各省、自治區(qū)、直轄市國(guó)土資源主管部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)國(guó)土資源局，解放軍土地管理局，中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局，武警黃金指揮部，部其他直屬單位，各派駐地方的國(guó)家土地督察局，部機(jī)關(guān)各司局，全國(guó)國(guó)土資源標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)及各分技術(shù)委員會(huì)，全國(guó)珠寶玉石標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)，其他有關(guān)單位：

為貫徹落實(shí)《國(guó)土資源“十二五”標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展規(guī)劃》（國(guó)土資發(fā)〔2010〕63號(hào)），按照部重點(diǎn)工作安排，現(xiàn)開展《2015年度國(guó)土資源標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作計(jì)劃》（以下簡(jiǎn)稱“標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃”）編制工作。請(qǐng)各單位結(jié)合重點(diǎn)工作需求，組織報(bào)送標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃建議。

一、工作思路和主要任務(wù)

（一）工作思路。緊緊圍繞“盡職盡責(zé)保護(hù)國(guó)土資源、節(jié)約集約利用國(guó)土資源、盡心盡力維護(hù)群眾權(quán)益”的總要求和國(guó)土資源重點(diǎn)工作標(biāo)準(zhǔn)化需求，堅(jiān)持“改革創(chuàng)新、協(xié)調(diào)推進(jìn)、科學(xué)管理、服務(wù)發(fā)展”，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)工作與標(biāo)準(zhǔn)研制緊密結(jié)合，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)研制與科技創(chuàng)新緊密結(jié)合，力爭(zhēng)在各項(xiàng)工作中做到標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，標(biāo)準(zhǔn)先行，更好地發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)在推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變，開拓業(yè)務(wù)工作，提高質(zhì)量效率，推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步，促進(jìn)健康發(fā)展等方面的作用。

（二）主要任務(wù)。

一是強(qiáng)化工作部署和標(biāo)準(zhǔn)研制的緊密結(jié)合。對(duì)部的重點(diǎn)工作和重點(diǎn)任務(wù)，標(biāo)準(zhǔn)研制要優(yōu)先保障，先行先試。國(guó)土資源系統(tǒng)全國(guó)性、行業(yè)性工作部署、重大工程和重大項(xiàng)目實(shí)施，要做到標(biāo)準(zhǔn)化工作同部署、同安排，超前研制。

二是強(qiáng)化科學(xué)研究和標(biāo)準(zhǔn)研制的緊密結(jié)合。標(biāo)準(zhǔn)更新要與創(chuàng)新成果和技術(shù)進(jìn)步同步，做到標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，滿足行業(yè)需求。各類工作、工程和應(yīng)用研究項(xiàng)目，要將研制標(biāo)準(zhǔn)作為考核指標(biāo)和預(yù)期成果并于立項(xiàng)當(dāng)年進(jìn)行備案，驗(yàn)收取得的成熟適用的新技術(shù)、新方法，必須及時(shí)轉(zhuǎn)化為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

三是強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范對(duì)政府職能轉(zhuǎn)變的支撐。對(duì)于取消和下放的行政審批事項(xiàng)，通過制定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，加強(qiáng)指導(dǎo)，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。對(duì)于保留的行政審批事項(xiàng)，通過制定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，明確審批相關(guān)技術(shù)要求。

四是鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)發(fā)育。鼓勵(lì)具有法人資格的國(guó)土資源學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、相關(guān)技術(shù)聯(lián)盟，積極研制國(guó)土資源領(lǐng)域團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。

二、主要范圍和類別

（一）范圍。根據(jù)《國(guó)土資源標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法》（國(guó)土資發(fā)〔2009〕136號(hào)），土地和地質(zhì)礦產(chǎn)領(lǐng)域需要統(tǒng)一以下的技術(shù)要求，應(yīng)納入標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃：

1.國(guó)土資源術(shù)語(yǔ)、分類、代碼、符號(hào)、圖式、圖例及制圖方法；

2.國(guó)土資源信息化技術(shù)要求；

3.土地資源調(diào)查、評(píng)價(jià)、規(guī)劃、監(jiān)測(cè)、整治、保護(hù)與節(jié)約集約利用技術(shù)要求，土地權(quán)屬管理和土地市場(chǎng)管理相關(guān)技術(shù)要求；

4.區(qū)域地質(zhì)調(diào)查與海洋區(qū)域地質(zhì)調(diào)查技術(shù)要求，包括主要目標(biāo)、對(duì)象內(nèi)容、技術(shù)工作程序、技術(shù)工藝、方法及裝備、成果質(zhì)量管理要求等；

5.礦產(chǎn)資源的調(diào)查、勘查、評(píng)價(jià)、規(guī)劃、開發(fā)與綜合利用技術(shù)要求，其中包括標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)、技術(shù)工藝、方法、裝備及技術(shù)指標(biāo)要求；礦業(yè)權(quán)管理（其中包括礦山設(shè)計(jì)、開發(fā)利用方案、選礦廠設(shè)計(jì)、技術(shù)工藝、方法及開采回采率、選礦回收率、共伴生礦產(chǎn)資源回收率等技術(shù)指標(biāo)要求）與礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量管理及礦山儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理技術(shù)要求；

6.水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)技術(shù)要求；

7.地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、地質(zhì)災(zāi)害防治工程勘查、設(shè)計(jì)、施工及監(jiān)理等技術(shù)要求；地質(zhì)環(huán)境的調(diào)查、評(píng)價(jià)、規(guī)劃、監(jiān)測(cè)、保護(hù)與合理利用技術(shù)要求；

8.地質(zhì)礦產(chǎn)勘查技術(shù)方法和地質(zhì)礦產(chǎn)實(shí)驗(yàn)測(cè)試技術(shù)方法及標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)；

9.地質(zhì)資料管理技術(shù)要求；

10.國(guó)土資源管理工作需要制定的其他技術(shù)要求。

（二）類別。標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃在層級(jí)上，包括國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)（擬訂）、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（制定、修訂）、地方標(biāo)準(zhǔn)（備案）。具體包括以下4部分：

1．?dāng)M報(bào)批標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃。是指已落實(shí)研制任務(wù)，形成標(biāo)準(zhǔn)草案，計(jì)劃本年度申請(qǐng)審查、報(bào)批的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

2．急需預(yù)研究標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃（標(biāo)準(zhǔn)預(yù)研項(xiàng)目）。是指急需開展預(yù)研究，尚未落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)研制任務(wù)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

3．在研標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目備案。是指國(guó)土資源重點(diǎn)工作、重大專項(xiàng)、重要工程、科研項(xiàng)目等在研項(xiàng)目，預(yù)期形成國(guó)家、行業(yè)或地方標(biāo)準(zhǔn)草案的，進(jìn)行備案。

4．團(tuán)體和地方標(biāo)準(zhǔn)備案。是指土地和地質(zhì)礦產(chǎn)領(lǐng)域，已發(fā)布實(shí)施的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行備案。

三、申報(bào)重點(diǎn)和要求

（一）申報(bào)重點(diǎn)。

一是圍繞全力服務(wù)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)，按照國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃和新型城鎮(zhèn)化標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指導(dǎo)意見等要求，制定土地資源節(jié)約集約利用、監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；制定、修訂重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域及重大項(xiàng)目用地標(biāo)準(zhǔn)。

二是圍繞嚴(yán)格規(guī)范保護(hù)國(guó)土資源，按照高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃等要求，制定高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、評(píng)價(jià)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，制定耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；制定永久基本農(nóng)田劃定，建設(shè)占用耕地剝離耕作層土壤再利用相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

三是圍繞全面推進(jìn)資源節(jié)約集約利用，制定城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)、工礦廢棄地復(fù)墾利用標(biāo)準(zhǔn)；制定、修訂工業(yè)和石油天然氣項(xiàng)目土地使用標(biāo)準(zhǔn)；制定光伏用地標(biāo)準(zhǔn)；制定重點(diǎn)城市、重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)地技術(shù)指南；修訂“三率”標(biāo)準(zhǔn)；修訂礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量標(biāo)準(zhǔn)；制定礦產(chǎn)資源綜合勘查、評(píng)價(jià)、開發(fā)、利用相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

四是圍繞切實(shí)維護(hù)好群眾權(quán)益，制定地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)、監(jiān)測(cè)預(yù)警、綜合防治和應(yīng)急相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

五是圍繞全面加強(qiáng)生態(tài)國(guó)土建設(shè)，制定城市開發(fā)邊界劃定、生態(tài)紅線劃定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；制定礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理與保護(hù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；制定地面沉降防治和地下水監(jiān)測(cè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

六是圍繞全面深化國(guó)土資源領(lǐng)域改革，制定不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記及信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；制定油氣資源調(diào)查、勘查、儲(chǔ)量計(jì)算和評(píng)價(jià)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

七是圍繞國(guó)土資源基礎(chǔ)工作，制定、修訂土地變更調(diào)查、耕地后備資源調(diào)查與評(píng)價(jià)、耕地質(zhì)量等別調(diào)查評(píng)價(jià)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；制定基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查、地質(zhì)礦產(chǎn)勘查新技術(shù)、新方法、新要求相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；制定地質(zhì)資料管理與社會(huì)化服務(wù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；制定國(guó)土資源云相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；制定國(guó)土資源數(shù)據(jù)生產(chǎn)、匯交、整合、管理、更新、開發(fā)、共享服務(wù)與應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)。

（二）申報(bào)要求。標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃是標(biāo)準(zhǔn)審查報(bào)批和工作部署的重要依據(jù)。已列入前7年標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃的項(xiàng)目，各單位應(yīng)予以高度重視，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)研制任務(wù)人員保障和經(jīng)費(fèi)支持。未列入標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃的標(biāo)準(zhǔn)，將不予安排履行審查報(bào)批程序，不予辦理項(xiàng)目結(jié)題和驗(yàn)收環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)草案接收和備案。列入預(yù)研計(jì)劃的項(xiàng)目可作為申報(bào)單位安排研制工作的依據(jù)。請(qǐng)各單位加強(qiáng)必要性、可行性論證評(píng)估，嚴(yán)格把關(guān)。

標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃的建議征集工作面向國(guó)土資源行業(yè)，包括土地和地質(zhì)礦產(chǎn)領(lǐng)域產(chǎn)、學(xué)、研、用各單位。其中，各?。▍^(qū)、市）國(guó)土資源主管部門負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織所屬單位及行業(yè)地勘單位申報(bào)。中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織局屬單位申報(bào)。請(qǐng)各單位于2015年4月30日前一式1份報(bào)部科技與國(guó)際合作司，同時(shí)報(bào)電子版1份。

標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃編制工作依托全國(guó)國(guó)土資源標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)、全國(guó)珠寶玉石標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)開展，請(qǐng)技術(shù)委員會(huì)及各分技術(shù)委員會(huì)組織提出各領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃建議。

已列入2008-2014年標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃的項(xiàng)目不重復(fù)申報(bào)。確因工作需要，對(duì)前7年標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃進(jìn)行撤銷和變更的，可以提出撤銷和變更理由。

四、材料填報(bào)要求

請(qǐng)各單位從國(guó)土資源部網(wǎng)站（http://www.mlr.gov.cn）標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范欄目下載并填寫以下材料。

（1）請(qǐng)各單位統(tǒng)一填寫《2015年度國(guó)土資源標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作計(jì)劃建議匯總表》（見附件1）。

（2）擬申請(qǐng)報(bào)批或預(yù)研究國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的單位，還應(yīng)填寫《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目建議書》（見附件2），并附標(biāo)準(zhǔn)草案（或標(biāo)準(zhǔn)大綱）。

（3）擬申請(qǐng)報(bào)批或預(yù)研究行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的單位，還應(yīng)填寫《國(guó)土資源標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃建議書》（見附件3）。

五、聯(lián)系方式

全國(guó)國(guó)土資源標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)秘書處：申文金010-61595909

全國(guó)珠寶玉石標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)秘書處：暴偉010-58276114

部科技與國(guó)際合作司：馬梅 010-66558426

地址：北京市西城區(qū)阜內(nèi)大街64號(hào)國(guó)土資源部科技合作司

郵編：100812

附件：1.《2015年度國(guó)土資源標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作計(jì)劃建議匯總表》

2.《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目建議書》

3.《國(guó)土資源標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃建議書》

2015年4月3日