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農(nóng)業(yè)光伏年內(nèi)難擔(dān)分布式大任

   2014-12-15 中國能源報13930
核心提示:  安裝量明顯提升要看明年一、二季度  臨近年末,2014年全國新增光伏發(fā)電并網(wǎng)容量的完成情況卻不容樂觀。相關(guān)權(quán)威統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示
   安裝量明顯提升要看明年一、二季度

  臨近年末,2014年全國新增光伏發(fā)電并網(wǎng)容量的完成情況卻不容樂觀。相關(guān)權(quán)威統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,今年前三季度,全國新增光伏發(fā)電并網(wǎng)容量4吉瓦,不及全年總安裝量任務(wù)目標(biāo)(14吉瓦)的30%。盡管當(dāng)前仍有部分項目在沖刺最后一個季度,趕在年底前完成并網(wǎng),但業(yè)內(nèi)專家預(yù)測,今年光伏裝機任務(wù)或僅能完成一半。

  8月4日,為打破國內(nèi)分布式光伏市場的發(fā)展僵局,國家能源局在嘉興召開全國光伏溝通大會,光伏“新政”隨之推出。“新政”的最大亮點是將與農(nóng)業(yè)結(jié)合的光伏應(yīng)用納入分布式規(guī)模范圍,且項目不再受6兆瓦、10千伏分布式指標(biāo)限制,35千伏(東北可達66千伏)、規(guī)模達20兆瓦的農(nóng)業(yè)光伏項目均可納入分布式光伏指標(biāo)內(nèi),并享受與地面電站相同的1元/千瓦時上網(wǎng)電價補貼。

  如今“新政”頒發(fā)近4個月,從數(shù)據(jù)上看,被寄予厚望的農(nóng)業(yè)光伏,短期內(nèi)很難承擔(dān)起完成今年8吉瓦分布式裝機目標(biāo)的重任。“新政”尚需要近半年的消化,預(yù)計明年一、二季度才能迎來分布式光伏并網(wǎng)的小高潮。

  “比屋頂更復(fù)雜”

  光伏“新政”的內(nèi)容與業(yè)內(nèi)期盼高度吻合,一度激起光伏企業(yè)和農(nóng)業(yè)集團的極大興趣,近期也不斷爆出兩者合作的信息。今年初,分給各省的500兆瓦分布式指標(biāo)也在“新政”發(fā)布后短時間內(nèi)被瓜分完畢,動作之快絲毫不遜于當(dāng)初的地面電站“爭奪戰(zhàn)”。但看似大有作為的農(nóng)業(yè)光伏,卻在開發(fā)模式上始終處于探索狀態(tài),難尋合適的開發(fā)模式,最佳經(jīng)濟效益和社會效益的結(jié)合難以實現(xiàn)。

  “今年,國家將農(nóng)業(yè)光伏單個項目的規(guī)模提升到20兆瓦,并納入分布式電站規(guī)模指標(biāo),受此影響,各地完成審批并急于上馬的項目很多,但真正依靠市場機制運行并盈利的并不多。”中國光伏農(nóng)業(yè)工作委員會副會長、高級工程師高祥根在接受《中國能源報》記者采訪時坦言。

  “農(nóng)業(yè)涉及的內(nèi)容豐富而廣泛,受到天氣、地域、環(huán)境、觀念等影響,光伏與農(nóng)業(yè)結(jié)合,需要在多個分支模塊進行不斷探索與實踐,才能總結(jié)出一些規(guī)律。”高祥根說,“農(nóng)業(yè)光伏的開發(fā)甚至比屋頂分布式還要復(fù)雜。當(dāng)前光伏和農(nóng)業(yè)的最佳結(jié)合模式主要有光伏菌業(yè)、光伏漁業(yè)、光伏荒山治理、光伏動物養(yǎng)殖等幾大類。以最常見的蔬菜大棚改造為例,如何在現(xiàn)有蔬菜大棚的棚頂安裝光伏板,并進行基建打樁作業(yè),排布組件的方陣、角度、密度都需要摸索,三思而后行。因為農(nóng)業(yè)作為國家發(fā)展的基礎(chǔ)命脈,絕不可能允許推倒重來,反復(fù)試驗。”

  與此同時,農(nóng)業(yè)光伏項目也涉及“九龍治水”。據(jù)記者了解,每個農(nóng)業(yè)光伏項目都需要經(jīng)過地方發(fā)改委、規(guī)劃、水文、農(nóng)業(yè)、國土、環(huán)評、消防、電力等眾多政府部門的審批,而各部門對政策的理解力、執(zhí)行力不盡相同,成為光伏農(nóng)業(yè)推進遲緩的重要原因。

  “相較而言,山東可能是國內(nèi)農(nóng)業(yè)光伏做得最好的省份。山東既是農(nóng)業(yè)大省,也是光伏大省,省內(nèi)落地了不少成功的農(nóng)業(yè)光伏項目。”分布式光伏應(yīng)用的先行者航禹太陽能董事長丁文磊在接受記者采訪時指出,“這主要得益于當(dāng)?shù)氐墓夥?。山東省對所有的地面光伏電站項目都設(shè)定了一個限制——電站必須和農(nóng)業(yè)相結(jié)合。由于不改變土地性質(zhì),避免了很多潛在土地審批風(fēng)險,為發(fā)展光伏打下了基礎(chǔ)。”

  農(nóng)業(yè)要先行

  在光伏農(nóng)業(yè)發(fā)展上,同為光伏大省的江蘇省今年卻鮮有亮點。據(jù)記者了解,江蘇省僅連云港市丘陵山區(qū)特色林果15兆瓦的項目稍具規(guī)模,其他項目進展均不樂觀。據(jù)相關(guān)人士透露,江蘇對農(nóng)業(yè)光伏市場的開發(fā)非常審慎,地方能源局為規(guī)范農(nóng)業(yè)光伏市場,正著手查處借光伏搞非農(nóng)建設(shè)的項目,針對農(nóng)業(yè)光伏的監(jiān)管日趨嚴(yán)格。(轉(zhuǎn)2版)

  “光伏農(nóng)業(yè)的開發(fā),必須先有相對成熟的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ),在此基礎(chǔ)上才能順利開發(fā)光伏項目,如果為了建設(shè)光伏電站而發(fā)展農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖種植是本末倒置,非常不可取。” 高祥根說。

  創(chuàng)新光伏與農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的融合,被視為農(nóng)業(yè)光伏最重要的發(fā)展方向。國內(nèi)一些光伏企業(yè)也在積極嘗試。有消息稱,協(xié)鑫集團將針對國內(nèi)市場開發(fā)特點,成立專業(yè)的農(nóng)業(yè)光伏公司,用專業(yè)人才對口開發(fā)這一專業(yè)性較強的領(lǐng)域。

  “在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)上匹配光伏才更具推廣價值。未來,協(xié)鑫要做的農(nóng)業(yè)大棚將是一個具有示范意義的高科技項目。”協(xié)鑫集團董事長朱共山在接受《中國能源報》記者采訪時說,“光伏大棚內(nèi)將安裝智能自控系統(tǒng),對棚內(nèi)溫度、濕度、灌溉、土壤墑情等都將實現(xiàn)自動化檢測,達到一定數(shù)值,這些設(shè)備會自動開關(guān)。同時,還將采用先進的紅光、滴灌、無土栽培技術(shù)種植農(nóng)作物,讓光伏與農(nóng)業(yè)的結(jié)合產(chǎn)生最大化的經(jīng)濟效益。”

  對農(nóng)業(yè)光伏的開發(fā),大型農(nóng)業(yè)集團也表現(xiàn)得極為謹(jǐn)慎。本月初,石家莊景冉農(nóng)業(yè)集團在其計劃開發(fā)的310兆瓦農(nóng)業(yè)光伏項目中,僅拿出30兆瓦作為一期先行試點,并攜手國家水電規(guī)劃總院木聯(lián)能公司作為項目的設(shè)計方和參與方,希望通過木聯(lián)能推出的可再生能源發(fā)電數(shù)據(jù)對標(biāo)平臺,在農(nóng)業(yè)光伏項目上尋找到最佳的經(jīng)濟效益模式。

  尚缺電網(wǎng)一紙公文

  據(jù)記者了解,目前,農(nóng)業(yè)光伏的投資主體一般以光伏(新能源)企業(yè)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、有向農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型意愿的投資機構(gòu)為主。由于光伏農(nóng)業(yè)項目的經(jīng)營主體不同,經(jīng)營模式也各不相同,很難形成完整統(tǒng)一的商業(yè)模式與工程體系。

  同時,光伏電站初始投資的困局并未得到有效改善。以農(nóng)業(yè)大棚14元/每千瓦時計算,1兆瓦就需要1400萬的投資,這筆錢完全由農(nóng)業(yè)公司承擔(dān)有一定困難。畢竟農(nóng)業(yè)是國家基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),行業(yè)利潤非常微薄,而光伏是資金密集型、初始投資比較大的行業(yè)。要緩解這一矛盾,需要具備強大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)的專業(yè)化公司和有大型光伏電站運營經(jīng)驗的光伏企業(yè)共同完成。值得慶幸的是,資本巨頭中民投、綠巨人已相繼入局,為農(nóng)業(yè)光伏發(fā)展注入了新的活力。

  而記者也注意到,光伏“新政”下發(fā)后,國網(wǎng)并未更新或重新下發(fā)相關(guān)的并網(wǎng)文件。與6兆瓦、10千伏的分布式項目相比,之前分布式并網(wǎng)政策已完全不能適用于“新政”下的項目規(guī)模。20兆瓦、35萬千伏的項目必須通過升壓站并入電網(wǎng),但相關(guān)文件未見及時出臺。截至發(fā)稿,記者獲悉,該文件正在走會簽程序,距離正式出臺或已不遠(yuǎn)。

  在采訪中,多位行業(yè)專家提醒《中國能源報》記者,年初國家制定的14吉瓦裝機量應(yīng)該是指導(dǎo)性的。今年是國內(nèi)將光伏應(yīng)用的方向從地面光伏電站轉(zhuǎn)向分布式的第一年,分布式發(fā)展的瓶頸有目共睹。相較而言,分布式光伏應(yīng)用比地面電站更為復(fù)雜和多樣,操作難度也較大,且缺乏合理的投融資、項目運營管理模式,“步子邁得小些、慢些,對國內(nèi)光伏應(yīng)用的推動反而是理性的。”上述專家表示。

 
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