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近日，國家發(fā)改委印發(fā)《關(guān)于貫徹中發(fā)[2015]9號文件精神加快推進輸配電價改革的通知》，部署擴大輸配電價改革試點范圍，加快推進輸配電價改革。
通知主要內(nèi)容包括：
第一、在安徽、湖北、寧夏、云南省（區(qū)），按“準許成本加合理收益”原則單獨核定輸配電價。
第二、試點范圍以外地區(qū)，同步開展輸配電價摸底測算工作，初步測算輸配電價水平，研究提出推進輸配電價改革的工作思路。
第三、輸配電價與發(fā)售電價在形成機制上分開，分步實現(xiàn)公益性以外的發(fā)售電價格由市場形成。
彭博新能源財經(jīng)認為：繼深圳、蒙西之后，第二批試點省份的選擇具備典型意義，將進一步豐富輸配電價核定的經(jīng)驗，進而推進這一工作在其他省份的推廣，加速電價市場化進程。
從地域分布來看，四個省（區(qū)）分布在華中、西北和南方。其中，有三省處于國家電網(wǎng)公司的經(jīng)營范圍之內(nèi)。此前，深圳和蒙西的試點都未在國網(wǎng)公司經(jīng)營區(qū)內(nèi)開展，此次將國網(wǎng)經(jīng)營區(qū)納入了試點范圍，意味著試點工作將繼續(xù)全面深入。
從電力平衡角度來看，多數(shù)試點省份電力供需較為寬松，這為進一步推進電價市場化奠定了基礎(chǔ)。也就是說，一旦輸配電價核定以后，這些省份由于擁有較為富余的電力供應(yīng)，可以在上游發(fā)電商和下游售電商之間展開較為充分的博弈，形成較為合理的市場價格。具體來看，湖北、云南2014年火電利用小時數(shù)僅為4165小時和2749小時；安徽稍高為4981小時，但同樣低于行業(yè)內(nèi)普遍認同的5500小時平衡線。四省中僅有寧夏火電利用小時數(shù)偏高，達到了6101小時。一方面，寧夏由于跨區(qū)送電的原因，火電利用小時數(shù)一直偏高。事實上，2014年利用小時數(shù)較2013年還下降了72小時；另一方面，也不排除特意安排一個電力供需偏緊的省份來做試點，可以積累相關(guān)經(jīng)驗，以便后續(xù)在其他類似情況省份推廣。
從電力外送角度來看，這四個省外送電比例較大。在這四個省開展試點，有助于進一步厘清跨省、跨區(qū)電力輸送成本，為推進電力跨區(qū)交易奠定基礎(chǔ)。安徽、湖北、寧夏、云南都是電力外送大?。?014年，這四省的用電量分別僅占各自發(fā)電量的78%、69%、73%和59%。其中安徽、寧夏主要是火電外送，湖北、云南則以水電外送為主。選擇不同類型的外送基地，有助于豐富試點的經(jīng)驗積累。
從已開展的電力交易情況來看，四省多屬于積極推進大用戶直購電的地區(qū)。盡早厘清輸配電成本，也有助于推進省內(nèi)電力交易。安徽、湖北和云南都已經(jīng)開展了大用戶直購電，且計劃在2015年大幅度提高直購電比例。這種趨勢也促使盡快核定輸配電成本。
相較于深圳和蒙西，這四個省區(qū)的輸配電資產(chǎn)規(guī)模更大，交叉補貼的情況更突出，意味著輸配電價的核定工作更加困難。而對于剩下的東北、華北和華東地區(qū)輸配電價核定，既要提前開始摸底，也要考慮到這些地區(qū)電網(wǎng)連接更加緊密的特性。
通知主要內(nèi)容包括：
第一、在安徽、湖北、寧夏、云南省（區(qū)），按“準許成本加合理收益”原則單獨核定輸配電價。
第二、試點范圍以外地區(qū)，同步開展輸配電價摸底測算工作，初步測算輸配電價水平，研究提出推進輸配電價改革的工作思路。
第三、輸配電價與發(fā)售電價在形成機制上分開，分步實現(xiàn)公益性以外的發(fā)售電價格由市場形成。
彭博新能源財經(jīng)認為：繼深圳、蒙西之后，第二批試點省份的選擇具備典型意義，將進一步豐富輸配電價核定的經(jīng)驗，進而推進這一工作在其他省份的推廣，加速電價市場化進程。
從地域分布來看，四個省（區(qū)）分布在華中、西北和南方。其中，有三省處于國家電網(wǎng)公司的經(jīng)營范圍之內(nèi)。此前，深圳和蒙西的試點都未在國網(wǎng)公司經(jīng)營區(qū)內(nèi)開展，此次將國網(wǎng)經(jīng)營區(qū)納入了試點范圍，意味著試點工作將繼續(xù)全面深入。
從電力平衡角度來看，多數(shù)試點省份電力供需較為寬松，這為進一步推進電價市場化奠定了基礎(chǔ)。也就是說，一旦輸配電價核定以后，這些省份由于擁有較為富余的電力供應(yīng)，可以在上游發(fā)電商和下游售電商之間展開較為充分的博弈，形成較為合理的市場價格。具體來看，湖北、云南2014年火電利用小時數(shù)僅為4165小時和2749小時；安徽稍高為4981小時，但同樣低于行業(yè)內(nèi)普遍認同的5500小時平衡線。四省中僅有寧夏火電利用小時數(shù)偏高，達到了6101小時。一方面，寧夏由于跨區(qū)送電的原因，火電利用小時數(shù)一直偏高。事實上，2014年利用小時數(shù)較2013年還下降了72小時；另一方面，也不排除特意安排一個電力供需偏緊的省份來做試點，可以積累相關(guān)經(jīng)驗，以便后續(xù)在其他類似情況省份推廣。
從電力外送角度來看，這四個省外送電比例較大。在這四個省開展試點，有助于進一步厘清跨省、跨區(qū)電力輸送成本，為推進電力跨區(qū)交易奠定基礎(chǔ)。安徽、湖北、寧夏、云南都是電力外送大?。?014年，這四省的用電量分別僅占各自發(fā)電量的78%、69%、73%和59%。其中安徽、寧夏主要是火電外送，湖北、云南則以水電外送為主。選擇不同類型的外送基地，有助于豐富試點的經(jīng)驗積累。
從已開展的電力交易情況來看，四省多屬于積極推進大用戶直購電的地區(qū)。盡早厘清輸配電成本，也有助于推進省內(nèi)電力交易。安徽、湖北和云南都已經(jīng)開展了大用戶直購電，且計劃在2015年大幅度提高直購電比例。這種趨勢也促使盡快核定輸配電成本。
相較于深圳和蒙西，這四個省區(qū)的輸配電資產(chǎn)規(guī)模更大，交叉補貼的情況更突出，意味著輸配電價的核定工作更加困難。而對于剩下的東北、華北和華東地區(qū)輸配電價核定，既要提前開始摸底，也要考慮到這些地區(qū)電網(wǎng)連接更加緊密的特性。
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