時隔兩年，中國光伏行業(yè)遭遇美國第二次雙反裁定，由于雙反范圍擴大到中國臺灣地區(qū)，這一次中國光伏企業(yè)將很難規(guī)避即將到來的高額關(guān)稅。

不過多位業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，中國光伏企業(yè)已經(jīng)不再唯歐美馬首是瞻，國內(nèi)市場份額的崛起一定程度上減輕了這次雙反的影響。

高額關(guān)稅難以避免

12月16日，美國商務(wù)部宣布對中國光伏的終裁決定，認(rèn)定中國大陸向美國出口的晶體硅光伏產(chǎn)品存在傾銷和補貼行為，美方將征收“雙反”關(guān)稅，同時認(rèn)定中國臺灣向美國出口的晶體硅光伏產(chǎn)品存在傾銷行為，將征收反傾銷稅。

美國商務(wù)部終裁認(rèn)定，中國大陸廠商的傾銷幅度為26.71%至165.04%，補貼幅度為27.64%至49.79%，臺灣地區(qū)廠商的傾銷幅度為11.45%至27.55%。

根據(jù)美方貿(mào)易救濟程序，上述關(guān)稅是否正式征收有待美國國際貿(mào)易委員會終裁結(jié)果，該委員會終裁發(fā)布時間為2015年1月29日左右。

“美國這次發(fā)起的雙反調(diào)查實際是德國光伏企業(yè)巨頭太陽能世界公司（SolarWorld AG）美國分公司提起的申訴所引發(fā)，美國普通晶體硅組件產(chǎn)能在700-800兆瓦，而SolarWorld AG 美國分公司產(chǎn)能在400兆瓦左右，所以其有資格要求美國發(fā)起雙反調(diào)查。”華澳信托產(chǎn)業(yè)金融研究所研究員王潤川對記者表示。

王潤川進一步稱，“這次雙反的主要對象，從之前的光伏電池變?yōu)楣夥M件產(chǎn)品、層壓板、面板等，主要產(chǎn)品是光伏組件，并且雙反的范圍從中國大陸擴大到臺灣地區(qū)，第一次雙反后，中國光伏通過‘曲線救國’，把從臺灣地區(qū)生產(chǎn)的光伏電池在國內(nèi)組裝成組件，進行代工出口，合理規(guī)避了美國的關(guān)稅，但這次雙反后中國企業(yè)將很難再規(guī)避高額關(guān)稅。”

“最終征收的關(guān)稅額度必須要獲得美國國際貿(mào)易委員會(ITC)的確認(rèn)，但會根據(jù)裁定的傾銷幅度以及補貼幅度制定相關(guān)關(guān)稅額度。”某國內(nèi)大型光伏企業(yè)高層對記者表示。

不過，早在今年6月份和7月份，美國商務(wù)部分別曾宣布初步認(rèn)定中國大陸和中國臺灣出口到美國的晶體硅光伏產(chǎn)品存在補貼和傾銷行為，初步裁定對中國進口太陽能面板征收26.89%至35.21%的反補貼稅。

不再只依賴美國

“雖然難以避免高額關(guān)稅，但這次應(yīng)訴企業(yè)比第一次少了很多，2012年我國共有約60多家企業(yè)面臨高額關(guān)稅，而這次美國商務(wù)部文件中的企業(yè)名單有40多家，除去各大公司的自、分公司以及工廠，實際只有30多家企業(yè)需要應(yīng)訴”。王潤川表示。

美國商務(wù)部出具的數(shù)據(jù)顯示，從2011年到2013年，美國從中國進口的光伏產(chǎn)品總額從超過31億美元下降到不到15億美元，縮減幅度超過50%；而從中國臺灣進口的額度則從2.56億美元上升至6.57億美元左右，增加了200%多。

世紀(jì)新能源一位分析師對記者表示，“英利能源、阿特斯、天合光能、尚德電力包括臺灣茂迪、臺灣新日光等幾家企業(yè)在美國都有銷售市場，其中臺灣新日光與大陸光伏企業(yè)有代工合作，不過有了前幾年美國第一次雙反的經(jīng)驗，現(xiàn)在很多企業(yè)已經(jīng)開拓了歐美以外的更多市場，對比之前歐美市場占60%—70%的市場份額，現(xiàn)在在一些企業(yè)中，歐美市場只占他們銷售的10%左右。”

多位業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這次雙反的影響遠小于2012年的第一次雙反，在那之后，中國實際大大減少了對美國的出口，轉(zhuǎn)而開發(fā)國內(nèi)和其他市場；不同的是，美國光伏行業(yè)依然是高速增長期，因此短期內(nèi)，中國光伏企業(yè)不會放棄這塊市場。

美國太陽能產(chǎn)業(yè)研究公司Solarbuzz近期公布的報告顯示，2014年，美國太陽能市場將呈現(xiàn)10倍增長幅度，未來5年，美國光伏市場預(yù)計比2009年市場規(guī)模增長10倍，即年均增長30%以上。從全球太陽能光伏市場規(guī)模來看，美國已成為全球增長速度最快的太陽能光伏市場之一。

實際上，在美國采取第二次雙反之前，我國光伏企業(yè)的組件出貨情況正在緩慢回暖。“第三季度我國部分光伏龍頭企業(yè)能夠保持持續(xù)盈利和業(yè)務(wù)增長，主要是國際新興市場發(fā)揮了重要作用。近期光伏市場需求打開，集中在我國、日本、美國的新興市場貢獻顯著。”中國可再生能源學(xué)會副理事長孟憲淦曾表示。

對于剛剛擺脫歐美市場依賴的中國光伏產(chǎn)業(yè)而言，來自美國市場的雙反將帶來多大的影響還需要進一步觀察。