計劃“在光伏發(fā)電行業(yè)，五年內(nèi)做到全球第一”的中國民生投資股份有限公司(以下簡稱“中民投”)正在銜枚疾進。

自2014年5月在上海成立，時隔不到1年，中民投再次為其光伏版圖添下濃墨重彩的一筆——4月18日，中民投寧夏(鹽池)國家新能源綜合示范區(qū)開工奠基，項目建成后將成為全球最大的單體光伏電站項目。種種跡象表明，中民投的“五年計劃”已經(jīng)悄然啟動。

不過，《中國經(jīng)營報》記者實地走訪調(diào)查發(fā)現(xiàn)，中民投要想實現(xiàn)其光伏野心似乎為時尚早。地方指標配額不足、并網(wǎng)配套建設(shè)滯后等都是中民投無法回避的難題。

巨資押寶寧夏

鹽池這座位于寧夏東部地區(qū)的小縣城，如今儼然成為各大光伏企業(yè)搶奪的寶地。

“在中民投之前，就已經(jīng)有數(shù)十家光伏企業(yè)來鹽池考察洽談。”鹽池縣工業(yè)和商務(wù)局錢永智副局長對記者表示，在中民投落戶之前，鹽池縣就已經(jīng)在王樂井鄉(xiāng)規(guī)劃了一個面積為27770畝的光伏發(fā)電示范園區(qū)，先后有40多家光伏企業(yè)有過投資意向。

至于中民投為何會將投資繡球拋給了鹽池，錢永智認為，“建設(shè)光伏電站要具備兩大條件，一是土地，二是光照，而這兩者恰好都是鹽池的優(yōu)勢。”錢永智表示，為了支持中民投項目，鹽池并沒有將該項目納入王樂井光伏示范園區(qū)，而是單獨騰出了9萬畝的項目用地。

該局另一位副局長王旭鵬則稱，鹽池縣行政規(guī)劃面積逾8000平方公里，但只有17萬人口，有很多富余的土地可用于光伏電站建設(shè)。“我們這里地廣人稀，日照條件充足，很適合搞光伏電站。”

其實，鹽池只是中民投在寧夏布局光伏的第二站。早在2014年8月，中民投就與寧夏簽署了涉及500億元光伏產(chǎn)業(yè)投資項目的戰(zhàn)略合作協(xié)議。同年12月，中民投在寧夏的首個光伏項目開工建設(shè)。

“以寧夏破題，要為全國布局打下基礎(chǔ)。” 中民投總裁李懷珍公開表示，中民投的新能源版圖將會在西北、西南、華東、華南、東北這五大地區(qū)呈現(xiàn)，寧夏則是重中之重。

“我們對中民投的投資實力從來沒有過質(zhì)疑。”錢永智對中民投的資金實力很有信心，“中民投背后的股東都是一些有實力的企業(yè)家、銀行家，他們最不缺的就是錢。”

一位不愿具名的業(yè)內(nèi)人士表示，投資光伏電站，最主要的就是資金支持，這點中民投根本不用擔心。“指標不夠可以再找，配套也可以慢慢建起來。”該人士稱，中民投的資金實力擺在那兒，“只要有錢，其他都不是事”。

中投顧問新能源行業(yè)研究員蕭函則認為，在國家發(fā)展清潔能源的趨勢下，發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)是改變中國能源結(jié)構(gòu)的切實需要，“所以光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景樂觀，中民投進入這個行業(yè)具有一定的利潤空間。”蕭函也表示，光伏行業(yè)競爭十分激烈，中民投要想短期內(nèi)成為龍頭老大并不容易。

指標配額難題

現(xiàn)實中，盡管中民投在鹽池的光伏項目已經(jīng)啟動，但在后續(xù)建設(shè)進程中，依然面臨很多不確定因素。

錢永智對記者表示，目前中民投的項目還處于可研階段。他透露，中民投項目除了光伏電站之外，還配套有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等項目，目前園區(qū)規(guī)劃已交付設(shè)計，初期圖紙正由中民投審查修改，鹽池方面也根據(jù)實際情況提出了修改意見。

“其實中民投項目的長遠規(guī)劃是建設(shè)3GW的光伏電站，當前規(guī)劃是2GW，今年規(guī)劃建設(shè)的規(guī)模是1GW，計劃6月開工建設(shè)。”錢永智稱，此前媒體報道的150億投資僅僅是指今年1GW的投入，其中100億用于光伏電站建設(shè)，其他50億則用于相關(guān)的配套建設(shè)。“因為寧夏自治區(qū)招商引資有規(guī)定，引進的項目投資有30%的資金要用于相關(guān)的配套產(chǎn)業(yè)建設(shè)。”錢永智說。

作為給予地方扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投資回饋，在未來電站建成發(fā)電之后，中民投初步打算從每度電中抽取3分或者6分、9分用于成立一個扶貧基金，扶持后期的一些發(fā)展項目。不過這只是一個初步計劃，基金會具體如何操作仍未可知。

除此之外，中民投如此龐大的投資項目也還面臨諸多不確定因素。“主要問題之一就是指標配額”，王旭鵬表示，現(xiàn)在面臨的主要問題就是光伏建設(shè)指標問題，指標落實不了，電站無法并網(wǎng)，投資再大也沒有用。

錢永智對此也深有感觸。他向記者透露，今年寧夏全區(qū)的光伏電站指標僅為600MW，而中民投一期規(guī)劃為1GW，現(xiàn)有指標根本無法滿足需求。“中民投很有可能會通過自己的關(guān)系直接向國家發(fā)改委或國家能源局要指標，也有可能在向國家層面要指標的同時，占用寧夏一定比例的指標。但具體的指標如何落實，還沒有準信兒”。錢永智稱，指標拿不下來，項目就沒法開工建設(shè)。即使打擦邊球上馬建成了電站，發(fā)出的電也沒法上網(wǎng)。

除了指標尚難落實，困擾中民投的另外一個煩惱就是光伏電站的配套并網(wǎng)問題。據(jù)知情人士透露，當前鹽池還未建成配套的輸電外送設(shè)施，全縣依托寧夏輸往浙江的特高壓±800線路的兩座變電站——太陽山和古峰變電站仍處于建設(shè)階段，建成之后才有可能解決并網(wǎng)問題。

不過，在困難面前，鹽池縣和中民投正在試圖想別的辦法。“中民投打算采取倒逼機制，即先開工建設(shè)，再倒逼讓國家或自治區(qū)解決相關(guān)問題”，錢永智透露。

記者就此多次致電中民新能投資有限公司負責寧夏業(yè)務(wù)的范程總經(jīng)理求證，但未得到回應。