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各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委、物價(jià)局，國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司、內(nèi)蒙古電力公司：
為貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》（中發(fā)[2015]9號(hào)），建立科學(xué)合理的輸配電價(jià)形成機(jī)制，決定加快推進(jìn)輸配電價(jià)改革，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、擴(kuò)大輸配電價(jià)改革試點(diǎn)范圍
在深圳市、內(nèi)蒙古西部率先開展輸配電價(jià)改革試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，將安徽、湖北、寧夏、云南?。▍^(qū)）列入先期輸配電價(jià)改革試點(diǎn)范圍，按“準(zhǔn)許成本加合理收益”原則單獨(dú)核定輸配電價(jià)。鼓勵(lì)具備條件的其他地區(qū)開展輸配電價(jià)改革試點(diǎn)。請(qǐng)?jiān)圏c(diǎn)?。▍^(qū)）價(jià)格主管部門參照深圳市輸配電價(jià)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，擬定本?。▍^(qū)）電網(wǎng)輸配電價(jià)改革試點(diǎn)方案，于2015年7月底前報(bào)送我委。
二、全面開展輸配電價(jià)摸底測(cè)算工作
上述試點(diǎn)范圍以外的地區(qū)，要同步開展輸配電價(jià)摸底測(cè)算工作。請(qǐng)非試點(diǎn)?。▍^(qū)、市）價(jià)格主管部門認(rèn)真做好推進(jìn)輸配電價(jià)改革的前期準(zhǔn)備工作，全面調(diào)查摸清電網(wǎng)輸配電資產(chǎn)、成本和企業(yè)效益情況，深入分析輸配電價(jià)管理中存在的主要矛盾和問題。在此基礎(chǔ)上，初步測(cè)算本?。▍^(qū)、市）電網(wǎng)各電壓等級(jí)輸配電價(jià)水平，研究提出推進(jìn)輸配電價(jià)改革的工作思路，于2015年10月底前將測(cè)算結(jié)果和改革思路書面報(bào)送我委。
三、改革對(duì)電網(wǎng)企業(yè)的監(jiān)管模式
通過加快輸配電價(jià)改革，對(duì)電網(wǎng)企業(yè)監(jiān)管由現(xiàn)行核定購電售電兩頭價(jià)格、電網(wǎng)企業(yè)獲得差價(jià)收入的間接監(jiān)管，改變?yōu)橐噪娋W(wǎng)資產(chǎn)為基礎(chǔ)對(duì)輸配電收入、成本和價(jià)格全方位直接監(jiān)管。電網(wǎng)企業(yè)按照政府核定的輸配電價(jià)收取過網(wǎng)費(fèi)，不再以上網(wǎng)電價(jià)和銷售電價(jià)價(jià)差作為主要收入來源。在輸配電價(jià)核定過程中，既要滿足電網(wǎng)正常合理的投資需要，保證電網(wǎng)企業(yè)穩(wěn)定的收入來源和收益水平，又要加強(qiáng)成本約束，對(duì)輸配電成本進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)審，促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)管理，提高效率。我委今年將出臺(tái)輸配電定價(jià)成本監(jiān)審辦法，并在認(rèn)真總結(jié)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，盡快研究完善輸配電價(jià)管理辦法，建立健全對(duì)電網(wǎng)企業(yè)成本約束和收入監(jiān)管機(jī)制。
四、積極穩(wěn)妥推進(jìn)電價(jià)市場(chǎng)化
結(jié)合電力體制改革，把輸配電價(jià)與發(fā)售電價(jià)在形成機(jī)制上分開，積極穩(wěn)妥推進(jìn)發(fā)電側(cè)和售電側(cè)電價(jià)市場(chǎng)化，分步實(shí)現(xiàn)公益性以外的發(fā)售電價(jià)格由市場(chǎng)形成。鼓勵(lì)電力用戶或售電主體與發(fā)電企業(yè)通過自愿協(xié)商、市場(chǎng)競(jìng)價(jià)等方式自主確定市場(chǎng)交易價(jià)格，并按照其接入電網(wǎng)的電壓等級(jí)支付輸配電價(jià)。
五、加強(qiáng)組織實(shí)施
推進(jìn)輸配電價(jià)改革是中發(fā)[2015]9號(hào)文件提出的明確要求和近期重點(diǎn)任務(wù)。各地價(jià)格主管部門要高度重視，周密部署，加強(qiáng)與有關(guān)部門的合作，組織精干力量扎實(shí)推進(jìn)，確保按期完成工作。國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司、內(nèi)蒙古電力公司要配合做好輸配電價(jià)改革試點(diǎn)和摸底測(cè)算工作，客觀、真實(shí)提供電網(wǎng)成本、投資、電量等相關(guān)信息及證明材料，確保相關(guān)工作順利進(jìn)行。
國家發(fā)展改革委
2015年4月13日
為貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》（中發(fā)[2015]9號(hào)），建立科學(xué)合理的輸配電價(jià)形成機(jī)制，決定加快推進(jìn)輸配電價(jià)改革，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、擴(kuò)大輸配電價(jià)改革試點(diǎn)范圍
在深圳市、內(nèi)蒙古西部率先開展輸配電價(jià)改革試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，將安徽、湖北、寧夏、云南?。▍^(qū)）列入先期輸配電價(jià)改革試點(diǎn)范圍，按“準(zhǔn)許成本加合理收益”原則單獨(dú)核定輸配電價(jià)。鼓勵(lì)具備條件的其他地區(qū)開展輸配電價(jià)改革試點(diǎn)。請(qǐng)?jiān)圏c(diǎn)?。▍^(qū)）價(jià)格主管部門參照深圳市輸配電價(jià)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，擬定本?。▍^(qū)）電網(wǎng)輸配電價(jià)改革試點(diǎn)方案，于2015年7月底前報(bào)送我委。
二、全面開展輸配電價(jià)摸底測(cè)算工作
上述試點(diǎn)范圍以外的地區(qū)，要同步開展輸配電價(jià)摸底測(cè)算工作。請(qǐng)非試點(diǎn)?。▍^(qū)、市）價(jià)格主管部門認(rèn)真做好推進(jìn)輸配電價(jià)改革的前期準(zhǔn)備工作，全面調(diào)查摸清電網(wǎng)輸配電資產(chǎn)、成本和企業(yè)效益情況，深入分析輸配電價(jià)管理中存在的主要矛盾和問題。在此基礎(chǔ)上，初步測(cè)算本?。▍^(qū)、市）電網(wǎng)各電壓等級(jí)輸配電價(jià)水平，研究提出推進(jìn)輸配電價(jià)改革的工作思路，于2015年10月底前將測(cè)算結(jié)果和改革思路書面報(bào)送我委。
三、改革對(duì)電網(wǎng)企業(yè)的監(jiān)管模式
通過加快輸配電價(jià)改革，對(duì)電網(wǎng)企業(yè)監(jiān)管由現(xiàn)行核定購電售電兩頭價(jià)格、電網(wǎng)企業(yè)獲得差價(jià)收入的間接監(jiān)管，改變?yōu)橐噪娋W(wǎng)資產(chǎn)為基礎(chǔ)對(duì)輸配電收入、成本和價(jià)格全方位直接監(jiān)管。電網(wǎng)企業(yè)按照政府核定的輸配電價(jià)收取過網(wǎng)費(fèi)，不再以上網(wǎng)電價(jià)和銷售電價(jià)價(jià)差作為主要收入來源。在輸配電價(jià)核定過程中，既要滿足電網(wǎng)正常合理的投資需要，保證電網(wǎng)企業(yè)穩(wěn)定的收入來源和收益水平，又要加強(qiáng)成本約束，對(duì)輸配電成本進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)審，促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)管理，提高效率。我委今年將出臺(tái)輸配電定價(jià)成本監(jiān)審辦法，并在認(rèn)真總結(jié)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，盡快研究完善輸配電價(jià)管理辦法，建立健全對(duì)電網(wǎng)企業(yè)成本約束和收入監(jiān)管機(jī)制。
四、積極穩(wěn)妥推進(jìn)電價(jià)市場(chǎng)化
結(jié)合電力體制改革，把輸配電價(jià)與發(fā)售電價(jià)在形成機(jī)制上分開，積極穩(wěn)妥推進(jìn)發(fā)電側(cè)和售電側(cè)電價(jià)市場(chǎng)化，分步實(shí)現(xiàn)公益性以外的發(fā)售電價(jià)格由市場(chǎng)形成。鼓勵(lì)電力用戶或售電主體與發(fā)電企業(yè)通過自愿協(xié)商、市場(chǎng)競(jìng)價(jià)等方式自主確定市場(chǎng)交易價(jià)格，并按照其接入電網(wǎng)的電壓等級(jí)支付輸配電價(jià)。
五、加強(qiáng)組織實(shí)施
推進(jìn)輸配電價(jià)改革是中發(fā)[2015]9號(hào)文件提出的明確要求和近期重點(diǎn)任務(wù)。各地價(jià)格主管部門要高度重視，周密部署，加強(qiáng)與有關(guān)部門的合作，組織精干力量扎實(shí)推進(jìn)，確保按期完成工作。國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司、內(nèi)蒙古電力公司要配合做好輸配電價(jià)改革試點(diǎn)和摸底測(cè)算工作，客觀、真實(shí)提供電網(wǎng)成本、投資、電量等相關(guān)信息及證明材料，確保相關(guān)工作順利進(jìn)行。
國家發(fā)展改革委
2015年4月13日
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