中國光伏行業(yè)正迎來新一次“大躍進(jìn)”。根據(jù)國家能源局最新發(fā)布的規(guī)劃，2015年中國光伏行業(yè)新增容量為17.8吉瓦，這一數(shù)字如果按期實(shí)現(xiàn)，中國不但將超越德國成為世界年度光伏裝機(jī)第一大國，在總裝機(jī)量上同樣是世界第一。

新金融記者 彭俊勇

擴(kuò)容70%

相對(duì)于2014年規(guī)劃出爐時(shí)的一片質(zhì)疑，2015年裝機(jī)容量比上年增加70%的數(shù)字迎來行業(yè)普遍附和聲音。

3月16日晚，國家能源局下發(fā)《關(guān)于下達(dá)2015年光伏發(fā)電建設(shè)實(shí)施方案的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）。按照規(guī)劃，2015年全國新增光伏電站建設(shè)規(guī)模從征求意見稿時(shí)的15吉瓦（1吉瓦等于100萬千瓦）正式調(diào)整為17.8吉瓦，接近三峽裝機(jī)總量。而上一年中國實(shí)際完成的裝機(jī)量為10.6吉瓦，這意味著年度增長(zhǎng)率達(dá)到70%。

《通知》發(fā)布之后，行業(yè)人士普遍認(rèn)為這一數(shù)字具有可操作性，與2014年的一片質(zhì)疑截然不同。“對(duì)行業(yè)而言這無疑是一個(gè)利好消息。”英利集團(tuán)王志新告訴新金融觀察記者，這家因成為首家贊助世界杯而廣為人知的光伏企業(yè)，截止到2014年6月全球出貨量達(dá)到10吉瓦。

2014年，根據(jù)能源局最初規(guī)劃當(dāng)年裝機(jī)量為14吉瓦，如果目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，年裝機(jī)總量躍居世界第一。但在上半年僅完成3.3吉瓦之后，果斷將目標(biāo)下調(diào)為10吉瓦，并最終實(shí)現(xiàn)10.6吉瓦。

業(yè)內(nèi)人士表示，2014年目標(biāo)下調(diào)是多種因素疊加的結(jié)果，經(jīng)過一年時(shí)間的消化和調(diào)整，目前阻礙裝機(jī)的一系列短板已經(jīng)得到改善，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)問題不大。“在規(guī)劃出臺(tái)之前，能源局曾經(jīng)多次到相關(guān)企業(yè)調(diào)研，最終確定了這一目標(biāo)。”王志新介紹，能源局相關(guān)人士到英利進(jìn)行調(diào)研時(shí)，該企業(yè)給出了自己對(duì)2015年的判斷數(shù)字。

能源局?jǐn)?shù)據(jù)稱，2014年我國光伏新增裝機(jī)容量為10.6吉瓦，約占全球新增裝機(jī)的五分之一，占我國光伏電池組件產(chǎn)量的三分之一，實(shí)現(xiàn)了《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》中提出的平均年增10吉瓦目標(biāo)。

在世界范圍內(nèi)，德國一直是光伏發(fā)電裝機(jī)重要國家，2012年其最高裝機(jī)總量為7.8吉瓦，之后逐年下降，2014年僅為1.9吉瓦，而歷年總裝機(jī)量為38.2吉瓦。而中國在2015年前總裝機(jī)量近30吉瓦，2015年中國將超越德國成為光伏裝機(jī)第一大國，這對(duì)于促進(jìn)國內(nèi)光伏組件產(chǎn)能消化好處顯而易見。

如果按照每瓦8.5元價(jià)格計(jì)算，2015年國內(nèi)裝機(jī)市場(chǎng)規(guī)模將會(huì)超過1500億元。

分布式短腿

除數(shù)量增加之外，《通知》中與上年最大不同之處是，不再對(duì)地面光伏電站、分布式光伏電站的具體規(guī)模作出限定，交由地方自行申報(bào)；屋頂分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目及全部自發(fā)自用地面分布式光伏項(xiàng)目不再限制建設(shè)規(guī)模。雖然利好政策頻出，光伏的分布式之路在2015年仍不會(huì)走得輕松。

2014年最初14吉瓦規(guī)劃中，地面電站為6吉瓦，分布式為8吉瓦，實(shí)際裝機(jī)地面電站8.55吉瓦，分布式2.05吉瓦，最終只完成了26%，拖后腿的就是分布式，成為行業(yè)一大尷尬。

新金融觀察記者了解到，在光伏發(fā)電這一清潔能源領(lǐng)域，集中力量在荒漠地區(qū)建設(shè)大規(guī)模光伏電站，是包括中國在內(nèi)的世界光伏發(fā)電大國的通行做法。無論是在中國的西部荒漠地帶還是西班牙茂拉山區(qū)，以千畝為單位的光伏陣列在太陽下閃閃發(fā)亮的同時(shí)，也為投資者帶來了看得見的利潤。

業(yè)內(nèi)人士測(cè)算，西部大型光伏地面電站，年利用小時(shí)數(shù)一般在1600-1800小時(shí)之間，加上規(guī)模效益和可再生能源補(bǔ)貼，光伏年收益率一般都在8%-10%，這也是眾多業(yè)外資本紛紛進(jìn)入這一領(lǐng)域的直接原因。

與此相對(duì)，針對(duì)城鎮(zhèn)和居民的分布式發(fā)電則一直處于不溫不火的狀態(tài)，成為行業(yè)短腿。2014年，能源局最初規(guī)劃的分布式發(fā)電裝機(jī)規(guī)模為8吉瓦，一位光伏企業(yè)人士認(rèn)為，盡管國家鼓勵(lì)分布式光伏建設(shè)，但在實(shí)際建設(shè)過程中，投資商、地方政府、銀行傾向于支持地面電站建設(shè)。尤其是新疆、青海、甘肅等地，分布式電站競(jìng)爭(zhēng)力不足，完成下發(fā)的規(guī)?；救恳揽康孛骐娬荆植际焦夥鼘⒓性跂|部地區(qū)。


國家能源局新能源與可再生能源司副司長(zhǎng)梁志鵬曾坦承，分布式相關(guān)產(chǎn)業(yè)配套滯后，在融資、補(bǔ)貼效率、商業(yè)關(guān)系等方面還難以得到投資者和電力用戶的認(rèn)可。僅從建設(shè)手續(xù)來講，一座地面電站需要走的程序甚至比建在屋頂上的分布式還要少，而規(guī)模差距卻是成千上萬倍，企業(yè)選擇偏好不難理解。

利好消息是，新規(guī)劃中，將生態(tài)治理、設(shè)施農(nóng)業(yè)、漁業(yè)養(yǎng)殖、扶貧開發(fā)等區(qū)域或?qū)０搁_發(fā)都納入分布式光伏，發(fā)電范圍不再限于用戶所在地或附近，預(yù)期將解決分布式光伏電站難以取得屋頂資源的問題。

“光伏扶貧是今年的一個(gè)亮點(diǎn)，光伏扶貧可以分為為農(nóng)戶家安裝分布式、為鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中建設(shè)和建設(shè)光伏農(nóng)業(yè)設(shè)施三種模式。”王志新告訴新金融觀察記者，目前市場(chǎng)上，可保證農(nóng)戶用電的3千瓦規(guī)模分布式電站裝機(jī)成本一般在3萬元左右，“即使我們金思陽產(chǎn)品，可以將成本降到2.58萬元，對(duì)貧困地區(qū)來說仍然是一個(gè)不小的數(shù)字，而有了國家政策支持，農(nóng)戶投入將會(huì)減少。”

2014年，中國光伏電池制造企業(yè)繼續(xù)保持較強(qiáng)國際競(jìng)爭(zhēng)力，在全球產(chǎn)量排名前10名企業(yè)中占據(jù)6席，且前4名均為中國企業(yè)。