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世紀(jì)新能源網(wǎng)記者張松發(fā)自北京：4月1日，為貫徹落實(shí)《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》（2012年），進(jìn)一步形成統(tǒng)一、系統(tǒng)、規(guī)范的清潔生產(chǎn)技術(shù)支撐文件體系，指導(dǎo)和推動(dòng)企業(yè)依法實(shí)施清潔生產(chǎn)，國家發(fā)展和改革委員會(huì)、 環(huán)境保護(hù)部、 工業(yè)和信息化部、下發(fā)《光伏電池行業(yè)清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系 （征求意見稿） 》。相關(guān)企業(yè)組織、專家提出書面意見，并于2015年4月10日前將意見反饋國家發(fā)改委。
意見指出：為貫徹《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》和《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》，指導(dǎo)和推動(dòng)光伏企業(yè)依法實(shí)施清潔生產(chǎn)，提供資源能源利用效率，減少污染物產(chǎn)生和排放，加快生態(tài)文明建設(shè)，保護(hù)和改善環(huán)境，規(guī)范清潔生產(chǎn)審核，特制定光伏行業(yè)清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。
意見由國家發(fā)展和改革委員會(huì)、工業(yè)和信息化部、環(huán)境保護(hù)部組織制訂。
意見件起草單位分別是：中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院、中國環(huán)境科學(xué)研究院、英利集團(tuán)有限公司、江蘇省海潤光伏科技股份有限公司、江西賽維LDK太陽能高科技有限公司、無錫尚德太陽能電力有限公司、常州天合光能有限公司。
意見件規(guī)定了硅太陽電池生產(chǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)的一般要求。指標(biāo)體系將清潔生產(chǎn)指標(biāo)分為六類，即生產(chǎn)工藝及設(shè)備要求、資源和能源消耗指標(biāo)、資源綜合利用指標(biāo)、污染物排放指標(biāo)、產(chǎn)品特征指標(biāo)和清潔生產(chǎn)管理指標(biāo)。
意見用于硅太陽電池生產(chǎn)企業(yè)的清潔生產(chǎn)審核、清潔生產(chǎn)潛力與機(jī)會(huì)的判斷以及清潔生產(chǎn)績(jī)效評(píng)定和清潔生產(chǎn)績(jī)效公告制度，也適用于新建或改擴(kuò)建項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)、環(huán)保核查、行業(yè)準(zhǔn)入等管理制度，適用于鑄錠/拉棒、切片、電池、組件等單一工序或多工序硅太陽電池生產(chǎn)企業(yè)，不適用于非晶硅太陽電池生產(chǎn)企業(yè)。
意見引用相關(guān)文件或標(biāo)準(zhǔn)分別是：
GB/T 6495.2 光伏器件 第2部分:標(biāo)準(zhǔn)太陽電池的要求
GB/T 6618 硅片厚度和總厚度變化測(cè)試方法
GB 7484 水質(zhì) 氟化物的測(cè)定 離子選擇電極法
GB 11893 水質(zhì) 總磷的測(cè)定 鉬酸銨分光光度法
GB/T 11894 水質(zhì) 總氮的測(cè)定 堿性過硫酸鉀消解分光光度法
GB 11901 水質(zhì) 懸浮物的測(cè)定 重量法
GB 11914 水質(zhì) 化學(xué)需氧量的測(cè)定 重鉻酸鹽法
GB/T 15432 環(huán)境空氣 總懸浮顆粒物的測(cè)定 重量法
GB/T 16157 固定污染源排氣中顆粒物測(cè)定與氣態(tài)污染物采樣方法
GB17167 用能單位能源計(jì)量器具配備和管理通則
GB 18599 一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場(chǎng)污染控制標(biāo)準(zhǔn)
GB/T18820 工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品取水定額編制通則
GB/T 19001 質(zhì)量管理體系 要求
GB/T 24001 環(huán)境管理體系 要求及使用指南
GB/T 25076 太陽電池用硅單晶
GB/T 29055 太陽電池用多晶硅片
GB 30484 電池工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)
HJ/T 27 固定污染源排放中氯化氫的測(cè)定 硫氰酸汞分光光度法
HJ/T 30 固定污染源排氣中氯氣的測(cè)定 甲基橙分光光度法
HJ/T 42 固定污染源排氣中氮氧化物的測(cè)定 紫外分光光度法
HJ/T 43 固定污染源排氣中氮氧化物的測(cè)定 鹽酸萘乙二胺分光光度法
HJ/T 67 固定污染源排氣 氟化物的測(cè)定 離子選擇電極法
HJ/T 195 水質(zhì) 氨氮的測(cè)定 氣相分子吸收光譜法
HJ/T 199 水質(zhì) 總氮的測(cè)定 氣相分子吸收光譜法
HJ/T 399 水質(zhì) 化學(xué)需氧量的測(cè)定 快速消解分光光度法
HJ 479 環(huán)境空氣 氮氧化物（一氧化氮和二氧化氮）的測(cè)定 鹽酸萘乙二胺分光光度法
HJ 480 環(huán)境空氣 氟化物的測(cè)定 濾膜采樣氟離子選擇電極法
HJ 481 環(huán)境空氣 氟化物的測(cè)定 石灰濾紙采樣氟離子選擇電極法
HJ 487 水質(zhì) 氟化物的測(cè)定 硒素磺酸鋯目視比色法
HJ 488 水質(zhì) 氟化物的測(cè)定 氟試劑分光光度法
HJ 537 水質(zhì) 氨氮的測(cè)定 蒸餾—中和滴定法
HJ 547 固定污染源廢氣 氯氣的測(cè)定 碘量法（暫行）
HJ 548 固定污染源廢氣 氯化氫的測(cè)定 硝酸銀容量法（暫行）
HJ 549 環(huán)境空氣和廢氣 氯化氫的測(cè)定 離子色譜法（暫行）
清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系編制通則（試行）（國家發(fā)展改革委、環(huán)境保護(hù)部、工業(yè)和信息化部2013 年第33 號(hào)公告）
環(huán)境信息公開辦法（試行）（國家環(huán)境保護(hù)總局令第35號(hào)）
清潔生產(chǎn)審核暫行辦法（國家發(fā)展和改革委員會(huì)、國家環(huán)境保護(hù)總局令第16號(hào)）
據(jù)悉，意見評(píng)價(jià)價(jià)指標(biāo)體系根據(jù)清潔生產(chǎn)的原則要求和指標(biāo)的可度量性，進(jìn)行指標(biāo)選取。根據(jù)評(píng)價(jià)指標(biāo)的性質(zhì)，可分為定量指標(biāo)和定性指標(biāo)兩種。
定量指標(biāo)選取了有代表性的、能反映“節(jié)能”、“降耗”、“減排”和“增效”等有關(guān)清潔生產(chǎn)最終目標(biāo)的指標(biāo)，綜合考評(píng)企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)的狀況和企業(yè)清潔生產(chǎn)程度。定性指標(biāo)根據(jù)國家有關(guān)推行清潔生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步政策、資源環(huán)境保護(hù)政策規(guī)定以及行業(yè)發(fā)展規(guī)劃選取，用于考核企業(yè)對(duì)有關(guān)政策法規(guī)的符合性及其清潔生產(chǎn)工作實(shí)施情況。
各指標(biāo)的評(píng)價(jià)基準(zhǔn)值是衡量該項(xiàng)指標(biāo)是否符合清潔生產(chǎn)基本要求的評(píng)價(jià)基準(zhǔn)。在晶硅太陽電池行業(yè)清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中，評(píng)價(jià)基準(zhǔn)值分為Ⅰ級(jí)基準(zhǔn)值、Ⅱ級(jí)基準(zhǔn)值和Ⅲ級(jí)基準(zhǔn)值三個(gè)等級(jí)。
其中Ⅰ級(jí)基準(zhǔn)值代表國際領(lǐng)先水平值，Ⅱ級(jí)基準(zhǔn)值代表國內(nèi)先進(jìn)水平值，Ⅲ級(jí)基準(zhǔn)值代表國內(nèi)一般（平均）水平。
評(píng)價(jià)指標(biāo)體系確定各定量指標(biāo)基準(zhǔn)值的依據(jù)是：凡是國家或行業(yè)在有關(guān)政策、規(guī)劃等文件中對(duì)該項(xiàng)指標(biāo)已有準(zhǔn)入、先進(jìn)和領(lǐng)先值要求的，按照國家要求的數(shù)值確定三級(jí)基準(zhǔn)值；凡國家或行業(yè)對(duì)該項(xiàng)指標(biāo)尚無明確要求的，以當(dāng)前國內(nèi)5%的企業(yè)達(dá)到Ⅰ級(jí)基準(zhǔn)值要求，當(dāng)前國內(nèi)20%的企業(yè)達(dá)到Ⅱ級(jí)基準(zhǔn)值要求，當(dāng)前國內(nèi)50%的企業(yè)達(dá)到Ⅲ級(jí)基準(zhǔn)值要求為取值原則。確定各定性指標(biāo)的依據(jù)是：衡量該項(xiàng)指標(biāo)是否貫徹執(zhí)行國家有關(guān)政策、法規(guī)的情況，原則上將定性指標(biāo)基準(zhǔn)值分為三級(jí)，無法劃分級(jí)別時(shí)則統(tǒng)一給出一個(gè)或兩個(gè)基準(zhǔn)值。
光伏電池行業(yè)清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系 （征求意見稿）.pdf
意見指出：為貫徹《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》和《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》，指導(dǎo)和推動(dòng)光伏企業(yè)依法實(shí)施清潔生產(chǎn)，提供資源能源利用效率，減少污染物產(chǎn)生和排放，加快生態(tài)文明建設(shè)，保護(hù)和改善環(huán)境，規(guī)范清潔生產(chǎn)審核，特制定光伏行業(yè)清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。
意見由國家發(fā)展和改革委員會(huì)、工業(yè)和信息化部、環(huán)境保護(hù)部組織制訂。
意見件起草單位分別是：中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院、中國環(huán)境科學(xué)研究院、英利集團(tuán)有限公司、江蘇省海潤光伏科技股份有限公司、江西賽維LDK太陽能高科技有限公司、無錫尚德太陽能電力有限公司、常州天合光能有限公司。
意見件規(guī)定了硅太陽電池生產(chǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)的一般要求。指標(biāo)體系將清潔生產(chǎn)指標(biāo)分為六類，即生產(chǎn)工藝及設(shè)備要求、資源和能源消耗指標(biāo)、資源綜合利用指標(biāo)、污染物排放指標(biāo)、產(chǎn)品特征指標(biāo)和清潔生產(chǎn)管理指標(biāo)。
意見用于硅太陽電池生產(chǎn)企業(yè)的清潔生產(chǎn)審核、清潔生產(chǎn)潛力與機(jī)會(huì)的判斷以及清潔生產(chǎn)績(jī)效評(píng)定和清潔生產(chǎn)績(jī)效公告制度，也適用于新建或改擴(kuò)建項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)、環(huán)保核查、行業(yè)準(zhǔn)入等管理制度，適用于鑄錠/拉棒、切片、電池、組件等單一工序或多工序硅太陽電池生產(chǎn)企業(yè)，不適用于非晶硅太陽電池生產(chǎn)企業(yè)。
意見引用相關(guān)文件或標(biāo)準(zhǔn)分別是：
GB/T 6495.2 光伏器件 第2部分:標(biāo)準(zhǔn)太陽電池的要求
GB/T 6618 硅片厚度和總厚度變化測(cè)試方法
GB 7484 水質(zhì) 氟化物的測(cè)定 離子選擇電極法
GB 11893 水質(zhì) 總磷的測(cè)定 鉬酸銨分光光度法
GB/T 11894 水質(zhì) 總氮的測(cè)定 堿性過硫酸鉀消解分光光度法
GB 11901 水質(zhì) 懸浮物的測(cè)定 重量法
GB 11914 水質(zhì) 化學(xué)需氧量的測(cè)定 重鉻酸鹽法
GB/T 15432 環(huán)境空氣 總懸浮顆粒物的測(cè)定 重量法
GB/T 16157 固定污染源排氣中顆粒物測(cè)定與氣態(tài)污染物采樣方法
GB17167 用能單位能源計(jì)量器具配備和管理通則
GB 18599 一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場(chǎng)污染控制標(biāo)準(zhǔn)
GB/T18820 工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品取水定額編制通則
GB/T 19001 質(zhì)量管理體系 要求
GB/T 24001 環(huán)境管理體系 要求及使用指南
GB/T 25076 太陽電池用硅單晶
GB/T 29055 太陽電池用多晶硅片
GB 30484 電池工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)
HJ/T 27 固定污染源排放中氯化氫的測(cè)定 硫氰酸汞分光光度法
HJ/T 30 固定污染源排氣中氯氣的測(cè)定 甲基橙分光光度法
HJ/T 42 固定污染源排氣中氮氧化物的測(cè)定 紫外分光光度法
HJ/T 43 固定污染源排氣中氮氧化物的測(cè)定 鹽酸萘乙二胺分光光度法
HJ/T 67 固定污染源排氣 氟化物的測(cè)定 離子選擇電極法
HJ/T 195 水質(zhì) 氨氮的測(cè)定 氣相分子吸收光譜法
HJ/T 199 水質(zhì) 總氮的測(cè)定 氣相分子吸收光譜法
HJ/T 399 水質(zhì) 化學(xué)需氧量的測(cè)定 快速消解分光光度法
HJ 479 環(huán)境空氣 氮氧化物（一氧化氮和二氧化氮）的測(cè)定 鹽酸萘乙二胺分光光度法
HJ 480 環(huán)境空氣 氟化物的測(cè)定 濾膜采樣氟離子選擇電極法
HJ 481 環(huán)境空氣 氟化物的測(cè)定 石灰濾紙采樣氟離子選擇電極法
HJ 487 水質(zhì) 氟化物的測(cè)定 硒素磺酸鋯目視比色法
HJ 488 水質(zhì) 氟化物的測(cè)定 氟試劑分光光度法
HJ 537 水質(zhì) 氨氮的測(cè)定 蒸餾—中和滴定法
HJ 547 固定污染源廢氣 氯氣的測(cè)定 碘量法（暫行）
HJ 548 固定污染源廢氣 氯化氫的測(cè)定 硝酸銀容量法（暫行）
HJ 549 環(huán)境空氣和廢氣 氯化氫的測(cè)定 離子色譜法（暫行）
清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系編制通則（試行）（國家發(fā)展改革委、環(huán)境保護(hù)部、工業(yè)和信息化部2013 年第33 號(hào)公告）
環(huán)境信息公開辦法（試行）（國家環(huán)境保護(hù)總局令第35號(hào)）
清潔生產(chǎn)審核暫行辦法（國家發(fā)展和改革委員會(huì)、國家環(huán)境保護(hù)總局令第16號(hào)）
據(jù)悉，意見評(píng)價(jià)價(jià)指標(biāo)體系根據(jù)清潔生產(chǎn)的原則要求和指標(biāo)的可度量性，進(jìn)行指標(biāo)選取。根據(jù)評(píng)價(jià)指標(biāo)的性質(zhì)，可分為定量指標(biāo)和定性指標(biāo)兩種。
定量指標(biāo)選取了有代表性的、能反映“節(jié)能”、“降耗”、“減排”和“增效”等有關(guān)清潔生產(chǎn)最終目標(biāo)的指標(biāo)，綜合考評(píng)企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)的狀況和企業(yè)清潔生產(chǎn)程度。定性指標(biāo)根據(jù)國家有關(guān)推行清潔生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步政策、資源環(huán)境保護(hù)政策規(guī)定以及行業(yè)發(fā)展規(guī)劃選取，用于考核企業(yè)對(duì)有關(guān)政策法規(guī)的符合性及其清潔生產(chǎn)工作實(shí)施情況。
各指標(biāo)的評(píng)價(jià)基準(zhǔn)值是衡量該項(xiàng)指標(biāo)是否符合清潔生產(chǎn)基本要求的評(píng)價(jià)基準(zhǔn)。在晶硅太陽電池行業(yè)清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中，評(píng)價(jià)基準(zhǔn)值分為Ⅰ級(jí)基準(zhǔn)值、Ⅱ級(jí)基準(zhǔn)值和Ⅲ級(jí)基準(zhǔn)值三個(gè)等級(jí)。
其中Ⅰ級(jí)基準(zhǔn)值代表國際領(lǐng)先水平值，Ⅱ級(jí)基準(zhǔn)值代表國內(nèi)先進(jìn)水平值，Ⅲ級(jí)基準(zhǔn)值代表國內(nèi)一般（平均）水平。
評(píng)價(jià)指標(biāo)體系確定各定量指標(biāo)基準(zhǔn)值的依據(jù)是：凡是國家或行業(yè)在有關(guān)政策、規(guī)劃等文件中對(duì)該項(xiàng)指標(biāo)已有準(zhǔn)入、先進(jìn)和領(lǐng)先值要求的，按照國家要求的數(shù)值確定三級(jí)基準(zhǔn)值；凡國家或行業(yè)對(duì)該項(xiàng)指標(biāo)尚無明確要求的，以當(dāng)前國內(nèi)5%的企業(yè)達(dá)到Ⅰ級(jí)基準(zhǔn)值要求，當(dāng)前國內(nèi)20%的企業(yè)達(dá)到Ⅱ級(jí)基準(zhǔn)值要求，當(dāng)前國內(nèi)50%的企業(yè)達(dá)到Ⅲ級(jí)基準(zhǔn)值要求為取值原則。確定各定性指標(biāo)的依據(jù)是：衡量該項(xiàng)指標(biāo)是否貫徹執(zhí)行國家有關(guān)政策、法規(guī)的情況，原則上將定性指標(biāo)基準(zhǔn)值分為三級(jí)，無法劃分級(jí)別時(shí)則統(tǒng)一給出一個(gè)或兩個(gè)基準(zhǔn)值。
光伏電池行業(yè)清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系 （征求意見稿）.pdf
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