近日，由全國(guó)工商聯(lián)新能源商會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)單位中海陽(yáng)集團(tuán)公司牽頭，首航節(jié)能、中廣核太陽(yáng)能等光熱發(fā)電企業(yè)聯(lián)合起草的《提案》，已通過(guò)全國(guó)工商聯(lián)提交全國(guó)“兩會(huì)”。

《提案》中，中海陽(yáng)能源集團(tuán)股份有限公司積極呼吁：

一、盡快出臺(tái)《太陽(yáng)能熱發(fā)電示范項(xiàng)目技術(shù)要求及申請(qǐng)報(bào)告大綱》（以下簡(jiǎn)稱《大綱》）

《大綱》是指導(dǎo)我國(guó)光熱發(fā)電示范項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的框架性綱領(lǐng)文件，可使我國(guó)光熱發(fā)電商業(yè)化示范項(xiàng)目的申請(qǐng)開(kāi)發(fā)有章可循。2014年國(guó)家能源局已組織對(duì)《大綱》進(jìn)行了征求意見(jiàn)討論，但至今未能形成終稿予以發(fā)布，建議2015年內(nèi)盡快研究出臺(tái)。同時(shí)，建議由相關(guān)部門牽頭，在西部規(guī)劃幾個(gè)大型光熱發(fā)電能源基地，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化、集中化發(fā)展。

二、加大政策激勵(lì)

第一，將光熱發(fā)電納入國(guó)家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金支持范疇。國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)2015年1月14日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定設(shè)立400億元的國(guó)家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，重點(diǎn)支持處于“蹣跚”起步階段的創(chuàng)新型企業(yè)，孵化和培育面向未來(lái)的新興產(chǎn)業(yè)，建議將光熱發(fā)電納入該基金支持范疇。第二，國(guó)家有關(guān)部門應(yīng)加大對(duì)光熱發(fā)電的政策激勵(lì)力度，出臺(tái)一攬子優(yōu)惠政策。對(duì)于年內(nèi)即將到期的企業(yè)所得稅“三免三減半”，增值稅“減半征收”的稅收優(yōu)惠政策，應(yīng)給予延期。

三、明確電價(jià)政策出臺(tái)時(shí)間表

合理的上網(wǎng)電價(jià)是推動(dòng)光熱發(fā)電商業(yè)化示范工程開(kāi)發(fā)的關(guān)鍵，建議明確電價(jià)及相關(guān)政策出臺(tái)時(shí)間表。為鼓勵(lì)發(fā)展儲(chǔ)能技術(shù)及應(yīng)用，建議就2020年前建成投產(chǎn)光熱電站，按儲(chǔ)能級(jí)別設(shè)定上網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)電價(jià)：配備7.5小時(shí)以上儲(chǔ)能項(xiàng)目上網(wǎng)電價(jià)1.3元，配備4小時(shí)以上儲(chǔ)能項(xiàng)目上網(wǎng)電價(jià)1.25元，配備1小時(shí)以上儲(chǔ)能電價(jià)1.20元，無(wú)儲(chǔ)能電價(jià)1.15元，電價(jià)補(bǔ)貼期限25年。

四、加強(qiáng)企業(yè)裝備、技術(shù)創(chuàng)新支持力度

目前，國(guó)內(nèi)一部分光熱企業(yè)的技術(shù)裝備實(shí)力已達(dá)到世界先進(jìn)水平，但由于我國(guó)光熱發(fā)電尚未實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，缺乏大規(guī)模的實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用案例，對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)受到很大限制。對(duì)此，建議加大對(duì)光熱核心裝備的政策扶持力度，鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)光熱核心技術(shù)，實(shí)現(xiàn)光熱關(guān)鍵裝備國(guó)產(chǎn)化量產(chǎn)，在政府支持的第一批示范電站項(xiàng)目中明確一定的國(guó)產(chǎn)化比例，培育一批具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的光熱設(shè)備制造企業(yè)。

五、創(chuàng)新項(xiàng)目融資模式

一方面，創(chuàng)新金融組織，通過(guò)建立政策性金融組織，弱化投入新能源產(chǎn)業(yè)的金融資本的逐利性，為新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供政策性或廉價(jià)資金支持。另一方面，合理推廣PPP融資模式（公私合作模式）在光熱發(fā)電領(lǐng)域的應(yīng)用。為確立合理的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，國(guó)家有關(guān)政府部門應(yīng)從政策保障、法律法規(guī)、價(jià)格體系、參與者合同標(biāo)準(zhǔn)等各方面制定相關(guān)政策，完善光熱發(fā)電領(lǐng)域PPP融資模式的具體操作規(guī)程。

中海陽(yáng)能源集團(tuán)股份有限公司一直致力于推動(dòng)中國(guó)光熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并連續(xù)3年通過(guò)商會(huì)提交兩會(huì)提案，向政府高層傳遞光熱發(fā)電業(yè)界的呼聲。