1、補(bǔ)助目錄申報流程

1）管理模式

2006年至2011年，全國可再生能源電價附加資金管理工作由國家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)，國家發(fā)展改革委發(fā)布電價補(bǔ)貼和配額交易方案，電網(wǎng)企業(yè)將根據(jù)此方案支付給相關(guān)發(fā)電企業(yè)附加電價。2012年，為規(guī)范可再生能源電價附加資金管理，發(fā)揮財政資金使用效益，財政部、國家發(fā)展改革委和國家能源局聯(lián)合下發(fā)了《可再生能源電價附加資金補(bǔ)助資金管理辦法》（財建[2012]102號），明確了由財政部負(fù)責(zé)可再生能源電價附加資金的發(fā)放，將資金列入國庫基金管理，并對項目審核確認(rèn)、資金撥付和清算工作做了明確規(guī)定。國家能源局配套制定了《可再生能源電價附加資金補(bǔ)助項目審核確認(rèn)管理暫行辦法》（國能新能[2012]78號）予以支持，并負(fù)責(zé)組織開展申請補(bǔ)助項目的審核確認(rèn)工作。

2）補(bǔ)助目錄申報流程

2012年3月，為做好電價附加補(bǔ)助目錄申報項目審核確認(rèn)工作，國家能源局委托水電水利規(guī)劃設(shè)計總院國家可再生能源信息中心開發(fā)了“可再生能源電價附加信息管理平臺-可再生能源信息管理系統(tǒng)”，明確了審核確認(rèn)工作的工作流程和審核確認(rèn)原則，按照“信息備案、項目形式審核、項目初審、項目復(fù)核”等工作階段劃分。項目申報流程如下：


可再生能源電價附加補(bǔ)助目錄申報流程示意圖

1）信息填報：可再生能源發(fā)電項目公司和電網(wǎng)公司通過可再生能源電價附加信息管理平臺（http://www.renewable.org.cn/）完成擬申報可再生能源電價附加補(bǔ)助項目的信息填報工作；

2）形式審核：國家可再生能源信息中心對各項目公司和電網(wǎng)部門填報的申報項目信息進(jìn)行形式審核，完成申報項目基礎(chǔ)信息、支持性文件以及其他相關(guān)信息完整性的檢查；

3）初審及復(fù)核：省級政府能源主管部門通過平臺對項目申報信息進(jìn)行初審，由各省區(qū)財政部門牽頭，會簽省級能源、價格部門，并以正式文件將申請項目集中上報財政部、國家能源局和國家發(fā)展改革委。國家三部委組織信息中心對上報的項目是否具備電價附加補(bǔ)助資格進(jìn)行審核確認(rèn)；

4）發(fā)布目錄：通過審核確認(rèn)的項目名單提交財政部、國家能源局和國家發(fā)展改革委，并由財政部發(fā)布最終補(bǔ)助目錄。

2、補(bǔ)貼資金撥付流程

撥付依據(jù)：可再生能源法、可再生能源電價附加補(bǔ)助資金管理暫行辦法（財建〔2012〕102號）和財政部發(fā)布《關(guān)于分布式光伏發(fā)電實行按照電量補(bǔ)貼政策等有關(guān)問題的通知》（財建〔2013〕390號）

撥付范圍：符合發(fā)展規(guī)劃和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，且列入補(bǔ)助目錄的可再生能源發(fā)電項目、接網(wǎng)工程、公共獨(dú)立系統(tǒng)和分布式光伏發(fā)電項目。

撥付標(biāo)準(zhǔn)：可再生能源發(fā)電項目和接網(wǎng)工程按照價格主管部門確認(rèn)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，對上網(wǎng)電量進(jìn)行補(bǔ)助；公共獨(dú)立系統(tǒng)按照容量每年給予一次性補(bǔ)助；分布式光伏發(fā)電實行按照全電量補(bǔ)貼的政策，電價補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每千瓦時0.42元（含稅）。

撥付流程：對可再生能源發(fā)電工程、接網(wǎng)工程和分布式光伏發(fā)電項目，由財政部撥付補(bǔ)貼資金至國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司和獨(dú)立電網(wǎng)所在省財政部門，并順序下達(dá)目錄內(nèi)項目公司。對于公共可再生能源獨(dú)立電力系統(tǒng)項目，于年度終了后隨清算報告一并提出資金申請，財政部直接撥付資金至所在省財政廳，并順序下達(dá)目錄內(nèi)項目公司。可再生能源電價附加補(bǔ)助資金撥付和清算流程如下圖所示：