12月17日，美國(guó)商務(wù)部公布了對(duì)華光伏“雙反”的終裁結(jié)果。 

這份對(duì)中國(guó)光伏影響頗深的公告顯示，美國(guó)商務(wù)部認(rèn)定中國(guó)大陸的輸美晶體硅光伏產(chǎn)品傾銷幅度為26.71%至165.04%，補(bǔ)貼幅度為27.64%至49.79%；中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)的輸美晶體硅光伏產(chǎn)品傾銷幅度為11.45%至27.55%。

盡管根據(jù)計(jì)劃，這一裁決被付諸實(shí)施（海關(guān)正式開(kāi)征“雙反”關(guān)稅），還需獲得美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)的終裁（擬于2015年1月29日公布）。但以史為鑒，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)此前從未推翻過(guò)美國(guó)商務(wù)部的裁決。“實(shí)際上，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)的核準(zhǔn)，只不過(guò)是走個(gè)形式而已。”一位知情人士表示，“美國(guó)二次‘雙反’的局面幾乎已不可逆轉(zhuǎn)”。

對(duì)此結(jié)果，中國(guó)商務(wù)部負(fù)責(zé)人表示強(qiáng)烈不滿。中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)（下稱機(jī)電商會(huì)）則稱，中國(guó)企業(yè)將進(jìn)一步通過(guò)各種手段維權(quán)。根據(jù)美方貿(mào)易救濟(jì)程序，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)將于明年1月29日左右做出終裁，若結(jié)論為肯定，美方將隨后對(duì)中國(guó)產(chǎn)品進(jìn)行征稅。

近日，中國(guó)商務(wù)部貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查局負(fù)責(zé)人發(fā)表談話指出，美方擬對(duì)中國(guó)輸美光伏產(chǎn)品實(shí)施更加不合理的限制措施，這是濫用貿(mào)易救濟(jì)措施，進(jìn)一步加劇了兩國(guó)間的光伏產(chǎn)品貿(mào)易爭(zhēng)端，嚴(yán)重?fù)p害了兩國(guó)產(chǎn)業(yè)的貿(mào)易與合作，中國(guó)政府對(duì)此表示嚴(yán)重關(guān)切。

同日，曾組織中國(guó)企業(yè)多次赴海外維權(quán)的機(jī)電商會(huì)同樣發(fā)表了嚴(yán)正聲明。機(jī)電商會(huì)對(duì)于美國(guó)商務(wù)部未能采信中國(guó)企業(yè)積極抗辯觀點(diǎn)的做法表示不滿，并稱下一步在美國(guó)法律程序中，中國(guó)企業(yè)將繼續(xù)抗辯（包括在美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)的產(chǎn)業(yè)損害抗辯），并不排除通過(guò)司法途徑和提起政府訴諸WTO尋求糾正美國(guó)商務(wù)部一系列不正確調(diào)查做法的可能性。同時(shí)，中國(guó)企業(yè)也仍然希望通過(guò)磋商解決問(wèn)題。

而處于風(fēng)暴中心的企業(yè)卻鮮有明確的態(tài)度，多以稍后進(jìn)行公開(kāi)回應(yīng)的借口回絕了采訪。一位新能源行業(yè)人士透露，目前，有的企業(yè)生產(chǎn)組件過(guò)程中，已將中國(guó)臺(tái)灣生產(chǎn)電池?fù)Q成了其他東南亞國(guó)家產(chǎn)的電池。還有的企業(yè)在第一次美國(guó)對(duì)華光伏產(chǎn)品“雙反”中被裁定的關(guān)稅不高，索性選擇交納前次裁定的懲罰性關(guān)稅，然后將完全在大陸生產(chǎn)的組件發(fā)往美國(guó)。這已是為數(shù)不多的降低損失的辦法了。另有觀點(diǎn)認(rèn)為，中國(guó)輸美組件或?qū)⑼ㄟ^(guò)漲價(jià)消化懲罰性關(guān)稅帶來(lái)的損失。中國(guó)組件在美國(guó)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)其實(shí)還沒(méi)有國(guó)內(nèi)市場(chǎng)激烈，對(duì)于部分企業(yè)仍有“賺頭”，真正面臨不利的是未參加應(yīng)訴并被裁定最高稅率的國(guó)內(nèi)中小光伏制造企業(yè)。

光大證券研究報(bào)告認(rèn)為，中國(guó)輸美光伏組件僅占年產(chǎn)量的11%以及出口量的19%。不少企業(yè)早就降低了對(duì)美出口比例，將市場(chǎng)轉(zhuǎn)移到了日本、英國(guó)等新興市場(chǎng)，此次“雙反”對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)總體影響有限。

值得注意的是，無(wú)論商務(wù)部官員、新能源專家還是相關(guān)企業(yè)，在此次“雙反”風(fēng)波后都提出了這樣一個(gè)觀點(diǎn)，即光伏產(chǎn)業(yè)是關(guān)系全球可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，具有重要的戰(zhàn)略意義。

孟憲淦指出，歐美國(guó)家對(duì)我國(guó)光伏產(chǎn)品不斷進(jìn)行“圍剿”，源于各國(guó)都意識(shí)到發(fā)展包括光伏在內(nèi)的新能源發(fā)電的重要性，中國(guó)產(chǎn)品具有價(jià)格優(yōu)勢(shì)以及在全球市場(chǎng)具有較高占有率，相當(dāng)于扼住了不少國(guó)家的咽喉，因而容易引發(fā)各種貿(mào)易爭(zhēng)端。

晶科能源全球品牌發(fā)言人錢(qián)晶認(rèn)為，中國(guó)已經(jīng)成為全球最大的光伏制造基地，擁有最大最完整的光伏供需生態(tài)鏈，中國(guó)也將成為全球最大的應(yīng)用市場(chǎng)。