，住房公積金，工會(huì)經(jīng)費(fèi)和職工教育經(jīng)費(fèi)等。
電網(wǎng)企業(yè)工資總額參照監(jiān)審時(shí)前一年自治區(qū)國資委確定的年度工資總額核定。
職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)等分別按計(jì)入定價(jià)成本的工資總額和電網(wǎng)企業(yè)所在地省級政府規(guī)定的提取比例核定。
職工福利費(fèi)、住房公積金、職工教育經(jīng)費(fèi)、工會(huì)經(jīng)費(fèi)最高不得超過計(jì)入定價(jià)成本的工資總額的14%、12%、2.5%和2%。
4．其他費(fèi)用。其他費(fèi)用是指電網(wǎng)企業(yè)提供正常輸配電服務(wù)發(fā)生的除以上成本因素外的費(fèi)用。包括辦公費(fèi)、水電費(fèi)、研究開發(fā)費(fèi)、電力設(shè)施保護(hù)費(fèi)、差旅費(fèi)、勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)、物業(yè)管理費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)、土地使用費(fèi)、無形資產(chǎn)攤銷等。
其他費(fèi)用原則上按監(jiān)審時(shí)前三年剔除不合理成本后據(jù)實(shí)核定，各年其他費(fèi)用最高不超過當(dāng)年固定資產(chǎn)原值的2%。
（三）下列成本費(fèi)用不得列入輸配電價(jià)準(zhǔn)許成本：
1．不符合《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度規(guī)定的費(fèi)用；
2．與輸配電業(yè)務(wù)無關(guān)的費(fèi)用或雖與輸配電業(yè)務(wù)有關(guān)、但有專項(xiàng)資金來源予以補(bǔ)償?shù)馁M(fèi)用；
3．滯納金、違約金、罰款；
4．公益性捐贈(zèng)、公益廣告、公益宣傳費(fèi)用；
5．因管理不善造成的固定資產(chǎn)盤虧、毀損、閑置和出售的凈損失；
6．過度購置固定資產(chǎn)所增加的支出（折舊、修理費(fèi)、借款利息等）；
7．向上級公司或管理部門上交的利潤性質(zhì)的管理費(fèi)用、代上級公司或管理部門繳納的各項(xiàng)費(fèi)用、向出資人支付的利潤分成以及對附屬單位的補(bǔ)助支出等；
8．其他不合理支出。
六、預(yù)測成本指電網(wǎng)企業(yè)在下一監(jiān)管周期內(nèi)預(yù)計(jì)發(fā)生的成本，主要根據(jù)符合各級電力規(guī)劃的電網(wǎng)企業(yè)投資計(jì)劃及電網(wǎng)發(fā)展情況等確定。
1．折舊費(fèi)。根據(jù)電網(wǎng)企業(yè)計(jì)劃新增固定資產(chǎn)以及本辦法規(guī)定的內(nèi)蒙古電力公司固定資產(chǎn)分類定價(jià)折舊年限等確定。
2．運(yùn)行維護(hù)費(fèi)。根據(jù)電網(wǎng)企業(yè)計(jì)劃新增固定資產(chǎn)情況和預(yù)測年度前三年平均運(yùn)行維護(hù)費(fèi)水平，參考同類型電網(wǎng)企業(yè)的先進(jìn)成本標(biāo)準(zhǔn)等確定。
其中：（1）修理費(fèi)。按不高于預(yù)測年度的新增固定資產(chǎn)原值的1%確定；（2）職工薪酬。在歷史成本的基礎(chǔ)上，參考國資委每年下達(dá)的工資總額，考慮定員人數(shù)增長及CPI增長率等確定；（3）其他費(fèi)用。按不高于預(yù)測年度的新增固定資產(chǎn)原值的1.5%確定。條件成熟后，運(yùn)行維護(hù)費(fèi)將在分項(xiàng)核定的基礎(chǔ)上，參考政府價(jià)格主管部門公布的合理運(yùn)行維護(hù)費(fèi)率水平核定。對于超過合理運(yùn)行維護(hù)費(fèi)率部分不予列入準(zhǔn)許成本。
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