北京市、河北省、江蘇省、廣東省、上海市電力運(yùn)行主管部門、價格主管部門、財政廳（局），國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司：

為貫徹落實《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》（中發(fā)【2015】9號），加強(qiáng)電力需求側(cè)管理，完善電力應(yīng)急機(jī)制，各有關(guān)單位要在前期北京市、蘇州市、唐山市、佛山市電力需求側(cè)管理城市綜合試點（以下簡稱試點城市）和上海市需求響應(yīng)試點工作基礎(chǔ)上，進(jìn)一步突出特色，建立長效機(jī)制，更好發(fā)揮試點的引領(lǐng)示范作用，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、充分認(rèn)識電力需求側(cè)管理的重要意義

實施電力需求側(cè)管理，有利于削減或轉(zhuǎn)移高峰用電負(fù)荷，化解多年來反復(fù)出現(xiàn)的高峰電力短缺問題，并節(jié)約大量電源電網(wǎng)投資；有利于提升電力應(yīng)急保障能力，應(yīng)對重大自然災(zāi)害和突發(fā)事件，保障電力供需平衡和生產(chǎn)生活秩序；有利于消納可再生能源發(fā)電，推動智能電網(wǎng)的應(yīng)用和發(fā)展，提升用能管理、企業(yè)管理乃至社會管理水平。

二、強(qiáng)化機(jī)制創(chuàng)新，實施需求響應(yīng)

試點城市及所在省份要借鑒上海需求響應(yīng)試點的實踐和國際經(jīng)驗，組織實施需求響應(yīng)，完善電力應(yīng)急機(jī)制，以更加市場化的方式保障電力供需平衡。為吸引用戶主動減少高峰用電負(fù)荷并自愿參與需求響應(yīng)，可以制定、完善尖峰電價或季節(jié)電價，增收的部分主要用于補(bǔ)貼用戶實施在線監(jiān)測，激勵用戶參與需求響應(yīng)，支付電能服務(wù)商的服務(wù)費用等。補(bǔ)貼水平可通過和用戶自愿協(xié)商確定，也可由當(dāng)?shù)貎r格主管部門會同電力運(yùn)行主管部門、財政部門等共同研究確定。請于2015年6月底前制定實施方案，并報國家發(fā)展改革委、財政部備案；在2015年夏季、冬季用電高峰以及供應(yīng)緊張時實施需求響應(yīng)，相應(yīng)減少的負(fù)荷計入臨時性減少高峰電力負(fù)荷。

三、建立技術(shù)支撐，注重能力建設(shè)

試點城市及所在省份要加強(qiáng)電力需求側(cè)管理平臺建設(shè)（以下簡稱平臺），引導(dǎo)、鼓勵用戶實現(xiàn)用電在線監(jiān)測，推廣電能服務(wù),為提高運(yùn)行管理水平和增強(qiáng)應(yīng)急響應(yīng)能力建立技術(shù)支撐。一是鼓勵、支持發(fā)展電能服務(wù)業(yè)，吸引全國乃至全球的優(yōu)秀電能服務(wù)企業(yè)參與試點工作。二是鼓勵用戶按照《電力需求側(cè)管理平臺建設(shè)技術(shù)規(guī)范（試行）》要求，實現(xiàn)用電在線監(jiān)測并接入國家平臺。三是對于已安裝建筑分項計量或能源管理系統(tǒng)（EMS）等、具備用電在線監(jiān)測功能的用戶，鼓勵通過必要的數(shù)據(jù)接口接入國家平臺。四是引導(dǎo)與發(fā)電企業(yè)直接交易的用戶加快實現(xiàn)在線監(jiān)測并接入國家平臺。五是對于接入國家平臺并主動參與需求響應(yīng)的用戶，原則上不再采取拉閘限電措施。六是大力加強(qiáng)能力建設(shè)，通過現(xiàn)場會、經(jīng)驗交流會等推廣宣傳好的經(jīng)驗和案例，利用國家平臺的網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)等功能加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。

四、加強(qiáng)經(jīng)驗交流，相互支持配合

試點城市及所在省份間要加強(qiáng)經(jīng)驗交流，提高組織實施水平，加強(qiáng)政策創(chuàng)新，強(qiáng)化機(jī)制建設(shè)。上海市要深化實施需求響應(yīng)試點，完善政策，探索經(jīng)驗，并加強(qiáng)和試點城市的交流借鑒。電網(wǎng)企業(yè)要大力支持試點工作，一是積極配合有關(guān)地區(qū)做好相關(guān)政策的制定和落實工作，實施電力需求側(cè)管理項目。二是于6月底前，按照《國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于加強(qiáng)國家電力需求側(cè)管理平臺數(shù)據(jù)收集整理分析的通知》（發(fā)改辦運(yùn)行【2014】1292號）要求，將試點城市及所在省份、上海市的有關(guān)電力數(shù)據(jù)提供給相應(yīng)省級電力需求側(cè)管理平臺，以便實施需求響應(yīng)、加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測分析。三是于6月底前，通過手機(jī)APP等方式，向試點地區(qū)的用戶提供其準(zhǔn)實時用電數(shù)據(jù)，以便吸引用戶參與需求響應(yīng)。

五、創(chuàng)新資金應(yīng)用，建立長效機(jī)制
試點城市及所在省份要注重總結(jié)實踐經(jīng)驗，創(chuàng)新試點資金使用方式，除支持項目實施、平臺建設(shè)和能力建設(shè)外，還可支持投融資服務(wù)、政府和社會資本合作項目（PPP）的融資、建設(shè)和運(yùn)維，以及電力需求側(cè)管理平臺的升級改造和運(yùn)行維護(hù)等。

六、明確評估原則，及早做好準(zhǔn)備

國家發(fā)展改革委、財政部將對試點城市工作目標(biāo)完成情況和工作措施落實情況進(jìn)行評估驗收。為了引導(dǎo)試點城市兼顧項目實施和機(jī)制建設(shè)，將統(tǒng)籌評估電力負(fù)荷節(jié)約和轉(zhuǎn)移量指標(biāo)完成情況、工作措施落實情況；在總?cè)蝿?wù)量不變的前提下，試點城市可根據(jù)實際情況，對臨時性減少高峰電力負(fù)荷、永久性節(jié)約電力負(fù)荷和轉(zhuǎn)移高峰負(fù)荷任務(wù)量進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。試點城市及所在省份要及早做好評估驗收的準(zhǔn)備工作，及時完善地方配套政策，加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)，以便復(fù)制、推廣。

國家發(fā)展改革委
財　　政　　部
2015年4月7日