《紐約時(shí)報(bào)》網(wǎng)站2009年9月30日署名為基思•布拉德舍的專欄記者發(fā)自中國香港的報(bào)道,中國向美國出口太陽能電池板將遭美方最高達(dá)7000萬美元關(guān)稅“特殊關(guān)照”。

　　美方即將執(zhí)行的這一關(guān)稅法案,正值美國國內(nèi)太陽能電池產(chǎn)業(yè)萎靡不振之際。而這一法案的實(shí)施將很可能不但傷害到國外的太陽能電池板生產(chǎn)企業(yè),而且也將對美國國內(nèi)外的太陽能電池板經(jīng)銷商們產(chǎn)生巨大影響。更為嚴(yán)重的后果是,此舉將進(jìn)一步加劇業(yè)已是否緊張的中美貿(mào)易糾紛。

 　　去年12月一西班牙能源企業(yè)駐美國的分公司GESUSA向美國海關(guān)官員遞交了一封信,在信中該公司詢問如果想從中國進(jìn)口太陽能電池板美方將征收何種關(guān)稅。沒想到,一石激起千層浪,事態(tài)一直發(fā)展到今天美方將征收特殊關(guān)稅的程度。

　　今年1月9日,美國海關(guān)部門回復(fù)了這封信,稱從中國進(jìn)口太陽能電池板不可能執(zhí)行免稅制度。相反,由于電池板中包含與安全和能源有關(guān)的電子部件,將會(huì)被視為進(jìn)口發(fā)電機(jī)而征收2.5%的關(guān)稅。2.5%的關(guān)稅是美國對進(jìn)口產(chǎn)品征收的正常關(guān)稅執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn),比美國意在限制某種產(chǎn)品進(jìn)口的懲罰性關(guān)稅要低很多。例如,三周前的中國輪胎特保案中,美方就向從中國進(jìn)口的輪胎征稅高達(dá)35%的關(guān)稅。

　　但是該關(guān)稅的執(zhí)行正值全球太陽能電池產(chǎn)業(yè)低迷之際。受中國太陽能產(chǎn)業(yè)持續(xù)擴(kuò)張和全球太陽能電池板價(jià)格下降的雙重影響,很多太陽能電池板生產(chǎn)企業(yè)的利潤在不斷下降。由于產(chǎn)能過剩,現(xiàn)在以提高價(jià)格的方式來彌補(bǔ)關(guān)稅所造成的價(jià)格損失很難被消費(fèi)者接受,而且從今年1月份起太陽能電池板的價(jià)格已經(jīng)經(jīng)歷了5次下降。

　　根據(jù)美國商務(wù)部的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,在今年前7個(gè)月,美國進(jìn)出口太陽能電池板的總量基本相當(dāng),其中進(jìn)口6.05億美元,出口5.55億美元。

　　由美國國內(nèi)和國外的太陽能企業(yè)組成的美國太陽能產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)(Solar Energy Industries Association)堅(jiān)持認(rèn)為,美國政府對太陽能電池板征收特別關(guān)稅將導(dǎo)致其他國家對從美國進(jìn)口同類產(chǎn)品征收更高的關(guān)稅。

　　美國海關(guān)部門的此項(xiàng)決定將美國的太陽能產(chǎn)業(yè)分為進(jìn)口商和在美的太陽能設(shè)備生產(chǎn)商兩部分。隨著中國占美國進(jìn)口份額的不斷增加,這一關(guān)稅將成為中美繼輪胎、汽車和雞肉后又一引起雙邊貿(mào)易關(guān)系緊張的癥結(jié)點(diǎn)。

　　美國太陽能產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)主席羅恩•萊斯馳(Rhone Resch表示,一些中國的太陽能電池板生產(chǎn)商正在計(jì)劃將最終的裝配生產(chǎn)線移至美國國內(nèi),這樣有朝一日就規(guī)避了潛在的額外關(guān)稅風(fēng)險(xiǎn)。

　　該項(xiàng)關(guān)稅將廣泛適用于為居民、商業(yè)或是工業(yè)電子系統(tǒng)提供動(dòng)力和能源的太陽能電池板,而內(nèi)置燈泡的小型太陽能電池板已經(jīng)被視為電燈設(shè)備而征收3.9%的關(guān)稅。

　　美國法律界人士批評沒有盡早發(fā)現(xiàn)太陽能電池板產(chǎn)業(yè)的進(jìn)口關(guān)稅問題。美國關(guān)稅和國際貿(mào)易律師協(xié)會(huì)(Customs and International Trade Bar Association)前主席同時(shí)也是Dewey&Leboeuf駐華盛頓的合作伙伴的Mel Schwechter表示:“對于一個(gè)產(chǎn)業(yè)來說,用8個(gè)月的時(shí)間才意識(shí)到一項(xiàng)關(guān)稅所產(chǎn)生的嚴(yán)重后果實(shí)在是有些不合常規(guī)?！?/P>

　　一旦美國海關(guān)部門裁決各家企業(yè)由于“虛報(bào)或偽報(bào)”太陽能電池板進(jìn)口材料而導(dǎo)致沒有盡早發(fā)現(xiàn)太陽能電池板早已就應(yīng)該被列入非免稅條款中,進(jìn)口商們很可能將承擔(dān)過去5年里進(jìn)口太陽能電池板所規(guī)避關(guān)稅的法律責(zé)任。

　　萊斯馳表示,該協(xié)會(huì)計(jì)劃在法庭上對把電池板歸類在發(fā)電機(jī)之列提出質(zhì)疑。