一句話：歐盟對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品啟動(dòng)反規(guī)避調(diào)查，中國(guó)企業(yè)很可能被認(rèn)定違反之前的價(jià)格協(xié)議，年底前可能面臨懲罰性關(guān)稅制裁。

歐盟已經(jīng)正式啟動(dòng)了對(duì)中國(guó)光伏電池板企業(yè)的反規(guī)避調(diào)查，因歐盟光伏企業(yè)指控中國(guó)同行違反之前為免受反傾銷(xiāo)關(guān)稅懲罰而達(dá)成的具有里程碑意義的價(jià)格協(xié)議。這完全在意料之中。

2013年稍晚些時(shí)候達(dá)成的中歐光伏產(chǎn)品價(jià)格協(xié)議避免雙方爆發(fā)貿(mào)易戰(zhàn)，我不應(yīng)該再說(shuō)這是“具有里程碑意義的”。實(shí)際上，越來(lái)越明顯的是，很多中資企業(yè)似乎從來(lái)都沒(méi)有真正遵循協(xié)議的精神，因此說(shuō)這是個(gè)“愚蠢的”協(xié)議更恰當(dāng)。

今年年底前，上述協(xié)議很可能會(huì)被宣布無(wú)效。我個(gè)人并未預(yù)見(jiàn)到這個(gè)結(jié)果，當(dāng)時(shí)還為雙方能找到一個(gè)更有效解決貿(mào)易糾紛的方案表示祝賀。然而，中國(guó)企業(yè)并未準(zhǔn)備好履行這種妥協(xié)方案，他們能聽(tīng)懂的話似乎就是實(shí)際的懲罰。

最新報(bào)道顯示，歐盟委員會(huì)已經(jīng)正式對(duì)中國(guó)光伏企業(yè)是否故意使用規(guī)避手段繞開(kāi)2013年的價(jià)格協(xié)議進(jìn)行調(diào)查。根據(jù)該價(jià)格協(xié)議，中國(guó)光伏產(chǎn)品制造商同意主動(dòng)提高產(chǎn)品價(jià)格，使其達(dá)到與歐盟企業(yè)類(lèi)似的水平。后者指責(zé)中資企業(yè)獲得了不公平的政府補(bǔ)貼，諸如低息貸款和出口補(bǔ)貼。

歐盟在最初進(jìn)行調(diào)查并威脅征收懲罰性關(guān)稅之后，中歐雙方達(dá)成了上述妥協(xié)方案，并獲得歐盟主要國(guó)家的強(qiáng)力支持。但是，不到一年之后，歐盟光伏電池板企業(yè)開(kāi)始抱怨中國(guó)公司利用虛假咨詢(xún)協(xié)議向客戶(hù)返還資金等手段繞開(kāi)了價(jià)格協(xié)議。

德國(guó)制造商SolarWorld提出的申訴還提到中資企業(yè)使用的另一個(gè)手段，即將中國(guó)生產(chǎn)的電池板經(jīng)由臺(tái)灣或者馬來(lái)西亞發(fā)貨到歐洲，令相關(guān)產(chǎn)品看似產(chǎn)自轉(zhuǎn)運(yùn)地，并由此不需要按照協(xié)議提高售價(jià)。

媒體報(bào)道稱(chēng)，歐盟最新啟動(dòng)的調(diào)查需要花費(fèi)九個(gè)月時(shí)間才能做出結(jié)論。但是我預(yù)計(jì)這次調(diào)查不會(huì)花那么長(zhǎng)時(shí)間，因?yàn)楹苋菀着袛?，在價(jià)格協(xié)議簽署之后，產(chǎn)品發(fā)運(yùn)情況是否發(fā)生重大變化。

總之，美國(guó)當(dāng)初的做法看似是最明智的，三年前最先啟動(dòng)調(diào)查，稍后祭出了懲罰性關(guān)稅大棒。我不知道當(dāng)初中美之間是否也曾嘗試規(guī)避懲罰性關(guān)稅的舉措。但是，我猜測(cè)經(jīng)驗(yàn)豐富的美國(guó)貿(mào)易官員深諳中國(guó)企業(yè)的慣用手段，知道任何妥協(xié)方案很可能都會(huì)陷入目前這種局面，于是作出了征收懲罰性關(guān)稅的決定。

圍繞光伏產(chǎn)品的爭(zhēng)端要想獲得長(zhǎng)期解決方案，唯一的辦法就是中國(guó)政府放棄對(duì)行業(yè)的補(bǔ)貼。這恐怕不容易，因?yàn)橹袊?guó)政府向企業(yè)提供補(bǔ)貼的做法有其歷史淵源。在中國(guó)切實(shí)改變做法之前，這種貿(mào)易戰(zhàn)還將繼續(xù)出現(xiàn)，而經(jīng)過(guò)歐盟這次失敗的嘗試后，西方國(guó)家可能不會(huì)再尋求協(xié)商解決。（完）