2008年到2011年光伏行業(yè)的火爆發(fā)展，造就了上百家光伏產(chǎn)業(yè)園的橫空出世。“2012年，是光伏產(chǎn)業(yè)園建設(shè)相對比較多的一年，各地紛紛建設(shè)光伏產(chǎn)業(yè)園，達(dá)到了300多家。”中國可再生能源學(xué)會副理事長孟憲淦接受記者采訪時(shí)這樣說道。“隨著這幾年整個(gè)行業(yè)的低迷，現(xiàn)在已經(jīng)有很多地方不再提光伏產(chǎn)業(yè)園了。”航禹太陽能科技有限公司執(zhí)行董事丁文磊接受《中國企業(yè)報(bào)》記者采訪時(shí)表示，“未來，光伏產(chǎn)業(yè)將會出現(xiàn)強(qiáng)者更強(qiáng)的局面，不會以產(chǎn)業(yè)園這種規(guī)?；霈F(xiàn)，而可能出現(xiàn)一部分強(qiáng)勢企業(yè)。”

一半以上建光伏產(chǎn)業(yè)園

公開數(shù)據(jù)顯示，2003年，我國太陽能電池產(chǎn)量為12兆瓦，2004年為50兆瓦。意想不到的是，2005年，產(chǎn)量猛增到139兆瓦，2006年更是達(dá)到400兆瓦。2007年中國太陽能電池產(chǎn)量首次達(dá)到1088兆瓦，一躍成為世界太陽能電池的第一大生產(chǎn)國。這一年，我國光伏組件產(chǎn)量也達(dá)到世界第一。

光伏產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展引來部分業(yè)內(nèi)人士的擔(dān)憂。早在2008年4月份，尚德電力原CEO施正榮就曾指出，國內(nèi)光伏企業(yè)一哄而上的勢頭令人擔(dān)憂。“很多省、市乃至縣都把光伏產(chǎn)業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)來發(fā)展，但如果不好好呵護(hù)，光伏產(chǎn)業(yè)有可能一哄而下。”

例如，江蘇省13個(gè)地級市均建有光伏產(chǎn)業(yè)園，大型光伏企業(yè)20多家，數(shù)以百計(jì)的為中小企業(yè)。而在中國西部地區(qū)某些城市，則出現(xiàn)了幾十平方公里的光伏電站規(guī)劃用地。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前國內(nèi)除了西藏，其他省份都提出過多晶硅的發(fā)展規(guī)劃，且都是千億工程。“那個(gè)時(shí)候，全國600多個(gè)城市，有一多半地方建立了光伏產(chǎn)業(yè)園區(qū)。而且很多地方還打出了‘打造世界第一’的旗號。”孟憲淦表示，“當(dāng)時(shí)，計(jì)劃做千億產(chǎn)值的光伏產(chǎn)業(yè)園區(qū)，全國就好幾十個(gè)，而全國的光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值一年才3000多億，這本身就違背了市場規(guī)律。”

不得不承認(rèn)，光伏產(chǎn)業(yè)園區(qū)的出現(xiàn)是當(dāng)時(shí)特定歷史條件下，特別是光伏產(chǎn)業(yè)最火爆時(shí)候的產(chǎn)物，同時(shí)對行業(yè)以及地方都有著不同程度的貢獻(xiàn)。丁文磊認(rèn)為，“第一是光伏行業(yè)發(fā)展需要擴(kuò)大，第二也是各地比較正常的選擇，轉(zhuǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)方式促轉(zhuǎn)型下選擇的新能源產(chǎn)業(yè)。”

無疾而終者不在少數(shù)

在各地“大上快上”之后，可以預(yù)見的是，“很多光伏產(chǎn)業(yè)園出現(xiàn)了無疾而終，包括像江西新余的LDK產(chǎn)業(yè)園，還有超日的光伏產(chǎn)業(yè)園等等。”一位業(yè)內(nèi)人士直言不諱地告訴《中國企業(yè)報(bào)》記者。“有的城市根本就不具備基礎(chǔ)，沒有條件，沒有產(chǎn)業(yè)配套，完全不顧實(shí)際情況。”孟憲淦這樣評價(jià)道。

放眼全國300多家光伏產(chǎn)業(yè)園，入駐企業(yè)寥寥。孟憲淦表示，“這些園區(qū)建成之初就是空著的，本身就是空架子，沒有那么多資金，也沒有那么多市場需求。”

隨著市場驅(qū)動的加強(qiáng)，行政力量將不斷減弱。“過去，光伏產(chǎn)業(yè)園通過行政的力量，集聚光伏企業(yè)入駐，但是光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展下一步會從政策驅(qū)動向市場驅(qū)動轉(zhuǎn)變。”丁文磊告訴記者，“以后會越來越弱化行政干預(yù)力量，形成以市場化為驅(qū)動，特別是以分布式光伏發(fā)電為代表，各地會形成各自區(qū)域化的制造商，而不會形成大的制造基地。”

從2014年到2015年，光伏產(chǎn)業(yè)逐漸走上健康發(fā)展道路。孟憲淦表示，“中央一直希望促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，各方做光伏產(chǎn)業(yè)開始趨于理性。過去算是盲目無序的發(fā)展，從而形成了產(chǎn)能過剩的泡沫。現(xiàn)在正逐漸趨向理性，體現(xiàn)在按照市場需求發(fā)展產(chǎn)業(yè)，無論是地方政府還是企業(yè)，都逐步理性發(fā)展。”

在丁文磊看來，“因?yàn)橹袊磕暄b機(jī)容量在10GW到15GW，如果每個(gè)基地都扎堆生產(chǎn)，那么會形成幾百兆瓦的產(chǎn)能，而反觀出貨量，也只是集中在幾大光伏集群，比如長三角、河北、江西等，而并不是產(chǎn)業(yè)園區(qū)，因此從目前來看光伏產(chǎn)業(yè)園區(qū)的運(yùn)作，作用是在越來越小。”

強(qiáng)勢企業(yè)作用逐漸顯現(xiàn)

而未來，“會出現(xiàn)強(qiáng)者更強(qiáng)，不會以產(chǎn)業(yè)園這種規(guī)?；霈F(xiàn)，可能會出現(xiàn)一部分的強(qiáng)勢企業(yè)。”丁文磊解釋道，比如以協(xié)鑫為代表的硅料制造企業(yè)，以晶龍、隆基為代表的硅片制造企業(yè)，以晶澳、天合為代表的電池和組件制造企業(yè)，或者到后期，以青海、甘肅為代表的應(yīng)用基地，形成很多制造環(huán)節(jié)的強(qiáng)者恒強(qiáng)的局面，從而取代扎堆發(fā)展新能源或者光伏產(chǎn)業(yè)園模式。

隨著市場進(jìn)一步擴(kuò)大，終端市場將出現(xiàn)遍地開花的局面。丁文磊表示，“西部地區(qū)的大型電站，東部地區(qū)的分布式電站，目前已經(jīng)呈現(xiàn)多種發(fā)展格局，而不是過去的完全依靠政策。光伏要通過市場化來實(shí)現(xiàn)導(dǎo)向作用，規(guī)模效應(yīng)會越來越弱化，反而是強(qiáng)勢企業(yè)寡頭時(shí)代將會到來。”

浙江省光伏產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟秘書長、杭州市太陽能光伏產(chǎn)業(yè)協(xié)會秘書長趙永紅接受《中國企業(yè)報(bào)》記者采訪時(shí)表示，光伏產(chǎn)業(yè)園的初衷是通過形成光伏制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)集聚，發(fā)展當(dāng)?shù)氐男屡d戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。從這個(gè)角度來說，如果評價(jià)一個(gè)產(chǎn)業(yè)園是否成功，不在于是否有一個(gè)龍頭企業(yè)，而是在于是否有一個(gè)格局分布合理、企業(yè)間合作良好的光伏產(chǎn)業(yè)集群，而這個(gè)產(chǎn)業(yè)集群能夠在產(chǎn)業(yè)起伏波動的情況下保持向前發(fā)展。如果從這個(gè)角度來看，成功的產(chǎn)業(yè)園比較少，大部分產(chǎn)業(yè)園只是由于當(dāng)?shù)卣鲃油苿佣纬傻?，遠(yuǎn)沒有達(dá)到產(chǎn)業(yè)集群;而以在無錫和上饒分別圍繞尚德、LDK建設(shè)的產(chǎn)業(yè)園為代表，一些圍繞大型龍頭企業(yè)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)由于過度依賴大型企業(yè)，在產(chǎn)業(yè)起伏過程中受到重大沖擊，已經(jīng)難以發(fā)展。

孟憲淦坦言，隨著準(zhǔn)入門檻的不斷提高，產(chǎn)業(yè)集中度將越來越高，“必然在競爭中形成骨干企業(yè)，也就是要提高核心競爭力，不是所有企業(yè)都可以進(jìn)來發(fā)展，最后將形成少數(shù)做大，競爭力強(qiáng)的企業(yè)。”