實(shí)現(xiàn)清潔發(fā)展、解決霧霾問(wèn)題，根本途徑是發(fā)展特高壓電網(wǎng)，推動(dòng)“以電代煤、以電代油、電從遠(yuǎn)方來(lái)、來(lái)的是清潔電”，實(shí)現(xiàn)我國(guó)能源從以化石能源為主向以清潔能源為主轉(zhuǎn)變，從根本上解決大氣污染問(wèn)題。

近年來(lái)，我國(guó)多次發(fā)生大規(guī)模霧霾天氣，引起了各界關(guān)注。根據(jù)研究，國(guó)內(nèi)霧霾天氣大范圍頻發(fā)和PM2.5指數(shù)居高不下的主要原因在于電廠燃煤和汽車尾氣排放。為此，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，提出調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、清潔能源替代等多種手段，減少污染排放。

全國(guó)人大代表、致公黨中央委員、致公黨上海市委副主委、上海市經(jīng)信委副主任邵志清認(rèn)為，發(fā)展特高壓，可為PM2.5超標(biāo)治理提供有力支撐，使清潔能源大規(guī)模輸送成為可能，有利于西部能源的開(kāi)發(fā)利用，同時(shí)有助于解決電網(wǎng)突出問(wèn)題，防范并控制大面積停電事故。

邵志清說(shuō)，大力發(fā)展特高壓工程，將有力推動(dòng)清潔替代和電能替代。2010年7月±800千伏向家壩—上海特高壓直流工程、2013年9月1000千伏皖電東送特高壓交流工程投產(chǎn)以來(lái)，截至2014年年底，共向上海送入西南水電等區(qū)外清潔電力約900億千瓦時(shí)，共減少上海本地發(fā)電燃煤2700萬(wàn)噸，減少二氧化碳排放8100萬(wàn)噸，減少二氧化硫排放33.3萬(wàn)噸，減少氮氧化物排放29.7萬(wàn)噸，相當(dāng)于上海市2013年碳排放總量的36%，二氧化硫排放總量的1.5倍，氮氧化物排放總量的78%，減排效果顯著。根據(jù)測(cè)算，全國(guó)特高壓交、直流骨干網(wǎng)架建成后，可將西部、北部地區(qū)風(fēng)電開(kāi)發(fā)利用規(guī)模由8800萬(wàn)千瓦大幅提高到3億千瓦以上，每年可向東中部地區(qū)送電1.87萬(wàn)億千瓦時(shí)，減少當(dāng)?shù)仉娒合?.5億噸、二氧化硫排放430萬(wàn)噸，東中部地區(qū)2020年P(guān)M2.5污染比2010年可降低28%左右。

規(guī)模化開(kāi)發(fā)利用大型水電、核電、可再生能源(風(fēng)能、太陽(yáng)能等)發(fā)電等清潔能源，可直接優(yōu)化我國(guó)能源結(jié)構(gòu)，推動(dòng)能源低碳化進(jìn)程，具有顯著的環(huán)保效益。邵志清分析，特高壓電網(wǎng)一頭連著西部、北部地區(qū)清潔能源開(kāi)發(fā)利用，一頭連著東中部霧霾治理，通過(guò)特高壓西電東送，一方面可以減輕中東部負(fù)荷中心地區(qū)的環(huán)境壓力，減少環(huán)境損失;另一方面可以加快將西部資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，通過(guò)東西部對(duì)口支援等方式，引入東部的資金、先進(jìn)技術(shù)和一流人才，在西部建設(shè)先進(jìn)環(huán)保的能源基地和特高壓輸電設(shè)施，彌補(bǔ)環(huán)境治理資金缺口，加快西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展，切實(shí)改善民生、就業(yè)狀況和環(huán)境污染狀況。預(yù)計(jì)，2015~2030年特高壓電網(wǎng)投資1.5萬(wàn)億元，帶動(dòng)其他電壓等級(jí)電網(wǎng)投資2.1萬(wàn)億元、西南水電開(kāi)發(fā)投資3.5萬(wàn)億元、新能源發(fā)電發(fā)展投資6.5萬(wàn)億元，合計(jì)超過(guò)13萬(wàn)億元，可持續(xù)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。其中，累計(jì)增加西部投資1.45萬(wàn)億元、就業(yè)崗位66萬(wàn)個(gè)、年稅收680億元，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化。

邵志清說(shuō)，我國(guó)東中部負(fù)荷中心500千伏電網(wǎng)已經(jīng)面臨短路電流超標(biāo)、發(fā)展適應(yīng)性不強(qiáng)、輸送能力不夠、走廊資源稀缺等突出問(wèn)題，特高壓發(fā)展又面臨突出的“強(qiáng)直弱交”過(guò)渡期結(jié)構(gòu)性矛盾，嚴(yán)重威脅電網(wǎng)安全。如果不加快發(fā)展特高壓電網(wǎng)，建成“強(qiáng)交強(qiáng)直”堅(jiān)強(qiáng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，從根本上解決這些問(wèn)題，而是單純擴(kuò)大500千伏電網(wǎng)規(guī)模，電網(wǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)將越來(lái)越大。建成“強(qiáng)交強(qiáng)直”特高壓骨干網(wǎng)架，電網(wǎng)結(jié)構(gòu)更堅(jiān)強(qiáng)、更合理，調(diào)控管理更統(tǒng)一、技術(shù)更先進(jìn)，能夠有力保障大電網(wǎng)安全可控、能控、在控。從實(shí)踐看，我國(guó)電網(wǎng)電壓等級(jí)提高、聯(lián)網(wǎng)規(guī)模擴(kuò)大，穩(wěn)定破壞事故快速下降。1970~1980年年均19次，1981~1996年年均5.2次，1997年以來(lái)在電網(wǎng)快速發(fā)展、自然災(zāi)害頻發(fā)、國(guó)外多次發(fā)生大面積停電事故的情況下，沒(méi)有發(fā)生電網(wǎng)穩(wěn)定破壞事故。向家壩—上海特高壓直流工程、皖電東送特高壓交流工程自建成投運(yùn)以來(lái)運(yùn)行穩(wěn)定正常，從未發(fā)生過(guò)安全事故，充分驗(yàn)證了特高壓技術(shù)的成熟性和可靠性，驗(yàn)證了特高壓電網(wǎng)的安全性和穩(wěn)定性。

邵志清建議，將特高壓電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃納入國(guó)家“十三五”能源電力規(guī)劃。結(jié)合大型能源基地建設(shè)，加快建設(shè)以特高壓電網(wǎng)為骨干網(wǎng)架、各級(jí)電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的作用，促進(jìn)我國(guó)中西部地區(qū)清潔能源開(kāi)發(fā)，進(jìn)一步優(yōu)化華東地區(qū)能源資源配置，提高華東電網(wǎng)綠電吸納能力，增強(qiáng)其供電能力和抵御重大故障的能力。盡快核準(zhǔn)建設(shè)相關(guān)特高壓工程，保障東中部地區(qū)電網(wǎng)安全和電力供應(yīng)，落實(shí)國(guó)家清潔能源發(fā)展戰(zhàn)略、治理大氣污染，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)、化解過(guò)剩產(chǎn)能。

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