各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，開發(fā)區(qū)管委會，市各委辦局，市直各單位：

為認(rèn)真貫徹落實國家、省、鎮(zhèn)江市促進光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展及加快光伏應(yīng)用推廣的政策意見，加快我市光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展和光伏應(yīng)用項目建設(shè)步伐，推進“金屋頂”工程，努力打造“綠色能源島”，現(xiàn)提出如下實施意見：

一、總體思路

圍繞“經(jīng)濟強、生態(tài)好、百姓幸福、社會和諧的最美揚中”發(fā)展目標(biāo)，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，示范先行，有序推廣，積極實施分布式光伏發(fā)電項目，進一步優(yōu)化能源消費結(jié)構(gòu)，促進節(jié)能減排，推動我市光伏產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

二、主要目標(biāo)

通過應(yīng)用帶動產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)促進創(chuàng)新、創(chuàng)新推動發(fā)展，從2015至2020年間，全市每年建設(shè)分布式光伏電站裝機容量40MW左右；力爭到2020年末裝機總?cè)萘窟_(dá)240MW，建成全國重要的光伏研發(fā)、制造和應(yīng)用示范基地。

三、工作重點

1．推廣工業(yè)廠房屋頂光伏發(fā)電。堅持“自發(fā)自用、余量上網(wǎng)、電網(wǎng)調(diào)節(jié)”的原則，鼓勵利用現(xiàn)有工業(yè)廠房建筑屋頂建設(shè)分布式光伏發(fā)電項目。鼓勵新建標(biāo)準(zhǔn)化廠房按照光伏建筑一體化標(biāo)準(zhǔn)整體設(shè)計和建設(shè)，項目建設(shè)中涉及的各類行政事業(yè)性收費按《關(guān)于進一步加快開發(fā)區(qū)和各工業(yè)集中區(qū)建設(shè)的意見》（揚發(fā)〔2008〕12號）執(zhí)行。大力開展規(guī)?；瘧?yīng)用示范，對具備穩(wěn)定用電負(fù)荷、連片屋頂資源條件的各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建設(shè)規(guī)?；植际焦夥l(fā)電應(yīng)用示范園區(qū)。

2．推進黨政機關(guān)、公共機構(gòu)屋頂光伏發(fā)電。市行政中心片區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校等現(xiàn)有公共建筑，統(tǒng)一規(guī)劃，分布實施，鼓勵采用市場化運作方式分步實施屋頂發(fā)電項目。新建屋頂面積達(dá)1000平方米（含政府性投資的標(biāo)準(zhǔn)化廠房）以上的公共建筑，必須按照光伏建筑一體化要求整體設(shè)計和建設(shè)，市規(guī)劃、住建等部門要嚴(yán)格把關(guān)，確保美觀、安全、實用。

3．推動居民光伏應(yīng)用示范工程。加大扶持力度，鼓勵和引導(dǎo)居民參與屋頂光伏電站建設(shè)，倡導(dǎo)綠色低碳的生活方式。開展光伏電站扶貧活動，籌集社會資金選擇部分貧困戶免費安裝屋面光伏電站；開展新能源進社區(qū)活動，各鎮(zhèn)街區(qū)選擇部分社區(qū)居民點整體規(guī)劃、統(tǒng)一推進、統(tǒng)一建設(shè)，建成一批規(guī)?；瘧?yīng)用的示范小區(qū)，提高全民建設(shè)光伏電站的積極性。

四、扶持政策

1．簡化審批程序。分布式光伏發(fā)電項目由省轄市發(fā)改委實行備案制管理，居民家庭分布式光伏發(fā)電項目到揚中供電公司登記備案申請入網(wǎng)。市住建局負(fù)責(zé)編制推廣太陽能光伏與建筑一體化設(shè)計、施工的技術(shù)措施，建立太陽能光伏工程標(biāo)準(zhǔn)體系，規(guī)范項目施工。市相關(guān)職能部門為項目規(guī)劃選址、用地、環(huán)評編制、光伏新產(chǎn)品新技術(shù)研發(fā)應(yīng)用等提供便捷服務(wù)。

2．完善并網(wǎng)服務(wù)。履行國家、省電網(wǎng)公司發(fā)布的分布式光伏發(fā)電項目并網(wǎng)管理辦法，優(yōu)化并網(wǎng)服務(wù)流程。加強光伏發(fā)電配套電網(wǎng)建設(shè)和改造，確保配套電網(wǎng)與光伏發(fā)電項目同步設(shè)計、同步施工。加強并網(wǎng)運行的跟蹤服務(wù)，積極發(fā)展和應(yīng)用融合先進儲能技術(shù)、信息技術(shù)的微電網(wǎng)和智能電網(wǎng)技術(shù)，提高電網(wǎng)系統(tǒng)接納光伏發(fā)電能力。

3．配套電量補貼。市政府設(shè)立1000萬元光伏應(yīng)用產(chǎn)業(yè)投資基金，對在揚中注冊的光伏發(fā)電建設(shè)企業(yè)在本市新建光伏發(fā)電項目，且使用本地光伏產(chǎn)品價值量占設(shè)備投資總額的80%（含）以上、50%（含）以上，除按政策享受國家0.42元/千瓦時補貼外，根據(jù)項目建成后的實際發(fā)電效果，在當(dāng)年額度內(nèi)再由市財政分別給予0.15元/千瓦時、0.1元/千瓦時補貼，補貼年限暫定為2015~2017年（享受國家、省專項補貼的項目不得重復(fù)補貼）。居民屋面項目補貼0.3元/千瓦時，補貼年限6年。對已建成的光伏屋頂發(fā)電項目，按新建項目標(biāo)準(zhǔn)的50%補貼。

4．優(yōu)化結(jié)算服務(wù)。完善分布式光伏發(fā)電項目的發(fā)電量和上網(wǎng)電量的計量和統(tǒng)計，建立雙向電費計量信息管理系統(tǒng)，由供電企業(yè)按月轉(zhuǎn)撥國家補貼資金。地方補貼資金采用額度管理，每年度40兆瓦，先申請先受理，先發(fā)電先補貼，由市發(fā)改經(jīng)信委、市財政局審核兌現(xiàn)。

5．加大金融支撐。吸引多元投資，創(chuàng)新商業(yè)模式，積極推廣PPP、合同能源管理、融資租賃等模式，引導(dǎo)社會資本參與光伏應(yīng)用項目建設(shè)。創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對光伏企業(yè)及電站項目的信貸支持力度，鼓勵金融機構(gòu)對光伏并網(wǎng)發(fā)電企業(yè)以上網(wǎng)電費收費權(quán)、待發(fā)放補貼作為其還款來源進行質(zhì)押，給予融資支持。

6．加強節(jié)能扶持。對年綜合能耗超過3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤，且具備建設(shè)屋頂光伏發(fā)電條件的新建項目，原則上要求利用屋頂配套建設(shè)光伏發(fā)電項目。自發(fā)自用發(fā)電量計入地方政府和用戶節(jié)能量，節(jié)能量和碳排放交易所得納入光伏應(yīng)用產(chǎn)業(yè)投資基金。對參與建設(shè)分布式光伏發(fā)電項目的企業(yè)，根據(jù)其發(fā)電規(guī)模，在實施有序用電方案時予以優(yōu)先支持。

7．爭取上級支持。對符合條件的企業(yè)，積極爭取國家、省相關(guān)扶持政策，優(yōu)先支持申報國家、省級扶持項目，促進分布式光伏發(fā)電項目建設(shè)。

五、保障措施

1．加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立揚中市光伏發(fā)電推進工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，市發(fā)改經(jīng)信委、財政局、供電公司、科技局、住建局、國土局、規(guī)劃局、環(huán)保局、金融辦、國稅局、機關(guān)事務(wù)服務(wù)中心和各鎮(zhèn)（街、區(qū)）為成員單位，統(tǒng)籌推進全市光伏發(fā)電項目的組織實施。成立揚中市光伏應(yīng)用辦公室（簡稱光伏辦），具體負(fù)責(zé)本意見的解釋和操作。

2．加強工作落實。光伏辦統(tǒng)籌推進分布式光伏發(fā)電工作，每年初下達(dá)光伏發(fā)電項目計劃，有序引導(dǎo)企業(yè)和社會資本投資光伏發(fā)電；積極營造發(fā)展氛圍，強化典型示范，促進光伏發(fā)電研發(fā)、制造和應(yīng)用協(xié)同發(fā)展；跟蹤服務(wù)協(xié)調(diào)，督促項目按期竣工發(fā)電，及時組織考核，兌現(xiàn)地方補貼。

3．加強協(xié)調(diào)配合。各職能部門要切實履行職責(zé)，加強協(xié)調(diào)配合，形成工作合力，共同推進光伏應(yīng)用及制造產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。各鎮(zhèn)（街、區(qū)）要同步建立健全相應(yīng)的工作機構(gòu)，并結(jié)合本地實際，分解落實工作計劃，制定具體推進方案，確保各項工作落實到位，取得實效。

本意見自發(fā)文之日起實施。

揚中市人民政府

2015年4月27日

抄送：市委辦，市人大辦、政協(xié)辦，市法院、檢察院，市人武部，各人民團體。

揚中市人民政府辦公室 2015年4月27日印發(fā)