早在1998年，穆罕默杜·布哈里(Muhammadu Buhari)將軍著手一項(xiàng)雄心勃勃的計(jì)劃，向尼日利亞所有三十六個(gè)州包括其廣泛的農(nóng)村地區(qū)推出太陽能技術(shù)。作為尼日利亞石油信托基金(Petroleum Trust Fund)的董事長，他的推動致使安裝四千個(gè)太陽能發(fā)電疫苗冰箱、數(shù)千太陽能水泵及超過五萬個(gè)街燈。

鑒于十七年后2015年布哈里成為新任民主選舉的尼日利亞總統(tǒng)，該國的太陽能行業(yè)的前景可能依賴于其太陽能觀點(diǎn)被視作成功還是失敗。此外還有相對和平的民主選舉產(chǎn)生的樂觀情緒對該國的太陽能部署將意味著什么，并且其能否對整個(gè)西非地區(qū)產(chǎn)生連鎖效應(yīng)。

非洲可再生能源聯(lián)盟主席Anthony Ighodaro表示：“問題在于是否同一個(gè)人布哈里將軍還會認(rèn)為這是一項(xiàng)有用的技術(shù)?！?br/>
根據(jù)非洲開發(fā)基金(African Development Fund)，鑒于預(yù)計(jì)尼日利亞電力獲取低至41%，造成一億人缺乏電力，在非洲人口最多的國家太陽能的情況很清晰。

不確定在大選之前已在尼日利亞安裝多少太陽能裝機(jī)容量，但是大多業(yè)界代表一致認(rèn)為，盡管該地區(qū)一直被援引由于全年強(qiáng)勁的輻照水平和豐富日照，擁有巨大潛力，但是沒有公共事業(yè)規(guī)模安裝項(xiàng)目，沒有一個(gè)裝機(jī)容量超過1MW。

隨著宣布大型光伏安裝項(xiàng)目的計(jì)劃出現(xiàn)幾處出師不利，其中包括在2013年十月與德國政府的一個(gè)聯(lián)合計(jì)劃中在九個(gè)州部署多達(dá)500MW的太陽能發(fā)電，但是沒有一個(gè)計(jì)劃得以實(shí)現(xiàn)。

盡管不明確，但布哈里的競選宣言確實(shí)涉及對于發(fā)電的承諾。其指出：“我將全天候產(chǎn)生、傳輸和分配電力，同時(shí)確保到2019年可持續(xù)或可再生能源的發(fā)展?！?br/>
國際金融公司(International Finance Corporation)的高級投資官Abiodun Olusegun Aina表示，在宣言中提及電力具有積極作用，但是沒有足夠細(xì)節(jié)。他補(bǔ)充道，由于光伏電池板價(jià)格的大幅降低以及該國北部和東北地區(qū)優(yōu)越的太陽能資源，過去兩個(gè)月幾家太陽能發(fā)電開發(fā)商一直試圖進(jìn)入尼日利亞市場。

例如韓國公司Solius NGDC，正計(jì)劃建設(shè)一座100MW太陽能電站供給尼日利亞國家電網(wǎng)。Solius的尼日利亞總經(jīng)理Ike Okechukwu表示：“由于現(xiàn)任總統(tǒng)處理選舉的方式，尼日利亞在過去一周為投資者建立更多信心?！?br/>
另一種情況是，全球能源開發(fā)商N(yùn)ew Generation Power International (NGPI)與尼日利亞聯(lián)邦政府簽署一份諒解備忘錄，去年十一月在該國交付1200MW的公共事業(yè)規(guī)模光伏項(xiàng)目。NGPI國際運(yùn)營和發(fā)展總裁尼莎·喬希(Nisha Joshi)表示：“現(xiàn)任政府的支持水平迄今一直非常令人鼓舞?！?br/>
新政策?

但對于布哈里的任期是否將標(biāo)志著太陽能發(fā)電的新政策，看法有分歧。Solius的Okechukwu表示，這可能不是，但是Ighodaro更位樂觀：“根據(jù)布哈里，將一定給予太陽能發(fā)電及其他可再生能源重視。我也非常期待他們將比前任政府有更多政治意愿?！?br/>
世界能源委員會(WEC)尼日利亞成員委員會的主席Abubakar Sani Sambo教授表示，盡管太陽能在該國剛剛起步，但是尼日利亞能源委員會已經(jīng)開展試驗(yàn)項(xiàng)目并開始收購一些太陽能技術(shù)，但水平遠(yuǎn)低于WEC希望的。

他表示：“越早越好，太陽能將在整個(gè)非洲地區(qū)反彈。所有所需要的是我們領(lǐng)導(dǎo)者走向部署的政治意愿——否則我們將僅停留在試驗(yàn)和捐助機(jī)構(gòu)項(xiàng)目?！?br/>
在尼日利亞已經(jīng)有五年的先驅(qū)稅制減免電力開發(fā)商及所有者，在運(yùn)營前五年免除企業(yè)所得稅，但這不僅適用于可再生能源。盡管沒有具體的政府補(bǔ)貼，但是Sambo表示，對于上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼政策的一份草案，由尼日利亞電力監(jiān)管委員會編制，日前分發(fā)給利益相關(guān)者以獲得評論。他表示，如果上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼被采用，太陽能情況將升級。

大多數(shù)行業(yè)代表援引缺乏監(jiān)管框架幫助可再生能源的投資者和開發(fā)商作為一個(gè)主要障礙。他們正尋求新政府來解決這一問題。他們還建議為太陽能撥出大塊土地，捆綁聯(lián)邦、州和地方法規(guī)來確保投資更容易，隨后加納通過出臺一個(gè)每公升2-3p的石油附加費(fèi)來資助可再生能源。

Ighodaro表示，一致和可靠的框架是關(guān)鍵，這樣不管哪個(gè)政黨掌權(quán)，將可能投資二十至二十五年。

他補(bǔ)充道，配電企業(yè)私有化在前總統(tǒng)古德勒克·喬納森(Goodluck Jonathan)任期為上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼政策鋪平道路；然而，許多私有輸電公司面臨挑戰(zhàn)，為其自己的有運(yùn)營籌集資金，以及不熱衷于鼓勵為上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼支付高價(jià)。

傳統(tǒng)上，尼日利亞政府為電力支付補(bǔ)貼，其鼓勵常規(guī)資源電力并破壞可再生能源投資。對于可再生能源的這些資金問題伴隨著可用性、盜竊、破壞、輸電網(wǎng)不適用于間歇性發(fā)電、某些地區(qū)重復(fù)征稅以及缺乏保障的問題。

然而，喬希表示，為了緩解政治風(fēng)險(xiǎn)，投資者現(xiàn)在可以與多邊機(jī)構(gòu)合作，如世界銀行集團(tuán)的成員多邊投資擔(dān)保機(jī)構(gòu)(MIGA)或者非洲開發(fā)銀行來對其投資獲得反擔(dān)保。

她補(bǔ)充道：“尼日利亞根本僅需要更多能源和較少能源改革。他們需要一個(gè)更強(qiáng)勁的電網(wǎng)、更好的分銷并增加發(fā)電?！?br/>
反叛組織博科圣地(Boko Haram)的恐怖威脅也是太陽能部署的一大障礙。Aina表示，在尼日利亞東北部任何地區(qū)，最近發(fā)生許多博科圣地叛亂，光伏開發(fā)商很可能要求安全溢價(jià)。如果布哈里打擊叛亂的承諾獲得成功，那么保險(xiǎn)費(fèi)將降低，轉(zhuǎn)化為對于依賴該地區(qū)光伏電站的普通尼日利亞人的較低征稅。

盡管布哈里對于太陽能和可再生能源整體的意圖不明確，但是選舉的方式為整個(gè)西非行業(yè)灌注最多希望。Aina表示，其將傳達(dá)到次區(qū)域，其可能具有相對自由、公平及和平的民主選舉。事實(shí)上，鑒于尼日利亞占西非經(jīng)濟(jì)的40%左右，如果其電力部門無法站穩(wěn)腳跟，那么其影響整個(gè)地區(qū)。

Sambo總結(jié)道，布哈里是一個(gè)“嚴(yán)肅的”人，他可能清楚地意識到太陽能的優(yōu)勢：

“他當(dāng)選對于太陽能產(chǎn)業(yè)而言是一個(gè)好兆頭?！?br/>
西非太陽能的機(jī)會與挑戰(zhàn)將于四月二十一至二十二日在加納阿克拉舉辦的 Solar & Off-Grid Renewables West Africa上進(jìn)行探討。該活動由PV-Tech的出版商Solar Media組織，將匯集該地區(qū)業(yè)界及政府的頂級發(fā)言人。