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根據(jù)國(guó)家能源局、國(guó)務(wù)院扶貧辦《關(guān)于組織開(kāi)展光伏扶貧工程試點(diǎn)工作的通知》（國(guó)能新能〔2014〕495號(hào)）要求，為完成我縣入選國(guó)家首批光伏扶貧試點(diǎn)縣工作任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧開(kāi)發(fā)工作，充分發(fā)揮扶貧資金使用效益，幫助貧困群眾開(kāi)辟穩(wěn)定的增收渠道，特編制我縣光伏扶貧試點(diǎn)工作總體實(shí)施方案。
一、基本情況
1、自然地理概況
岳西縣位于大別山腹地、皖西南邊陲，地理坐標(biāo)東經(jīng)115°50′—116°33′，北緯30°39′—31°11′，地跨長(zhǎng)江、淮河兩大流域，與湖北省接壤。岳西是安徽省唯一一個(gè)集革命老區(qū)、貧困地區(qū)、純山區(qū)、生態(tài)示范區(qū)、生態(tài)功能區(qū)“五區(qū)”于一體的縣份。1936年，劃并潛山、霍山、太湖、舒城四個(gè)縣的邊界結(jié)合部設(shè)置建縣。距省會(huì)合肥197公里，距安慶117公里。岳西縣總面積2398平方公里，轄24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、182個(gè)行政村、6個(gè)社居委，總?cè)丝?0.1萬(wàn)。
2、貧困現(xiàn)狀與發(fā)展機(jī)遇
由于地理、自然和歷史等因素，岳西一直是安徽省以及大別山區(qū)29個(gè)國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣中貧困面最大、貧困程度最深的縣份之一。1985年被列為首批國(guó)家重點(diǎn)貧困縣， 2001年被正式批準(zhǔn)為國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣， 2011年底，國(guó)務(wù)院《大別山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃綱要(2011—2020)》將安徽、湖北、河南3省所轄的36個(gè)縣確定為“大別山國(guó)家連片特困地區(qū)扶貧重點(diǎn)縣”，我縣是其中之一，這為大別山片區(qū)區(qū)域發(fā)展帶來(lái)新的機(jī)遇。
二、工作目標(biāo)
1、總體工作目標(biāo)
根據(jù)本縣貧困村、貧困戶(hù)規(guī)模與分布，結(jié)合地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況、能源資源和電源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸條件等基本條件，根據(jù)省能源局和省扶貧辦的部署和要求，利用6年時(shí)間，到2020年，采取以下三種方式相結(jié)合，開(kāi)展光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)扶貧工程。一是每年建設(shè)4MW貧困戶(hù)分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)，按照精準(zhǔn)扶貧的工作要求，在貧困村當(dāng)中篩選符合光伏發(fā)電建設(shè)條件的貧困戶(hù)1000多戶(hù)（2015年建設(shè)2000戶(hù)），每戶(hù)建設(shè)3KW的分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)。二是本著群眾自愿的原則，鼓勵(lì)一般戶(hù)建設(shè)分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)。三是在188個(gè)行政村（社區(qū)）建設(shè)60KW小型分布式光伏電站，2015年65個(gè)建檔立卡的貧困村、12個(gè)省首批美好鄉(xiāng)村重點(diǎn)示范村和22個(gè)省級(jí)美好鄉(xiāng)村建設(shè)村可以申請(qǐng)建設(shè)村集體光伏電站，幫助村（社區(qū)）20至25年內(nèi)實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)年均收入6萬(wàn)元左右。四是利用全縣的企事業(yè)單位屋頂（含經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)）建設(shè)分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)。五是利用我縣荒山荒坡、農(nóng)業(yè)大棚或設(shè)施農(nóng)業(yè)等建設(shè)2-3個(gè)地面集中式光伏發(fā)電站，充分發(fā)揮光伏發(fā)電投資企業(yè)和社會(huì)各界在本地區(qū)光伏扶貧工作中的積極作用，以全面實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)式扶貧的目標(biāo)。
2、2015年度工作目標(biāo)
一是按照精準(zhǔn)扶貧的工作要求，2015年度在菖蒲鎮(zhèn)毛畈村、巖河村、毛尖山鄉(xiāng)紅旗村、石關(guān)鄉(xiāng)東沖村、響腸鎮(zhèn)新滸村、來(lái)榜鎮(zhèn)楓樹(shù)村、姚河鄉(xiāng)沈橋村、頭陀鎮(zhèn)梓樹(shù)村等8個(gè)試點(diǎn)村的基礎(chǔ)上選擇2000戶(hù)貧困戶(hù)，每戶(hù)建設(shè)3kW的分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)。二是本著自愿的原則，鼓勵(lì)一般戶(hù)屋頂分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)建設(shè)。三是2015年計(jì)劃在全縣188個(gè)行政村、居委會(huì)， 65個(gè)建檔立卡的貧困村、12個(gè)省首批美好鄉(xiāng)村重點(diǎn)示范村和22個(gè)省級(jí)美好鄉(xiāng)村建設(shè)村可以申請(qǐng)建設(shè)村集體光伏電站，每村（居委會(huì)）擬建設(shè)60kw小型分布式光伏電站，每村（居委會(huì)）投入約48萬(wàn)元，在20至25年內(nèi)每年實(shí)現(xiàn)發(fā)電收入6萬(wàn)元左右，除去利息實(shí)際可年增加純收入2-3萬(wàn)元。四是企事業(yè)單位屋頂（含經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)）分布式光伏電站。五是積極有序推進(jìn)20～100MW地面集中式光伏電站建設(shè)工作。
三、工作原則
在實(shí)施光伏扶貧試點(diǎn)工程過(guò)程中要堅(jiān)持六個(gè)原則，即：
堅(jiān)持政府主導(dǎo)、市場(chǎng)主體、政策扶持、試點(diǎn)先行、分步實(shí)施的原則；
堅(jiān)持先貧困戶(hù)，后一般戶(hù)，再企事業(yè)單位的原則；
堅(jiān)持群眾自愿、符合條件，宣傳到位、程序到位，不強(qiáng)迫、可調(diào)節(jié)的原則；
堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)行政策，合理分配收益，確保貧困戶(hù)利益的原則；
堅(jiān)持公開(kāi)招投標(biāo)，確保公平公正和質(zhì)量安全長(zhǎng)效的原則；
堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、嚴(yán)加監(jiān)管的原則。
四、組織實(shí)施方式
成立岳西縣光伏扶貧試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)光伏扶貧試點(diǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，并將光伏扶貧工程作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位扶貧開(kāi)發(fā)工作考評(píng)和縣直單位績(jī)效考核工作的重要內(nèi)容。明確縣直有關(guān)部門(mén)、中標(biāo)企業(yè)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責(zé)：
縣發(fā)改委負(fù)責(zé)做好協(xié)調(diào)項(xiàng)目備案、地面光伏電站指標(biāo)和相關(guān)政策資金爭(zhēng)取以及縣光伏扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室等工作；
縣扶貧辦負(fù)責(zé)到戶(hù)（含貧困戶(hù)和一般戶(hù)）分布式光伏扶貧發(fā)電項(xiàng)目組織實(shí)施工作以及相關(guān)政策資金爭(zhēng)取工作；
縣委組織部、縣扶貧辦負(fù)責(zé)村集體分布式光伏電站項(xiàng)目組織實(shí)施工作；
縣經(jīng)信委負(fù)責(zé)企事業(yè)（含開(kāi)發(fā)區(qū)）廠(chǎng)房屋頂分布式和地面集中式電站建設(shè)項(xiàng)目；
縣財(cái)政局、金融辦負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金籌措、整合等融資服務(wù)工作；
縣招標(biāo)采購(gòu)管理局負(fù)責(zé)項(xiàng)目招投標(biāo)組織實(shí)施工作及技術(shù)第三方（有關(guān)專(zhuān)家）確定工作；
縣民政局、縣殘聯(lián)配合做好貧困戶(hù)實(shí)施對(duì)象審核工作；
縣林業(yè)局、縣國(guó)土局、縣環(huán)保局為地面集中式光伏電站建設(shè)提供項(xiàng)目用地報(bào)批、環(huán)保等相關(guān)服務(wù)工作；
縣供電公司、小水電公司負(fù)責(zé)接入及并網(wǎng)工作，提供并安裝智能電表，并按季度抄表結(jié)算、發(fā)放補(bǔ)貼資金等工作；
中標(biāo)企業(yè)負(fù)責(zé)發(fā)電設(shè)備供貨、安裝調(diào)試、日常維護(hù)知識(shí)培訓(xùn)、設(shè)備維修更換以及項(xiàng)目備案、建設(shè)等工作；
鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)配合做好村集體分布式電站和地面集中式光伏電站建設(shè)項(xiàng)目，以及分布式光伏扶貧貧困戶(hù)的篩選、資金籌措與收取、幫扶對(duì)象確定、幫扶措施落實(shí)、施工協(xié)調(diào)等工作。
五、項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度安排
一是試點(diǎn)方案編制階段（2014年12月底前）：由發(fā)改委牽頭，扶貧辦參與，組織完成2015年光伏扶貧試點(diǎn)工程實(shí)施方案編制工作，于12月5日前將初稿上報(bào)到省能源局、扶貧辦，12月15日前上報(bào)正式稿。
二是宣傳發(fā)動(dòng)階段（2015年3月底前）：成立岳西縣光伏扶貧試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，召開(kāi)全縣動(dòng)員會(huì)議，部署工作任務(wù)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村分別成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，各相關(guān)牽頭負(fù)責(zé)部門(mén)組織做好政策宣傳和調(diào)查摸底等工作。
三是資金籌集與設(shè)備采購(gòu)（2015年5月底前）：由縣招投標(biāo)采購(gòu)管理局發(fā)布招投標(biāo)公告，2015年5月底前完成光伏發(fā)電系統(tǒng)設(shè)備采購(gòu)，確定中標(biāo)企業(yè)，簽訂安裝、供貨合同。同時(shí)縣財(cái)政局、金融辦等相關(guān)責(zé)任部門(mén)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村根據(jù)要求做到資金籌措到位。
四是安裝調(diào)試及并網(wǎng)（2015年11月底前）：戶(hù)用分布式發(fā)電系統(tǒng)、村集體經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)小型分布式光伏電站要選擇條件較好的地區(qū)先行試點(diǎn)示范，發(fā)揮帶動(dòng)示范效益，確保全面完成年度建設(shè)任務(wù)。2015年11月30日前，中標(biāo)企業(yè)完成光伏發(fā)電設(shè)備的供貨、安裝、調(diào)試，負(fù)責(zé)對(duì)戶(hù)用光伏發(fā)電系統(tǒng)、村集體小型分布式光伏電站運(yùn)行、管護(hù)知識(shí)培訓(xùn)?？h供電公司、小水電公司與貧困戶(hù)（一般戶(hù)）簽訂并網(wǎng)發(fā)電合同，負(fù)責(zé)雙向智能電表安裝，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定接入電網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)安裝、調(diào)試、并網(wǎng)發(fā)電同步；建立設(shè)備后期維護(hù)運(yùn)營(yíng)專(zhuān)業(yè)服務(wù)隊(duì)伍。
五是項(xiàng)目驗(yàn)收（2015年12月底前）：各相關(guān)牽頭部門(mén)組織技術(shù)第三方、監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政、光伏辦、供電等單位對(duì)光伏扶貧項(xiàng)目進(jìn)行全面評(píng)估，開(kāi)展工程驗(yàn)收和技術(shù)驗(yàn)收，出具項(xiàng)目評(píng)估及驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。
六、投資估算與扶貧效益分析
1、投資估算
根據(jù)國(guó)家、行業(yè)現(xiàn)行的有關(guān)文件規(guī)定、費(fèi)用定額、費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)等，每戶(hù)安裝3kW,按照每戶(hù)2.4萬(wàn)元進(jìn)行項(xiàng)目總投資估算，6MW裝機(jī)規(guī)?？偼顿Y約4800萬(wàn)元。
資金來(lái)源：貧困戶(hù)總體按照省、縣、農(nóng)戶(hù)各承擔(dān)三分之一的方式落實(shí)建設(shè)資金。其中,每戶(hù)需自籌0.8萬(wàn)元，群眾自籌部分以貧困戶(hù)自籌為主，同時(shí)根據(jù)農(nóng)戶(hù)家庭情況采取不同的幫扶措施。具體可以通過(guò)以下兩種方式解決：一是對(duì)無(wú)力籌資的貧困戶(hù)，通過(guò)互助資金或小額貸款途徑解決，貧困戶(hù)從光伏發(fā)電受益中逐年償還，由縣財(cái)政給予貼息支持；二是對(duì)少數(shù)家庭特別困難的貧困戶(hù)，通過(guò)企業(yè)捐助、企業(yè)無(wú)償貼息貸款、社會(huì)捐助或向銀行貸款，以農(nóng)戶(hù)發(fā)電收入中分期償還，縣政府擔(dān)保公司予以擔(dān)保等方式解決。
一般戶(hù)分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)建設(shè)本著農(nóng)戶(hù)自愿的原則，建設(shè)資金以群眾自籌為主。對(duì)于有困難的群眾，由擔(dān)保公司擔(dān)保，向金融部門(mén)申請(qǐng)貸款，貸款額度為建設(shè)資金的50%（1.2萬(wàn)元左右）。
每個(gè)村（社區(qū)）集體60kw小型分布式光伏電站投資約48萬(wàn)元。資金來(lái)源為，縣級(jí)財(cái)政安排給每個(gè)村10萬(wàn)元作為村成立公司的注冊(cè)資本金，縣統(tǒng)一在徽商銀行等金融機(jī)構(gòu)貸款30萬(wàn)元，縣擔(dān)保公司予以擔(dān)保，村公司分期償還，其余村自籌解決。
企事業(yè)單位（含開(kāi)發(fā)區(qū)）屋頂分布式光伏電站和地面集中式光伏電站由企業(yè)自籌資金建設(shè)。
2、效益分析
3kW農(nóng)戶(hù)分布式發(fā)電系統(tǒng)按每戶(hù)貧困居民出資8000元成本計(jì)算回收期及收益如下：
3kW發(fā)電量估算如下：
投資回收期及收益估算：
戶(hù)用型分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目并網(wǎng)方式為全部上網(wǎng)。按上網(wǎng)電價(jià)每度1元計(jì)算，根據(jù)3kW系統(tǒng)發(fā)電量估算：
①前三年發(fā)電量為9310.69kW.h；
②20年發(fā)電總量為58255.93kW.h；
③21-25年發(fā)電量為13161.28 kW.h
綜上分析，農(nóng)戶(hù)投資8000元建設(shè)3kW電站預(yù)計(jì)第三年收回成本，每年可以增加穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)收入3000多元，考慮到光伏發(fā)電設(shè)備衰減和維護(hù)費(fèi)用等因素，25年預(yù)計(jì)盈利近6萬(wàn)元，經(jīng)濟(jì)效益明顯。
村集體60KW小型分布式光伏電站，每個(gè)村（社區(qū)）投入約48萬(wàn)元，在20至25年內(nèi)每年實(shí)現(xiàn)發(fā)電收入6萬(wàn)元左右。
地面集中式光伏電站效益需根據(jù)投資企業(yè)實(shí)際建設(shè)規(guī)模測(cè)算，根據(jù)目前國(guó)家補(bǔ)貼政策，預(yù)計(jì)每瓦裝機(jī)年收益為1元，即100MW光伏電站年發(fā)電量約為1億度，年產(chǎn)值1億元。
一、基本情況
1、自然地理概況
岳西縣位于大別山腹地、皖西南邊陲，地理坐標(biāo)東經(jīng)115°50′—116°33′，北緯30°39′—31°11′，地跨長(zhǎng)江、淮河兩大流域，與湖北省接壤。岳西是安徽省唯一一個(gè)集革命老區(qū)、貧困地區(qū)、純山區(qū)、生態(tài)示范區(qū)、生態(tài)功能區(qū)“五區(qū)”于一體的縣份。1936年，劃并潛山、霍山、太湖、舒城四個(gè)縣的邊界結(jié)合部設(shè)置建縣。距省會(huì)合肥197公里，距安慶117公里。岳西縣總面積2398平方公里，轄24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、182個(gè)行政村、6個(gè)社居委，總?cè)丝?0.1萬(wàn)。
2、貧困現(xiàn)狀與發(fā)展機(jī)遇
由于地理、自然和歷史等因素，岳西一直是安徽省以及大別山區(qū)29個(gè)國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣中貧困面最大、貧困程度最深的縣份之一。1985年被列為首批國(guó)家重點(diǎn)貧困縣， 2001年被正式批準(zhǔn)為國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣， 2011年底，國(guó)務(wù)院《大別山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃綱要(2011—2020)》將安徽、湖北、河南3省所轄的36個(gè)縣確定為“大別山國(guó)家連片特困地區(qū)扶貧重點(diǎn)縣”，我縣是其中之一，這為大別山片區(qū)區(qū)域發(fā)展帶來(lái)新的機(jī)遇。
二、工作目標(biāo)
1、總體工作目標(biāo)
根據(jù)本縣貧困村、貧困戶(hù)規(guī)模與分布，結(jié)合地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況、能源資源和電源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸條件等基本條件，根據(jù)省能源局和省扶貧辦的部署和要求，利用6年時(shí)間，到2020年，采取以下三種方式相結(jié)合，開(kāi)展光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)扶貧工程。一是每年建設(shè)4MW貧困戶(hù)分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)，按照精準(zhǔn)扶貧的工作要求，在貧困村當(dāng)中篩選符合光伏發(fā)電建設(shè)條件的貧困戶(hù)1000多戶(hù)（2015年建設(shè)2000戶(hù)），每戶(hù)建設(shè)3KW的分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)。二是本著群眾自愿的原則，鼓勵(lì)一般戶(hù)建設(shè)分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)。三是在188個(gè)行政村（社區(qū)）建設(shè)60KW小型分布式光伏電站，2015年65個(gè)建檔立卡的貧困村、12個(gè)省首批美好鄉(xiāng)村重點(diǎn)示范村和22個(gè)省級(jí)美好鄉(xiāng)村建設(shè)村可以申請(qǐng)建設(shè)村集體光伏電站，幫助村（社區(qū)）20至25年內(nèi)實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)年均收入6萬(wàn)元左右。四是利用全縣的企事業(yè)單位屋頂（含經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)）建設(shè)分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)。五是利用我縣荒山荒坡、農(nóng)業(yè)大棚或設(shè)施農(nóng)業(yè)等建設(shè)2-3個(gè)地面集中式光伏發(fā)電站，充分發(fā)揮光伏發(fā)電投資企業(yè)和社會(huì)各界在本地區(qū)光伏扶貧工作中的積極作用，以全面實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)式扶貧的目標(biāo)。
2、2015年度工作目標(biāo)
一是按照精準(zhǔn)扶貧的工作要求，2015年度在菖蒲鎮(zhèn)毛畈村、巖河村、毛尖山鄉(xiāng)紅旗村、石關(guān)鄉(xiāng)東沖村、響腸鎮(zhèn)新滸村、來(lái)榜鎮(zhèn)楓樹(shù)村、姚河鄉(xiāng)沈橋村、頭陀鎮(zhèn)梓樹(shù)村等8個(gè)試點(diǎn)村的基礎(chǔ)上選擇2000戶(hù)貧困戶(hù)，每戶(hù)建設(shè)3kW的分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)。二是本著自愿的原則，鼓勵(lì)一般戶(hù)屋頂分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)建設(shè)。三是2015年計(jì)劃在全縣188個(gè)行政村、居委會(huì)， 65個(gè)建檔立卡的貧困村、12個(gè)省首批美好鄉(xiāng)村重點(diǎn)示范村和22個(gè)省級(jí)美好鄉(xiāng)村建設(shè)村可以申請(qǐng)建設(shè)村集體光伏電站，每村（居委會(huì)）擬建設(shè)60kw小型分布式光伏電站，每村（居委會(huì)）投入約48萬(wàn)元，在20至25年內(nèi)每年實(shí)現(xiàn)發(fā)電收入6萬(wàn)元左右，除去利息實(shí)際可年增加純收入2-3萬(wàn)元。四是企事業(yè)單位屋頂（含經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)）分布式光伏電站。五是積極有序推進(jìn)20～100MW地面集中式光伏電站建設(shè)工作。
三、工作原則
在實(shí)施光伏扶貧試點(diǎn)工程過(guò)程中要堅(jiān)持六個(gè)原則，即：
堅(jiān)持政府主導(dǎo)、市場(chǎng)主體、政策扶持、試點(diǎn)先行、分步實(shí)施的原則；
堅(jiān)持先貧困戶(hù)，后一般戶(hù)，再企事業(yè)單位的原則；
堅(jiān)持群眾自愿、符合條件，宣傳到位、程序到位，不強(qiáng)迫、可調(diào)節(jié)的原則；
堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)行政策，合理分配收益，確保貧困戶(hù)利益的原則；
堅(jiān)持公開(kāi)招投標(biāo)，確保公平公正和質(zhì)量安全長(zhǎng)效的原則；
堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、嚴(yán)加監(jiān)管的原則。
四、組織實(shí)施方式
成立岳西縣光伏扶貧試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)光伏扶貧試點(diǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，并將光伏扶貧工程作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位扶貧開(kāi)發(fā)工作考評(píng)和縣直單位績(jī)效考核工作的重要內(nèi)容。明確縣直有關(guān)部門(mén)、中標(biāo)企業(yè)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責(zé)：
縣發(fā)改委負(fù)責(zé)做好協(xié)調(diào)項(xiàng)目備案、地面光伏電站指標(biāo)和相關(guān)政策資金爭(zhēng)取以及縣光伏扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室等工作；
縣扶貧辦負(fù)責(zé)到戶(hù)（含貧困戶(hù)和一般戶(hù)）分布式光伏扶貧發(fā)電項(xiàng)目組織實(shí)施工作以及相關(guān)政策資金爭(zhēng)取工作；
縣委組織部、縣扶貧辦負(fù)責(zé)村集體分布式光伏電站項(xiàng)目組織實(shí)施工作；
縣經(jīng)信委負(fù)責(zé)企事業(yè)（含開(kāi)發(fā)區(qū)）廠(chǎng)房屋頂分布式和地面集中式電站建設(shè)項(xiàng)目；
縣財(cái)政局、金融辦負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金籌措、整合等融資服務(wù)工作；
縣招標(biāo)采購(gòu)管理局負(fù)責(zé)項(xiàng)目招投標(biāo)組織實(shí)施工作及技術(shù)第三方（有關(guān)專(zhuān)家）確定工作；
縣民政局、縣殘聯(lián)配合做好貧困戶(hù)實(shí)施對(duì)象審核工作；
縣林業(yè)局、縣國(guó)土局、縣環(huán)保局為地面集中式光伏電站建設(shè)提供項(xiàng)目用地報(bào)批、環(huán)保等相關(guān)服務(wù)工作；
縣供電公司、小水電公司負(fù)責(zé)接入及并網(wǎng)工作，提供并安裝智能電表，并按季度抄表結(jié)算、發(fā)放補(bǔ)貼資金等工作；
中標(biāo)企業(yè)負(fù)責(zé)發(fā)電設(shè)備供貨、安裝調(diào)試、日常維護(hù)知識(shí)培訓(xùn)、設(shè)備維修更換以及項(xiàng)目備案、建設(shè)等工作；
鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)配合做好村集體分布式電站和地面集中式光伏電站建設(shè)項(xiàng)目，以及分布式光伏扶貧貧困戶(hù)的篩選、資金籌措與收取、幫扶對(duì)象確定、幫扶措施落實(shí)、施工協(xié)調(diào)等工作。
五、項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度安排
一是試點(diǎn)方案編制階段（2014年12月底前）：由發(fā)改委牽頭，扶貧辦參與，組織完成2015年光伏扶貧試點(diǎn)工程實(shí)施方案編制工作，于12月5日前將初稿上報(bào)到省能源局、扶貧辦，12月15日前上報(bào)正式稿。
二是宣傳發(fā)動(dòng)階段（2015年3月底前）：成立岳西縣光伏扶貧試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，召開(kāi)全縣動(dòng)員會(huì)議，部署工作任務(wù)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村分別成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，各相關(guān)牽頭負(fù)責(zé)部門(mén)組織做好政策宣傳和調(diào)查摸底等工作。
三是資金籌集與設(shè)備采購(gòu)（2015年5月底前）：由縣招投標(biāo)采購(gòu)管理局發(fā)布招投標(biāo)公告，2015年5月底前完成光伏發(fā)電系統(tǒng)設(shè)備采購(gòu)，確定中標(biāo)企業(yè)，簽訂安裝、供貨合同。同時(shí)縣財(cái)政局、金融辦等相關(guān)責(zé)任部門(mén)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村根據(jù)要求做到資金籌措到位。
四是安裝調(diào)試及并網(wǎng)（2015年11月底前）：戶(hù)用分布式發(fā)電系統(tǒng)、村集體經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)小型分布式光伏電站要選擇條件較好的地區(qū)先行試點(diǎn)示范，發(fā)揮帶動(dòng)示范效益，確保全面完成年度建設(shè)任務(wù)。2015年11月30日前，中標(biāo)企業(yè)完成光伏發(fā)電設(shè)備的供貨、安裝、調(diào)試，負(fù)責(zé)對(duì)戶(hù)用光伏發(fā)電系統(tǒng)、村集體小型分布式光伏電站運(yùn)行、管護(hù)知識(shí)培訓(xùn)?？h供電公司、小水電公司與貧困戶(hù)（一般戶(hù)）簽訂并網(wǎng)發(fā)電合同，負(fù)責(zé)雙向智能電表安裝，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定接入電網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)安裝、調(diào)試、并網(wǎng)發(fā)電同步；建立設(shè)備后期維護(hù)運(yùn)營(yíng)專(zhuān)業(yè)服務(wù)隊(duì)伍。
五是項(xiàng)目驗(yàn)收（2015年12月底前）：各相關(guān)牽頭部門(mén)組織技術(shù)第三方、監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政、光伏辦、供電等單位對(duì)光伏扶貧項(xiàng)目進(jìn)行全面評(píng)估，開(kāi)展工程驗(yàn)收和技術(shù)驗(yàn)收，出具項(xiàng)目評(píng)估及驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。
六、投資估算與扶貧效益分析
1、投資估算
根據(jù)國(guó)家、行業(yè)現(xiàn)行的有關(guān)文件規(guī)定、費(fèi)用定額、費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)等，每戶(hù)安裝3kW,按照每戶(hù)2.4萬(wàn)元進(jìn)行項(xiàng)目總投資估算，6MW裝機(jī)規(guī)?？偼顿Y約4800萬(wàn)元。
資金來(lái)源：貧困戶(hù)總體按照省、縣、農(nóng)戶(hù)各承擔(dān)三分之一的方式落實(shí)建設(shè)資金。其中,每戶(hù)需自籌0.8萬(wàn)元，群眾自籌部分以貧困戶(hù)自籌為主，同時(shí)根據(jù)農(nóng)戶(hù)家庭情況采取不同的幫扶措施。具體可以通過(guò)以下兩種方式解決：一是對(duì)無(wú)力籌資的貧困戶(hù)，通過(guò)互助資金或小額貸款途徑解決，貧困戶(hù)從光伏發(fā)電受益中逐年償還，由縣財(cái)政給予貼息支持；二是對(duì)少數(shù)家庭特別困難的貧困戶(hù)，通過(guò)企業(yè)捐助、企業(yè)無(wú)償貼息貸款、社會(huì)捐助或向銀行貸款，以農(nóng)戶(hù)發(fā)電收入中分期償還，縣政府擔(dān)保公司予以擔(dān)保等方式解決。
一般戶(hù)分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)建設(shè)本著農(nóng)戶(hù)自愿的原則，建設(shè)資金以群眾自籌為主。對(duì)于有困難的群眾，由擔(dān)保公司擔(dān)保，向金融部門(mén)申請(qǐng)貸款，貸款額度為建設(shè)資金的50%（1.2萬(wàn)元左右）。
每個(gè)村（社區(qū)）集體60kw小型分布式光伏電站投資約48萬(wàn)元。資金來(lái)源為，縣級(jí)財(cái)政安排給每個(gè)村10萬(wàn)元作為村成立公司的注冊(cè)資本金，縣統(tǒng)一在徽商銀行等金融機(jī)構(gòu)貸款30萬(wàn)元，縣擔(dān)保公司予以擔(dān)保，村公司分期償還，其余村自籌解決。
企事業(yè)單位（含開(kāi)發(fā)區(qū)）屋頂分布式光伏電站和地面集中式光伏電站由企業(yè)自籌資金建設(shè)。
2、效益分析
3kW農(nóng)戶(hù)分布式發(fā)電系統(tǒng)按每戶(hù)貧困居民出資8000元成本計(jì)算回收期及收益如下：
3kW發(fā)電量估算如下：
投資回收期及收益估算：
戶(hù)用型分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目并網(wǎng)方式為全部上網(wǎng)。按上網(wǎng)電價(jià)每度1元計(jì)算，根據(jù)3kW系統(tǒng)發(fā)電量估算：
①前三年發(fā)電量為9310.69kW.h；
②20年發(fā)電總量為58255.93kW.h；
③21-25年發(fā)電量為13161.28 kW.h
綜上分析，農(nóng)戶(hù)投資8000元建設(shè)3kW電站預(yù)計(jì)第三年收回成本，每年可以增加穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)收入3000多元，考慮到光伏發(fā)電設(shè)備衰減和維護(hù)費(fèi)用等因素，25年預(yù)計(jì)盈利近6萬(wàn)元，經(jīng)濟(jì)效益明顯。
村集體60KW小型分布式光伏電站，每個(gè)村（社區(qū)）投入約48萬(wàn)元，在20至25年內(nèi)每年實(shí)現(xiàn)發(fā)電收入6萬(wàn)元左右。
地面集中式光伏電站效益需根據(jù)投資企業(yè)實(shí)際建設(shè)規(guī)模測(cè)算，根據(jù)目前國(guó)家補(bǔ)貼政策，預(yù)計(jì)每瓦裝機(jī)年收益為1元，即100MW光伏電站年發(fā)電量約為1億度，年產(chǎn)值1億元。
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