歐洲經(jīng)合組織東南亞就業(yè)和技能戰(zhàn)略計(jì)劃負(fù)責(zé)人克里斯蒂娜?費(fèi)爾南德斯在曹妃甸論壇上發(fā)言

10月17日，首屆曹妃甸論壇召開(kāi)第二次全體會(huì)議。本屆論壇的主題是“國(guó)際金融危機(jī)背景下的可持續(xù)發(fā)展與新型工業(yè)化”。出席論壇的有國(guó)家有關(guān)部委的領(lǐng)導(dǎo)、兄弟省市的代表、國(guó)際組織、友好省州市的代表，以及各界友好人士、著名專家和知名企業(yè)家等各界嘉賓。以下是歐洲經(jīng)合組織東南亞就業(yè)和技能戰(zhàn)略計(jì)劃負(fù)責(zé)人克里斯蒂娜?費(fèi)爾南德斯在第二次全體會(huì)議暨第一次分論壇上的發(fā)言：

主席先生、各位貴賓、女士們、先生們，非常感謝你們邀請(qǐng)我參加這次重要的論壇。我很高興與大家在這里見(jiàn)面。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展與合作組織在全世界都有合作伙伴，不僅是組織成員國(guó)，大家可以在地圖上看到，藍(lán)色的區(qū)域就是我們的組織成員國(guó)，深藍(lán)色的是受邀即將參加、加入經(jīng)合組織的國(guó)家，包括俄羅斯和智利，還有那些與經(jīng)合組織有穩(wěn)固合作關(guān)系的國(guó)家，特別是中國(guó)。與中國(guó)合作也是我們未來(lái)最重要的任務(wù)之一。

我的講話會(huì)比較簡(jiǎn)短，我會(huì)根據(jù)每張幻燈片來(lái)談我的看法。

首先資源密集型城市和地區(qū)正面臨著重大挑戰(zhàn)，特別是現(xiàn)在新的行業(yè)挑戰(zhàn)，那是因?yàn)槌霈F(xiàn)了綠色經(jīng)濟(jì)。我會(huì)主要談新型綠色增長(zhǎng)模式的出現(xiàn)，以及它對(duì)就業(yè)的影響，我會(huì)給大家舉一些例子，看看全世界就技能提升和就業(yè)策略是怎樣的情況。

全球的經(jīng)濟(jì)危機(jī)給工業(yè)活動(dòng)造成了巨大影響，這種情況不斷地惡化，很多公司都受到了非常嚴(yán)重的影響，我們經(jīng)合組織也收集了各國(guó)的資料和數(shù)據(jù)，我們想從不同的視角來(lái)敦促我們的政策制定者，做出正確的決策。低碳經(jīng)濟(jì)需要有一些新的技能來(lái)更好地應(yīng)對(duì)這些挑戰(zhàn)，在很多國(guó)家，尤其是OECD國(guó)家，這種新的技能還不存在，所以我們的同事都在互相討論在這種新的技能方面，如果各國(guó)能夠獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的話，這是對(duì)未來(lái)非常重要的。

這種危機(jī)為大家提供了一種機(jī)會(huì)，它能夠使人們的頭腦當(dāng)中逐漸形成一種新的想法，關(guān)于社會(huì)合作。這種想法非常深入，我們?cè)诓苠檎搲?dāng)中也看到了這種討論。我們要面對(duì)更加清潔的低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化過(guò)程，要應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)，我們要采取全球性的想法，為未來(lái)的綠色經(jīng)濟(jì)制定正確的措施和政策。

我在全世界各個(gè)國(guó)家都訪問(wèn)過(guò)，我看了很多資源密集型的地區(qū)和城市它們的轉(zhuǎn)變，毫無(wú)疑問(wèn)，曹妃甸這里所發(fā)生的，對(duì)于整個(gè)國(guó)家、整個(gè)世界都有影響。在2009年6月份召開(kāi)了OECD理事會(huì)部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議，要求我們?cè)?010年之前制定出一個(gè)綠色增長(zhǎng)戰(zhàn)略。我們知道很多國(guó)家在OECD總部巴黎都有代表處，我們會(huì)在2010年之前制定出綠色增長(zhǎng)戰(zhàn)略，使得把整體性的政府愿景變成全世界的努力。所以我想在曹妃甸進(jìn)行的嘗試，對(duì)于我們制定戰(zhàn)略也是非常有幫助的。

我們已經(jīng)看到了一些進(jìn)展，有一些政策非常有利，它不僅僅有助于解決就業(yè)危機(jī)，也有助于實(shí)現(xiàn)綠色的增長(zhǎng)。所以我們從現(xiàn)在就開(kāi)始采取行動(dòng)。但是人們對(duì)于綠色就業(yè)的趨勢(shì)知道得非常少，我們還需要進(jìn)一步展開(kāi)工作，來(lái)指導(dǎo)相關(guān)政策的制定，這正是很多國(guó)際組織以及各國(guó)政府現(xiàn)在要做的。我們要想使勞動(dòng)力市場(chǎng)能夠更好地適應(yīng)低碳經(jīng)濟(jì)，我們需要強(qiáng)化教育和培訓(xùn)體系，并且支持工業(yè)以及公共部門(mén)開(kāi)展技能、開(kāi)發(fā)活動(dòng)。不僅僅是公共部門(mén)，也有企業(yè)方面。從行業(yè)重組來(lái)說(shuō)，提供一些我們的見(jiàn)解，這也是很重要的。因?yàn)槲覀冊(cè)谡麄€(gè)社會(huì)生活當(dāng)中，也是扮演著非常重要的角色。

對(duì)于行業(yè)重組來(lái)說(shuō)，有好幾個(gè)關(guān)鍵性的政策領(lǐng)域，比如像如何制定環(huán)境的政策，要確定和執(zhí)行有效的政策框架，因?yàn)槊恳粋€(gè)部門(mén)他們是如何執(zhí)行政策的，這都是非常重要的，尤其是現(xiàn)在我們正處于轉(zhuǎn)型期。在執(zhí)行方面有兩點(diǎn)非常重要，一點(diǎn)是就業(yè)，一點(diǎn)是新的綠色技能。我剛才說(shuō)的新的綠色技能對(duì)于發(fā)展非常關(guān)鍵，另外還有政策的協(xié)調(diào)。我們不僅僅是從國(guó)家的層面來(lái)談?wù)邊f(xié)調(diào)，我們也要特別注意與地方層面的政策協(xié)調(diào)，所以我想曹妃甸在這方面也是扮演了非常重要的角色，提供了很好的例子，包括如何執(zhí)行政策，如何推動(dòng)技術(shù)，這些層面都是相互交織的。

另外還要加強(qiáng)與所有國(guó)家的聯(lián)絡(luò)和合作，尤其是新興發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體，這種聯(lián)絡(luò)與合作對(duì)我們前進(jìn)的道路是非常重要的，尤其是如何吸取過(guò)去的經(jīng)驗(yàn)，不要再犯過(guò)去的錯(cuò)誤。在很多OECD國(guó)家，資源依賴型地區(qū)通常會(huì)遭受雙重危機(jī)。首先是第一波危機(jī)，就是就業(yè)危機(jī)，在2010年、2011年，世界人口將達(dá)到高峰，所以就業(yè)危機(jī)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有結(jié)束，比如像西班牙這樣的國(guó)家，他們的失業(yè)率非常高，達(dá)到18%-20%，所以大家可以想象一下我們?cè)诰蜆I(yè)方面面臨的挑戰(zhàn)，如何推進(jìn)我們的新型工業(yè)化，并且同時(shí)解決就業(yè)問(wèn)題。

為了能夠擺脫危機(jī)，我想應(yīng)該推動(dòng)一種綠色的模式。我們的挑戰(zhàn)就是如何適應(yīng)新的局面，來(lái)獲得一些新的技能。我們這個(gè)技能應(yīng)該比過(guò)去有更高的提高，我們要更好地適應(yīng)未來(lái)的工業(yè)需要，在2020年，我們預(yù)計(jì)需要中高級(jí)技能的工作會(huì)占所有工作的80%以上，而且這種需求將會(huì)從2008年開(kāi)始穩(wěn)步增長(zhǎng)，而低端技能所占的比例將會(huì)逐漸減少，到了2014