日前，國土資源部印發(fā)《關(guān)于下達(dá)〈2015年全國土地利用計劃〉的通知》（以下簡稱《通知》），要求各地區(qū)別對待、有保有壓，合理安排建設(shè)用地計劃指標(biāo)，促進(jìn)區(qū)域、城鄉(xiāng)、產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。據(jù)了解，今年全國下達(dá)各地新增建設(shè)用地計劃安排量與去年大致持平。

《通知》要求，各級國土資源部門要全面貫徹落實中央一系列重大決策部署，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，落實最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，密切配合國家有關(guān)宏觀調(diào)控政策，統(tǒng)籌新增和存量建設(shè)用地，合理安排土地利用計劃，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長和民生持續(xù)改善。

優(yōu)先安排社會民生建設(shè)用地。用地計劃指標(biāo)要優(yōu)先用于保障性住房、醫(yī)療教育、公益設(shè)施、環(huán)境保護(hù)等建設(shè)。對保障性住房用地計劃指標(biāo)繼續(xù)實行專項安排、分級管理，國務(wù)院批準(zhǔn)批次用地的城市保障性住房用地計劃指標(biāo)，由部在城市批次用地審查時直接安排；其他城市的保障性住房用地計劃指標(biāo)單列下達(dá)地方，由各省（區(qū)、市）審批用地時安排落實。

重點保障基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地。用地計劃指標(biāo)要重點支持交通、水利、能源等基礎(chǔ)設(shè)施和軍事建設(shè)。對鐵路土地綜合開發(fā)用地，各省（區(qū)、市）要嚴(yán)格把關(guān)，從嚴(yán)核定用地計劃指標(biāo)，嚴(yán)防閑置用地，由國務(wù)院批準(zhǔn)城市批次用地的鐵路綜合開發(fā)用地，有關(guān)省（區(qū)、市）在城市批次用地報批時予以注明，由部安排用地計劃指標(biāo)；其它城市的鐵路土地綜合開發(fā)用地計劃指標(biāo)，由有關(guān)省（區(qū)、市）在國家下達(dá)計劃中先行安排，年底報部審核后，專項安排使用預(yù)留的國家計劃指標(biāo)。

合理安排城鄉(xiāng)、產(chǎn)業(yè)建設(shè)用地。嚴(yán)格控制特大城市用地，合理安排大中小城市和小城鎮(zhèn)用地計劃指標(biāo)；對農(nóng)村建設(shè)用地計劃指標(biāo)實行單列，單列指標(biāo)不得低于國家下達(dá)計劃總量的3%~5%。重點支持光伏等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，以及養(yǎng)老、文化、醫(yī)療、旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)建設(shè)；對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體進(jìn)行輔助設(shè)施建設(shè)用地，要單列安排用地計劃指標(biāo)。

落實扶貧開發(fā)建設(shè)用地。分解下達(dá)相關(guān)省份用地計劃時，對國家確定的扶貧開發(fā)工作重點縣，分別安排用地計劃指標(biāo)300畝，各有關(guān)省份在分解下達(dá)計劃時，要將扶貧用地指標(biāo)落實到扶貧重點縣，保證扶貧開發(fā)項目建設(shè)用地。

根據(jù)《通知》，各級國土資源主管部門要切實落實建設(shè)占用耕地占補平衡義務(wù)。建設(shè)占用耕地指標(biāo)分解下達(dá)，要充分考慮補充耕地潛力和實際補充耕地情況，對后備資源不足、補充耕地難以落實的市縣，要減少下達(dá)建設(shè)占用耕地指標(biāo)。要加強計劃執(zhí)行監(jiān)管，凡不符合產(chǎn)業(yè)政策和供地政策的建設(shè)項目用地，不得安排計劃指標(biāo)。