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鎮(zhèn)政辦發(fā)〔2014〕179號
鎮(zhèn)江市人民政府辦公室關于全市“金屋頂”企業(yè)計劃的實施意見
各轄市、區(qū)人民政府，鎮(zhèn)江新區(qū)、“三山”景區(qū)管委會，市各委辦局，各直屬單位、企事業(yè)單位：
為認真落實《國務院關于促進光伏產業(yè)健康發(fā)展的若干意見》和《江蘇省促進光伏產業(yè)健康發(fā)展實施辦法》，加快推動全市光伏產業(yè)發(fā)展，助力國家低碳城市建設，現(xiàn)結合全市光伏產業(yè)發(fā)展實際，就利用工業(yè)廠房屋頂資源建設分布式光伏發(fā)電項目（簡稱“金屋頂”企業(yè)計劃），特制訂如下實施意見。
一、總體思路
統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，加強部門合作，積極實施工業(yè)廠房分布式光伏發(fā)電項目，進一步優(yōu)化能源消費結構，推進節(jié)能減排，促進光伏產業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
二、主要目標
2015年，全市工業(yè)廠房屋頂分布式光伏電站裝機容量達到150MWp；2018年，達到400MWp。
三、工作重點
1.推廣屋頂光伏發(fā)電。按照“自發(fā)自用、余量上網、電網調節(jié)”的原則，組織全市光伏產品制造商、系統(tǒng)集成商和運營服務商，利用工業(yè)廠房屋頂資源建設分布式光伏發(fā)電項目，力爭成為全省乃至全國重要的光伏研發(fā)、制造和規(guī)?；瘧檬痉痘?。
2.鼓勵建設光伏一體化項目。在城市規(guī)劃、建筑設計和舊建筑改造中統(tǒng)籌考慮光伏發(fā)電的推廣應用，鼓勵新建屋頂面積在1000平方米以上的工業(yè)建筑，按照光伏建筑一體化要求進行設計和建設。
3.推進先進制造業(yè)園區(qū)屋頂光伏發(fā)電建設。對符合太陽能光伏發(fā)電利用要求、新建屋頂面積在1000平方米以上、在20個先進制造業(yè)園區(qū)內的工業(yè)廠房，應按照滿足建設分布式屋頂光伏電站的要求進行設計，并根據(jù)需要預留光伏配電房空間。
4.完善配套電網設施建設。加強光伏發(fā)電配套電網建設和改造，確保配套電網與光伏發(fā)電項目同步建成、同步并網。積極發(fā)展和應用融合先進儲能技術、信息技術的微電網和智能電網技術，提高電網系統(tǒng)接納光伏發(fā)電的能力。
四、政策措施
1.認真落實國家和省相關政策。市經信委會同相關部門，指導和幫助符合條件的企業(yè)，積極爭取和落實國家、省明確的相關扶持政策，促進分布式光伏發(fā)電項目建設和應用。（牽頭單位：市經信委，責任單位：發(fā)改委、財政局、國稅局）
2.實施地方補貼。具有獨立法人資格，注冊資金1000萬元以上在鎮(zhèn)江境內注冊的企業(yè)，利用我市工業(yè)廠房屋頂新建的分布式光伏發(fā)電項目，報批手續(xù)完備，單個項目裝機容量不低于0.5兆瓦（MWp），已列入市重點跟蹤推進分布式光伏發(fā)電項目計劃，且使用由我市企業(yè)生產的光伏產品價值量占投資總額比例超過60%的，除按政策享受國家0.42元/千瓦時補貼外，自發(fā)電之日起按其實際發(fā)電量，按財政體制由地方政府再給予0.1元/千瓦時的補貼，補貼年限暫定為3年。（牽頭單位：市經信委，責任單位：財政局、鎮(zhèn)江供電公司）
3.簡化項目建設管理程序。對分布式光伏發(fā)電項目實行備案制管理，簡化環(huán)評手續(xù)，并為項目規(guī)劃選址、用地、光伏新產品新技術研發(fā)應用等提供便捷服務。編制并頒布太陽能光伏與建筑一體化設計、施工的技術標準和相關圖集工作，建立太陽能光伏工程標準體系，規(guī)范項目施工達標。供電部門要切實履行國家、省電網公司出臺的分布式光伏發(fā)電項目并網管理辦法，加強并網運行的跟蹤服務，并定時足額發(fā)放補貼資金。（牽頭單位：市發(fā)改委，責任單位：環(huán)保局、規(guī)劃局、國土局、科技局、住建局、鎮(zhèn)江供電公司）
4.優(yōu)化結算服務。完善分布式光伏發(fā)電項目的發(fā)電量和上網電量的計量和統(tǒng)計，建立雙向電費計量信息管理系統(tǒng)，由供電企業(yè)按月轉撥補貼資金。對工業(yè)企業(yè)分布式光伏發(fā)電項目所發(fā)電量余量上網部分實行全額收購，免收系統(tǒng)備用容量費和相關服務費用。（牽頭單位：市經信委，責任單位：發(fā)改委、鎮(zhèn)江供電公司）
5.加大金融支持。創(chuàng)新金融產品和服務，鼓勵銀行金融機構對光伏并網發(fā)電企業(yè)以上網電費收費權、待發(fā)放補貼，作為其還款來源進行質押，先行給予貸款支持。鼓勵企業(yè)創(chuàng)新商業(yè)模式，吸引有實力的基金公司、資產管理公司、金融機構，采取資產證券化、金融租賃等方式開展融資活動。（責任單位：市金融辦）
6.加強節(jié)能扶持。對年綜合能耗超過5000噸標準煤，且具備建設屋頂光伏發(fā)電條件的新建工業(yè)項目，原則上均應利用屋頂配套建設光伏發(fā)電項目。自發(fā)自用發(fā)電量計入地方政府和用戶節(jié)能量。對參與建設分布式光伏發(fā)電項目的企業(yè)，根據(jù)其發(fā)電規(guī)模，在實施有序用電方案時予以優(yōu)先支持。（牽頭單位：市經信委，責任單位：鎮(zhèn)江供電公司）
五、組織保障
建立全市“金屋頂”企業(yè)計劃推進工作協(xié)調小組，由市政府分管市長任組長，分管秘書長、市經信委主要領導為副組長，市發(fā)改委、財政局、科技局、住建局、國土局、規(guī)劃局、環(huán)保局、金融辦、國稅局和鎮(zhèn)江供電公司等單位負責人為成員，統(tǒng)籌推進全市“金屋頂”企業(yè)計劃的組織實施，各牽頭單位、責任單位要加強協(xié)調配合，切實履行職責、確保任務完成；協(xié)調小組辦公室設在市經信委，負責日常工作，并于每年初下達重點跟蹤推進“金屋頂”企業(yè)計劃項目，加強指導服務，樹立典型示范，推動面上工作。各轄市區(qū)、鎮(zhèn)江新區(qū)要同步建立健全相應的工作機構，并結合本地實際，分解落實工作計劃，制訂具體推進方案，確保各項工作落實到位，取得實效。
鎮(zhèn)江市人民政府辦公室
2014年11月13日
鎮(zhèn)江市人民政府辦公室關于全市“金屋頂”企業(yè)計劃的實施意見
各轄市、區(qū)人民政府，鎮(zhèn)江新區(qū)、“三山”景區(qū)管委會，市各委辦局，各直屬單位、企事業(yè)單位：
為認真落實《國務院關于促進光伏產業(yè)健康發(fā)展的若干意見》和《江蘇省促進光伏產業(yè)健康發(fā)展實施辦法》，加快推動全市光伏產業(yè)發(fā)展，助力國家低碳城市建設，現(xiàn)結合全市光伏產業(yè)發(fā)展實際，就利用工業(yè)廠房屋頂資源建設分布式光伏發(fā)電項目（簡稱“金屋頂”企業(yè)計劃），特制訂如下實施意見。
一、總體思路
統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，加強部門合作，積極實施工業(yè)廠房分布式光伏發(fā)電項目，進一步優(yōu)化能源消費結構，推進節(jié)能減排，促進光伏產業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
二、主要目標
2015年，全市工業(yè)廠房屋頂分布式光伏電站裝機容量達到150MWp；2018年，達到400MWp。
三、工作重點
1.推廣屋頂光伏發(fā)電。按照“自發(fā)自用、余量上網、電網調節(jié)”的原則，組織全市光伏產品制造商、系統(tǒng)集成商和運營服務商，利用工業(yè)廠房屋頂資源建設分布式光伏發(fā)電項目，力爭成為全省乃至全國重要的光伏研發(fā)、制造和規(guī)?；瘧檬痉痘?。
2.鼓勵建設光伏一體化項目。在城市規(guī)劃、建筑設計和舊建筑改造中統(tǒng)籌考慮光伏發(fā)電的推廣應用，鼓勵新建屋頂面積在1000平方米以上的工業(yè)建筑，按照光伏建筑一體化要求進行設計和建設。
3.推進先進制造業(yè)園區(qū)屋頂光伏發(fā)電建設。對符合太陽能光伏發(fā)電利用要求、新建屋頂面積在1000平方米以上、在20個先進制造業(yè)園區(qū)內的工業(yè)廠房，應按照滿足建設分布式屋頂光伏電站的要求進行設計，并根據(jù)需要預留光伏配電房空間。
4.完善配套電網設施建設。加強光伏發(fā)電配套電網建設和改造，確保配套電網與光伏發(fā)電項目同步建成、同步并網。積極發(fā)展和應用融合先進儲能技術、信息技術的微電網和智能電網技術，提高電網系統(tǒng)接納光伏發(fā)電的能力。
四、政策措施
1.認真落實國家和省相關政策。市經信委會同相關部門，指導和幫助符合條件的企業(yè)，積極爭取和落實國家、省明確的相關扶持政策，促進分布式光伏發(fā)電項目建設和應用。（牽頭單位：市經信委，責任單位：發(fā)改委、財政局、國稅局）
2.實施地方補貼。具有獨立法人資格，注冊資金1000萬元以上在鎮(zhèn)江境內注冊的企業(yè)，利用我市工業(yè)廠房屋頂新建的分布式光伏發(fā)電項目，報批手續(xù)完備，單個項目裝機容量不低于0.5兆瓦（MWp），已列入市重點跟蹤推進分布式光伏發(fā)電項目計劃，且使用由我市企業(yè)生產的光伏產品價值量占投資總額比例超過60%的，除按政策享受國家0.42元/千瓦時補貼外，自發(fā)電之日起按其實際發(fā)電量，按財政體制由地方政府再給予0.1元/千瓦時的補貼，補貼年限暫定為3年。（牽頭單位：市經信委，責任單位：財政局、鎮(zhèn)江供電公司）
3.簡化項目建設管理程序。對分布式光伏發(fā)電項目實行備案制管理，簡化環(huán)評手續(xù)，并為項目規(guī)劃選址、用地、光伏新產品新技術研發(fā)應用等提供便捷服務。編制并頒布太陽能光伏與建筑一體化設計、施工的技術標準和相關圖集工作，建立太陽能光伏工程標準體系，規(guī)范項目施工達標。供電部門要切實履行國家、省電網公司出臺的分布式光伏發(fā)電項目并網管理辦法，加強并網運行的跟蹤服務，并定時足額發(fā)放補貼資金。（牽頭單位：市發(fā)改委，責任單位：環(huán)保局、規(guī)劃局、國土局、科技局、住建局、鎮(zhèn)江供電公司）
4.優(yōu)化結算服務。完善分布式光伏發(fā)電項目的發(fā)電量和上網電量的計量和統(tǒng)計，建立雙向電費計量信息管理系統(tǒng)，由供電企業(yè)按月轉撥補貼資金。對工業(yè)企業(yè)分布式光伏發(fā)電項目所發(fā)電量余量上網部分實行全額收購，免收系統(tǒng)備用容量費和相關服務費用。（牽頭單位：市經信委，責任單位：發(fā)改委、鎮(zhèn)江供電公司）
5.加大金融支持。創(chuàng)新金融產品和服務，鼓勵銀行金融機構對光伏并網發(fā)電企業(yè)以上網電費收費權、待發(fā)放補貼，作為其還款來源進行質押，先行給予貸款支持。鼓勵企業(yè)創(chuàng)新商業(yè)模式，吸引有實力的基金公司、資產管理公司、金融機構，采取資產證券化、金融租賃等方式開展融資活動。（責任單位：市金融辦）
6.加強節(jié)能扶持。對年綜合能耗超過5000噸標準煤，且具備建設屋頂光伏發(fā)電條件的新建工業(yè)項目，原則上均應利用屋頂配套建設光伏發(fā)電項目。自發(fā)自用發(fā)電量計入地方政府和用戶節(jié)能量。對參與建設分布式光伏發(fā)電項目的企業(yè)，根據(jù)其發(fā)電規(guī)模，在實施有序用電方案時予以優(yōu)先支持。（牽頭單位：市經信委，責任單位：鎮(zhèn)江供電公司）
五、組織保障
建立全市“金屋頂”企業(yè)計劃推進工作協(xié)調小組，由市政府分管市長任組長，分管秘書長、市經信委主要領導為副組長，市發(fā)改委、財政局、科技局、住建局、國土局、規(guī)劃局、環(huán)保局、金融辦、國稅局和鎮(zhèn)江供電公司等單位負責人為成員，統(tǒng)籌推進全市“金屋頂”企業(yè)計劃的組織實施，各牽頭單位、責任單位要加強協(xié)調配合，切實履行職責、確保任務完成；協(xié)調小組辦公室設在市經信委，負責日常工作，并于每年初下達重點跟蹤推進“金屋頂”企業(yè)計劃項目，加強指導服務，樹立典型示范，推動面上工作。各轄市區(qū)、鎮(zhèn)江新區(qū)要同步建立健全相應的工作機構，并結合本地實際，分解落實工作計劃，制訂具體推進方案，確保各項工作落實到位，取得實效。
鎮(zhèn)江市人民政府辦公室
2014年11月13日
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